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節(jié)能減排，是黨中央、國(guó)務(wù)院作出的重大戰(zhàn)略部署，是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的必由之路。認(rèn)真落實(shí)中央關(guān)于節(jié)能減排的工作部署，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村節(jié)能減排，是實(shí)現(xiàn)國(guó)家“十一五”節(jié)能減排目標(biāo)的題中應(yīng)有之義，也是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的題中應(yīng)有之義。

農(nóng)業(yè)和農(nóng)村節(jié)能減排主要包括農(nóng)村生產(chǎn)生活節(jié)能、農(nóng)村可再生能源開(kāi)發(fā)和農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)等，是國(guó)家節(jié)能減排的重要組成部分，是在農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作中落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn)。農(nóng)業(yè)和農(nóng)村既是能源消費(fèi)者，也是能源生產(chǎn)者。抓好農(nóng)業(yè)和農(nóng)村節(jié)能減排，不僅有利于優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，緩解能源壓力，而且有利于保護(hù)和改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，提高農(nóng)民生活質(zhì)量。推廣節(jié)能技術(shù)，開(kāi)發(fā)生物質(zhì)能源，有利于優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)、緩解國(guó)家能源壓力。隨著現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展、新農(nóng)村建設(shè)推進(jìn)和農(nóng)民生活水平的提高，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的能源消費(fèi)迅速增長(zhǎng)。由于技術(shù)和設(shè)備等方面的原因，目前農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的能源利用效率還很低，節(jié)能潛力巨大。同時(shí)，我國(guó)農(nóng)村地區(qū)能源資源十分豐富，以農(nóng)作物秸稈、畜禽糞便和農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)副產(chǎn)品等農(nóng)業(yè)廢棄物的綜合利用為主，通過(guò)發(fā)展農(nóng)村戶用沼氣、建設(shè)養(yǎng)殖場(chǎng)沼氣工程、實(shí)行秸稈氣化固化，推進(jìn)廢棄物循環(huán)利用，不但可以滿足農(nóng)村生產(chǎn)生活能源的部分需求，而且可以替代高污染、高排放的傳統(tǒng)能源。

2008年是完成“十一五”節(jié)能減排約束性目標(biāo)的關(guān)鍵一年。我們必須把節(jié)能減排作為促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的重要抓手，加大力度、迎難而上，盡快形成以政府為主導(dǎo)、企業(yè)為主體、全社會(huì)共同推進(jìn)的工作格局，打好節(jié)能減排攻堅(jiān)戰(zhàn)。

當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村節(jié)能減排要重點(diǎn)抓好以下幾方面工作：

大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村生活節(jié)能。積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)耕作制度改革，大力推廣免耕或少耕等保護(hù)性耕作，實(shí)施各種類型的秸稈還田、節(jié)水保墑、保溫防寒、生態(tài)間作等節(jié)約高效的耕作制度。大力發(fā)展節(jié)油、節(jié)電、節(jié)煤的農(nóng)業(yè)機(jī)械和漁業(yè)機(jī)械技術(shù)及裝備，加快更新淘汰高耗能農(nóng)業(yè)機(jī)械、老舊漁船和裝備。推廣應(yīng)用復(fù)式聯(lián)合作業(yè)農(nóng)業(yè)機(jī)械，提高農(nóng)業(yè)機(jī)械作業(yè)質(zhì)量，減少作業(yè)環(huán)節(jié)和次數(shù)，降低農(nóng)業(yè)機(jī)械單位能耗。推廣節(jié)約、高效、生態(tài)畜禽養(yǎng)殖技術(shù)，大力推進(jìn)農(nóng)村生活節(jié)能，推廣應(yīng)用保溫、省地、隔熱的新型建筑材料，發(fā)展節(jié)能型住房。大力推廣節(jié)約型農(nóng)業(yè)技術(shù)，切實(shí)降低農(nóng)業(yè)面源污染。以節(jié)肥、節(jié)藥、節(jié)水、節(jié)能為突破口，推廣應(yīng)用節(jié)約型農(nóng)業(yè)技術(shù)。廣泛開(kāi)展測(cè)土配方施肥技術(shù)指導(dǎo)與服務(wù)，提倡增施有機(jī)肥?？茖W(xué)合理使用高效、低毒、低殘留農(nóng)藥，淘汰“跑、冒、滴、漏”的植保機(jī)械，推廣低容量噴霧技術(shù)，建立多元化、社會(huì)化病蟲害防治專業(yè)服務(wù)組織，運(yùn)用農(nóng)業(yè)、物理及生物防治技術(shù)，減少農(nóng)藥使用的次數(shù)和數(shù)量，提高防治效果和農(nóng)藥利用率。開(kāi)展全國(guó)農(nóng)業(yè)面源污染普查，加強(qiáng)重點(diǎn)區(qū)域農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境監(jiān)測(cè)，積極防治規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖污染，建立和完善污染減排體系，切實(shí)降低農(nóng)業(yè)面源污染。

大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)廢棄物能源化、資源化利用。加強(qiáng)農(nóng)村沼氣建設(shè)，全面落實(shí)《全國(guó)農(nóng)村沼氣工程建設(shè)規(guī)劃（2006—2010年）》，加快實(shí)施農(nóng)村沼氣國(guó)債項(xiàng)目，建設(shè)戶用沼氣池，帶動(dòng)農(nóng)戶改廚、改廁、改圈，促進(jìn)循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展。推進(jìn)秸稈氣化、固化，加強(qiáng)技術(shù)研發(fā)，解決秸稈氣化集中供氣的“一高一低一差”的技術(shù)瓶頸，開(kāi)發(fā)經(jīng)濟(jì)實(shí)用的秸稈固化技術(shù)和設(shè)備，以農(nóng)村居民炊事和取暖為重點(diǎn)，建設(shè)一批秸稈固化成型示范點(diǎn)。推進(jìn)鄉(xiāng)村清潔工程建設(shè)，以自然村為基本單元，建設(shè)秸稈、糞便、生活垃圾等有機(jī)廢棄物處理設(shè)施，推進(jìn)人畜糞便、生活垃圾等向肥料、飼料、燃料轉(zhuǎn)化。

積極發(fā)展農(nóng)村可再生能源。我國(guó)農(nóng)村蘊(yùn)藏有豐富的小水電、風(fēng)能、太陽(yáng)能等可再生能源，但目前開(kāi)發(fā)利用程度不高，在農(nóng)村能源總消費(fèi)中所占的比例還很小。因此，要根據(jù)各地實(shí)際，采取有力的扶持政策，克服技術(shù)和成本等方面的障礙，大力發(fā)展適宜不同區(qū)域、不同資源稟賦的農(nóng)村社區(qū)、企業(yè)和農(nóng)戶使用的風(fēng)能、水能、太陽(yáng)能等可再生能源，向農(nóng)民推廣可再生能源技術(shù)和產(chǎn)品，鼓勵(lì)農(nóng)民使用太陽(yáng)熱水器、太陽(yáng)灶，因地制宜發(fā)展光伏發(fā)電。在適宜地區(qū)，積極發(fā)展利用風(fēng)能。在微水電資源豐富的山區(qū)，大力發(fā)展微水電。

抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)節(jié)能減排工作。依法關(guān)閉高耗、低質(zhì)，污染嚴(yán)重、不具備安全生產(chǎn)條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，進(jìn)一步淘汰土焦、小立窯水泥、粘土實(shí)心磚、小沖天爐等落后的技術(shù)、工藝和設(shè)備。在水泥企業(yè)推廣純低溫余熱發(fā)電技術(shù)、立窯水泥節(jié)能節(jié)電技術(shù)；在煉焦企業(yè)推廣清潔型回收余熱發(fā)電、爐門密封等技術(shù)；在鑄造企業(yè)推廣新型熔煉技術(shù)、新型成型技術(shù)；在制磚企業(yè)推廣空心磚、新型節(jié)能型磚窯、窯爐密封技術(shù)、節(jié)能風(fēng)機(jī)等技術(shù)；在農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)推廣清潔生產(chǎn)技術(shù)，減少污染物排放。引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)聚集發(fā)展，統(tǒng)一建設(shè)治污、排污等基礎(chǔ)設(shè)施，實(shí)現(xiàn)資源和能源的集約利用、環(huán)境污染的集中治理。

農(nóng)業(yè)和農(nóng)村節(jié)能減排工作涉及面廣，基礎(chǔ)薄弱，任務(wù)艱巨，必須采取切實(shí)有力的措施，扎實(shí)加以推進(jìn)。各級(jí)農(nóng)業(yè)部門和廣大農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作者要把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央關(guān)于節(jié)能減排的決策和部署上來(lái)，不斷提高落實(shí)節(jié)能減排的自覺(jué)性和緊迫感，真正把節(jié)能減排擺到重要位置，建立節(jié)能減排工作責(zé)任制，把節(jié)能減排的目標(biāo)任務(wù)分解到各層級(jí)、各單位，強(qiáng)化監(jiān)督、管理和服務(wù)，嚴(yán)格績(jī)效考核，確保任務(wù)完成、目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。利用廣播、電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體，廣泛開(kāi)展節(jié)能減排科普宣傳活動(dòng)，在農(nóng)民中營(yíng)造“人人講節(jié)約、事事講節(jié)約、時(shí)時(shí)講節(jié)約”的良好氛圍。要把節(jié)能減排作為新型農(nóng)民科技培訓(xùn)、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)“陽(yáng)光工程”和農(nóng)民素質(zhì)教育工程的重要內(nèi)容，逐步使節(jié)能減排變成廣大農(nóng)民的自覺(jué)行動(dòng)。