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20*年是新一屆市委、市政府工作的開局之年，是我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的重要一年，財(cái)政工作面臨著提高財(cái)政收入質(zhì)量、保障民生發(fā)展、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、推行財(cái)政制度改革與創(chuàng)新、提高行政效能水平等艱巨任務(wù)。財(cái)政工作水平高低，對(duì)我市實(shí)施“一個(gè)目標(biāo)、五個(gè)領(lǐng)先”的戰(zhàn)略部署，具有十分重要的意義。為了切實(shí)提高財(cái)政管理的科學(xué)化、規(guī)范化、法制化、精細(xì)化水平，根據(jù)市委、市政府確定的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重點(diǎn)，按照公共財(cái)政的目標(biāo)任務(wù)，確定20*年全市財(cái)政工作要點(diǎn)。

一、嚴(yán)格依法征稅管費(fèi)，確保財(cái)政收入持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)

1、加強(qiáng)收入調(diào)度分析。對(duì)收入工作進(jìn)行調(diào)度，及時(shí)協(xié)調(diào)國(guó)地稅及有關(guān)征管部門，掌握收入工作中存在的問題，有針對(duì)性地提出措施建議。搞好收支執(zhí)行情況分析（每月8日前完成），強(qiáng)化組織收入工作指導(dǎo)。搞好百戶重點(diǎn)企業(yè)納稅調(diào)度分析（每月10日前完成）。此項(xiàng)工作分別由預(yù)算科、國(guó)庫(kù)科、企業(yè)科負(fù)責(zé)。

2、積極穩(wěn)妥地推進(jìn)稅制改革。認(rèn)真落實(shí)新的企業(yè)所得稅法，協(xié)助稅務(wù)部門對(duì)享受優(yōu)惠政策的企業(yè)進(jìn)行重新認(rèn)定，防止稅收流失。加強(qiáng)對(duì)增值稅轉(zhuǎn)型、消費(fèi)稅、資源稅、燃油稅、物業(yè)稅等改革的前瞻性研究，分析測(cè)算各項(xiàng)稅制改革對(duì)我市財(cái)政收入的影響，及時(shí)提出應(yīng)對(duì)措施。此項(xiàng)工作由預(yù)算科、國(guó)庫(kù)科負(fù)責(zé)。

3、大力推進(jìn)依法治稅。進(jìn)一步完善稅源控管體系，清理規(guī)范優(yōu)惠政策。健全稅收征管激勵(lì)約束機(jī)制，促進(jìn)稅務(wù)和有關(guān)部門依法加強(qiáng)稅費(fèi)征管，切實(shí)做到應(yīng)收盡收。此項(xiàng)工作由預(yù)算科、國(guó)庫(kù)科負(fù)責(zé)。

4、加強(qiáng)契稅、耕地占用稅征管。積極貫徹新的耕地占用稅條例，科學(xué)測(cè)算政策性增收因素（4月底前完成），完善契稅、耕地占用稅征管機(jī)制，加大政策宣傳力度，提高契稅、耕地占用稅征管水平。此項(xiàng)工作由農(nóng)稅局負(fù)責(zé)。

5、著力抓好非稅收入征管。規(guī)范非稅收入征繳制度，提高非稅收入征管效率和透明度；規(guī)范非稅收入減免程序，完善減免審批制度，加強(qiáng)非稅收入征管質(zhì)量考核；拓展非稅收入管理范圍，重點(diǎn)抓好國(guó)有資源出讓收入、彩票公益金、罰沒收入、土地收入和海域使用金征收管理；完善水資源費(fèi)等非稅收入政策；規(guī)范政府捐贈(zèng)收入管理。此項(xiàng)工作由綜合科牽頭，各業(yè)務(wù)科室共同參與。

二、支持各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展，著力保障和改善民生

6、支持義務(wù)教育發(fā)展。加大義務(wù)教育投入，深入推進(jìn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革，落實(shí)好城鄉(xiāng)義務(wù)教育階段學(xué)生免雜費(fèi)政策和向農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生免費(fèi)提供教科書政策；提高農(nóng)村中小學(xué)生均公用經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)；落實(shí)校舍維修改造規(guī)劃，足額撥付農(nóng)村中小學(xué)校舍維修改造資金；實(shí)施農(nóng)村中小學(xué)教學(xué)儀器更新工作和特殊教育學(xué)校儀器配備工程；啟動(dòng)農(nóng)村中小學(xué)“兩熱一暖”工程，進(jìn)一步改善義務(wù)教育辦學(xué)條件。此項(xiàng)工作由教科文科負(fù)責(zé)。

7、認(rèn)真落實(shí)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助政策。規(guī)范教育收費(fèi)；落實(shí)好中等職業(yè)學(xué)校國(guó)家助學(xué)金、國(guó)家勵(lì)志獎(jiǎng)學(xué)金和助學(xué)貸款等政策；實(shí)施普通高中家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生助學(xué)金制度，解決“上學(xué)難”問題，維護(hù)教育公平。此項(xiàng)工作由教科文科負(fù)責(zé)。

8、加強(qiáng)農(nóng)村公共衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)。全面完成“1127工程”確定的目標(biāo)任務(wù)，啟動(dòng)實(shí)施村衛(wèi)生室改造和鄉(xiāng)村醫(yī)生培訓(xùn)工程。加強(qiáng)農(nóng)村三級(jí)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。此項(xiàng)工作由社?？曝?fù)責(zé)。

9、完善城鎮(zhèn)居民醫(yī)療制度。穩(wěn)妥推進(jìn)城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)，擴(kuò)大保障范圍。此項(xiàng)工作由社?？曝?fù)責(zé)。

10、完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度。提高新型合作醫(yī)療補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，提高報(bào)銷封頂線標(biāo)準(zhǔn)，及時(shí)足額落實(shí)配套資金。此項(xiàng)工作由社保科負(fù)責(zé)。

11、完善城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度體系。積極穩(wěn)妥地推進(jìn)做實(shí)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶試點(diǎn)；完善企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金征繳獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，做好養(yǎng)老保險(xiǎn)金征繳擴(kuò)面工作；積極研究探索多種形式的農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度；支持做好農(nóng)村五保供養(yǎng)工作。此項(xiàng)工作由社?？曝?fù)責(zé)。

12、完善城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度。提高農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)，完善財(cái)政補(bǔ)助政策，抓好資金落實(shí)；密切關(guān)注價(jià)格上漲對(duì)困難群眾生活的影響，建立城市低保應(yīng)保盡保動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，保障困難群眾基本生活。此項(xiàng)工作由社保科負(fù)責(zé)。

13、認(rèn)真落實(shí)積極的就業(yè)政策。繼續(xù)落實(shí)好稅費(fèi)減免、小額擔(dān)保貸款、財(cái)政扶貧等各項(xiàng)扶持措施，支持自主創(chuàng)業(yè)和自謀職業(yè)；深入實(shí)施技能扶貧、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)、下崗失業(yè)人員就業(yè)技能提升工程，加大創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)政策實(shí)施力度；支持建立健全城鄉(xiāng)公共就業(yè)服務(wù)體系；完善就業(yè)援助體系和扶持政策，支持做好城鄉(xiāng)“雙零就業(yè)”家庭“動(dòng)態(tài)消零”工作。此項(xiàng)工作由社?？曝?fù)責(zé)。

14、支持城鄉(xiāng)公益文化事業(yè)發(fā)展。推進(jìn)縣級(jí)文化館、圖書館和鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站建設(shè)；支持“農(nóng)家書屋”建設(shè)；繼續(xù)推進(jìn)文化信息資源共享、農(nóng)村電影放映、廣播電視村村通、藝術(shù)表演團(tuán)體送戲下鄉(xiāng)工程；研究完善資金保障辦法，積極爭(zhēng)取上級(jí)優(yōu)惠政策與資金，逐步實(shí)現(xiàn)博物館、文體中心等公益文化設(shè)施免費(fèi)開放。此項(xiàng)工作由教科文科負(fù)責(zé)。

15、支持人口計(jì)劃生育工作。實(shí)施基層計(jì)劃生育基礎(chǔ)設(shè)施改善工程；大力支持城鄉(xiāng)計(jì)劃生育傷殘死亡家庭特別扶助制度試點(diǎn)工作；繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度。此項(xiàng)工作由教科文科負(fù)責(zé)。

16、加強(qiáng)水庫(kù)移民后期扶持資金管理。按時(shí)足額發(fā)放大中型水庫(kù)移民后期扶持資金，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，確保專款專用；研究制定水庫(kù)移民后期扶持資金管理辦法。此項(xiàng)工作由企業(yè)科負(fù)責(zé)。

17、逐步解決低收入家庭住房困難。支持開展城鄉(xiāng)住房困難戶住房普查，繼續(xù)實(shí)施安康居住工程；改革經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)和管理辦法；積極籌措廉租住房保障資金，支持建立廉租住房制度；清理規(guī)范房地產(chǎn)領(lǐng)域的收費(fèi)項(xiàng)目，降低住房建設(shè)成本。此項(xiàng)工作由綜合科負(fù)責(zé)。

18、建立科學(xué)的收入分配制度。制定科學(xué)合理的津補(bǔ)貼改革實(shí)施方案，做好津補(bǔ)貼的審批和發(fā)放工作；推進(jìn)事業(yè)單位收入分配制度改革。此項(xiàng)工作由綜合科負(fù)責(zé)。

19、支持發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。認(rèn)真落實(shí)服務(wù)業(yè)發(fā)展扶持政策，足額安排服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金，著力促進(jìn)金融保險(xiǎn)、現(xiàn)代物流、旅游餐飲、房地產(chǎn)和商務(wù)服務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展，推進(jìn)主副業(yè)分離。此項(xiàng)工作由企業(yè)科負(fù)責(zé)。

三、切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收

20、加大財(cái)政支農(nóng)投入力度。按照中央“三個(gè)明顯高于”的要求，健全完善財(cái)政支持“三農(nóng)”投入穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制；創(chuàng)新財(cái)政支農(nóng)方式，多渠道增加支農(nóng)資金，提高支農(nóng)資金使用效益。此項(xiàng)工作由農(nóng)業(yè)科負(fù)責(zé)。

21、加強(qiáng)農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。認(rèn)真落實(shí)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，重點(diǎn)支持小型水庫(kù)除險(xiǎn)加固，并對(duì)部分河道進(jìn)行綜合治理；采取民辦公助和先建后補(bǔ)方式支持小型農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)。此項(xiàng)工作由農(nóng)業(yè)科負(fù)責(zé)。

22、加大農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)力度。集中農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金，以糧食主產(chǎn)區(qū)為重點(diǎn)，突出加強(qiáng)中低產(chǎn)田改造和中型灌區(qū)節(jié)水改造，進(jìn)行水、土、田、林、路綜合治理，努力建設(shè)旱澇保收、高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)、節(jié)水增效的高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田。此項(xiàng)工作由農(nóng)業(yè)科負(fù)責(zé)。

23、大力支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。積極支持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)做大做強(qiáng)，鼓勵(lì)龍頭企業(yè)開展技術(shù)研發(fā)、節(jié)能減排和基地建設(shè)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚，發(fā)展企業(yè)集群；支持農(nóng)業(yè)對(duì)外開放，積極支持出口農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量體系認(rèn)證和農(nóng)產(chǎn)品出口信用保險(xiǎn)。此項(xiàng)工作由農(nóng)業(yè)科、經(jīng)建科、企業(yè)科負(fù)責(zé)。

24、全面落實(shí)各項(xiàng)支農(nóng)惠農(nóng)政策。搞好糧食直補(bǔ)、燃油補(bǔ)貼、農(nóng)資補(bǔ)貼、大型農(nóng)機(jī)具購(gòu)置補(bǔ)貼、良種補(bǔ)貼、能繁母豬補(bǔ)貼、能繁母豬保險(xiǎn)等各項(xiàng)工作，調(diào)動(dòng)農(nóng)民種糧積極性。實(shí)施“家電下鄉(xiāng)”工程，扎實(shí)開展“家電下鄉(xiāng)”試點(diǎn)工作，加快農(nóng)村消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)。此項(xiàng)工作分別由農(nóng)業(yè)科、經(jīng)建科和企業(yè)科負(fù)責(zé)。

25、推進(jìn)農(nóng)村服務(wù)體系建設(shè)。建設(shè)農(nóng)村現(xiàn)代流通服務(wù)網(wǎng)絡(luò)、農(nóng)村社區(qū)服務(wù)中心和農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)服務(wù)體系；支持實(shí)施“萬村千鄉(xiāng)”市場(chǎng)工程，逐步健全新型農(nóng)村商品流通網(wǎng)絡(luò)。此項(xiàng)工作由企業(yè)科負(fù)責(zé)。

26、改善農(nóng)村生產(chǎn)生活環(huán)境。繼續(xù)實(shí)施村村通自來水和飲水安全工程，擴(kuò)大自來水普及面；以推廣沼氣利用為重點(diǎn)，積極實(shí)施農(nóng)業(yè)生物質(zhì)能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展工程，解決農(nóng)村面源污染和農(nóng)作物秸稈焚燒帶來的環(huán)境污染、安全隱患等問題；繼續(xù)支持實(shí)施漁業(yè)資源修復(fù)行動(dòng)計(jì)劃，促進(jìn)漁業(yè)可持續(xù)發(fā)展。此項(xiàng)工作由農(nóng)業(yè)科負(fù)責(zé)。

四、理順完善財(cái)政體制，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展

27、制定完善對(duì)鎮(zhèn)區(qū)的財(cái)政體制。深入分析當(dāng)前鎮(zhèn)區(qū)財(cái)政體制存在的問題，找準(zhǔn)鎮(zhèn)區(qū)財(cái)政新的增收點(diǎn)，分析影響鎮(zhèn)區(qū)財(cái)政增收的主要制約因素，根據(jù)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體規(guī)劃部署，對(duì)關(guān)系民生的重點(diǎn)支出，合理界定各級(jí)的支出責(zé)任。此項(xiàng)工作由預(yù)算科負(fù)責(zé)。

28、加強(qiáng)財(cái)政專項(xiàng)資金管理，提高財(cái)政財(cái)務(wù)管理水平。積極探索專項(xiàng)資金管理的新思路，研究制定財(cái)政專項(xiàng)資金管理辦法，加強(qiáng)對(duì)財(cái)政專項(xiàng)資金的審批、撥付、使用等環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理，嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算審查制度，加強(qiáng)財(cái)政供養(yǎng)人員管理；完善財(cái)政涉農(nóng)補(bǔ)貼資金“一本通”發(fā)放制度。加強(qiáng)財(cái)政財(cái)務(wù)管理，嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)經(jīng)紀(jì)律，努力提高財(cái)政管理水平。此項(xiàng)工作由預(yù)算科牽頭，各業(yè)務(wù)科室共同參與。

29、積極貫徹落實(shí)各級(jí)優(yōu)惠政策。對(duì)上級(jí)主管業(yè)務(wù)部門出臺(tái)的各類優(yōu)惠政策進(jìn)行歸納理順，科學(xué)測(cè)算優(yōu)惠政策為我市帶來的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，在政策允許的范圍內(nèi)最大限度地提高資金使用效率，用好用活優(yōu)惠政策。此項(xiàng)工作由預(yù)算科牽頭，各業(yè)務(wù)科室歸口管理。

五、深入推進(jìn)各項(xiàng)財(cái)政改革，努力提高財(cái)政基礎(chǔ)管理水平

30、繼續(xù)深化部門預(yù)算改革。認(rèn)真落實(shí)部門預(yù)算管理制度辦法，加強(qiáng)部門結(jié)余資金、非稅收入、超收財(cái)力管理，推進(jìn)綜合預(yù)算，提高預(yù)算編制的完整性；對(duì)納入財(cái)政專戶管理的預(yù)算外資金支出，全部實(shí)行指標(biāo)管理；規(guī)范基本支出預(yù)算管理，完善分類定額管理辦法，健全定額支出標(biāo)準(zhǔn)體系，提高基本支出預(yù)算編制的準(zhǔn)確性；建立支出項(xiàng)目預(yù)評(píng)審制度和項(xiàng)目庫(kù)制度，搞好重大支出項(xiàng)目預(yù)評(píng)審，提高項(xiàng)目預(yù)算的真實(shí)性、科學(xué)性和可執(zhí)行性。此項(xiàng)工作由預(yù)算科牽頭，各業(yè)務(wù)科室共同參與。

31、加快推進(jìn)國(guó)庫(kù)集中支付改革。完善國(guó)庫(kù)集中支付辦法，建立國(guó)庫(kù)動(dòng)態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)；開展“財(cái)稅庫(kù)銀”橫向聯(lián)網(wǎng)試點(diǎn)前期準(zhǔn)備工作。此項(xiàng)工作由國(guó)庫(kù)科負(fù)責(zé)。

32、建立五個(gè)基礎(chǔ)資料管理數(shù)據(jù)庫(kù)

（1）建立行政事業(yè)單位基礎(chǔ)資料管理數(shù)據(jù)庫(kù)。把基層預(yù)算單位的基礎(chǔ)數(shù)字、人員編制、資產(chǎn)情況、結(jié)余資金情況、收費(fèi)政策、歷年收入、市財(cái)政安排的業(yè)務(wù)費(fèi)、專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)、經(jīng)費(fèi)總額、上級(jí)專項(xiàng)資金等情況進(jìn)行全面錄入，為搞好預(yù)算編制、提高理財(cái)水平夯實(shí)基礎(chǔ)。此項(xiàng)工作由預(yù)算科牽頭（7月份完成），各業(yè)務(wù)科室共同參與。

（2）建立企業(yè)基礎(chǔ)資料管理數(shù)據(jù)庫(kù)。對(duì)全市1400多戶規(guī)模以上企業(yè)進(jìn)行歸類劃分，將企業(yè)的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)、資產(chǎn)情況、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況、收益情況、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整情況、稅收增減情況進(jìn)行全面錄入。同時(shí)每月對(duì)全市同類行業(yè)、同類企業(yè)的宏觀稅負(fù)進(jìn)行研究測(cè)算，每季度將我市的稅收增長(zhǎng)情況及同類行業(yè)、同類企業(yè)的納稅情況與先進(jìn)地區(qū)比較，重點(diǎn)是與省內(nèi)前十強(qiáng)進(jìn)行縱向?qū)Ρ确治?，為指?dǎo)稅務(wù)征管工作夯實(shí)基礎(chǔ)，為市委、市政府進(jìn)行宏觀決策提供依據(jù)。此項(xiàng)工作由企業(yè)科負(fù)責(zé)（5月底前完成）。

（3）建立優(yōu)惠政策基礎(chǔ)管理數(shù)據(jù)庫(kù)。對(duì)于各級(jí)出臺(tái)的關(guān)于我市各項(xiàng)財(cái)稅優(yōu)惠政策進(jìn)行分類登記錄入，將我市部分企業(yè)享受的市政府優(yōu)惠政策進(jìn)行全面的登記錄入。同時(shí)要根據(jù)國(guó)家財(cái)政、稅收、財(cái)務(wù)政策的改革情況，及時(shí)調(diào)整財(cái)稅工作思路。此項(xiàng)工作由預(yù)算科牽頭（5月份完成），各業(yè)務(wù)科室共同參與。

（4）建立科室基礎(chǔ)資料管理數(shù)據(jù)庫(kù)。各科室都要建立詳細(xì)完整的文字檔案與電子檔案資料庫(kù)，把業(yè)務(wù)工作的帳簿、報(bào)表、文件全部歸檔，為提升理財(cái)水平奠定基礎(chǔ)。

（5）建立重點(diǎn)項(xiàng)目資金管理數(shù)據(jù)庫(kù)。主要是對(duì)市政府確定的重點(diǎn)工程建設(shè)，建立詳細(xì)的資金數(shù)據(jù)庫(kù)，對(duì)每筆建設(shè)資金的招標(biāo)投標(biāo)、撥付使用、工程決算、投資評(píng)審都進(jìn)行詳細(xì)的登記錄入，全面提高工程資金的使用效益。此項(xiàng)工作由預(yù)算科牽頭（4月份完成），投資評(píng)審中心及各業(yè)務(wù)科室共同參與。

33、著力深化政府采購(gòu)改革。認(rèn)真落實(shí)政府采購(gòu)法規(guī)制度，嚴(yán)格按照政府采購(gòu)目錄，繼續(xù)擴(kuò)大政府采購(gòu)范圍和規(guī)模；強(qiáng)化政府采購(gòu)預(yù)算執(zhí)行紀(jì)律；加強(qiáng)政府采購(gòu)供應(yīng)商和機(jī)構(gòu)管理，健全政府采購(gòu)專家評(píng)審制度。負(fù)責(zé)政府采購(gòu)項(xiàng)目資金落實(shí)情況，嚴(yán)格按合同辦理資金支付手續(xù)，確保采購(gòu)節(jié)支率逐年提高。此項(xiàng)工作由采購(gòu)辦負(fù)責(zé)。

34、試行國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算。制定國(guó)有資本收益收繳管理辦法和經(jīng)營(yíng)預(yù)算試編辦法，試行國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算，強(qiáng)化國(guó)有資本收益收繳管理。解決好國(guó)有企業(yè)改制的歷史遺留問題，落實(shí)企業(yè)改制呆壞賬追償制度，最大限度地回收企業(yè)改制遺留下來的呆壞賬。此項(xiàng)工作由國(guó)資局負(fù)責(zé)。

35、扎實(shí)推進(jìn)收支兩條線改革。完善非稅收入征管系統(tǒng)，行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金征收逐步實(shí)現(xiàn)票款分離、收支脫鉤，實(shí)現(xiàn)政府非稅收入統(tǒng)一、規(guī)范、透明管理。此項(xiàng)工作由綜合科負(fù)責(zé)。

36、努力做好財(cái)政投資評(píng)審工作。認(rèn)真落實(shí)重點(diǎn)項(xiàng)目支出預(yù)算評(píng)審管理辦法，進(jìn)一步完善投資評(píng)審制度體系，拓展投資評(píng)審范圍，擴(kuò)大投資評(píng)審規(guī)模。加大對(duì)重點(diǎn)民生支出項(xiàng)目、大額財(cái)政投資項(xiàng)目、當(dāng)年新增跨年度項(xiàng)目等重點(diǎn)項(xiàng)目的評(píng)審力度，完善評(píng)審質(zhì)量保障措施，健全評(píng)審質(zhì)量保障機(jī)制，研究開發(fā)投資評(píng)審信息管理系統(tǒng)，逐步實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目評(píng)審全過程網(wǎng)上流傳和信息資源共享，確保項(xiàng)目審減率逐年提高。此項(xiàng)工作由投資評(píng)審中心負(fù)責(zé)。

37、探索建立績(jī)效考評(píng)機(jī)制。按照“統(tǒng)一規(guī)劃、穩(wěn)步推進(jìn)、先易后難、分步實(shí)施”的原則，完善績(jī)效考評(píng)指標(biāo)體系，積極實(shí)行項(xiàng)目資金績(jī)效考評(píng)試點(diǎn)，把考評(píng)結(jié)果作為下年度預(yù)算安排的重要依據(jù)，努力提高預(yù)算編制和資金分配的規(guī)范性。此項(xiàng)工作由預(yù)算科牽頭，各業(yè)務(wù)科室共同參與。

38、積極創(chuàng)新財(cái)政投入方式。合理界定政府和市場(chǎng)的作用邊界，注重完善以獎(jiǎng)代補(bǔ)、民辦公助、投資參股等投入方式，發(fā)揮財(cái)政杠桿調(diào)控作用，吸附更多的資金用于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。此項(xiàng)工作由預(yù)算科負(fù)責(zé)。

39、加強(qiáng)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理。強(qiáng)化產(chǎn)權(quán)登記和資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)工作，構(gòu)建行政事業(yè)單位資產(chǎn)動(dòng)態(tài)監(jiān)管機(jī)制；研究制定行政事業(yè)單位資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)預(yù)算管理與資產(chǎn)管理相結(jié)合；按照非稅收入管理有關(guān)規(guī)定，強(qiáng)化國(guó)有資產(chǎn)出借、出租、轉(zhuǎn)讓收入收繳。此項(xiàng)工作由國(guó)資局負(fù)責(zé)。

40、進(jìn)一步加強(qiáng)部門財(cái)務(wù)管理。各業(yè)務(wù)科室要加強(qiáng)財(cái)政財(cái)務(wù)管理，對(duì)歸口預(yù)算單位的會(huì)計(jì)核算行為及財(cái)經(jīng)紀(jì)律情況進(jìn)行監(jiān)督。其中，由行政政法科牽頭，研究完善會(huì)議費(fèi)、接待費(fèi)、差旅費(fèi)等管理措施，嚴(yán)格控制“人、車、會(huì)、話”支出。由預(yù)算科牽頭，完善制定預(yù)算單位經(jīng)費(fèi)包干辦法，調(diào)動(dòng)部門加強(qiáng)管理、節(jié)減開支的積極性，促進(jìn)節(jié)約型機(jī)關(guān)建設(shè)。

41、切實(shí)加強(qiáng)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理。扎實(shí)做好會(huì)計(jì)執(zhí)業(yè)資格考試和繼續(xù)教育工作，加大會(huì)計(jì)從業(yè)人員的管理培訓(xùn)力度；認(rèn)真貫徹執(zhí)行企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則體系，擴(kuò)大準(zhǔn)則執(zhí)行范圍；健全企業(yè)內(nèi)部控制制度，提高會(huì)計(jì)信息質(zhì)量；加強(qiáng)中介機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)監(jiān)管，規(guī)范中介機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)行為。此項(xiàng)工作由核算中心牽頭，有關(guān)科室共同參與。

42、加強(qiáng)委派會(huì)計(jì)管理。繼續(xù)完善委派會(huì)計(jì)管理辦法，建立健全“重大事項(xiàng)報(bào)告、定期述職匯報(bào)、業(yè)務(wù)考核管理、走訪征求意見、加強(qiáng)培訓(xùn)教育”五項(xiàng)管理制度，并定期走訪受派單位征求意見。對(duì)委派會(huì)計(jì)人員開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高業(yè)務(wù)工作素質(zhì)和服務(wù)水平。此項(xiàng)工作由核算中心負(fù)責(zé)。

43、加強(qiáng)財(cái)政監(jiān)督檢查工作。完善財(cái)政監(jiān)督檢查機(jī)制，重點(diǎn)加大對(duì)重大財(cái)政政策執(zhí)行情況、財(cái)政專項(xiàng)資金的監(jiān)督檢查，逐步建立覆蓋財(cái)政資金運(yùn)行全過程的監(jiān)督檢查機(jī)制，進(jìn)一步規(guī)范財(cái)經(jīng)秩序。此項(xiàng)工作由監(jiān)督辦牽頭，各業(yè)務(wù)科室共同參與。

44、加快推進(jìn)“金財(cái)工程”。做好部門預(yù)算、國(guó)庫(kù)集中支付等改革的技術(shù)保障工作；搞好涉農(nóng)補(bǔ)貼“一本通”等配套軟件的推廣應(yīng)用；按照統(tǒng)一部署，做好應(yīng)用支撐平臺(tái)建設(shè)各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，努力提高財(cái)政管理的信息化水平；加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行及安全管理，完善應(yīng)急處理機(jī)制。此項(xiàng)工作由辦公室牽頭，各有關(guān)科室配合。

45、建立健全政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制。完善政府還貸準(zhǔn)備金制度；創(chuàng)新完善政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范、預(yù)警控制機(jī)制，重點(diǎn)是加大對(duì)華泰汽車公司的經(jīng)營(yíng)與金融風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管，定期召開防范風(fēng)險(xiǎn)例會(huì)，責(zé)成華泰汽車公司為市財(cái)政局提供質(zhì)押、抵押反擔(dān)保，設(shè)立還款準(zhǔn)備金帳戶并按期繳納，配合常規(guī)審計(jì)工作等。此項(xiàng)工作由城市資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司負(fù)責(zé)。

46、推進(jìn)財(cái)政法制化建設(shè)。按照國(guó)家立法進(jìn)程，結(jié)合我市實(shí)際，逐步健全地方財(cái)政法規(guī)制度體系，努力提高依法行政、依法理財(cái)水平。此項(xiàng)工作由預(yù)算科牽頭，各科室共同負(fù)責(zé)。

47、加大周轉(zhuǎn)金回收力度。有周轉(zhuǎn)金任務(wù)的科室要設(shè)立周轉(zhuǎn)金回收臺(tái)帳（6月底前完成），進(jìn)一步理清周轉(zhuǎn)金欠賬數(shù)額，并安排專人負(fù)責(zé)回收。對(duì)原城市信用社撤并時(shí)剝離出來的不良貸款1.3億元，由企業(yè)科協(xié)調(diào)有關(guān)部門進(jìn)行清繳。

六、加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)，全面做好機(jī)關(guān)各項(xiàng)工作

48、做好干部管理工作。完善綜合考核評(píng)價(jià)辦法，加強(qiáng)干部日常管理；構(gòu)建公平公正、充滿活力的用人機(jī)制，努力營(yíng)造干事創(chuàng)業(yè)、和諧共事的良好氛圍。此項(xiàng)工作由政工科負(fù)責(zé)。

49、加強(qiáng)干部學(xué)習(xí)。加大培訓(xùn)力度，創(chuàng)新培訓(xùn)方式，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大精神，重點(diǎn)抓好崗位綜合能力培訓(xùn)和專項(xiàng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高干部隊(duì)伍的政策理論水平、文化素養(yǎng)和理財(cái)能力。此項(xiàng)工作由辦公室、政工科負(fù)責(zé)。

50、推進(jìn)政務(wù)公開和政府信息公開。認(rèn)真貫徹《政府信息公開條例》，完善財(cái)政信息披露制度，拓展政務(wù)公開的廣度和深度，自覺接受人大、審計(jì)和社會(huì)監(jiān)督。此項(xiàng)工作由辦公室牽頭，各科室共同負(fù)責(zé)。

51、強(qiáng)化機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)。深入開展財(cái)政管理效益年活動(dòng)，努力推進(jìn)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，提高服務(wù)質(zhì)量。記賬中心要進(jìn)一步提高服務(wù)質(zhì)量，創(chuàng)新服務(wù)模式，提高社會(huì)的滿意率，在服務(wù)單位行風(fēng)評(píng)議中的位次要逐年提高，爭(zhēng)取進(jìn)入全市十佳服務(wù)單位。綜合科、農(nóng)稅局要在行政審批中心、房管征收大廳兩個(gè)財(cái)政窗口開展服務(wù)月活動(dòng)，寓服務(wù)于工作之中，提升財(cái)政部門的社會(huì)形象，審批中心窗口年底要爭(zhēng)取被評(píng)為“文明窗口”。嚴(yán)肅機(jī)關(guān)工作紀(jì)律，開展豐富多彩、積極向上的文體活動(dòng)，活躍機(jī)關(guān)文化生活，推進(jìn)和諧機(jī)關(guān)建設(shè)。此項(xiàng)工作由辦公室牽頭，各科室共同負(fù)責(zé)。

52、加強(qiáng)行政效能考核。完善行政效能考核機(jī)制，加大考核力度，以考核促工作，調(diào)動(dòng)每個(gè)干部職工的積極性、創(chuàng)造性。此項(xiàng)工作由辦公室牽頭，各科室共同負(fù)責(zé)。

53、加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。加強(qiáng)理想信念、從政道德、黨紀(jì)法規(guī)等方面教育，筑牢干部拒腐防變的思想防線；完善和落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和各項(xiàng)廉政制度；加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部和關(guān)鍵崗位權(quán)力的監(jiān)督制約；切實(shí)抓好反腐敗源頭治理工作。此項(xiàng)工作由政工科牽頭，各科室配合。

54、做好包村扶教工作。包村扶教工作要緊緊圍繞社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)二十字方針要求，圍繞業(yè)務(wù)職責(zé)范圍，將包村扶教工作與業(yè)務(wù)工作緊密結(jié)合起來，為所包扶村脫貧致富、和諧發(fā)展做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)，努力把包扶村建設(shè)成為全市新農(nóng)村建設(shè)的示范村，切實(shí)提高包扶學(xué)校的硬件規(guī)格和辦學(xué)水平。此項(xiàng)工作由國(guó)資局、農(nóng)稅局、教科文科負(fù)責(zé)。

55、抓好機(jī)關(guān)黨建及群團(tuán)工作。繼續(xù)開展?fàn)巹?chuàng)“五個(gè)好”黨支部和爭(zhēng)當(dāng)“五個(gè)好”黨員活動(dòng)；抓好黨員、黨組織信息庫(kù)建設(shè)，完善組織生活會(huì)、黨內(nèi)監(jiān)督等制度，促進(jìn)黨內(nèi)管理的規(guī)范化、現(xiàn)代化；繼續(xù)發(fā)揮群團(tuán)組織的橋梁紐帶作用，積極推動(dòng)機(jī)關(guān)文化建設(shè)。此項(xiàng)工作由政工科負(fù)責(zé)。

56、加強(qiáng)調(diào)研和信息宣傳工作。圍繞財(cái)政中心工作，圍繞重點(diǎn)、難點(diǎn)、熱點(diǎn)問題，就公共財(cái)政體制建設(shè)、提高財(cái)政收入質(zhì)量、財(cái)政體制改革與制度創(chuàng)新、社會(huì)保障、新農(nóng)村建設(shè)、財(cái)政監(jiān)督管理等重大問題開展調(diào)查研究，提高各項(xiàng)工作的前瞻性，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供參考，各科室每年至少上報(bào)一篇有價(jià)值的調(diào)研，調(diào)研題目自擬；加強(qiáng)財(cái)政宣傳和信息工作，為財(cái)政改革管理創(chuàng)造良好的輿論環(huán)境。此項(xiàng)工作由辦公室牽頭，并將信息調(diào)研工作與行政效能考核掛鉤。

57、加強(qiáng)機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)和資產(chǎn)管理。嚴(yán)格落實(shí)財(cái)務(wù)管理制度，抓好車輛管理、食堂管理、物業(yè)、水電暖設(shè)施維修等服務(wù)工作，在確保機(jī)關(guān)正常運(yùn)轉(zhuǎn)、不斷提高保障水平的前提下，嚴(yán)格控制機(jī)關(guān)費(fèi)用開支。強(qiáng)化機(jī)關(guān)資產(chǎn)管理，防止資產(chǎn)流失。此項(xiàng)工作由行政科負(fù)責(zé)。

58、抓好政務(wù)督查督辦工作。加大工作督導(dǎo)力度，重點(diǎn)抓好人大建議、政協(xié)提案和市委、市政府交辦件的辦理工作，提高公文辦理時(shí)效和質(zhì)量。此項(xiàng)工作由辦公室牽頭，各科室配合，

59、完成各級(jí)各部門考核任務(wù)。省市對(duì)我市財(cái)政工作的各類經(jīng)濟(jì)指標(biāo)考核，由預(yù)算科、國(guó)庫(kù)科牽頭，各業(yè)務(wù)科室共同參與。市考核辦、機(jī)關(guān)工委等部門下達(dá)的考核任務(wù)，由政工科負(fù)責(zé)落實(shí)，各科室配合，確保在年終各級(jí)考核中取得好的位次。

60、做好安全保衛(wèi)和保密、信訪工作。認(rèn)真落實(shí)機(jī)關(guān)值班制度，加強(qiáng)辦公區(qū)的安全保衛(wèi)工作；增強(qiáng)保密意識(shí)，做好保密工作；落實(shí)《信訪工作條例》，做好信訪工作。此項(xiàng)工作由辦公室牽頭，各科室配合。