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財(cái)政局發(fā)展部門預(yù)算計(jì)劃

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財(cái)政局發(fā)展部門預(yù)算計(jì)劃

*年我區(qū)財(cái)政工作要以三個(gè)代表重要思想為指導(dǎo),認(rèn)真貫徹黨的十六大和十六屆四中全會(huì)精神,落實(shí)上級(jí)財(cái)政工作會(huì)議的部署要求,圍繞區(qū)委二屆四次全會(huì)提出的兩句話工作指導(dǎo)思想和五句話主要工作目標(biāo),以推進(jìn)三大轉(zhuǎn)變?yōu)楣ぷ髦骶€,充分發(fā)揮財(cái)政職能作用,堅(jiān)持把發(fā)展作為第一要?jiǎng)?wù),綜合運(yùn)用財(cái)政政策和各項(xiàng)改革配套措施,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。

(一)增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力,培植壯大財(cái)源

一是多渠道籌集建設(shè)資金,加大市政建設(shè)投資力度。統(tǒng)籌管好用活各類財(cái)政性建設(shè)資金、融資和其他投資,實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略,拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。二是立足我區(qū)農(nóng)業(yè)資源特點(diǎn)和區(qū)位優(yōu)勢,選好扶持重點(diǎn),培育精品,提高我區(qū)城市生態(tài)型特色農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益,穩(wěn)定農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位。三是綜合運(yùn)用科教興區(qū)、出口貼息、市場開拓、商貿(mào)服務(wù)業(yè)發(fā)展等扶持經(jīng)濟(jì)發(fā)展資金,發(fā)揮財(cái)政資金四兩撥千斤的作用,推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化,提升企業(yè)整體素質(zhì)。四是為中小企業(yè)信用擔(dān)保體系建設(shè)提供必要的啟動(dòng)資金,加強(qiáng)銀政、銀企信用合作,幫助中小企業(yè)解決發(fā)展中資金短缺的困難。五是抓好財(cái)源建設(shè)規(guī)劃,隨著泉州市行政中心遷址東海組團(tuán),我區(qū)將成為泉州市的政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心,必將加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,帶來經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整,財(cái)源結(jié)構(gòu)也會(huì)相應(yīng)調(diào)整。因此,要做好財(cái)源建設(shè)規(guī)劃,培植重點(diǎn)財(cái)源,穩(wěn)固基礎(chǔ)財(cái)源,拓寬新興財(cái)源,促進(jìn)財(cái)政收入可持續(xù)增長。

(二)積極認(rèn)真應(yīng)對(duì)市對(duì)區(qū)財(cái)政體制調(diào)整,扎實(shí)組織財(cái)政收入

市對(duì)區(qū)財(cái)政體制調(diào)整涉及到重新核定財(cái)政收入基數(shù),對(duì)此要加強(qiáng)與市財(cái)政和稅務(wù)部門的配合,認(rèn)真核對(duì)相關(guān)數(shù)據(jù),防止既得財(cái)力損失,同時(shí)要積極協(xié)調(diào)稅務(wù)部門,做好街道收入統(tǒng)計(jì)工作,按新體制的收入范圍和計(jì)算口徑調(diào)整街道財(cái)政收入基數(shù),使街道一級(jí)財(cái)政體制得以延續(xù)。要加大組織收入的力度,健全財(cái)政、稅務(wù)、街道三位一體的組織收入體系,落實(shí)收入目標(biāo)責(zé)任制,強(qiáng)化征管措施,做到應(yīng)收盡收。

(三)進(jìn)一步完善財(cái)政改革,提高依法理財(cái)水平

繼續(xù)完善部門預(yù)算。在全面推進(jìn)部門預(yù)算的基礎(chǔ)上,繼續(xù)完善部門預(yù)算的編制方法,科學(xué)制定預(yù)算定額,使部門預(yù)算更切合實(shí)際。著力強(qiáng)化部門預(yù)算約束力,部門預(yù)算一經(jīng)批復(fù),除區(qū)委、區(qū)政府同意新開展的項(xiàng)目或政策性增支因素外,財(cái)政不予追加經(jīng)費(fèi)。調(diào)整預(yù)算要嚴(yán)格按法定程序經(jīng)區(qū)人大審議通過。

進(jìn)一步規(guī)范政府采購工作。強(qiáng)化政府采購預(yù)算,凡未納入預(yù)算的一律不予采購;繼續(xù)抓好制度建設(shè),完善政府采購配套措施,推動(dòng)政府采購工作規(guī)范化;繼續(xù)拓寬政府采購范圍,完善采購方式,提高采購成效。

繼續(xù)推進(jìn)社會(huì)保障體系建設(shè)。進(jìn)一步健全社會(huì)保障機(jī)制,繼續(xù)鞏固兩個(gè)確保,完善最低生活保障制度,切實(shí)解決困難職工和群眾的生產(chǎn)生活問題;落實(shí)好再就業(yè)援助政策,促進(jìn)再就業(yè)和居民轉(zhuǎn)崗就業(yè);完善社區(qū)工作者養(yǎng)老保險(xiǎn)制度,支持區(qū)社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)管理中心籌建工作。

鞏固農(nóng)村稅費(fèi)改革成果。貫徹落實(shí)省下發(fā)的農(nóng)村稅費(fèi)改革五個(gè)配套文件,組織對(duì)各街道農(nóng)村稅費(fèi)改革試點(diǎn)工作的專項(xiàng)督查,完成農(nóng)村稅費(fèi)改革掃尾工作。規(guī)范農(nóng)業(yè)稅征收,非農(nóng)稅征管機(jī)構(gòu)人員*不得代行執(zhí)法權(quán),農(nóng)業(yè)稅完稅憑證實(shí)行一戶一票,切實(shí)做到據(jù)實(shí)征收。建立農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督機(jī)制,從根本上治理對(duì)農(nóng)民的各種亂收費(fèi)、亂集資和亂攤派,確保農(nóng)民負(fù)擔(dān)不反彈。

繼續(xù)加大財(cái)政性投融資建設(shè)項(xiàng)目的審核管理力度。對(duì)財(cái)政投融資建設(shè)項(xiàng)目的管理要注重關(guān)口前移,加強(qiáng)源頭控制,實(shí)行強(qiáng)化招投標(biāo)管理、現(xiàn)場審核把關(guān)、科學(xué)合理使用資金等措施,提高資金使用效益。要做好對(duì)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目委派財(cái)務(wù)總監(jiān)的前期方案論證,制定具體實(shí)施辦法,強(qiáng)化財(cái)政對(duì)基建財(cái)務(wù)管理職能,對(duì)政府投融資建設(shè)項(xiàng)目的財(cái)務(wù)活動(dòng)實(shí)施全過程跟蹤管理和監(jiān)督,規(guī)范完善管理職能,建立健全檢查監(jiān)督制度。

積極推進(jìn)事業(yè)單位內(nèi)部收入分配制度改革。按照脫鉤、分類、放權(quán)、搞活的思路,積極穩(wěn)妥地推進(jìn)事業(yè)單位工資分配制度改革,通過試點(diǎn)推進(jìn),逐步建立事業(yè)單位工資總量控制、動(dòng)態(tài)管理制度。

加強(qiáng)對(duì)部門、單位的支出管理。在大力壓縮一般性支出的基礎(chǔ)上,狠抓節(jié)支工作,防止部門、單位發(fā)生經(jīng)費(fèi)超支,給財(cái)政造成壓力。重點(diǎn)加大會(huì)議費(fèi)、差旅費(fèi)、招待費(fèi)、汽車燃修費(fèi)等支出項(xiàng)目的管理,遏制鋪張浪費(fèi)現(xiàn)象。積極探索財(cái)政支出績效評(píng)價(jià),以結(jié)果和追蹤問效為導(dǎo)向,提高財(cái)政資金使用效益。

做好國庫集中收付制度改革前期工作。一是繼續(xù)落實(shí)好收支兩條線管理規(guī)定,將各部門、單位的預(yù)算外資金全部繳入財(cái)政專戶,實(shí)行全口徑預(yù)算管理,實(shí)現(xiàn)預(yù)算的歸一性,為推進(jìn)國庫集中收付制度改革奠定基礎(chǔ)。二是借鑒市級(jí)國庫集中收付制度改革試點(diǎn)的經(jīng)驗(yàn),探索國庫集中收付制度與我區(qū)已實(shí)行的會(huì)計(jì)集中核算制度并軌的實(shí)施方案。

(四)強(qiáng)化國有資產(chǎn)監(jiān)管,盤活用好存量資產(chǎn)

要繼續(xù)加大國有資產(chǎn)監(jiān)管力度,促進(jìn)行政事業(yè)單位抓好國有資產(chǎn)基礎(chǔ)性管理工作,不斷提高國有資產(chǎn)運(yùn)營效益;努力盤活和推進(jìn)閑置資產(chǎn)重組,著力盤活建設(shè)項(xiàng)目開發(fā)形成的國有土地,特別是要大力盤活人居環(huán)境大整治形成的國有土地,盡快取得收益,以緩解財(cái)政債務(wù)負(fù)擔(dān);繼續(xù)開展國有企業(yè)效績評(píng)價(jià)工作,積極探索企業(yè)國有資本監(jiān)管的新路子,對(duì)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益、基礎(chǔ)管理和發(fā)展?jié)摿Φ确矫孢M(jìn)行綜合評(píng)價(jià),將評(píng)價(jià)結(jié)果與經(jīng)理和職工的收入分配緊密掛鉤,促進(jìn)企業(yè)提高經(jīng)濟(jì)效益,實(shí)現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值。

(五)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng),提高服務(wù)質(zhì)量

要適應(yīng)新形勢的要求,切實(shí)轉(zhuǎn)變財(cái)政職能,增強(qiáng)法制觀念、效率觀念和服務(wù)觀念,簡化審批環(huán)節(jié),公開審批內(nèi)容和程序,規(guī)范審批行為,提高工作透明度。要改進(jìn)工作作風(fēng),多深入基層、深入實(shí)際,著力研究當(dāng)前財(cái)政運(yùn)行中的熱點(diǎn)、難點(diǎn)和事關(guān)發(fā)展全局的重大問題,及時(shí)解決改革、發(fā)展、穩(wěn)定中涉及群眾切身利益的普遍問題。要加強(qiáng)黨建工作,落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制,以深入開展民主評(píng)議行風(fēng)、機(jī)關(guān)效能建設(shè)等活動(dòng)為載體,提高財(cái)政干部職工的政治思想素質(zhì),充分調(diào)動(dòng)財(cái)政干部職工的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性,凝聚集體的智慧和力量,推進(jìn)財(cái)政工作不斷取得新成效。

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