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創(chuàng)新消防安全管理模式，有效提升社會消防安全管理水平

提升社會消防安全“網(wǎng)格化”管理水平。出臺消防安全網(wǎng)格化管理配套制度，全縣所有消防安全管理站要于4月底前實(shí)行實(shí)體化運(yùn)作，落實(shí)辦公場所，明確消防專（兼）職管理人員，落實(shí)人員編制，保障運(yùn)行經(jīng)費(fèi)。推行三級督改、隱患抄告、聯(lián)合執(zhí)法、信息報(bào)告、定期會商、應(yīng)急聯(lián)動、群防群治七大工作機(jī)制，全面推廣使用消防安全網(wǎng)格化信息系統(tǒng)，并確保消防安全網(wǎng)格與綜治網(wǎng)格無縫對接。

提升社會單位“戶籍化”管理水平。各街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、部門要結(jié)合實(shí)際制定出臺“戶籍化”管理辦法，全面推行社會單位、村居樓宇消防安全“戶籍化”管理，行業(yè)、系統(tǒng)的主管部門應(yīng)在本行業(yè)、系統(tǒng)內(nèi)組織開展消防安全檢查，督促指導(dǎo)單位（場所）落實(shí)消防安全“戶籍化”管理工作，建立消防安全聯(lián)勤聯(lián)查制度。制定四類“戶籍化”管理建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)（四類：小單位小場所、一般單位、居住出租房、空巢老人居住的老房子），提升消防安全檔案規(guī)范化建設(shè)，完善消防安全管理人員、消防設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)、消防安全自我評估三項(xiàng)報(bào)告?zhèn)浒钢贫龋瑢?shí)現(xiàn)單位消防安全“安全自查、隱患自除、責(zé)任自負(fù)”。

提升火災(zāi)隱患防控督改水平。各街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、部門要深入開展出租房、通天房、合用場所、公眾聚集場所、高層建筑及建筑消防設(shè)施、消防產(chǎn)品等重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)治理，消除火災(zāi)隱患。重大節(jié)日、重大活動等重點(diǎn)時(shí)段，部署開展消防安全檢查工作。加強(qiáng)重點(diǎn)火災(zāi)隱患集中區(qū)域和重點(diǎn)場所的監(jiān)管力度，定期開展督導(dǎo)，協(xié)調(diào)督促隱患整改。深化重大火災(zāi)隱患單位四級政府掛牌督辦，確保9月底前完成政府掛牌重大火災(zāi)隱患單位的隱患整治工作。年內(nèi)，居住30人以上的出租房要完成配備滅火器、手電筒、逃生繩或逃生軟梯、簡易呼吸面罩等消防安全“四要件”，單位（場所）火災(zāi)自動報(bào)警系統(tǒng)和自動噴水滅火系統(tǒng)抽查合格率不低于90%。

加強(qiáng)公共消防設(shè)施建設(shè)，著力夯實(shí)火災(zāi)防控基礎(chǔ)

進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)消防規(guī)劃。各街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）要認(rèn)真組織實(shí)施《縣消防事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》，海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)等涉及的區(qū)域在編制總體規(guī)劃時(shí)要同步編制消防規(guī)劃，將公共消防設(shè)施、消防站、消防供水、消防通信、消防車通道、消防裝備等消防安全布局納入城鄉(xiāng)規(guī)劃，并負(fù)責(zé)組織實(shí)施。2013年已完成總體規(guī)劃的建制鎮(zhèn)要完成消防規(guī)劃編制或在總體規(guī)劃中設(shè)消防專篇，并將農(nóng)村消防水源、消防車通道等消防基礎(chǔ)設(shè)施與社會主義新農(nóng)村建設(shè)同步規(guī)劃、同步建設(shè)。

進(jìn)一步加強(qiáng)消防裝備建設(shè)。根據(jù)《縣消防事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》和《公安消防部隊(duì)-2015年滅火救援裝備建設(shè)規(guī)劃》要求，購置消防宣傳車1輛。

提升綜合應(yīng)急救援能力，切實(shí)強(qiáng)化消防隊(duì)伍保障

加強(qiáng)多種形式消防力量建設(shè)。加強(qiáng)“六有”（有執(zhí)勤車輛、有固定隊(duì)址、有必備器材、有人員執(zhí)勤、有組織訓(xùn)練、有長效保障）政府專職消防隊(duì)建設(shè)，霓嶼街道年內(nèi)要完成政府專職消防隊(duì)建隊(duì)工作。將政府專職消防隊(duì)接處警納入城市“119”大集中接處警調(diào)度指揮系統(tǒng)建設(shè)。根據(jù)公安部等五部委《關(guān)于積極促進(jìn)志愿消防隊(duì)伍發(fā)展的指導(dǎo)意見》精神，全縣應(yīng)當(dāng)建立農(nóng)村志愿消防隊(duì)的行政村要建立有組織、有人員、有小型車輛、有消防泵、有固定隊(duì)址“五有”志愿消防隊(duì)。

加強(qiáng)多種形式消防隊(duì)伍保障。各街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、部門要認(rèn)真貫徹落實(shí)財(cái)政部《地方消防經(jīng)費(fèi)管理辦法》和《省地方消防經(jīng)費(fèi)管理辦法實(shí)施細(xì)則》精神，進(jìn)一步健全經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，要將公安消防部隊(duì)、政府專職消防隊(duì)以及消防安全管理工作站的消防經(jīng)費(fèi)納入本級財(cái)政預(yù)算，優(yōu)先保障消防部隊(duì)參與事故搶險(xiǎn)救援所需的特種器材和個(gè)人防護(hù)裝備經(jīng)費(fèi)。建立健全消防隊(duì)員工資福利待遇和醫(yī)療保障制度。根據(jù)省政府《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)多種形式消防隊(duì)伍建設(shè)和管理的意見》要求，政府專職消防隊(duì)的隊(duì)長、副隊(duì)長由鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位人員擔(dān)任。

加強(qiáng)消防應(yīng)急救援體系建設(shè)。根據(jù)消防事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃要求，進(jìn)一步完善志愿者應(yīng)急救援中心建設(shè)，定期組織開展業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，建設(shè)志愿者應(yīng)急救援中心管理平臺，實(shí)現(xiàn)應(yīng)急資源和信息共享。落實(shí)綜合應(yīng)急救援聯(lián)席會議制度和滅火救援專家組例會制度，定期分析研判我縣災(zāi)害事故形勢，評估隊(duì)伍裝備建設(shè)水平，密切各聯(lián)動部門與應(yīng)急救援隊(duì)伍之間的信息聯(lián)絡(luò)。建立健全災(zāi)害事故應(yīng)急預(yù)案聯(lián)席修訂制度，實(shí)行災(zāi)害事故應(yīng)急預(yù)案實(shí)時(shí)動態(tài)更新。

深化消防宣傳教育培訓(xùn)，注重提高全民消防安全素質(zhì)

深化消防宣傳基礎(chǔ)工作。創(chuàng)新“進(jìn)村達(dá)戶”式宣傳，將消防安全宣傳工作納入“網(wǎng)格化”、“戶籍化”管理內(nèi)容，重點(diǎn)抓好《消防安全二十條》的宣傳，編寫適用于普通民眾閱讀的非學(xué)歷型短期培訓(xùn)教材，在全縣開展消防知識大普及行動。進(jìn)一步深化消防宣傳進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)媒體、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)家庭、進(jìn)場所、進(jìn)出租房、進(jìn)海島“十進(jìn)”活動，每個(gè)社區(qū)、村居半年開展一次消防安全疏散逃生演練，并確定一名專（兼）職消防安全宣傳員；80%的行政村（社區(qū)）宣傳櫥窗要定期開展消防安全知識宣傳。

深化消防宣傳載體建設(shè)。利用消防宣傳車開展走街入戶式消防宣傳。拓展消防宣傳覆蓋面，城鄉(xiāng)沿街（路）電子顯示屏和室內(nèi)外頻媒實(shí)現(xiàn)定時(shí)、定量消防公益宣傳。借用社會力量拓展消防宣傳渠道，不斷完善消防志愿者服務(wù)體系，全縣招募發(fā)展消防志愿者人數(shù)不少于全縣常住適齡人口（14周歲以上，70周歲以下）數(shù)量的3%。

深化消防安全教育培訓(xùn)。各街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、部門要制訂年度消防教育培訓(xùn)計(jì)劃,全方位開展消防安全培訓(xùn)工作。將消防安全知識納入領(lǐng)導(dǎo)干部、公務(wù)員和農(nóng)民工再就業(yè)等培訓(xùn)內(nèi)容。鄉(xiāng)鎮(zhèn)長（街道辦事處主任）、社區(qū)居委會、村“兩委”負(fù)責(zé)人至少參加一次消防安全輪訓(xùn)；50%的單位法定代表人或主要負(fù)責(zé)人、實(shí)際控制人要完成消防安全培訓(xùn)；消防控制室操作人員和消防行業(yè)特有工種人員要全部持證上崗；嚴(yán)格崗前消防安全培訓(xùn)制度，抓好公眾聚集場所從業(yè)人員等重點(diǎn)人員消防安全培訓(xùn)工作。把消防法規(guī)和消防知識納入義務(wù)教育地方課程專題教育內(nèi)容，保證初中、小學(xué)學(xué)校開設(shè)的消防課程每學(xué)期不少于4個(gè)課時(shí)，督促學(xué)校每年開展不少于1次的全員應(yīng)急疏散演練。