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近幾年，黨在農村的各項工作依靠惠農政策的強有力貫徹，取得了很大成績，特別在農村社會發(fā)展領域的進步比較顯著，農村社會發(fā)展邁上了新臺階。

在過去相當長的時期里，我們重經濟增長、輕社會發(fā)展的傾向在農村工作中也十分突出，隨著科學發(fā)展觀的落實，這種傾向有了很大改變。在惠農政策的有力推動下，農村教育事業(yè)發(fā)展的業(yè)績在已有基礎上進一步鞏固，農民不再把子女的初級教育看作一項負擔，這是一個重要的歷史進步。農村社會保障事業(yè)取得重要進展，全國范圍的農村社會化養(yǎng)老將逐步由發(fā)達地區(qū)推向其他地區(qū)、由富裕農民推向全體農民，農民最終告別家庭養(yǎng)老方式不會是太久遠的事情。政府對農村醫(yī)療事業(yè)加大了投入力度，農村新型合作醫(yī)療制度在全國推開。農村文化事業(yè)建設也加快了步伐。

隨著農村經濟發(fā)展水平的提高和國家在農村社會領域財力投入的不斷增加，我國農村社會結構正在悄然發(fā)生深刻變化。首先，在取消農業(yè)稅的同時采取多種“反哺”農村的措施，使農村干部的社會角色在農民心里有了一定轉變，干群關系的改善有了新的基礎。其次，國家在農村投入的增加使基本公共服務在城鄉(xiāng)之間的均等化有了良好開端，農民開始享受到初步的國家公共服務，由此開始確立農民平等的公民地位。第三，農村社會的開放還導致農民對公共品的需求大大突破了村莊范圍，農村由“熟人社會”漸漸轉向市場化的“陌生人”社會，由此產生了對民主法治的強烈需求，從而要求政府服務方式轉變變得更為迫切。第四，隨著“農民專業(yè)合作社法”的實施和“村民委員會組織法”的深入貫徹，農民的組織程度不斷提高，為農村社會穩(wěn)定奠定了重要制度基礎。最后，農業(yè)生產力的迅速進步使農民在更深的程度上卷入了市場化過程，農村社會的開放度大大增加，農民的思想觀念有了積極變化，接受新事物的能力大大提高。

在社會結構發(fā)生明顯轉變的時期，由于經濟社會發(fā)展的不平衡和國家政策調整在某些方面的滯后，農村社會領域仍存在一些矛盾沖突，一些問題還相當突出。首先，農村土地制度還不能適應社會經濟發(fā)展的需要，國家土地管理政策不能得到有效落實，土地流轉和土地征用中發(fā)生的利益摩擦在一些地方還相當嚴重，對建設農村和諧社會產生了一定的負面影響。其次，農民收入水平在總體上仍大大低于城市水平，農村社會還不能依靠自己的能力來滿足自身對公共品的需求，致使農村公共服務水平仍然明顯落后于城市，農民依靠國家財政力量還遠不能享有公共服務的平等權利。第三，在城市化速度加快的背景下，農村大批年輕勞動力進入城市，留在農村的人口多為少年和老人，一些村莊明顯地走向衰落，這不僅影響農村社會的活力，也給農村社會的治理方式的改革提出了挑戰(zhàn)。這些新問題需要我們密切關注。我們相信，只要堅持科學發(fā)展觀，不斷深化農村改革，持續(xù)增加對農村社會的有效投入，堅定統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的改革方向，推動農村經濟更好更快發(fā)展，這些問題將得到逐步解決，農村社會和諧的基礎條件將逐步確立。