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為全面推行“四通工作法”，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，不斷完善其內(nèi)容，豐富其內(nèi)涵，特對(duì)其進(jìn)行制度化、具體化和有形化，力求形成長效工作機(jī)制。

一、全面溝通，形成合力

（一）工作目標(biāo)

把溝通作為一種基本工作方法來落實(shí)，通過深入基層、深入一線，與服務(wù)對(duì)象、相關(guān)部門、系統(tǒng)內(nèi)部的廣泛接觸了解，摸清實(shí)情，集中民智，建立互信，增進(jìn)感情，形成合力，推動(dòng)工作。

（二）工作制度

1、建立聯(lián)系點(diǎn)制度

在食品藥品生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)和使用單位等行政相對(duì)人中，選擇了10家具有地域和行業(yè)代表性、有較強(qiáng)參政議政意識(shí)的單位建立了監(jiān)管工作聯(lián)系點(diǎn)。請(qǐng)他們從食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營者的角度出發(fā)，對(duì)如何保障人民群眾飲食用藥安全，如何促進(jìn)食品藥品產(chǎn)業(yè)發(fā)展多提意見和建議。為確保聯(lián)系點(diǎn)工作的正常開展，建立定期走訪制度、信息處理和反饋制度等。

2、將行風(fēng)監(jiān)督工作融入具體業(yè)務(wù)

從鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門、黨代表、人大代表、政協(xié)委員和村民代表中聘請(qǐng)了10位有較高威望、勇于直言的人員擔(dān)任行風(fēng)監(jiān)督員。邀請(qǐng)行風(fēng)監(jiān)督員參與具體業(yè)務(wù)工作，使監(jiān)督人員熟悉了解食品藥品監(jiān)管業(yè)務(wù)，促進(jìn)監(jiān)督到位，同時(shí)，也使監(jiān)管工作與民眾的意愿、信息相對(duì)接。

3、開展“六進(jìn)五個(gè)一”活動(dòng)

開展食品藥品安全知識(shí)進(jìn)村居、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)家庭活動(dòng)，做到每個(gè)村、社區(qū)有一名食品藥品安全信息員、一個(gè)宣傳欄、一幅宣傳畫，每戶備有一本食品藥品安全知識(shí)小冊(cè)子，學(xué)校每個(gè)學(xué)期開辟一堂飲食用藥安全課。通過“六進(jìn)五個(gè)一”活動(dòng)，進(jìn)一步提高社會(huì)公眾的食品藥品安全知識(shí)水平，增強(qiáng)自我保護(hù)和自我防范能力。

4、開展蹲點(diǎn)調(diào)研活動(dòng)

以“訪老訪貧送溫暖、解難解困促發(fā)展”為主要內(nèi)容，到聯(lián)系村居、幫扶對(duì)象所在地進(jìn)行蹲點(diǎn)調(diào)研。大力倡導(dǎo)“一線工作法”，到一線了解情況、解決問題；到困難多的地方去破解難題、化解矛盾、推進(jìn)工作。

5、開展民情懇談活動(dòng)

推行以“察民情、知民心，解民愁，幫民富”為主要內(nèi)容的民情懇談活動(dòng)，與社會(huì)各界架起了“連心橋”。全年排出懇談?dòng)?jì)劃，確定懇談主題，做到有的放矢。

二、善于變通，破解難題

（一）工作目標(biāo)

把變通作為一種創(chuàng)新手段和工作技巧來要求，在法律法規(guī)框架內(nèi)，在堅(jiān)持原則基礎(chǔ)上，解放思想，勇于創(chuàng)新，使難事能辦、慢事快辦、特事特辦。

（二）工作制度

1、定期開展解放思想大討論

根據(jù)形勢(shì)的發(fā)展變化，用新的理念，新的思維、新的眼光，審視自己的思想觀念和認(rèn)識(shí)水平，反思自己的工作規(guī)范和做法規(guī)定，堅(jiān)決克服保守思想，勇于革除唯書、唯上的教條做法。

2、定期清理規(guī)范性文件

對(duì)出的規(guī)范性文件定期進(jìn)行清理，對(duì)不合時(shí)宜的、與上級(jí)文件相抵觸的，該廢止的廢止，該修改的修改。

3、推行首次輕微違法不罰制度。在行政執(zhí)法工作中對(duì)一般性質(zhì)量問題的違規(guī)違法經(jīng)營者，實(shí)行首次不罰，并幫助企業(yè)分析原因，限期整改。

4、全面推行說理性行政處罰文書。全面貫徹處罰與教育相結(jié)合原則，做到說理充分，處罰適當(dāng)，使處罰使人口服心服，減少相對(duì)人二次違法可能，提高行政效能。

三、狠抓直通，提速增效

（一）工作目標(biāo)

把直通作為一種效率來追求，通過對(duì)原有辦事程序和工作流程進(jìn)行改進(jìn)和整合，進(jìn)一步簡化審批程序、減少審批環(huán)節(jié)、縮短審批時(shí)限，提高辦事效率。

（二）工作制度

1、實(shí)施行政審批職能歸并，方便群眾辦事。調(diào)整內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)職能，涉及審批、許可事項(xiàng)的工作統(tǒng)一歸并到一個(gè)科室，實(shí)行一個(gè)窗口對(duì)外。進(jìn)一步落實(shí)首問責(zé)任制、全程制、服務(wù)承諾制和AB崗制度，方便群眾辦事。

2、取消審批收費(fèi)，提高辦事效率。在環(huán)節(jié)不變、程序不變的前提下，按照精簡、效能的原則，對(duì)審批形式進(jìn)行簡化，縮短審批時(shí)限。藥品零售企業(yè)經(jīng)營許可、藥品零售企業(yè)人員變更許可、乙類非處方藥經(jīng)營許可和乙類醫(yī)療器械注冊(cè)資料審查時(shí)間分別從原來的20日縮短到10日。取消審批收費(fèi)，降低群眾審批成本。

3、開設(shè)綠色通道，實(shí)行重點(diǎn)企業(yè)重點(diǎn)幫辦。將縣重點(diǎn)企業(yè)、全縣性和城區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目、產(chǎn)品前景廣闊的企業(yè)納入“綠色通道”，實(shí)行專人聯(lián)系，優(yōu)先辦理。

四、促進(jìn)精通，提高能力

（一）工作目標(biāo)

加強(qiáng)學(xué)習(xí)教育，不斷提高干部職工的思想政治素質(zhì)，使每個(gè)工作人員都具備勝任本職崗位的知識(shí)和能力，做到想干事、能干事、會(huì)干事、干成事。

（二）工作制度

1、開展專業(yè)化隊(duì)伍建設(shè)

以培養(yǎng)“一專多能”的食品藥品監(jiān)管人員為目標(biāo)，制訂出《專業(yè)化隊(duì)伍建設(shè)方案》。全局人員在藥品生產(chǎn)企業(yè)監(jiān)管、藥品流通市場(chǎng)監(jiān)管、藥品稽查、醫(yī)療器械監(jiān)管、法制工作、食品安全監(jiān)管等六支隊(duì)伍中，選擇一個(gè)主目標(biāo)、一個(gè)副目標(biāo)，參加專業(yè)化監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)。

2、開展崗位練兵活動(dòng)

開展集中檢查、交叉檢查，典型案件討論，案件質(zhì)量評(píng)比、人人上一堂課和執(zhí)法稽查大比武等活動(dòng)，加強(qiáng)崗位練兵，提高監(jiān)管人員依法行政能力。

3、開展?fàn)幭葎?chuàng)優(yōu)活動(dòng)

以爭創(chuàng)人民滿意機(jī)關(guān)為載體，開展創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、打造“三區(qū)”（食品藥品安全示范區(qū)、實(shí)驗(yàn)區(qū)、先行區(qū)）、優(yōu)秀專題講座評(píng)比、三服務(wù)一滿意等活動(dòng)，營造積極向上，奮發(fā)進(jìn)取的良好機(jī)關(guān)文化氛圍。

4、加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)

把黨風(fēng)廉政建設(shè)作為“一號(hào)工程”來抓。開展月廉政教育日、十七大精神主題教育、作風(fēng)建設(shè)回頭看等活動(dòng)，認(rèn)真落實(shí)“廉政監(jiān)察聯(lián)系點(diǎn)”、“三書二報(bào)告”和黨風(fēng)廉政承諾制度。