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編者按：本文主要從《提升效能，狠抓落實，努力推動**經(jīng)濟社會更好更快發(fā)展》的講話，共有四個內(nèi)容；認清形勢，進一步堅定加快發(fā)展的信心和決心；轉變作風，著力提升工作效能；廉潔務實，保障各項工作高效開展；狠抓落實，全力確保各項任務圓滿完成；進行講述。其中包括：國際國內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展態(tài)勢仍不容樂觀、全縣經(jīng)濟社會發(fā)展仍面臨較大挑戰(zhàn)、嚴控行政成本、加強依法行政能力建設、強化對行政行為的監(jiān)督、推行科學的行政績效管理、任務，高效推進，確保50項重點工作順利實施、緊盯項目，主動作為，確保固定資產(chǎn)投資持續(xù)增長、深化改革，搞活機制，確保農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟穩(wěn)步發(fā)展、優(yōu)化結構，提升效益，確保工業(yè)經(jīng)濟健康發(fā)展、夯實基礎，擴大消費，確保第三產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展、科學理財，盤活效用，確保財稅金融平穩(wěn)運行、統(tǒng)籌兼顧，關注民生，確保社會事業(yè)全面發(fā)展、群策群力，緊急行動，確保當前各項工作有序推進、農(nóng)業(yè)、煙草、供銷、金融等部門要抓好糧食、烤煙生產(chǎn)的育苗和物資儲備工作，保證春耕生產(chǎn)需要等，具體材料詳見：

中共**縣委、縣政府在2月25、26日召開20**年工作會，會期1天半，我作為代表參加了這次會議，受鄉(xiāng)黨委書記**同志的委托，我向大家簡要傳達這次會議精神。

這次會議規(guī)模大、規(guī)格高、意義深遠，主要目的是全面安排部署今年的各項工作任務，動員全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門全體黨員干部，進一步認清形勢，明確目標，以更加飽滿的工作熱情、更加扎實的工作作風，努力推動全縣經(jīng)濟社會發(fā)展再上新臺階。會上作指導講話的有縣委、縣政府主要領導，下面，我根據(jù)會議議程領導指導講話順序，逐一擇要傳達。

一、《提升效能，狠抓落實，努力推動**經(jīng)濟社會更好更快發(fā)展》的講話，共有四個內(nèi)容：

（一）認清形勢，進一步堅定加快發(fā)展的信心和決心

20**年，全縣各項工作取得了較好成績,生產(chǎn)總值、固定資產(chǎn)投資、地方財政收入、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入等主要經(jīng)濟指標均實現(xiàn)了兩位數(shù)的增幅，全縣經(jīng)濟社會發(fā)展在全市的綜合考核中名列第二。但要確保20**年各項目標任務的圓滿完成，我們還面臨諸多挑戰(zhàn)。

-——國際國內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展態(tài)勢仍不容樂觀。受世界金融危機持續(xù)影響，世界經(jīng)濟復蘇的基礎仍不穩(wěn)固，未來經(jīng)濟發(fā)展的不確定因素還很多。從國家宏觀經(jīng)濟政策走勢看，當前我國經(jīng)濟總體回升向好的基礎還不牢固，經(jīng)濟運行中的新老矛盾和問題相互交織，經(jīng)濟社會發(fā)展進程中還存在結構性矛盾、產(chǎn)能過剩、資產(chǎn)泡沫化風險加大、外貿(mào)形勢不容樂觀和改善民生難度大等方面的問題，保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展、推動經(jīng)濟發(fā)展方式轉變和經(jīng)濟結構調(diào)整難度增大。

——全縣經(jīng)濟社會發(fā)展仍面臨較大挑戰(zhàn)。主要表現(xiàn)為“四個不容忽視”。一是持續(xù)旱情給全縣工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶來的影響不容忽視。50年未遇的旱災影響面廣，持續(xù)時間長，造成的損失大。目前，全縣小春作物受災50萬畝，直接經(jīng)濟損失2.1億元；7.01萬人、4.12萬頭大牲畜飲水困難。旱情還導致庫塘蓄水嚴重不足，人畜飲水困難，森林火災頻發(fā)，還將極大地影響春耕生產(chǎn)，農(nóng)民增收困難，社會穩(wěn)定壓力加大。全縣5座水庫干涸、7座水電站不同程度受影響，其中響水電站已完全停止發(fā)電，電力供應緊張，部分工業(yè)企業(yè)壓產(chǎn)停產(chǎn)，開工不足。二是經(jīng)濟結構調(diào)整的現(xiàn)實困難不容忽視。今年國家結構調(diào)整力度的加大，部分行業(yè)政策準入和市場準入“門檻”將不斷提高，少數(shù)重點建設項目建設條件難以落實。另外，20**年，全國信貸規(guī)模由去年的9萬億壓縮到7.8萬億，加上政策限制，一定程度上將會影響到新開工項目的建設。三是保持投資快速增長的潛在壓力不容忽視。因國家投資領域的拓展和投資重點的變化，來自中央和省市各級的政策資金將會有所收縮，項目爭取的難度將會加大，加之我縣自有財力較弱，在水利、交通、電網(wǎng)、市政等基礎設施建設的投入都很難實現(xiàn)較大幅度的增長。四是財政金融保障能力弱的實際不容忽視。我縣稅源匱乏，自給能力弱，滾存赤字不斷上揚，各項配套支出、保障性支出之間的矛盾更加突出，財政促發(fā)展的能力微乎其微。

（二）轉變作風，著力提升工作效能

今年，省政府全面推行行政績效管理、行政成本控制、行政行為監(jiān)督和行政能力提升四項制度建設，全面打造效能政府。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門務必結合各自實際，全力抓好效能建設，真正做到“少花錢，多辦事”，重點要抓好以下四個方面的工作：

——嚴控行政成本。一是規(guī)范公務支出管理。今年要縮減政府部門經(jīng)常性項目支出資金10％，實現(xiàn)因公出國出境經(jīng)費零增長、公務用車購置經(jīng)費零增長，會議、文件、節(jié)慶、出省考察經(jīng)費壓縮20％。二是大力推行電子政務。建立維護好網(wǎng)絡公文交換系統(tǒng)，全面推行無紙化辦公，提高運用效率。三是創(chuàng)新政府管理方式。積極探索引進市場機制，吸引社會力量參與提供部分公共服務和產(chǎn)品，建立節(jié)約成本和提高效益的激勵機制，降低行政運行成本。

——加強依法行政能力建設。一是規(guī)范行政審批行為。加強縣級政務服務中心建設和鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務中心建設，拓展服務內(nèi)容，完善服務功能，提升服務水平。二是提高行政執(zhí)法能力。要深入實施國務院制定的《全面推進依法行政實施綱要》，切實強化行政體系中的責任鏈條建設。

——強化對行政行為的監(jiān)督。一是拓展監(jiān)督渠道。建立從源頭抓起、預防為主、全過程控制的廉政監(jiān)管體制，加強對政府各種行為全過程的監(jiān)督。二是創(chuàng)新督查工作方法。實施目標倒逼進度、時間倒逼程序、社會倒逼部門、下級倒逼上級、督查倒逼落實等工作方式，確保各項目標任務的完成。三是強化審計監(jiān)督。擴大領導干部經(jīng)濟責任審計范圍，建立健全審計結果處理機制，重點加強離任經(jīng)濟責任審計工作。去年，通過前置審計，全縣節(jié)約了1000多萬元的資金。四是推進電子監(jiān)察系統(tǒng)建設。構建信息共享平臺，實現(xiàn)監(jiān)督信息互通，提高監(jiān)督效能。

——推行科學的行政績效管理。一是完善績效考核指標體系。健全政府工作的激勵約束機制和社會評價機制，全面推行千分制考核、“五定”目標責任制考核、重點工作專項考核等制度，重點圍繞重點項目建設和50項重點工作進行考核，對目標任務完成較差的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門，要嚴格追究責任,對沒有完成任務的單位要嚴格問責。二是建立健全公共財政績效考核管理體系。繼續(xù)深化財稅體制改革，認真落實部門預算制度、國庫集中收付制度和探索推進公務卡制度，有效監(jiān)控預算資金運行。重點是要推行重大項目效率和重點工作效能評價，對政府投資建設的重點項目開展跟蹤檢查和審計，對投向民生的專項資金使用效率進行評價。

（三）廉潔務實，保障各項工作高效開展

——服務發(fā)展大局，在推動科學發(fā)展上展現(xiàn)新作為。一要嚴肅政治紀律。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門“一把手”要切實履行黨風廉政建設第一責任人的政治責任，親自抓、負總責。行政監(jiān)督部門，要嚴格執(zhí)行和維護行政紀律，確保紀律嚴明；要嚴肅查處有令不行、有禁不止和上有政策、下有對策的行為，確保上級黨委、政府XX縣委、縣政府的決策決定落到實處。二要保護改革創(chuàng)新。堅持監(jiān)督干部與激勵干部相結合，理直氣壯地支持改革者、鼓勵創(chuàng)業(yè)者、教育失誤者、開導保守者、追究誣告者、嚴懲腐敗者，為想干事、敢干事、能干事的人撐腰壯膽，努力營造干大事創(chuàng)大業(yè)的濃厚氛圍。

——踐行以民為本，在維護群眾利益上取得新成效。一是要牢固樹立“群眾利益無小事”的觀念，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要認真深入開展涉及群眾利益的各項專項治理工作。二是要突出抓好各項惠民利民政策。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要認真落實中央和省、市、縣各級黨委政府的利民惠民政策，重點解決生態(tài)環(huán)境保護、食品藥品質(zhì)量、安全生產(chǎn)、征地拆遷、林權糾紛等方面群眾反映強烈的問題。三是要認真治理公共服務行業(yè)侵害群眾消費權益的問題，規(guī)范行業(yè)的服務和收費行為。繼續(xù)治理教育、衛(wèi)生、醫(yī)療等一些不正之風，進一步解決拖欠農(nóng)民工工資問題。

——堅持懲防并舉，在紀律建設上實現(xiàn)新突破。一是深入開展廉潔從政教育，使政府系統(tǒng)廣大干部特別是領導干部，牢固樹立正確的權力觀、地位觀、利益觀。二是要加強干部隊伍作風建設，認真踐行、大力弘揚胡總書記倡導的“八個方面的良好風氣”，切實解決好干部隊伍作風方面存在的突出問題。三是要加大案件查處力度。以查處大案要案為重點，嚴肅查處重點領域、關鍵環(huán)節(jié)的腐敗問題。

——自覺接受監(jiān)督，在推動工作開展上增添新動力。自覺接受人大及其常委會的法律監(jiān)督、政協(xié)的民主監(jiān)督，認真辦理人大代表建議、議案和政協(xié)委員的提案，做到件件有答復，事事有回音。

（四）狠抓落實，全力確保各項任務圓滿完成

20**年的工作目標，是在縣委十一屆十三次全會XX縣十五屆人大三次會議上審議通過了的“死命令”和“硬任務”，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門就是要緊緊圍繞生產(chǎn)總值增長13％以上、地方財政一般預算收入增長10％以上、固定資產(chǎn)投資增長25％以上、社會消費品零售總額增長17％以上、農(nóng)民人均純收入增長10％以上、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長10％以上、萬元gdp能耗降低4.5％等工作目標，做到“八個確?！保?/p>

——細化任務，高效推進，確保50項重點工作順利實施。今年的50項重點工作?？偵婕巴顿Y大約38億元，占全縣固定資產(chǎn)投資計劃的90％。各項工作任務已細化分解到有關單位，縣政府督查部門要按月進行檢查督促，確保50項重點工作順利完成。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要主動開展工作，贏得上級領導的關注，從而爭取更多的項目和資金支持。

——緊盯項目，主動作為，確保固定資產(chǎn)投資持續(xù)增長。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要認真思考好投資結構怎么優(yōu)化、投資領域怎么擴大、投資渠道怎么拓展和投資強度怎么加大等問題，切實把固定資產(chǎn)投資工作的出發(fā)點和落腳點放在項目的儲備、爭取、引進和建設上。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要圍繞實現(xiàn)包裝儲備50個項目、利用縣外國內(nèi)資金15億元人民幣、完成固定資產(chǎn)投資42.5億元以上的目標，主動與知名集團和規(guī)模企業(yè)對接，努力尋找工作突破口，著力引進一批環(huán)境污染小、資源消耗少、科技含量高、經(jīng)濟效益好的項目，不斷增強全縣的投資實力。

——深化改革，搞活機制，確保農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟穩(wěn)步發(fā)展。要進一步深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村綜合改革，著力在土地依法流轉、農(nóng)村信用擔保機制的完善方面邁出實質(zhì)性的步伐。種植業(yè)上要圍繞“大春多拿糧、小春多拿錢”的目標，突出抓好優(yōu)質(zhì)水稻、馬鈴薯和辣椒等作物高產(chǎn)示范樣板的創(chuàng)建。水務工作要以抗大旱，保民生，促春耕為著力點，加快推進摩西河水庫新建，小河水庫治理，子午河治理，工業(yè)園區(qū)供水和農(nóng)村安全飲水等工程建設。林業(yè)上要加快推進集體林權制度配套改革，搭建林業(yè)發(fā)展的信息、服務、交易和加工平臺，突出抓好培植10萬畝速生商品林、8萬畝泡核桃、2萬畝油茶、500萬株綠化苗木的工作，改造中低產(chǎn)林5萬畝，力爭引進1－2家林產(chǎn)品后續(xù)加工企業(yè)，提升林產(chǎn)業(yè)發(fā)展效益。畜牧業(yè)上要繼續(xù)鞏固“三百”工程建設成果，新建肉牛養(yǎng)殖小區(qū)10個、生豬養(yǎng)殖小區(qū)20個。農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的建設上，要加快推進農(nóng)牧產(chǎn)品收儲配送中心、林木交易流轉中心和中藥飲片廠建設，盡快形成帶動農(nóng)業(yè)發(fā)展的新動力。

——優(yōu)化結構，提升效益，確保工業(yè)經(jīng)濟健康發(fā)展。要緊緊圍繞今年完成工業(yè)總產(chǎn)值38億元、增長14％，三年內(nèi)打造百億工業(yè)產(chǎn)值的奮斗目標，進一步搭建好工業(yè)發(fā)展平臺，切實幫助企業(yè)協(xié)調(diào)解決各項困難，力爭圓滿完成節(jié)能降耗各項任務。

——夯實基礎，擴大消費，確保第三產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。今年重點是全面實施好2000萬元的旅游國債項目，確保實現(xiàn)旅游綜合收入3.3億元。要啟動城北片區(qū)和**片區(qū)的開發(fā)建設，加快城市擴張步伐；要統(tǒng)籌推進**公園、**公園二期、**休閑度假區(qū)開發(fā)建設，加快木材公司、糧食局、老檢察院三個片區(qū)的舊城改造步伐。要繼續(xù)落實好“萬村千鄉(xiāng)市場工程”、“家電下鄉(xiāng)”和“汽車下鄉(xiāng)”等惠民政策，實現(xiàn)社會消費品零售總額10.2億元。

——科學理財，盤活效用，確保財稅金融平穩(wěn)運行。受烤煙收購計劃壓縮等因素的影響，今年的財政增收空間變窄；同時，抗旱、改善民生等剛性支出的增加，財政保重點、保工資、保運轉的壓力很大。財稅、金融部門要做好財源培植、稅費征管、優(yōu)化支出、金融服務等方面的工作，加強非稅收入管理，盤活資金效用，充分挖掘財稅金融保運轉、促發(fā)展的潛力。各級各部門要厲行節(jié)約，把有限的資金用在刀刃上。

——統(tǒng)籌兼顧，關注民生，確保社會事業(yè)全面發(fā)展。20**年，重點是要強化科教、文體、衛(wèi)生、計生、社保等方面的工作。二期4.3萬平方米的中小學校舍安全工程改造任務和檔案館主體工程建設要確保年內(nèi)完成；縣醫(yī)院整體遷建工程要確保年內(nèi)完成主體工程的50％；文化館、博物館和圖書館要確保年內(nèi)完成；要確保開發(fā)就業(yè)崗位1500個、轉移農(nóng)村剩余勞動力4500人以上；要確保解決1萬人、3000頭大牲畜的飲水安全問題。

——群策群力，緊急行動，確保當前各項工作有序推進。一是全力抓好抗旱救災工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門要嚴格按照省、市抗旱救災工作會議XX縣委、政府關于開展千名干部下基層抗旱救災保民生保春耕活動的緊急通知要求，立即組織動員機關干部和科技人員深入旱區(qū)，包村、包片、包戶，積極動員群眾，群策群力打好抗旱救災攻堅戰(zhàn)。要按照“先生活、后生產(chǎn)，先節(jié)水、后調(diào)水，先地表、后地下”的原則，協(xié)調(diào)處理好上游和下游、生活用水和生產(chǎn)用水等方面的關系，嚴防缺水嚴重地區(qū)發(fā)生重大水事糾紛。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門也要通過多種渠道籌集抗旱資金，加大抗旱投入。二是全力以赴抓好森林防火工作。要吸取**2·**較大火災教訓，始終保持森林防火的高壓態(tài)勢，切實增強全民防范意識，加強火源管理，加大對重點林區(qū)、風景區(qū)、重點部位的巡查力度，牢牢把握森林防火工作的主動權，確保全縣不發(fā)生重大森林火災和人員傷亡事故。三是及早安排春耕備耕工作。

農(nóng)業(yè)、煙草、供銷、金融等部門要抓好糧食、烤煙生產(chǎn)的育苗和物資儲備工作，保證春耕生產(chǎn)需要，確保完成11.9萬畝的烤煙種植任務和55萬畝的糧食生產(chǎn)任務；水務部門要加快病險水庫除險加固、農(nóng)村飲水安全工程、河道治理、防洪排澇等工程建設。四是春季是動物疫病的高發(fā)期，特別是在今年干旱缺水的情況下，廄舍衛(wèi)生條件較差，容易引發(fā)疫病流行，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和畜牧部門必須加大工作力度，切實抓好動物疫病防控，確保畜牧業(yè)生產(chǎn)安全。五是要高度重視安全生產(chǎn)和社會穩(wěn)定。因水、電供應不正常，安監(jiān)、煤監(jiān)等部門要加大對煤礦、非煤礦山、重點項目建設現(xiàn)場和其它重點領域的安全生產(chǎn)隱患排查力度，及時整改，優(yōu)先確保人員安全。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和公安、信訪等部門要切實做好大災之年的社會維穩(wěn)工作，確保不出現(xiàn)因災引起群眾恐慌，甚至引發(fā)社會動亂。