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**市**區(qū)現(xiàn)有農(nóng)村基層黨委2個，黨總支11個，黨支部40個。*年以來，區(qū)委圍繞提升基層組織建設(shè)整體水平、推動社會主義新農(nóng)村建設(shè)，積極探索建立“聯(lián)村黨組織”，在不變更各村原有的行政設(shè)置、土地及財產(chǎn)所有權(quán)及債權(quán)債務(wù)的前提下，將產(chǎn)業(yè)相近、地域相鄰的行政村聯(lián)合起來，由黨組織統(tǒng)一對產(chǎn)業(yè)布局、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以及社會各項事業(yè)等進行規(guī)劃和協(xié)調(diào)，推動各種資源的統(tǒng)籌，優(yōu)化生產(chǎn)要素的組合，促進了農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村發(fā)展。

增動力，創(chuàng)新載體固本強基。新成立的聯(lián)村黨組織在區(qū)委的指導(dǎo)下，積極探索“崗位+協(xié)會”的運行方式，增強了黨組織對農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的引領(lǐng)作用。最早成立的戴河黨總支以北戴河村原有的專業(yè)協(xié)會為依托，進一步細(xì)化完善了蔬菜協(xié)會、養(yǎng)殖協(xié)會、農(nóng)產(chǎn)品深加工協(xié)會等各類農(nóng)村專業(yè)協(xié)會，并逐步擴展推廣到朱莊、蘇莊兩個聯(lián)村，形成統(tǒng)一健全的協(xié)會網(wǎng)絡(luò)，促進了各項農(nóng)業(yè)科技、市場信息的快捷傳播和應(yīng)用。按照黨員和技術(shù)骨干“雙向進入、相融互促”的原則，一方面鼓勵黨員學(xué)習(xí)先進農(nóng)業(yè)技術(shù)，提高其帶領(lǐng)群眾致富能力；另一方面培養(yǎng)引導(dǎo)技術(shù)骨干積極向黨組織靠攏，提高其政策理論水平。車站黨總支立足聯(lián)村實際開展黨員“設(shè)崗定責(zé)、爭優(yōu)創(chuàng)星”活動，增設(shè)了蔬菜種植、畜禽養(yǎng)殖、餐飲服務(wù)等崗位，與年終優(yōu)秀黨員評選工作結(jié)合起來，為廣大黨員更好地發(fā)揮示范帶動作用提供平臺。

強內(nèi)力，統(tǒng)籌規(guī)劃整合資源。戴河黨總支以北戴河村原有的規(guī)劃思路為藍(lán)本進一步修訂完善，形成了三村發(fā)展統(tǒng)一規(guī)劃。統(tǒng)一籌劃建設(shè)村民住宅樓，解決蘇莊、朱莊兩村部分村民多年來的住房難問題；新建高標(biāo)準(zhǔn)蔬菜大棚300畝，并通過農(nóng)業(yè)技術(shù)協(xié)會加強指導(dǎo)，提高種植效益；在戴河河西籌建農(nóng)產(chǎn)品深加工基地，逐步形成產(chǎn)、工、銷一體的農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈條；擴大北戴河村畜禽養(yǎng)殖小區(qū)的規(guī)模，逐步將蘇莊、朱莊兩村的養(yǎng)殖戶納入其中，每戶平均可增加存欄值3000元左右；將三村沿戴河的300多畝廢棄河灘地開發(fā)成淡水養(yǎng)殖與休閑度假、旅游觀光為一體的綜合景觀帶，全部建成后戶均每年可新增收入3000元。

借外力，村企共建互惠雙贏。戴河黨總支依靠當(dāng)?shù)丶l(fā)公司在資金、技術(shù)和管理上的支持，促進三個村的快速協(xié)調(diào)發(fā)展。一方面，在硬件建設(shè)上做文章，利用集發(fā)公司雄厚的財力，加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，先后投入40多萬元修整田間路3000余米、排水溝渠6000余米，建起大棚、小棚、暖室等蔬菜基地600余畝，水、電、路、棚等配套設(shè)施建設(shè)大為改觀。另一方面，引入了企業(yè)化管理辦法，規(guī)定每名黨員、村民代表按聯(lián)系群眾的標(biāo)準(zhǔn)數(shù)獲得底薪，多聯(lián)系的部分按人數(shù)多少獲得加薪，并按月對所做工作進行考評，根據(jù)考評結(jié)果對分管班子成員、黨員和村民代表、所聯(lián)系村民進行一條線獎懲，極大調(diào)動了他們的工作積極性。

添引力，弘揚鄉(xiāng)風(fēng)文明。區(qū)委從建設(shè)社會主義新農(nóng)村“鄉(xiāng)風(fēng)文明”的要求出發(fā)，在各聯(lián)村大力加強鄉(xiāng)村文化建設(shè)。戴河黨總支按照“抓住一點、帶活一片”的指導(dǎo)思想，一方面從三村抽調(diào)精干力量查閱相關(guān)資料、走訪村內(nèi)老人，廣泛了解掌握各村的民俗傳統(tǒng)、名人軼事、歷史變遷，以此為基礎(chǔ)修撰村志，并按月記錄村事村情，在年底匯總編寫大事記。另一方面借鑒北戴河村“四室一隊”經(jīng)驗，在其它兩村推廣，建立了圖書閱覽室、娛樂室、棋牌室、文體活動室、文娛宣傳隊，豐富了村民的業(yè)余文化生活，增強了村民對黨總支的精神歸屬感。

實踐證明，“聯(lián)村黨組織”模式能夠有效整合聯(lián)村內(nèi)的政治經(jīng)濟文化等各種資源，加快強弱村之間的發(fā)展對接與共振，使二者互為補充、相互促進，推動了社會主義新農(nóng)村的建設(shè)進程，具有多方面的積極意義。

一是有利于統(tǒng)籌整合資源優(yōu)勢，拓寬強村發(fā)展空間。例如北戴河村近年來在生態(tài)農(nóng)業(yè)、旅游觀光、設(shè)施蔬菜等方面發(fā)展迅速，但有限的土地、勞動力資源已不能夠與日益壯大的村域經(jīng)濟相適應(yīng)，制約了該村進一步發(fā)展。在與蘇莊、朱莊兩村聯(lián)合組建戴河黨總支后，三村土地資源得到綜合開發(fā)，將部分村民從零散耕種中解放出來，提高了土地的使用效率、土地補償款的收入，也增加了集體積累，為加快經(jīng)濟發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。勞動力資源得到充分利用，相當(dāng)一部分農(nóng)業(yè)剩余勞動力都被安排到強村企業(yè)工作，既安置了剩余勞動力，又提高了農(nóng)業(yè)的比較效益。

二是有利于縮小強弱差距，破除弱村發(fā)展難關(guān)。朱莊、蘇莊兩村耕地面積僅有893畝，人口不過500人，黨員人數(shù)總計不到40人。戴河黨總支成立前，兩村集體積累為零甚至為負(fù)。三村聯(lián)合后，蘇莊、朱莊兩村享受到了同北戴河村民同等的待遇，包括子女免費入托上學(xué)、退休養(yǎng)老補助等。隨著黨總支發(fā)展規(guī)劃的逐項落實，三村集體積累不斷增加，村民的收入日漸提高。車站黨總支為解決西坨頭村發(fā)展無項目、致富少思路的難題，推出優(yōu)惠政策鼓勵西坨頭村民在北戴河火車站附近開設(shè)旅館、商店；吸納有駕駛技術(shù)的村民加入車站出租車隊；幫助組建蔬菜、養(yǎng)殖技術(shù)協(xié)會，傳播先進種養(yǎng)技術(shù)和致富信息，優(yōu)化了全村的經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境。

三是有利于加強黨員管理，提升農(nóng)村黨員素質(zhì)。在“聯(lián)村”內(nèi)引入分級管理模式，外力助推黨員素質(zhì)提升。規(guī)定黨總支書記負(fù)總責(zé)，各班子成員向所聯(lián)系黨員和村民代表負(fù)責(zé)，每名黨員和村民代表分別向聯(lián)系群眾負(fù)責(zé)。對于職責(zé)到位、管理有序的給予獎勵，對于未按規(guī)定履行職責(zé)的除給予當(dāng)事人相應(yīng)處罰外，還要追究黨小組長及村“兩委”有關(guān)人員的責(zé)任。推行設(shè)崗定責(zé)管理制度，內(nèi)力拉動黨員素質(zhì)提升。全區(qū)農(nóng)村黨員“設(shè)崗定責(zé)、爭優(yōu)創(chuàng)星”活動開展以來，各村設(shè)立了符合本村發(fā)展實際的環(huán)境衛(wèi)生、蔬菜種植、農(nóng)產(chǎn)品加工、旅館經(jīng)營等多個崗位，并在年末按照具體規(guī)定進行獎懲。這些制度的施行，為不同類型、專長各異的黨員發(fā)揮先鋒模范作用、帶領(lǐng)群眾共同發(fā)展搭建了新的平臺，增強了黨員自我教育、自我管理和自我約束的能力。

四是有利于更新觀念共創(chuàng)和諧，全面改善村容村貌?！奥?lián)村”農(nóng)民廣泛參與經(jīng)濟、社會和村民自治活動，在交往、協(xié)作和建設(shè)中更新觀念、開闊視野，打造文明和諧的生活家園。如今，自覺樹立新農(nóng)村標(biāo)尺和文明環(huán)保觀念，追求先進的生活方式，已經(jīng)成為廣大黨員干部群眾的自發(fā)行為。在聯(lián)村共建過程中，僅北戴河村就先后投資220萬元，56條主干道路全部實現(xiàn)了硬化、綠化、亮化，投資300余萬新建村民行政服務(wù)中心，修建了占地1800平方米的文化休閑廣場，村容村貌發(fā)生了巨大的變化。

五是有利于化解基層矛盾，增強黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用?！奥?lián)村黨組織”的組建，產(chǎn)生了“大幫小、富幫窮、強幫弱”的聯(lián)動效應(yīng)，化解了弱村在政治領(lǐng)導(dǎo)上力不從心的難題。聯(lián)村后的戴河黨總支積極深入村民調(diào)研走訪，召開座談會推賢納諫，統(tǒng)一了選民意愿，幫助朱莊、蘇莊順利選舉產(chǎn)生了村委會，加強了黨組織對農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo)。戴河黨總支還積極發(fā)揮輻射帶動作用，指導(dǎo)、幫助古城村制定了科學(xué)發(fā)展規(guī)劃，解決了村民關(guān)心關(guān)注的遺留問題，使該村黨支部在村民中的威信日漸提升。