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*年是“*”時期我市地稅工作的開局之年；是落實科學發(fā)展觀，建設和諧發(fā)展的稅收強省的關鍵一年；也是全市地稅系統(tǒng)深化稅收管理改革的“改革攻堅年”。根據(jù)市委、市政府和省局的工作部署，結合當前形勢，今年工作的總體要求是：全面落實科學發(fā)展觀，以改革創(chuàng)新統(tǒng)攬全局，堅持聚財為國、執(zhí)法為民，圍繞改革攻堅年，認真開展以落實科學發(fā)展觀、構建和諧社會和全面加強黨的建設三個走在前面為主題的排頭兵實踐活動，把創(chuàng)建“六個一流”貫徹稅收工作全程，進一步推進依法治稅，深化稅收改革，強化科學精細管理，加強隊伍建設，全面提升地稅系統(tǒng)執(zhí)政能力和服務水平，為“*”時期我市地稅工作邁上新臺階打好基礎、開好頭。全市地稅系統(tǒng)*年工作要點如下：

一、更加注重稅收與經(jīng)濟和諧發(fā)展，圓滿完成各項組織收入任務

今年省局下達給*地稅的稅收任務數(shù)為386,120萬元，同比增長11.3%。市局要求各單位要在抓好組織收入工作的同時，要注重稅收與經(jīng)濟和諧發(fā)展，通過稅收職能作用的發(fā)揮，促進經(jīng)濟健康發(fā)展，實現(xiàn)稅收與經(jīng)濟良性互動。

一是加強對稅收收入進度的跟蹤和管理。各單位要繼續(xù)強化對組織收入進度的考核，沒有特殊情況，單月收入指標不允許出現(xiàn)紅字。同時，各單位要加強對稅收分析和預測，綜合運用各種分析方法適時對稅收形勢和稅源狀況進行分析，特別是認真分析各個時期稅收增長和減收的因素，采取積極措施，加強征管，確保組織收入穩(wěn)定增長，防止收入進度的大起大落。

二是加強對重點稅源的管理。各地要繼續(xù)加強對重點企業(yè)、重點項目、重點稅源的監(jiān)控，同時，不僅要注重加強對新增稅源征管，努力挖掘新的稅收增長點，增強稅收增長的后勁；而且要嚴格控制稅源轉移，確保稅收收入穩(wěn)中有升。

三是強化強稅種和行業(yè)科學化、精細化、規(guī)范化管理。要根據(jù)新的征管需求和形勢的發(fā)展變化，改革和創(chuàng)新對地方稅種和行業(yè)的規(guī)范化和精細化管理。要做好稅基核實工作，建立和完善企業(yè)所得稅臺帳管理，推進匯算清繳改革，重新核定企業(yè)所得稅征收，強化企業(yè)所得稅征管；要落實稅總“413”工作思路，加大高收入者管理力度；要強化地方稅種征管，強化營業(yè)稅分行業(yè)和差額管理。

四是加大稅收稽查檢查力度。各級要根據(jù)本單位稅源和征管實際，組織好各類型的稅收專項檢查，達到以查促收，以查促管的目的。同時，各級要加強地方稅發(fā)票管理，凈化地方稅發(fā)票使用環(huán)境，要繼續(xù)抓好清欠工作，力爭將欠稅額降到歷年來最低水平。要加強稅收征管，防止新欠稅發(fā)生，整頓和規(guī)范稅收秩序。

五是加強地方規(guī)費征管工作。要切實轉變觀念，樹立稅費并重思想，要繼續(xù)實施地方規(guī)費“五同”管理，全面提升地方規(guī)費征管質量和效率；要加強部門溝通和配合，形成有效征管工作合力。特別是加強與財政、法制、勞動及社保等部門協(xié)調溝通，爭取市政府盡早頒發(fā)《*市社會保險費征收實施辦法》，實現(xiàn)地稅機關全責征收社保費；要加強信息宣傳，形成良好的社會工作氛圍；要加強費源監(jiān)控，逐步建立起重點費源監(jiān)控制度。

二、更加注重稅收征管改革，全面提升征管效能

一是深入推行稅收管理員工作制度。各級要完善相關的配套管理制度，加強對稅收管理員的培訓和職責監(jiān)督考核，提高稅收管理員的管理方法、管理技巧、業(yè)務能力和服務水平；稅收管理員要認真履行職責。要認真宣傳貫徹稅收法律法規(guī)和各項稅收政策，提供納稅服務，了解和掌握納稅人生產經(jīng)營情況，加強稅源管理，要把案頭分析與實地調查結合起來，提高管理的實效性。

二是進一步加強和規(guī)范稅收核定工作。繼續(xù)做好個體工商戶定期定額征收管理，嚴格按照“四個統(tǒng)一”原則實施個體稅收核定管理。組織好典型行業(yè)、典型業(yè)戶的調查和相關指標的采集工作，全面掌握各行業(yè)、業(yè)戶的生產經(jīng)營情況，統(tǒng)一稅收核定標準。

三是大力推和廣應用稅控裝置，實施數(shù)據(jù)控稅。在全市范圍內的服務業(yè)、娛樂業(yè)、餐飲業(yè)、交通運輸業(yè)、建筑業(yè)等行業(yè)分階段、分步驟地推廣應用稅控收款機,分三年時間推廣完畢。完善和推廣應用稅控管理系統(tǒng)和發(fā)票信息系統(tǒng)以及全省統(tǒng)一的發(fā)票查詢系統(tǒng)，完整采集納稅人稅控收款機的發(fā)票數(shù)據(jù)，加強稅源監(jiān)控，實現(xiàn)數(shù)據(jù)控稅。

四是加強地方稅發(fā)票管理。依托“大集中”平臺，進一步強化發(fā)票內部管理，實現(xiàn)網(wǎng)上審批，發(fā)票統(tǒng)計報表、登記臺帳等系統(tǒng)自動生成，促進發(fā)票管理基礎工作的規(guī)范。改革發(fā)票抽獎形式，實行即開式發(fā)票抽獎和二次登記抽獎相結合的發(fā)票“雙獎”形式，實現(xiàn)對以發(fā)票為載體的稅源數(shù)據(jù)的全面控制。

五是完善和推廣納稅評估制度。在現(xiàn)有“大集中”征管信息系統(tǒng)的基礎上，推廣應用省局統(tǒng)一開發(fā)的納稅評估管理模塊，完善納稅評估指標體系，重點要根據(jù)稅收宏觀分析、行業(yè)稅負，參照納稅人經(jīng)營規(guī)模、信用等級等因素進行全面綜合對比分析，作出科學納稅評估，真實掌握納稅人情況，掌握稅源現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢，為加強稅源管理提供有力支持。

六是建設和推廣稅收征管工作示范點。要在全市地稅系統(tǒng)內選取在稅源監(jiān)控、落實稅收管理員制度、征管信息化建設、征管資料檔案管理等工作成績突出的若干個基層征管單位作為示范點，以點帶面，分階段、有重點地向全市系統(tǒng)推廣。全面深化稅收征管規(guī)范化管理，提高日常征管工作效能。

七是加強部門協(xié)作配合。要加強國地稅間的協(xié)作，落實和完善聯(lián)席會議等制度，共同解決好征管工作中的問題，形成全力。要繼續(xù)積極爭取當?shù)卣闹С?，加強與工商、公安、社保、城建、交通、銀行等部門以及其他行業(yè)主管部門的工作配合，加強社會綜合治稅、開展協(xié)稅護稅工作，提高稅務機關稅源監(jiān)控能力。

八是繼續(xù)推行納稅信用等級制度管理。進一步完善納稅信用等級制度，加強稅收信用評定量化指標和評定方法等方面的研究，進一步指導和規(guī)范納稅信用等級評定管理工作。與國稅部門聯(lián)合開展04-05年度納稅信用等級評定工作，加強依法誠信納稅宣傳，廣泛宣傳依法誠信納稅的典型。

九是建立健全稅收征管質量考核體系。以“大集中”上線應用為契機，進一步規(guī)范稅收征管業(yè)務流程，確定稅收征管各項業(yè)務的崗位職責，科學設置稅收征管質量考核評價的指標體系，實現(xiàn)根據(jù)信息系統(tǒng)的原始數(shù)據(jù)自動生成考核數(shù)據(jù)，適時對各地稅收征管質量進行考核評價。

三、更加注重稅務信息化建設，實現(xiàn)稅務信息智能化管理

在*年11月初“大集中”成功上線的基礎上，今年通過繼續(xù)加大稅務信息化建設力度，積極構建功能齊全、信息共享、協(xié)調高效、監(jiān)控嚴密、安全穩(wěn)定，以信息系統(tǒng)和信息化管理為核心的現(xiàn)代化稅收征管體系，實現(xiàn)稅務信息化、科學化和智能化。一是做好大集中上線后續(xù)管理工作。研究解決好“大集中”上線后各地的需求和問題，整合規(guī)范征管業(yè)務。逐步完成大集中二期業(yè)務需求，深入應用大集中系統(tǒng)以及查詢系統(tǒng)提供的稅收管理功能，包括稅收管理員平臺、行政處罰、智能核定、智能評定、稅政管理、社保費征收、省級稅收監(jiān)控、個人所得稅管理系統(tǒng)、智能評估及智能選案、重點稅源監(jiān)控等方面，充分發(fā)揮稅收征管信息“大集中”的作用。二是加快ETS電子繳稅入庫系統(tǒng)的建設，實現(xiàn)稅款高效、安全入庫；三是進一步完善“同城辦稅”應用，整合業(yè)務，優(yōu)化辦稅流程；四是開發(fā)電子地圖稅源管理信息系統(tǒng)，實現(xiàn)稅源管理直觀化，提高稅源管理質量和效率；五是加強發(fā)票管理系統(tǒng)的開發(fā)和應用。進一步完善稅控開票軟件和發(fā)票查詢軟件，強化發(fā)票使用監(jiān)管；六是建設*地稅移動信息化平臺，實現(xiàn)發(fā)票抽獎登記查詢和稅務信息查詢等。

四、更加注重納稅服務，健全和完善誠信服務新體系

各級要樹立全程全員全方位服務理念，著力打造服務型地稅。不斷開拓納稅服務新領域，積極構建“人人要服務、處處是窗口、時時有形象、個個是旗幟”的納稅服務新機制。

一是認真對照和落實總局《納稅服務工作規(guī)范（試行）》的要求、標準，加強部門之間的協(xié)調，簡化辦稅方式和程序，優(yōu)化各項納稅服務。

二是整合地稅門戶網(wǎng)站，建立一個綜合性的網(wǎng)絡平臺。整合改版后的門戶網(wǎng)站將集辦稅和服務為一體，包括大集中網(wǎng)上報稅、報稅表格下載、新聞中心、法規(guī)庫、政務公開、在線播放視頻、電臺節(jié)目等功能，為納稅人提供更加優(yōu)質、便捷、高效和全方位的納稅服務。

三是繼續(xù)推進納稅服務志愿者行動。加強對納稅服務志愿者專業(yè)培訓，聯(lián)合各地團委和志愿者組織，開展納稅服務進社區(qū)，進展廳、進工廠、進校園等。

四是繼續(xù)拓展12366-3納稅服務熱線功能，完善和推廣“稅收服務超市”和“同城通辦”業(yè)務，逐步將納稅人到稅務機關辦理的各類納稅事項統(tǒng)一到辦稅服務廳辦理，實行“一站式”服務，大力推行全程服務、首問責任制，避免納稅人來回奔波，方便納稅人。

五是征詢納稅人意見，加強服務質量考核評價。要通過熱線、網(wǎng)站、座談等渠道收集納稅的意見和需求，改進服務形式和質量。要建立納稅服務檢查評議辦法，適時對“窗口”的辦稅服務工作情況進行檢查、分析和客觀評價。

五、更加注重規(guī)范稅收執(zhí)法，優(yōu)化依法治稅環(huán)境

一是加強稅法培訓法制教育。引導廣大地稅干部特別是領導干部深入學習和掌握通用法律法規(guī)及各項稅法，切實做到依法行政、程序正當、權責統(tǒng)一。同時，要認真貫徹落實《全面推進依法行政實施綱要》和《行政許可法》，堅決維護稅法權威，認真落實組織收入原則，做到應征盡收。

二是加強稅收政策落實的指導和檢查工作。認真落實各項稅收優(yōu)惠政策，做好稅收政策實施效果、減免稅額等統(tǒng)計評估和信息反饋。

三是切實強化稅收執(zhí)法監(jiān)督。要結合崗責體系調整和效能監(jiān)察工作，加強評議考核，嚴格過錯追究，構建起完整的崗位目標體系、執(zhí)法責任體系、監(jiān)督考核體系，實行稅收執(zhí)法責任考核。要加強執(zhí)法日常動態(tài)管理，與稅收執(zhí)法檢查、考核有機結合，增強執(zhí)法監(jiān)督有效性。要加大執(zhí)法檢查力度，積極配合審計部門的監(jiān)督檢查，堅決糾正各種違法違規(guī)行為。要進一步健全和落實過錯責任追究制度，嚴格執(zhí)行重大稅務案件審理制度，切實加強全過程、全方位的稅收執(zhí)法監(jiān)督，推進稅收執(zhí)法責任制建設。

四是強化稅務檢查稽查工作。完善“一級稽查”體制，建立全市上下聯(lián)動、統(tǒng)一規(guī)范、協(xié)調高效、指揮有力的稽查體系。規(guī)范違法案件舉報管理，創(chuàng)新辦案手段。貫徹落實欠稅公告辦法，促進欠稅公告工作規(guī)范化、制度化和程序化。要組織專項清理，切實加強漏征漏管戶和偷逃騙稅的檢查。整頓和規(guī)范稅收秩序。

五是積極推行稅收法制員制度。即在各基層單位配備一名稅收法制員，負責本單位的法制培訓、法制宣傳，對本單位作出的各具體稅務行政執(zhí)法行為進行審核把關，負責本單位的稅收執(zhí)法監(jiān)督檢查、稅收政策調研辦理、以及有關涉稅法律事務等。切實從基層抓好稅收法制工作，把好法制工作的第一關，提升地稅整體行政執(zhí)法水平。

六是加強稅收法制宣傳。大力普及稅法知識，創(chuàng)新稅收宣傳方式方法，倡導依法誠信納稅意識，廣泛宣傳正面典型，加大涉稅違法案件曝光力度。加強依法誠信納稅宣傳，充分利用現(xiàn)代傳媒，不斷增強稅收法治觀念，提高廣大納稅人稅法遵從度。

六、更加注重規(guī)范行政管理，不斷提高管理效能

一是加強內部監(jiān)督。加大對各地巡視檢查力度，確保全市地稅系統(tǒng)政令暢通。加大內部審計力度，規(guī)范各項財務支出，健全和落實重大項目招投標制度。

二是加強會議和督查管理。嚴格會議計劃管理，規(guī)范公文審批程序，大力精簡會議和文件，切實加強保密工作。認真做好督查督辦工作，重大事項要以任務書形式下達執(zhí)行，確保政令暢通、令行禁止。針對內部管理的薄弱環(huán)節(jié)，加強督查工作力度，確保各項制度落到實處。

三是強化部門協(xié)作配合。各個職能部門、崗位之間既要各司其職、各負其責，又要加強溝通、相互配合、信息共享，形成有機的相互制約又相互協(xié)調、相互促進的管理鏈條。

四是加強財務和后勤管理。嚴格執(zhí)行部門預算，加強系統(tǒng)和機關經(jīng)費管理。嚴格按照程序進行政府采購，加強對基建項目的審核，堅決反對大手大腳，嚴格控制管理成本。加快后勤管理改革，嚴格落實安全生產各項要求，創(chuàng)建節(jié)約型稅務機關。

五是做好維穩(wěn)工作。關心群眾工作生活，完善救濟互助金制度，切實解決干部職工實際困難。完善統(tǒng)籌兼顧、標本兼治的大信訪工作格局，高度重視并認真做好信訪和維護社會穩(wěn)定工作。按照工作重心“向征管轉移，向基層轉移”的要求，真正關心基層、重點支持基層。各級各部門要堅持實事求是，注重調查研究，研究部署工作要充分考慮地稅實際，增強工作部署的可操作性。

六是落實責任。各黨組成員和各級領導要按照工作分工，認真履行職責，確保內部管理到位。各級要堅決落實責任追究制，對內部管理不到位，造成損失的要追究責任。

七、更加注重以人為本，全面加強地稅隊伍建設

1．以提高執(zhí)政能力為重點，加強領導班子建設。要繼續(xù)穩(wěn)步實施“一把手”工程，提高各級領導干部理論水平和執(zhí)政能力，完善規(guī)范各級黨組中心組學習，進一步加強和改進領導班子思想和作風，切實提高各級領導班子執(zhí)政能力。要通過競崗、交流和輪崗，進一步優(yōu)化各級領導班子年齡、知識和專業(yè)結構，增強領導班子整體效能，把各級班子建設為學習型組織、創(chuàng)新型團隊、實干型集體、廉政型班子。要加強各級班子考核，促使各級樹立正確的政績觀，創(chuàng)造性地開展好稅收工作。

2．以提高干部素質為重點，加強隊伍建設。一要抓好地稅隊伍業(yè)務培訓。重點抓好“大集中”新系統(tǒng)二期新業(yè)務上線的培訓工作，確?！按蠹小倍诠こ痰捻樌麑嵤?；抓好辦稅服務廳人員、稅收管理人員、反避稅人員、稽查人員、納稅服務人員和統(tǒng)計分析人員“六員”培訓工作，提升基層人員崗位技能和綜合業(yè)務能力，形成分類梯次業(yè)務骨干隊伍。二要開展“大練兵、大比武”活動。實施考試成績與經(jīng)濟利益掛鉤，與崗位能級和效能監(jiān)察獎勵掛鉤，形成要我學變成我要學良好局面，發(fā)現(xiàn)人才、積聚人才，提升隊伍整體素質。三要舉辦全市地稅系統(tǒng)先進單位、先進個人、崗位能手、文明標兵等大型表彰活動，以表彰先進，樹立典型，營造地稅干事創(chuàng)業(yè)氛圍。四要抓好政治思想工作。以建設和諧*地稅為核心，在全系統(tǒng)大力開展談心活動，做好幫扶工作，使干部職工深刻感受地稅大家庭的溫暖。五要積極開展文體活動。舉辦好*市地稅系統(tǒng)第六屆運動會，繼續(xù)開展好機關足球、交誼舞、書畫攝影、棋牌、登山等12個文體活動，樹立*地稅人高尚的思想道德情操和良好的群體形象。

3．以建立地稅特色懲防體系為重點，加強黨風廉政建設。要抓預警防范，建立健全科學的懲防體系。正確分析和判斷腐敗行為的苗頭和動向，做到關口前移，防范在先，把腐敗現(xiàn)象遏制在萌芽狀態(tài)，努力達到標本兼治、綜合治理的目標；要抓學習教育，建立健全長效的教育機制。努力構建*地稅黨風廉政“大宣教”格局；要抓制度落實，建立健全嚴格的制度保證機制。認真落實領導干部廉潔從政若干準則，切實執(zhí)行領導干部個人重大事項報告、收入申報、禮品禮金上繳登記、述職述廉、民主評議、誡勉談話和經(jīng)濟責任審計等制度；要抓內外監(jiān)督，建立健全嚴密的監(jiān)督制約機制。重點對“兩票”管理、稅款核定、稅務稽查和重大經(jīng)費收支等方面開展執(zhí)法監(jiān)察和審計監(jiān)督。加強部門協(xié)調，廣開監(jiān)督渠道；充分利用社會力量，加強行風建設；要抓責任追究，建立健全嚴厲的懲治機制。對黨風廉政工作不負責、制度不落實的有關責任人員，進行嚴格的責任追究，對本單位部門發(fā)生重大違法違紀案件的實行“一票否決制”，促使各級領導干部切實履行黨風廉政建設責任制的職責。

八、更加注重稅收宣傳，切實提高納稅人依法誠信納稅意識

要加強部門協(xié)調，整合宣傳資源，推行稅法宣傳“三同步”機制，做到政策文件與新聞稿同步起草、同步報審、同步，提高宣傳時效性。正確引導宣傳方向，提高社會依法誠信納稅意識，營造有利于稅收工作開展的輿論環(huán)境。*年重點抓好四項宣傳工作。

一是要繼續(xù)辦好《*日報》地稅專版。堅持每月出版《*日報》地稅專版，即宣傳稅收政策，又宣傳地稅形象，全面展示各個時期稅收工作動態(tài)。

二是開辟電視宣傳節(jié)目《稅收與你面對面》。針對納稅人咨詢較多的稅收熱點難點問題現(xiàn)場作出解答，使稅收宣傳更為貼近納稅人和社會各界。

三是繼續(xù)辦好稅收輔導例會。要分類型、分區(qū)域召集納稅人進行稅收輔導。同時，對重點業(yè)戶、重點企業(yè)提供預約上門輔導，繼續(xù)編印辦稅輔導資料《地方稅收問題解答》，切實方便納稅人。

四是通過手機短信開展稅法知識有獎問答活動。利用手機短信這一平臺，將稅收法律、法規(guī)及相關熱點問題以有獎問答的形式向納稅人進行宣傳。