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同志們:

人代會剛剛閉幕,我們就立即召開這次政府全會,主要是貫徹徐光春書記視察*講話精神及市委常委擴大會、市人代會精神,分析問題,查找差距,強化措施,狠抓落實,努力推動*又好又快發(fā)展。由于市委全會、人代會和專業(yè)會都已經開過,對今年的工作都進行了詳細安排,所以,今天我不再講具體工作,主要圍繞“干干凈凈做好官,撲下身子抓落實”這一主題,講三個方面的意見。

一、居危思變,居弱圖強

回顧去年以來的工作,應該說,成績是主要的,整體情況是好的。但實事求是地講,我們的發(fā)展,只能說是一般化的發(fā)展,根本談不上快速發(fā)展,更不是跨越式發(fā)展。發(fā)改委、統(tǒng)計局等有關部門認真分析了去年全省和周邊市的統(tǒng)計數據,我們也多次組織人員到外地學習考察,各縣區(qū)也組織人員到外地參觀,大家一個共同的感受就是我們發(fā)展太慢了。這與我們提出的“三項指標爭上游”、“四個走在全省前列”,相差甚遠。我們作一個簡單的分析,就不難看出,*在全省已經落后。比總量,我們的總量不大;比速度,我們的速度不快;比質量,我們的質量不高;比后勁,我們的后勁不強。去年,我們的發(fā)展速度低于全省平均水平,一些主要經濟指標增速在全省排名后移;第三產業(yè)增加值僅占全市生產總值的19%,低于全省平均水平10.3個百分點,低于全國平均水平20.4個百分點;我市的地方財政一般預算收入只有18.2億元,而過去和我們差不多的許昌、三門峽,則分別達到33.8億元和29.4億元,全省108個縣市平均3億元,全省50個城區(qū)平均2.4億元,我們的幾個縣區(qū)沒有一個達到全省平均水平。去年我們的縣區(qū)都用了很大勁,應該說發(fā)展是好的,變化也是大的,但是放在全省比較,我們仍是大幅度下滑,說明比我們快的發(fā)展得更快了,原來在我們后面的超過我們了。再看今年的情況,盡管開局還不錯,但放在全省來看,我們的增速還比較落后。前2個月,城鎮(zhèn)以上固定資產投資增速居全省11位,規(guī)模以上工業(yè)增加值增速居全省第12位,社會消費品零售總額增速居全省最末位。一季度地方財政一般預算收入增速也是居全省最末位。我們整個經濟的發(fā)展還很脆弱,底氣還很不足,我們已經沒有一點自我陶醉的資本了!可以說,*的發(fā)展已經處在極為重要的關口。我們是奮勇直追,還是逐步后退?我們常說居安思危,我感覺我們安都安不住了,現在已經不再是居安思危的問題,而是到了居危思變的時候!如果我們再這樣下去,“溫水煮青蛙”的效應就會在我們*發(fā)生。這決不是危言聳聽。

目前,我們有相當一部分干部還沒有認識到這一點。*之所以會形成今天這種局面,固然有諸多方面的原因,但歸根到底,是人的問題、是領導干部的思想觀念問題、是干部的工作作風問題。我們的一些同志自足意識很強,不注意及時更新理念,看不到外面,只看到自己,抱著歷史、抱著過去悠然自得,處理問題思想保守,按部就班,怕冒風險,怕?lián)熑?缺乏干事創(chuàng)業(yè)的激情和沖動,我們再也不能過高地估計*的開放意識。區(qū)劃之初,全市上下居弱圖強,勵精圖治,敢闖敢試,敢想敢干,推動了*快速發(fā)展,形成了很好的社會氛圍,把我們的經濟提升到了一個很好的平臺,“八五”時期我們是全國發(fā)展最快的30個城市之一,許多工作走在全省乃至全國前列,創(chuàng)造了*的輝煌。但我們不能吃老本,看看現在,我們別說和沿海發(fā)達地區(qū)相比,就是和省內兄弟市相比,差距也很大。現在一走出去,就知道我們的差距有多大。大家出去看了以后,都有一個共同感覺,就是不論省內省外,人家到處都有自己的創(chuàng)業(yè)點、建設的精彩點、發(fā)展的新亮點,變化太大了,我們都沒法比,我們再也不能還滿足于工作干過了、縱看進步了、任務完成了。省委、省政府對*非常關注,徐光春書記今天上午在全省縣域經濟會議上還講,希望*在全省能夠快速發(fā)展,快速實現城鄉(xiāng)一體化,快速實現全面小康,可以說對*寄予厚望。下一步,希望大家抽出時間,走出去看看,自己找自己的坐標。說心里話,這一段我認真分析了我們的數字,包括這一次在上海學習,與全國各地的市長交流,確實感覺壓力很大,寢食不安,心情很沉重。面對這個狀況,我們不能怨天尤人,更不能消極等待。發(fā)展有困難,不發(fā)展更困難。大家既要冷靜頭腦、認真分析、正視問題、承認差距,更要放下包袱、開動機器、增強動力、不甘落后、居危思變,進一步增強我們的憂患意識和危機意識,進一步增強我們加快發(fā)展的緊迫感和壓力感,再掀解放思想新高潮,再創(chuàng)大干快上新局面。我們必須有這個信心,有這個決心。

二、強力創(chuàng)新,強化落實

執(zhí)政之要,貴在落實。各級各部門都要提高對抓落實的認識,增強抓落實的本領,創(chuàng)新抓落實的舉措,狠抓工作推進。

一要求突破,爭一流。我們要想改變現狀,就必須務求工作突破,實現跨越式發(fā)展,需要大家敢闖敢冒、勇爭一流的膽略和氣魄,需要腳踏實地、苦拼實干的精神。前些年,林州市條件很差,但是經過近幾年的發(fā)展,靠著苦拼實干的精神,由一個貧困縣一躍跨入全省先進行列,連續(xù)幾年都是全省“十快縣”。原來和我們基礎條件相近的許昌市,現在整體上已跨入全省第一梯隊,許昌的幾個縣區(qū)這幾年發(fā)展很快,靠的是拼搶趕超的膽略和氣魄。我們的縣區(qū),原來比人家的條件好,現在落后了。我們已經說了幾年了,如果再說幾年,光說不干,*就徹底沒有希望了!光說有什么用?解決不了實際問題。我們整天在那兒沾沾自喜,論到實招了,卻根本不沾邊,被人家甩得遠遠的。所以,我們在工作中必須大膽改革、大膽創(chuàng)新,把解放思想體現在實際行動中,大膽地去發(fā)揮我們的聰明才智。現在,關鍵是思想解放不到具體問題上。比如,在審批中間,有一些事情可辦可不辦,我們的同志,首先是考慮如何不能辦,而不是想著怎么辦成、怎么辦好。對按常規(guī)辦不成的事,拿出招數,果斷地辦了,這就是膽略;對目前看不劃算,但對長遠發(fā)展意義重大的事情,放手干,這就是氣魄;對本部門沒有好處,但對全局有利的事情堅決辦,這就是勇氣。所以,解放思想要體現在解決具體問題上、體現在實際行動上。我們要想實現“三項指標爭上游”、“四個走在全省前列”,就需要這種大膽改革、大膽創(chuàng)新、苦拼實干的精神和勇爭一流的氣魄。我們不要為定勢所困,不要為視野所限,不要為艱難所懼。改革開放初期,我們*是別的地方干不成的事,我們干成了;現在是別的地方干成了的事,我們卻干不成了,已經徹底翻過來了。我們不能把*過去改革開放的成果,徹底葬送在我們的手里。大家一定要堅定信心、排難奮進、敢于競爭,在頑強拼搏中尋求突破,在激烈競爭中加快發(fā)展。

二要搬文山,填會海?！拔纳綍！笔且粋€老話題,大家也都有同感,但是這個問題就是解決不了,總是習慣于以文件貫徹文件、以會議貫徹會議,占用了大量工作時間,不開會好像大家就沒事干。要解決這個問題,各級政府、各個部門一定要帶好頭、把好關,堅持少發(fā)文、發(fā)短文,少開會、開短會,少講話、講短話,能不開的會堅決不開,能不發(fā)的文堅決不發(fā),能不講的話堅決不講。我一再強調這個問題,開個會,部門的領導得講一講、分管的領導得講一講、書記、市長都得講一講。為什么呢?因為大家認為,好像不講就是不貫徹會議精神。這個理念總是扭不過來。現在,社會信息這么公開,有多少新東西呀!你講一遍,我講一遍,最后重復來重復去,一散會,誰都記不住你講些什么。以后不得不開的會,一定要開短會,簡潔一點,要多騰出時間,集中精力抓工作、抓推進、抓落實。

三要說了算,定了干。說了算,關乎政府的決策力和公信力;定了干,關乎政府的執(zhí)行力和行政效率。當前,我們的一些工作在推進過程中,不同程度地存在著“執(zhí)行棚架”的現象,能拖就拖,不是說盡量往前趕,盡量想辦法克服困難往前趕。工作都在那兒棚架,虛假地執(zhí)行,甚至有選擇的執(zhí)行;甚至有令不行,你說你的,我干我的,推推動動,不推不動,很難形成干事創(chuàng)業(yè)的氛圍。現在還有一些部門,對自己有利的就積極執(zhí)行,沒利的就逃避執(zhí)行。比如,我們的節(jié)能減排,省里已經通報了,如果上半年我們的排污完不成任務,*就被限批了。怎么辦?政府的態(tài)度非常明確,該停就停,該關就關,不管是誰,決不能讓個別企業(yè)把全市給耽誤了。企業(yè)的發(fā)展,我們要支持。如果企業(yè)對國家不負責任,對*不負責任,那么,政府就不能支持。今后,全市各級各部門必須做到:凡是市委、市政府決定的事情,必須雷厲風行去貫徹,說了就要算、定了就要干、干就要干成、干就要干好。大事小事討價還價,那不是我們干部的風格。不能遇到問題,就推諉扯皮,一定要確保政令暢通。

四要論優(yōu)劣,重獎罰。長期以來,由于賞罰不分明,兌現不認真,搞平衡照顧,造成干與不干一個樣、干多干少一個樣、干好干壞一個樣,助長了惰性,挫傷了積極性。我們的目標考核,是為了讓大家“跳起來摘桃子”,但我們現在不是“跳起來摘桃子”,而基本上是“坐著吃桃子”,站都不用站。為什么對去年的目標完成情況不再表彰了,就是因為表彰不表彰一個樣。表彰是獎壓力、獎動力、獎積極性的,如果起不到應有的效果,誰還有積極性啊?所以,我們必須下決心改變這種做法,必須認真,鐵就是鐵,鋼就是鋼。我還是講這句話,一定不要你好我好大家好,你干的不好,我就是對你不滿意。如果都一團和氣,對誰都一個樣,那我們的工作永遠都干不好。我們必須形成一種以發(fā)展論英雄、以貢獻定獎懲的氛圍,干得好絕不虧待,干不好決不姑息,獎優(yōu)不小氣,罰劣不客氣。我們要互相看一看,看誰在干事,誰在多干事,誰干成了事,年底我們用事實說話,用數字說話,讓省里說話,讓群眾說話。你干得不好,省直部門對你有意見是小事,你誤了*的發(fā)展是大事。要進一步修訂完善考核獎懲辦法,建立健全激勵機制,加大督促檢查和責任追究力度,堅決做到論功行賞、重獎重罰。在這個問題上,標準一定要嚴,手腕一定要硬,只有這樣,我們的考評效果才能被大家所信服,才能營造干事創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍。

三、干凈做官,干事為民

做人、做事、做官,是人生面對的大課題。如何堂堂正正地做官,轟轟烈烈地做事,對我們是一大考驗,必須體現在實際中?？倳浽谑粚萌珖舜笠淮螘h閉幕會上的講話,總理在國務院第一次廉政工作會議上的講話,都反復強調這個問題。上級的要求,人民的期盼,過去的經驗教訓和*未來的發(fā)展,都要求我們必須干干凈凈地做好官、干好事。

一是要管住自己。這是對每一位領導干部最起碼的要求。人生在世,長者百余歲,短者幾十年,除了事業(yè)、家庭、健康是我們自己的,其他都是身外之物,生不帶來,死不帶去?，F在有的出問題的干部,涉案金額上千萬,甚至幾千萬。工作幾十年,最后落個“攢錢坐監(jiān)獄,貪錢買罪受”。今天在座的各位,能走到這個位子已經很不容易了,不論是政治待遇,還是物質待遇,都不低了,我們在這方面應當有一種知足感。權力是一把雙刃劍,它能使人高尚,也能使人墮落。我們拿著權力一定要用在干事上,目前我們從政、做事的環(huán)境很復雜,大家一定要小心謹慎,要經得住誘惑,不該吃的堅決別吃,不該拿的堅決別拿,不該去的地方堅決別去,別讓老百姓戳我們的脊梁骨。我們不要總認為,自己做的事,別人都不知道。我們都別找麻煩,找麻煩早晚是麻煩。我一再講,大家在一起工作,別講那么多禮節(jié),主要是把工作做好。去年我就曾說過一句話,誰也別害誰,大家都要干干凈凈地把事做好。

二是要帶好隊伍。帶好隊伍是領導干部應盡的職責。作為一名領導干部,不僅要潔身自好,率先垂范,還要抓好班子、帶好隊伍。一個主要領導的狀況如何,在很大程度上決定著一個班子、一個單位、一個地方的面貌。各級領導干部必須盡到第一責任人的責任,對下屬要切實負好教育之責、監(jiān)管之責、問責之責,進行經常性的教育,該提醒的提醒,該批評的批評,該告誡的告誡,做到警鐘長鳴,防微杜漸?，F在,老百姓之所以關注我們領導干部,主要是看你給老百姓干事了沒有,看你廉潔不廉潔。你干事了,他贊揚你;你不干事,他批評你。所以說,我們必須把事情做好,讓老百姓看到希望。

三是要完善機制。前段時間有個同志講了一句話:領導好了,大家都變壞了;領導壞了,大家都變好了。為什么這么說呢?如果領導非常好說話,從來不批評人,從來也不嚴要求,大家都想干什么就干什么,那么最后肯定會把集體帶壞。如果領導壞了,出問題了,要派專門工作組去整頓,完善財務制度,完善決策制度,完善審批制度,這個單位可能五年、十年不會出問題了。我們有些主要領導之所以出現問題,都是因為監(jiān)管機制不健全。我在沙澧河指揮部曾一再講,我們一定不要把沙澧河建好了,我們的人倒下了,沙澧河亮點出來了,我們的人進去了。我們做事情,不要讓人家看著有貓膩,各方面的制度都要健全。我們要自覺接受人大、政協(xié)監(jiān)督,接受新聞輿論監(jiān)督、社會監(jiān)督,強化行政監(jiān)察和審計監(jiān)督,用好的機制約束權力,用好的機制保障我們的執(zhí)政安全。

四是要牢記宗旨。我們的政府是人民的政府,我們做工作不是給誰看的,是為群眾謀利益的。如果我們的工作做不好,首先愧對的是群眾,我們無法向群眾交代?？偫碓谑粚萌珖舜笠淮螘h閉幕后舉行的記者招待會上曾說,只有把人民放在心上,人民才能讓你坐在臺上。這絕對是警句啊!做官要做得有意義,做得沒意義升再大的官又有什么意義啊?所以,我們大家要做一個開明的領導,使我們形成一個開明的政府。我們時時刻刻都要以*的全局為重,以人民的事業(yè)為重,把*發(fā)展得更好一些,發(fā)展得更快一些,讓老百姓感到跟著我們有奔頭,讓老百姓覺得*有希望,在*生活覺得很舒服。只有這樣,我們的工作才算做好了。我們提出要建設服務型政府、服務型機關,怎么去建設?關鍵是要明確管理就是服務,要把服務體現在基層,體現在所有工作人員身上。我們每一位同志都要心往一處想,勁往一處使,盡心盡力,盡職盡責,通過不懈地努力,連續(xù)堅持幾年,使*真正比別人變化快一些、發(fā)展快一些,把我們的各項工作都干得更加出彩一些,干出一些讓群眾滿意有影響、實實在在叫得響的事,給群眾、給自己、給后人留下一些難忘的東西,為我們的事業(yè)譜寫精彩篇章!