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20*年財(cái)政預(yù)算安排的指導(dǎo)思想是：高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，堅(jiān)持以鄧小平理論和“*”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)*精神和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、好字優(yōu)先，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)財(cái)政工作，按照縣第*黨代會(huì)的總體要求和縣委第十二屆四次全會(huì)的工作部署，圍繞推進(jìn)綜合配套改革、加速城鄉(xiāng)一體化、建設(shè)更加富強(qiáng)和諧秀美的成都西部新中心的戰(zhàn)略目標(biāo)，著力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，力爭在優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、提高經(jīng)濟(jì)效益、加強(qiáng)財(cái)源建設(shè)上有新的突破；著力創(chuàng)新財(cái)稅征管機(jī)制，力爭在提升增長質(zhì)量、增強(qiáng)財(cái)政實(shí)力、做大財(cái)政收入蛋糕上有新的突破；著力公共財(cái)政體系建設(shè)，力爭在優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)、增強(qiáng)財(cái)力保障、加大惠民投入上有新的突破；著力推進(jìn)財(cái)政法治化、科學(xué)化建設(shè)，力爭在依法理財(cái)、科學(xué)理財(cái)、建設(shè)“透明財(cái)政”上有新的突破，促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。在收入既保持較快增長，支出又保障重點(diǎn)需求的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)當(dāng)年收支平衡。

20*年，財(cái)政收支預(yù)算安排如下：全縣全口徑財(cái)政收入307,480萬元，比上年增長30%；扣除上繳中央收入和省級(jí)收入后，全縣地方財(cái)政收入194,404萬元，比上年增長25%。其中：地方工商稅收入49,312萬元，增長25.5%；耕地占用稅收入6,115萬元；契稅收入13,942萬元；所得稅收入（含個(gè)人所得稅）20,105萬元，增長32.5%；行政性收費(fèi)和罰沒等收入21,361萬元；基金收入83,569萬元，增長25%。

根據(jù)以上收入安排，20*年全縣地方預(yù)算收入194,404萬元，加上中央稅收返還收入11,000萬元，增資轉(zhuǎn)移支付1,826萬元，免征農(nóng)業(yè)稅補(bǔ)助2,019萬元，收方合計(jì)209,249萬元。減去專項(xiàng)上解932萬元，全縣當(dāng)年留用財(cái)力為208,317萬元。按照收支平衡的原則，20*年全縣預(yù)算支出安排為208,317萬元。主要項(xiàng)目是：

——農(nóng)林水事務(wù)支出6,562萬元，比上年年初計(jì)劃（下同）增長75%；

——教育支出32,393萬元，增長114.5%；

——科學(xué)技術(shù)支出2,164萬元，增長43.7%；

——社會(huì)保障和就業(yè)支出5,650萬元，增長60.9%；

——醫(yī)療衛(wèi)生支出5,042萬元，增長23.6%；

——公共安全支出6,515萬元，增長30.8%；

——國防支出609萬元，增長734.2%；

——一般公共服務(wù)支出17,466萬元，增長25.3%；

——文化體育與傳媒支出1,713萬元，增長197.4%；

——環(huán)境保護(hù)支出780萬元，增長31.7%；

——城鄉(xiāng)社區(qū)事務(wù)支出8,057萬元，增長24.5%；

——交通運(yùn)輸支出1,433萬元，增長136.5%；

——工業(yè)商業(yè)金融等事務(wù)支出11,291萬元，增長113%；

——其他支出25,073萬元，增長110.6%；

——政府性基金支出83,569萬元，增長86.6%。

關(guān)于20*年的財(cái)政工作

20*年，是全面貫徹黨的*精神、扎實(shí)推進(jìn)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的關(guān)鍵之年。我們必須按照縣委的總體要求，開拓進(jìn)取、真抓實(shí)干，努力抓好20*年的財(cái)政工作。

（一）堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，大力培植財(cái)源，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)持續(xù)發(fā)展后勁

堅(jiān)持一、二、三產(chǎn)業(yè)協(xié)同帶動(dòng)發(fā)展，是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，提高經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量的基礎(chǔ)。一是全力推進(jìn)工業(yè)化進(jìn)程，壯大支柱財(cái)源。強(qiáng)化招商引企培植稅源政策體系和項(xiàng)目投資服務(wù)機(jī)制建設(shè)，不斷優(yōu)化工業(yè)發(fā)展的軟硬環(huán)境；創(chuàng)新招商引企方式，圍繞工業(yè)發(fā)展等支柱行業(yè)，吸引企業(yè)總部基地落戶，大力發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)，培育優(yōu)勢支柱產(chǎn)業(yè)集群；進(jìn)一步完善企業(yè)稅收超目標(biāo)獎(jiǎng)勵(lì)政策以及工業(yè)企業(yè)科技創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化和品牌發(fā)展獎(jiǎng)勵(lì)扶持政策，健全工業(yè)經(jīng)濟(jì)高速、高效、優(yōu)質(zhì)發(fā)展的政策激勵(lì)機(jī)制，促進(jìn)工業(yè)大投入高產(chǎn)出，努力提高工業(yè)經(jīng)濟(jì)的創(chuàng)稅能力。二是加速城市化進(jìn)程，大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。主動(dòng)承接成都市輻射功能，提升城市對(duì)外形象，加大市政基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)力度，加快郫筒、紅光、犀浦城市中心片區(qū)整體聯(lián)動(dòng)和重點(diǎn)鎮(zhèn)、新市鎮(zhèn)建設(shè)步伐，為第三產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)提供良好的發(fā)展平臺(tái)；認(rèn)真落實(shí)扶持第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)優(yōu)惠政策，積極發(fā)展以商業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、休閑旅游業(yè)為主體的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。三是加速農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，扶持龍頭企業(yè)發(fā)展。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，拓寬農(nóng)民增收渠道；加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和農(nóng)業(yè)服務(wù)體系建設(shè)，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程；圍繞都市農(nóng)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)，調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)和行業(yè)布局，建設(shè)規(guī)模化產(chǎn)業(yè)基地；創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營方式，鼓勵(lì)和扶持龍頭企業(yè)和集體經(jīng)濟(jì)組織自主創(chuàng)新，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，增強(qiáng)發(fā)展和帶動(dòng)能力。

(二)堅(jiān)持依法征管，大力組織收入，確保圓滿完成全年財(cái)政增收目標(biāo)

堅(jiān)持依法征收，加強(qiáng)管理，是確保收入目標(biāo)完成的重要措施。一是深化預(yù)算縣鎮(zhèn)共編改革，科學(xué)分解落實(shí)收入增長目標(biāo)，發(fā)揮預(yù)算對(duì)組織收入的監(jiān)控調(diào)節(jié)作用，實(shí)行收入目標(biāo)計(jì)劃管理，強(qiáng)化預(yù)算的約束力，努力實(shí)現(xiàn)收入均衡增長。二是財(cái)稅部門密切配合，深入基層，認(rèn)真研究財(cái)源稅源結(jié)構(gòu)、納稅對(duì)象、征管范圍變化等情況，拓展納稅空間，建立稅收管理高效、稅源監(jiān)控嚴(yán)密、納稅服務(wù)完善的征收體系，強(qiáng)化整體運(yùn)行，提高征管效能，確保應(yīng)收盡收，實(shí)現(xiàn)稅收穩(wěn)步增長，努力提高稅收占地方財(cái)政收入的比重。三是強(qiáng)化綜合治稅機(jī)制建設(shè)，建立征管聯(lián)動(dòng)系統(tǒng)，完善并落實(shí)協(xié)稅護(hù)稅激勵(lì)政策，調(diào)動(dòng)各鎮(zhèn)組織收入的積極性。四是進(jìn)一步挖掘非稅收入潛力，拓展非稅收入空間，堅(jiān)持資源市場化培置，提高政府資源性收益，結(jié)合部門預(yù)算和國庫集中收付制度改革，有序合規(guī)的增加政府非稅收入。

（三）堅(jiān)持公共取向，深化公共財(cái)政體系建設(shè)，調(diào)整和優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，努力建設(shè)“民生財(cái)政”

堅(jiān)持公共財(cái)政體系建設(shè)，關(guān)注并改善民生，促進(jìn)協(xié)調(diào)和諧發(fā)展，是今年乃至今后財(cái)政支出管理的著力點(diǎn)。一是加大城鄉(xiāng)公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)事業(yè)投入，既量力而行又盡力而為，最大限度地創(chuàng)造公共服務(wù)產(chǎn)品，逐步實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民享受公共服務(wù)均等化。二是加大教育、科技投入，確保教育、科技投入“法定增長”。三是加大社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)投入，認(rèn)真落實(shí)支農(nóng)惠農(nóng)政策，引導(dǎo)社會(huì)資金更多地投向農(nóng)村公共產(chǎn)品和服務(wù)領(lǐng)域，推進(jìn)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、農(nóng)村扶貧工程以及生態(tài)環(huán)境建設(shè)，促進(jìn)城鄉(xiāng)均衡發(fā)展。四是加大社會(huì)保障投入，進(jìn)一步完善社會(huì)保障體系建設(shè)，推進(jìn)新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險(xiǎn)、城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)和農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)，建立城鄉(xiāng)一體的社會(huì)救助體系，解決好人民群眾的切身利益問題。五是在保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)的基礎(chǔ)上，按照建立節(jié)約型社會(huì)、節(jié)約型政府的要求，科學(xué)核定財(cái)政供給標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化約束機(jī)制，降低政府運(yùn)行成本，加強(qiáng)公用經(jīng)費(fèi)管理，集中財(cái)力投向促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)和諧發(fā)展和改善民生領(lǐng)域。

(四)堅(jiān)持制度創(chuàng)新，按照“收支分類”要求，進(jìn)一步深化財(cái)政改革，提高財(cái)政運(yùn)行效能

堅(jiān)持制度創(chuàng)新，深化財(cái)政管理制度改革，是建設(shè)“透明財(cái)政”、提高財(cái)政運(yùn)行效能的基礎(chǔ)。一是推行政府預(yù)算收支分類改革，促進(jìn)依法理財(cái)、科學(xué)理財(cái)、民主理財(cái)，構(gòu)建“透明財(cái)政”管理框架。二是進(jìn)一步深化國庫集中收付制度，全面實(shí)現(xiàn)財(cái)政性資金統(tǒng)收統(tǒng)支、收支直達(dá)，確保財(cái)政資金安排使用的及時(shí)性和可控性。三是按照事權(quán)和財(cái)權(quán)統(tǒng)一原則，進(jìn)一步深化鎮(zhèn)級(jí)財(cái)政管理體制改革，加大對(duì)困難鎮(zhèn)的財(cái)力補(bǔ)助，縮小鎮(zhèn)域財(cái)力差異。四是進(jìn)一步深化部門綜合預(yù)算，統(tǒng)一財(cái)政供給標(biāo)準(zhǔn)，縮小部門差異，按照全市統(tǒng)一部署，做好充分準(zhǔn)備，實(shí)施統(tǒng)一地方津補(bǔ)貼制度。五是進(jìn)一步深化鎮(zhèn)級(jí)會(huì)計(jì)集中核算和村組會(huì)計(jì)制度，規(guī)范鎮(zhèn)級(jí)收支管理。六是在對(duì)國有公司實(shí)施會(huì)計(jì)委派的基礎(chǔ)上，探索建立資產(chǎn)管理與預(yù)算管理相結(jié)合的管理機(jī)制,加快建立行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)動(dòng)態(tài)監(jiān)管信息系統(tǒng),完善行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理制度。

（五）堅(jiān)持依法監(jiān)管，規(guī)范財(cái)政運(yùn)行，提高為民理財(cái)?shù)哪芰?/p>

堅(jiān)持依法推進(jìn)財(cái)政監(jiān)督管理，是財(cái)政為民理財(cái)?shù)闹匾氊?zé)。一是進(jìn)一步完善財(cái)政日常監(jiān)督檢查制度，健全內(nèi)外監(jiān)督、日常監(jiān)督和重點(diǎn)檢查相結(jié)合的財(cái)政監(jiān)督管理體系，加強(qiáng)對(duì)國債、社保、扶貧等專項(xiàng)資金使用情況的檢查，確保各項(xiàng)財(cái)政資金的安全有效運(yùn)行。二是積極推進(jìn)財(cái)政投資評(píng)審工作，對(duì)財(cái)政投資的重點(diǎn)投資項(xiàng)目評(píng)審、土地整理拆遷賠償、工程預(yù)算變更審查等實(shí)行全方位覆蓋，將監(jiān)督貫穿于財(cái)政投資項(xiàng)目運(yùn)行的事前、事中、事后全過程。三是認(rèn)真執(zhí)行《會(huì)計(jì)法》，加強(qiáng)會(huì)計(jì)管理制度建設(shè)，提高會(huì)計(jì)信息質(zhì)量。四是認(rèn)真落實(shí)《政府采購法》，進(jìn)一步擴(kuò)大集中采購范圍，建立分工合理、協(xié)調(diào)運(yùn)行的政府采購管理和監(jiān)督機(jī)制，規(guī)范政府采購行為，有效節(jié)約財(cái)政資金。五是認(rèn)真執(zhí)行《財(cái)政違法行為處罰處分條例》，堅(jiān)決查處違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律的行為，自覺接受審計(jì)監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督，增強(qiáng)財(cái)政管理的規(guī)范性和透明度。