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各辦事處、辦公室：

為深入貫徹《中共省委省人民政府關(guān)于在全省開展“作風建設年”活動的意見》、《中共市委關(guān)于建設“和諧”的決定》、《中共縣委縣人民政府在全縣開展“作風建設年”活動的意見》和縣“兩年”活動精神，扎實推進我鎮(zhèn)“一二三”工作要求的落實，鎮(zhèn)黨委政府決定，在全鎮(zhèn)開展以“正風氣、優(yōu)服務、促和諧”為主題的“作風建設年”活動，同時，在鎮(zhèn)領(lǐng)導班子中開展“樹新形象、創(chuàng)新業(yè)績”主題實踐活動。

一、指導思想

指導思想：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以落實好“一二三”工作要求為目標，以人民滿意為最高價值取向，以思想建設為重點，以制度建設為根本，全面加強思想作風、學風、工作作風、領(lǐng)導作風和干部生活作風建設，弘揚新風正氣，抵制歪風邪氣，著力解決黨員干部特別是領(lǐng)導干部作風建設中的突出問題，促進我鎮(zhèn)黨風政風和社會風氣的進一步好轉(zhuǎn)，為經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展提供有力保障。

二、主要任務

一是大興學習之風。通過開展學習型機關(guān)創(chuàng)建活動，進一步營造濃厚的學習氛圍；通過黨委理論學習中心組學習、周一學習夜等多種方式，提高學習的深度和厚度；通過學習與調(diào)研相結(jié)合，把理論學習的成果轉(zhuǎn)化為開展工作的思路和對策，轉(zhuǎn)化為解決實際問題的能力和水平，做到學以致用、用有所成。

二是崇尚干事創(chuàng)業(yè)。堅持解放思想、實事求是、與時俱進，進一步增強做好工作的責任感、科學發(fā)展的使命感、開拓創(chuàng)新的緊迫感，自覺把工作崗位作為干事創(chuàng)業(yè)的舞臺，走進村企、走進困難、走進矛盾，力戒“新官不理舊帳”，力戒“推諉扯皮”，力戒當“太平官”。

三是提高辦事效率。進一步深化機關(guān)效能建設，努力提升服務發(fā)展、服務群眾的水平。堅持和深化領(lǐng)導干部下訪、民主懇談等制度，增強服務的主動性。認真開展“三創(chuàng)”活動，在機關(guān)單位開展爭創(chuàng)“群眾滿意機關(guān)”活動，在窗口單位開展爭創(chuàng)“機關(guān)效能示范崗”活動，在機關(guān)干部中開展爭創(chuàng)“群眾滿意好公仆”活動。切實規(guī)范行政行為，提高工作效能。

四是倡導清廉節(jié)儉。大力倡導以工作程序簡化、召開會議簡短、文字材料簡練、匯報工作簡捷、方法措施簡便、語言表達簡明、接待應酬簡省、生活待遇簡樸、為人處事簡單、檢查指導簡從為主要內(nèi)容的“十簡”作風，大力弘揚求真務實的作風，眼睛向下抓工作，撲下身子促落實。

五是堅持團結(jié)和諧。進一步貫徹民主集中制原則，充分發(fā)揚民主，激發(fā)班子活力，增強領(lǐng)導班子的凝聚力和戰(zhàn)斗力。班子成員之間做到坦誠相見，互相支持，密切配合，形成合力。以班子和諧促進社會和諧，以領(lǐng)導班子和干部的團結(jié)和諧形象感召人民、凝聚群眾，形成同舟共濟、眾志成城推動科學發(fā)展的大好局面。

六是提升干部形象。加強經(jīng)常性的黨紀黨風、思想道德和艱苦奮斗教育，引導廣大干部牢固樹立社會主義榮辱觀，帶頭踐行社會主義核心價值體系。倡導良好的生活作風和健康的生活情趣，講操守、重品行，保持高尚的道德品位和精神追求。進一步完善干部考核評價機制，探索建立更加鮮明、有效的獎優(yōu)罰劣制度，建設一支想干事、會干事、干成事、不出事的干部隊伍。

三、活動內(nèi)容

認真貫徹總書記在中央紀委全會上的重要講話和省委、省政府關(guān)于作風建設的指示精神，進一步加強思想作風建設，著力解決一些領(lǐng)導干部脫離群眾、脫離實際，因循守舊、不思進取的問題；進一步加強學風建設，著力解決一些領(lǐng)導干部不愿學、不善學，理性思維不強和聯(lián)系實際不夠的問題；進一步加強工作作風建設，著力解決一些領(lǐng)導干部作風建設，著力解決少數(shù)領(lǐng)導干部獨斷專行、作風霸道，一些領(lǐng)導班子軟弱渙散、各行其是的問題；進一步加強生活作風建設，著力解決少數(shù)領(lǐng)導干部榮辱不分、情趣低下，鋪張浪費、貪圖享受的問題。特別要在黨政機關(guān)治庸提效和降低行政運行成本上取得明顯成效。

（一）改進學風、會風和文風。堅持并完善機關(guān)夜學、縣管干部學分制、專家輔導講座、鎮(zhèn)干部論壇、機關(guān)干部培訓等學習制度和形式。嚴格控制會議規(guī)模和數(shù)量，切實精簡各類文件，提倡開短會、講短話、說實話。創(chuàng)新會議形式，盡可能地采用現(xiàn)場會等形式召開，積極推進電子政務建設，減少文件傳遞環(huán)節(jié)和成本。

（二）反對鋪張浪費，降低行政成本。嚴格控制節(jié)慶活動；認真執(zhí)行公務接待有關(guān)規(guī)定，嚴格執(zhí)行經(jīng)費標準；嚴格執(zhí)行“四條禁令”；堅決制止用公款相互吃請、游山玩水等揮霍公款行為，嚴肅糾正以學習考察、招商引資等名義公款旅游現(xiàn)象；嚴禁黨政領(lǐng)導干部違反規(guī)定駕駛公車；降低行政運行成本，以嚴格用車、會議、接待、節(jié)慶、出差為切入點，確保行政管理費開支壓縮10%以上，努力建設節(jié)約型政府。

（三）暢通群眾利益訴求渠道。拓展效能網(wǎng)上網(wǎng)點，堅持開展每月一次以“訪民情、解民憂、促和諧”為主題的懇談日活動，對群眾反映的問題做到“事事有著落、件件有回音”。堅持和完善民主懇談、領(lǐng)導干部下訪、信訪接待日、結(jié)對幫扶、聯(lián)系村企等制度，建立同普通群眾、村企干部、先進模范、專家學者交朋友的制度，聽取意見、建議，掌握實際情況，營造和諧的黨群干群關(guān)系。

（四）深化機關(guān)效能建設。結(jié)合縣級單位目標責任制考核、縣“兩個社會”考核，建立機關(guān)效能績效考核機制，加大效能監(jiān)察和行政問責力度，嚴肅查處行政不作為、亂作為、“中梗阻”等行為，優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境。推行“一線工作法”，從不必要的迎來送往中解脫出來，到群眾最需要的地方去真抓實干，到困難多的地方去排憂解難，到工作進展慢的地方去打開局面。

（五）深化政務公開。實行“預公開”制度，實施重大行政決策事項公示制度，落實政府政務信息制度，增強政府決策的透明性和科學性；加強對鎮(zhèn)政務公開工作的領(lǐng)導，抓好各項涉農(nóng)政策、資金的公開和便民措施的落實；完善公用事業(yè)單位辦事公開制度，實現(xiàn)辦事程序、服務內(nèi)容、辦事結(jié)果和重要信息全方位的公開。

（六）開展“樹新形象、創(chuàng)新業(yè)績”主題實踐活動。在領(lǐng)導班子中開展以“團結(jié)和諧干在實處，科學發(fā)展走在前列”為主要內(nèi)容的“樹新形象、創(chuàng)新業(yè)績”主題實踐活動，樹立政治堅定、勤奮好學的形象，心系百姓、真情為民的形象，真抓實干、開拓創(chuàng)新的形象，民主和諧、團結(jié)協(xié)作的形象，道德高尚、清廉節(jié)儉的形象。

（七）扎實開展“三創(chuàng)”活動。繼續(xù)深化“五型機關(guān)”創(chuàng)建活動，認真開展“三創(chuàng)”活動，建立健全機關(guān)干部不良作風記錄記分暫行辦法，推進機關(guān)觀念創(chuàng)新、運行機制創(chuàng)新、作風創(chuàng)新，努力塑造機關(guān)廉潔、服務、高效、公正的良好形象。進一步改進和完善創(chuàng)建內(nèi)容和評議方法，進一步提高人民群眾滿意度。

四、實施步驟

“作風建設年”活動分三個階段：

第一階段：宣傳發(fā)動，提高認識

3月中旬，鎮(zhèn)黨委、政府召開全鎮(zhèn)“作風建設年”活動動員大會，鎮(zhèn)黨委主要領(lǐng)導作動員部署。要結(jié)合實際，通過上黨課、聽報告、撰寫調(diào)研文章、交流研討會等多種形式，深入系統(tǒng)地學書記在中央紀委七次全會上的重要講話和省委領(lǐng)導在省紀委十次全會上的講話，認真學習《黨章》、《公務員法》和《加強領(lǐng)導干部作風建設學習讀本》等書本，組織開展改進作風大討論。鎮(zhèn)紀委、組織辦、宣傳辦要密切配合，建立經(jīng)常性的教育、管理機制。要把加強領(lǐng)導干部作風建設納入黨委理論中心組學習和干部教育培訓的重要內(nèi)容，開展有針對性的教育。要加大宣傳力度，樹立先進典型，曝光反面案例，利用黑板報、橫幅、宣傳標語等各種宣傳媒體，做好輿論宣傳工作，為加強作風建設營造良好的社會環(huán)境。

第二階段：查找問題，邊整邊改

開展“五查五看五糾五樹”活動，切實查找干部作風存在的突出問題。組織開展“聯(lián)村企、結(jié)窮親、解民憂、連民心”活動，走訪農(nóng)戶、村、企業(yè)廣泛征求意見。要通過樹立典型找差距，召開民主生活會開展批評與自我批評，舉行民主懇談活動查擺問題，扎實開展“五查五看五糾五樹”活動，即查思想作風，看是否信念堅定、思想解放，堅決糾正自由主義、經(jīng)驗主義，牢固樹立科學發(fā)展、和諧發(fā)展的理念；查學風，看是否與時俱學、與時俱改，堅決糾正教條主義、本本主義，牢固樹立日精其學、終身學習的學風；查工作作風，看是否情為民所系、權(quán)為民所用，利為民所謀，堅決糾正官僚主義、形式主義，牢固樹立講實話、辦實事、求實效的工作作風；查領(lǐng)導作風，看是否民主集中、團結(jié)協(xié)作，堅決糾正獨斷專行、軟弱渙散，牢固樹立敢于負責、團結(jié)拼搏的領(lǐng)導作風；查生活作風，看是否慎獨、慎初、慎微、慎欲，堅決糾正貪圖享樂、揮霍浪費，牢固樹立清廉、平民作風。要堅持邊整邊改，把整改貫穿活動的始終。要針對突出問題開展一系列專項治理活動，落實整改責任，加強督促和指導，確保各項整改措施落到實處。整改措施和落實情況要采取適當方式公布，接受社會監(jiān)督。要探索開展一項評議活動，加強明查暗訪，確保整改成效。

第三階段：建章立制，總結(jié)提高

在學習和查擺問題的基礎上建章立制，進一步健全機關(guān)干部不良作風記錄記分暫行辦法，以制度規(guī)范作風，以制度促進作風，努力通過制度來管人管事管權(quán)，使作風建設逐步走上制度化、規(guī)范化的軌道，形成長效機制，發(fā)揮長效作用。要注意不斷總結(jié)經(jīng)驗，善于發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)和樹立典型，適時召開經(jīng)驗交流會，認真總結(jié)好做法、好經(jīng)驗。要組織領(lǐng)導干部以適當形式向社會作出廉政承諾，主動接受監(jiān)督。

五、組織領(lǐng)導

（一）加強領(lǐng)導，精心組織。為切實加強對“作風建設年”活動的領(lǐng)導，鎮(zhèn)里成立“作風建設年”活動領(lǐng)導小組，負責對活動的組織、協(xié)調(diào)。成員由鎮(zhèn)兩委班子和各辦事處主任組成。領(lǐng)導小組下設辦公室，地點設在紀委辦。

（二）明確分工，強化責任。要按照黨風廉政建設責任制的要求，狠抓“作風建設年”活動的落實。領(lǐng)導班子要負總責，主要領(lǐng)導要主抓，班子成員分工負責合力抓，什么問題突出就抓什么。領(lǐng)導干部要以身作則，帶頭解決作風建設上的突出問題，一級帶著一級干，一級做給一級看。年底，機關(guān)干部要對活動開展情況進行一次自查，向領(lǐng)導小組辦公室作出書面報告。領(lǐng)導小組要組織力量進行檢查，并總結(jié)表彰。

（三）整合載體，搞好結(jié)合。開展“作風建設年”活動要注重整合各方的資源，堅持從本鎮(zhèn)實際出發(fā)，精心設計活動載體，創(chuàng)新工作方法，在搞好結(jié)合上下功夫。一是作風建設活動要與“一二三”工作要求相結(jié)合。以新農(nóng)村建設為主線，強化基層組織建設、強化社會穩(wěn)定，全面實施“旅游名鎮(zhèn)、農(nóng)業(yè)富民、工業(yè)興鎮(zhèn)”戰(zhàn)略，是我鎮(zhèn)當前和今后一個時期的工作要求，活動的開展需有良好的干部作風作保障，改善作風也是工作要求的內(nèi)容之一。要充分利用省、市、縣開展“作風建設年”活動的契機，把作風建設與全鎮(zhèn)工作要求有機結(jié)合起來，以工作作風的改善保障工作要求的落實。二是作風建設活動要與軟環(huán)境整治相結(jié)合。軟環(huán)境歸根到底是人的因素，良好的軟環(huán)境需要人們?nèi)?chuàng)造，人的因素就需要黨員干部和廣大人民群眾共同努力。社會風氣看黨員干部，黨員干部的黨風、政風正派，就能帶動民風，形成良好的社會風氣，促進我鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境的優(yōu)化。三是作風建設活動要與“五型機關(guān)”建設相結(jié)合。要總結(jié)“五型機關(guān)”建設的經(jīng)驗，查找建設中存在的突出問題，在作風建設中很好地加以解決。要利用“五型機關(guān)”建設的組織力量，把它整合到“作風建設年”活動中，共同推進作風建設活動。四是作風建設活動要與領(lǐng)導班子建設相結(jié)合。今年是鎮(zhèn)班子換屆后的第一年，抓好領(lǐng)導班子建設是上級的要求，也是我鎮(zhèn)各項事業(yè)發(fā)展的要求。要突出領(lǐng)導班子的作風建設，加強教育培訓，增強他們的履職能力，提高他們職業(yè)道德水準，建立團結(jié)協(xié)作、和舟共濟、奮發(fā)進取的領(lǐng)導干部隊伍，發(fā)揮他們在作風建設中的率先垂范、榜樣帶動作用。

（四）加強監(jiān)督、務求實效?！白黠L建設年”活動重在實踐，重在實效，重在群眾滿意，要真正解決問題，決不能走過場、搞形式主義，鎮(zhèn)“作風建設年”活動領(lǐng)導小組辦公室要及時傳達省、市、縣領(lǐng)導的有關(guān)指示，加強對我鎮(zhèn)活動開展情況的指導，開展督促檢查，組織不定期的明查暗訪，及時解決出現(xiàn)的問題。領(lǐng)導小組辦公室要專門設立監(jiān)督電話，向社會公布。要充分發(fā)揮黨代表、人大代表、政協(xié)委員、無黨派人士、新聞輿論和群眾的監(jiān)督作用，通過開展視察、專題督查、調(diào)研和民主評議等形式，推進作風建設突出問題的解決。紀委要發(fā)揮職能作用，加大檢查監(jiān)督力度，該通報的通報，該處理的處理。組織部門要加強對干部的動態(tài)管理，對一些“中梗阻”、不負責任的干部要及時提出調(diào)整意見，保證各項工作的落實。