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全國各地在踐行“三個(gè)代表”重要思想，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建農(nóng)村和諧社會方面取得許多成效和經(jīng)驗(yàn)。在此，結(jié)合本人在廣西賀州市的實(shí)踐作簡要分析。近年來，賀州市從實(shí)際出發(fā)，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展，重視和諧社會建設(shè)，較好地解決發(fā)展中遇到的矛盾和問題，初步找到了發(fā)達(dá)地區(qū)構(gòu)建和諧社會的路子。

注重經(jīng)濟(jì)發(fā)展，打牢建設(shè)農(nóng)村和諧社會的物質(zhì)基礎(chǔ)。

賀州市是新設(shè)立的地級市，起步晚，基礎(chǔ)差，經(jīng)濟(jì)實(shí)力弱，社會矛盾增多。為盡快扭轉(zhuǎn)這種局面，賀州市以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，確定了以推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)企業(yè)化，鞏固提高商貿(mào)旅游業(yè)為階段性工作重點(diǎn)，堅(jiān)持實(shí)施項(xiàng)目帶動戰(zhàn)略，以招商引資、發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)為突破口，調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，深化國有企業(yè)改革，培育發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，重視科技創(chuàng)新，提高企業(yè)核心競爭力和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展能力。經(jīng)過努力，賀州市發(fā)展基礎(chǔ)明顯增強(qiáng)，速度明顯加快，總量不斷增加，綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力穩(wěn)步提升，為農(nóng)村和諧社會建設(shè)打下了扎實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。

注重優(yōu)化農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)人與自然的和諧。

賀州市在發(fā)展過程中，注重資源的節(jié)約與保護(hù)，以提高資源利用效率為核心，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，走人與自然和諧發(fā)展之路。首先是以農(nóng)村新能源建設(shè)為依托，在農(nóng)村全面開展以沼氣池為中心的生態(tài)家園建設(shè)，形成了“豬―沼―果―燈―魚”的農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。目前，全市已建成沼氣池11.24萬座，入戶率達(dá)到38.3%，年產(chǎn)氣量為4909.7萬立方米，年可增節(jié)能源量達(dá)64.24萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，相當(dāng)于每年保護(hù)了47.08萬畝森林免遭砍伐，農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境得到有效保護(hù)，種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、加工業(yè)齊發(fā)展，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力提高，實(shí)現(xiàn)了資源利用、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、生態(tài)保護(hù)的統(tǒng)一。其次是以建設(shè)水電電氣化市為契機(jī)，摸索出了“以林蓄水、以水發(fā)電、以電生財(cái)、以財(cái)補(bǔ)林”的林電結(jié)合的發(fā)展路子，使水資源優(yōu)勢變成經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，帶動了經(jīng)濟(jì)林和生態(tài)公益林的發(fā)展，全市的森林覆蓋率達(dá)69.4%，成為全國外向型林業(yè)改革試驗(yàn)區(qū)，林業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)力迅速增強(qiáng)；水電建設(shè)成績顯著，順利通過國家水利部水電電氣化達(dá)標(biāo)驗(yàn)收，被授予全國第一個(gè)“中國水電電氣化市”稱號。再次是節(jié)約用地，實(shí)現(xiàn)土地的永續(xù)利用。賀州市嚴(yán)格執(zhí)行國家土地政策，重點(diǎn)在節(jié)約用地上下功夫，控制增量，盤活存量，利用舊宅基地、山坡地、廢棄廠區(qū)等非耕地進(jìn)行開發(fā)，達(dá)到節(jié)地挖潛的目的，實(shí)現(xiàn)土地資源的循環(huán)利用，有效緩解了建設(shè)項(xiàng)目用地難的矛盾。

注重解決農(nóng)村突出問題，促進(jìn)人與人之間的和諧。

人與人之間的和諧是農(nóng)村和諧社會建設(shè)的基本內(nèi)容。賀州市堅(jiān)持以維護(hù)和實(shí)現(xiàn)廣大農(nóng)民的利益為宗旨，注重解決農(nóng)民最關(guān)心最直接的、農(nóng)村最突出的問題，為農(nóng)村和諧社會建設(shè)創(chuàng)造良好的環(huán)境。一是注重解決弱勢群體的困難。2003年以來，賀州市全面實(shí)施五保村建設(shè)、少數(shù)民族地區(qū)脫貧致富、大中專畢業(yè)生就業(yè)、農(nóng)村富余勞動力培訓(xùn)就業(yè)、下崗失業(yè)人員再就業(yè)、農(nóng)村貧困殘疾人危房改造、農(nóng)村特困醫(yī)療救助、計(jì)劃生育對象和復(fù)員退伍軍人幫扶、城市低收入貧困居民住房改造及農(nóng)村飲水安全等一系列民心工程，主動為民辦實(shí)事，切實(shí)為群眾謀取利益。二是確保社會穩(wěn)定。賀州市把維護(hù)社會穩(wěn)定作為民心工程來抓，從創(chuàng)建“平安賀州”入手，加強(qiáng)社會治安打防控體系建設(shè)，嚴(yán)厲打擊各種違法犯罪活動，深入開展社會治安綜合治理，積極預(yù)防和化解各種矛盾糾紛，妥善處理信訪突出問題及群體性事件、企業(yè)改制后的職工安置、征地拆遷的補(bǔ)償安置、庫區(qū)移民安置等問題，加強(qiáng)公共安全和安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制和各項(xiàng)政策措施，嚴(yán)防重特大安全事故發(fā)生，全市的治安案件、刑事案件和安全生產(chǎn)事故發(fā)生率連續(xù)三年大幅度下降,案件總量在全區(qū)最少，下降的幅度也最大，社會穩(wěn)定祥和。三是重視發(fā)展各項(xiàng)社會事業(yè)。賀州市深入實(shí)施文化強(qiáng)市、科教興市、人才強(qiáng)市和依法治市戰(zhàn)略，逐步提高群眾的思想道德素質(zhì)和科學(xué)文化水準(zhǔn)，推動三個(gè)文明建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展，為農(nóng)村和諧社會建設(shè)奠定了重要的思想、文化和政治基礎(chǔ)。

綜合賀州市和全國各地的成功實(shí)踐，我們可以獲得如下啟示。

啟示之一：構(gòu)建農(nóng)村和諧社會,加快發(fā)展是前提。發(fā)展是解決所有問題的前提，是農(nóng)村和諧社會建設(shè)的物質(zhì)基礎(chǔ)。建設(shè)農(nóng)村和諧社會與加快發(fā)展是一種相輔相成的關(guān)系。只有通過發(fā)展，才有可能緩解和逐步解決發(fā)展中的難題；解決好發(fā)展中的難題，注意協(xié)調(diào)發(fā)展，才能使發(fā)展更加順利、更加可持續(xù)。

啟示之二：構(gòu)建農(nóng)村和諧社會,立足實(shí)際是根本。我國農(nóng)村幅原遼闊，有9億農(nóng)村人口。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、發(fā)展條件存在很大的差異，在農(nóng)村和諧社會建設(shè)進(jìn)程中，要結(jié)合本地農(nóng)村實(shí)際，創(chuàng)造性地推進(jìn)農(nóng)村和諧社會建設(shè)，才能使構(gòu)建和諧社會的各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。

啟示之三：構(gòu)建農(nóng)村和諧社會，改善民生是基本。農(nóng)村和諧社會建設(shè)必須從為群眾排憂解難入手，善解民意，善待百姓，緊緊圍繞群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益抓落實(shí)，干大多數(shù)群眾受益的事，干群眾長遠(yuǎn)受益的事。

啟示之四：構(gòu)建農(nóng)村和諧社會，依靠群眾是關(guān)鍵。人是社會活動的主體。廣大農(nóng)民群眾是創(chuàng)建農(nóng)村和諧社會的直接受益者，也是農(nóng)村和諧社會的建設(shè)者、管理者和維護(hù)者，是創(chuàng)建活動的力量源泉。在創(chuàng)建活動中只有始終相信群眾、依靠群眾，尊重群眾的自主權(quán)，發(fā)揮其主體作用，農(nóng)村和諧社會建設(shè)才能具有旺盛的生命力。

啟示之五：構(gòu)建農(nóng)村和諧社會，提升水平是重點(diǎn)。農(nóng)村和諧社會涵蓋農(nóng)村各個(gè)領(lǐng)域，是一個(gè)常抓常新的偉大事業(yè)，必須持之以恒，不斷探索，不斷創(chuàng)新，常抓不懈。

啟示之六：構(gòu)建農(nóng)村和諧社會，隊(duì)伍建設(shè)是保障。建設(shè)農(nóng)村和諧社會，需要基層干部在內(nèi)的各級領(lǐng)導(dǎo)干部用心做事，用智慧做事。各級領(lǐng)導(dǎo)干部尤其是黨員干部一定要牢記黨的根本宗旨，堅(jiān)持權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀和正確政績觀，始終保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，以求真務(wù)實(shí)的思想和工作作風(fēng)，創(chuàng)造性地抓好農(nóng)村和諧社會建設(shè)各項(xiàng)工作的落實(shí)。

二

構(gòu)建農(nóng)村和諧社會涉及面廣、影響面大，是一個(gè)龐雜的社會系統(tǒng)工程。當(dāng)前，有幾個(gè)問題亟需解決：

一是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)問題。農(nóng)村的交通、通訊、自來水、農(nóng)田水利設(shè)施等基礎(chǔ)設(shè)施嚴(yán)重不足，是農(nóng)村發(fā)展與和諧的嚴(yán)重制約因素。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施屬公共產(chǎn)品范疇，公共產(chǎn)品的投入本應(yīng)由公共財(cái)政負(fù)擔(dān)。但從實(shí)際情況看，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施差的地方，一般都是經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后的地方，農(nóng)民的收入水平也較低，自我發(fā)展能力較弱，如果沒有政府財(cái)力支持，僅靠農(nóng)民自己的力量是難以改變現(xiàn)狀的。因此，各級政府應(yīng)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，牢固樹立公共財(cái)政的理念，科學(xué)界定公共財(cái)政覆蓋農(nóng)村的范圍，加大財(cái)政支持“三農(nóng)”和以工促農(nóng)的力度，使公共財(cái)政合理投向農(nóng)村公共產(chǎn)品和公共服務(wù)。

二是最低生活保障制度建設(shè)問題。和諧社會的一個(gè)重要內(nèi)容是要求弱勢群體公平地參與社會發(fā)展，享受社會發(fā)展的成果。社會和諧與否，對弱勢群體的關(guān)愛程度是一個(gè)重要標(biāo)準(zhǔn)。農(nóng)民的生活保障制度欠缺，農(nóng)村中的弱勢群體包括老年人、殘疾人和因疾病、自然災(zāi)害致窮的貧困人口，均未建立起最低生活保障機(jī)制。這是一個(gè)龐大的群體，需要政府和社會予以特別的關(guān)注和重視。當(dāng)前，尤其要加強(qiáng)對五保戶的供養(yǎng)和重病、重殘人群的救助。這種救助主要是通過建立健全社會保障制度，在國民收入再分配過程中實(shí)現(xiàn)。但要在全國農(nóng)村全面實(shí)行最低生活保障制度難度很大。因此，在操作過程中要從實(shí)際出發(fā)，要有所作為，又不能操之過急。經(jīng)濟(jì)條件較好的地方可以全面推廣，條件較差的地方，應(yīng)當(dāng)先進(jìn)行試點(diǎn)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)后推廣，也可以選擇農(nóng)村中的弱勢群體優(yōu)先解決，待條件成熟再推廣。

三是擴(kuò)大就業(yè)的政策支持問題。由于種種原因，大多數(shù)農(nóng)村勞動力文化素質(zhì)和勞動技能較低，在嚴(yán)峻的就業(yè)形勢中處于劣勢地位。而大量農(nóng)村勞動力剩余滯留,既浪費(fèi)勞力資源，也容易誘發(fā)社會矛盾。因此，加快農(nóng)村剩余勞力轉(zhuǎn)移，促進(jìn)其廣泛就業(yè)已成為提高農(nóng)民收入，維護(hù)社會和諧穩(wěn)定的共同需要。農(nóng)民充分就業(yè)是建設(shè)社會主義和諧社會的戰(zhàn)略重點(diǎn)，要加強(qiáng)對農(nóng)民進(jìn)行文化知識和勞動技能的培訓(xùn)，積極推動農(nóng)村富余勞動力的就業(yè)。

四是利益關(guān)系協(xié)調(diào)問題。利益關(guān)系協(xié)調(diào)是構(gòu)建社會主義和諧社會的內(nèi)在要求。隨著我國經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，社會成員之間出現(xiàn)了利益分化、利益矛盾突出等問題。因此，只有積極協(xié)調(diào)各方利益關(guān)系，有效整合資源，依法公正調(diào)處各種矛盾，建立健全兼顧各階層不同利益群體的利益表達(dá)機(jī)制，切實(shí)保障廣大群眾經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會生活的各項(xiàng)權(quán)利，才能促進(jìn)和諧社會建設(shè)進(jìn)程不斷向前發(fā)展。

五是農(nóng)村教育、文化、衛(wèi)生等社會事業(yè)發(fā)展的問題。目前廣大農(nóng)村的教育、文化、衛(wèi)生等社會事業(yè)發(fā)展明顯滯后于城鎮(zhèn)，城鄉(xiāng)差距進(jìn)一步拉大，從根本上說，這是由于體制改革不到位，加上財(cái)政對社會事業(yè)發(fā)展長期“欠帳”造成的。因此，目前需要加大對農(nóng)村教育、文化、衛(wèi)生等社會事業(yè)的投入，不斷改善構(gòu)建農(nóng)村和諧社會的基本條件。

六是農(nóng)村基層政權(quán)建設(shè)問題。隨著農(nóng)村開放的不斷加深，農(nóng)民受各種思想觀念影響的渠道明顯增多、程度明顯加深，思想活動的獨(dú)立性、選擇性、多變性、差異性明顯增強(qiáng)，這是農(nóng)村和諧社會建設(shè)必須面對的客觀現(xiàn)實(shí)。因此要切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)，大力發(fā)展基層民主，健全黨領(lǐng)導(dǎo)下的充滿活力的村民自治機(jī)制，落實(shí)農(nóng)民當(dāng)家作主的各項(xiàng)權(quán)利。要高度重視和妥善處理基層政府負(fù)債問題，重視培育農(nóng)村基層組織提供公共服務(wù)的能力，建立健全農(nóng)村就業(yè)服務(wù)體系、社會保障體系、公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)體系、公共教育體系、公共文化服務(wù)體系、基層社會治安防控體系。要重視基層黨組織建設(shè)和群眾性自治組織建設(shè)，堅(jiān)決糾正處事不公行為，堅(jiān)持村務(wù)公開。要改善基層干部生活工作條件,提高基層干部做群眾工作的能力，使廣大基層干部更加自覺地帶領(lǐng)農(nóng)民發(fā)展生產(chǎn)。