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確保隊(duì)伍建設(shè)全面加強(qiáng)。一是推動(dòng)更富生機(jī)的班子建設(shè)。要圍繞“選準(zhǔn)、配優(yōu)、激活”這六個(gè)字做好文章。要突出抓好干部的選拔任用，四）堅(jiān)持以人為本。真正做到不讓干事的人吃虧，不讓綜合素質(zhì)高的人吃虧，不讓老實(shí)人吃虧”配優(yōu)上，以?xún)?yōu)化班子結(jié)構(gòu)為重點(diǎn)，進(jìn)一步提高班子整體功能；激活上，加強(qiáng)班子動(dòng)態(tài)管理，建立健全嚴(yán)密的考察考核機(jī)制。二是組織更大規(guī)模的干部教育培訓(xùn)。突出加大對(duì)業(yè)務(wù)骨干、復(fù)合型人才的培養(yǎng)力度，評(píng)選懲辦一批“市級(jí)崗位能手”三是建立更為嚴(yán)密的懲治和預(yù)防腐敗體系。全面貫徹《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系年工作規(guī)劃》重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)稅收管理員、稅務(wù)稽查員、行政審批員的監(jiān)督制約，堅(jiān)決落實(shí)“六個(gè)嚴(yán)禁”四是實(shí)施更加規(guī)范的財(cái)務(wù)、后勤管理。要大力壓縮會(huì)議費(fèi)、招待費(fèi)支出，要把經(jīng)費(fèi)節(jié)余情況作為基層班子考核的重要內(nèi)容；嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，認(rèn)真編制、執(zhí)行預(yù)算，做到科學(xué)、合理、適度。要進(jìn)一步做好國(guó)庫(kù)集中支付改革工作。嚴(yán)格基建審核，實(shí)行基建項(xiàng)目責(zé)任制。加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)工作，監(jiān)督檢查審計(jì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的整改情況。按制度、順序做好政府推銷(xiāo)工作，加強(qiáng)分散推銷(xiāo)管理。加強(qiáng)機(jī)關(guān)后勤服務(wù)保證工作，提高服務(wù)保證能力。

一、年全市地稅工作總體要求

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十七大和全省地稅工作會(huì)議精神、市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神。深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀，以“繼續(xù)解放思想，推進(jìn)和諧發(fā)展”為主題，切實(shí)做到四個(gè)堅(jiān)持，四個(gè)確?！奔础皥?jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，確保地稅收入穩(wěn)定增長(zhǎng)；堅(jiān)持‘四重并舉’確保征管基礎(chǔ)夯實(shí)鞏固；堅(jiān)持依法治稅，確保稅收服務(wù)深入推進(jìn)；堅(jiān)持以人為本，確保隊(duì)伍建設(shè)全面加強(qiáng)”推進(jìn)衡陽(yáng)地稅事業(yè)在新平臺(tái)上實(shí)現(xiàn)新發(fā)展。

二、年全市地稅工作總體原則

確保稅收可持續(xù)增長(zhǎng)，一是必需把科學(xué)發(fā)展觀作為我市地稅工作的根本指導(dǎo)思想。妥善處置好經(jīng)濟(jì)與稅收、收入總量與收入結(jié)構(gòu)、稅收利息與稅收效益、稅收管理與納稅服務(wù)等關(guān)系。堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧的方法，帶動(dòng)和加強(qiáng)稅收業(yè)務(wù)建設(shè)與干部隊(duì)伍建設(shè)。二是必需把繼續(xù)解放思想作為推進(jìn)我市地稅工作的重要?jiǎng)恿?。以?zhēng)創(chuàng)一流、敢為人先的精神，不時(shí)創(chuàng)新管理理念、方式、手段，推動(dòng)我市地稅工作邁上新臺(tái)階，各個(gè)單位、各個(gè)部門(mén)要敢于擔(dān)當(dāng)、敢于負(fù)責(zé)，守土有責(zé)。三是必需把構(gòu)建和諧地稅作為我市地稅工作的久遠(yuǎn)奮斗目標(biāo)。改進(jìn)機(jī)關(guān)和干部工作作風(fēng)，主動(dòng)研究解決干部職工和廣大納稅人最關(guān)心的實(shí)際問(wèn)題，理順關(guān)系，積極營(yíng)造“愛(ài)崗敬業(yè)、誠(chéng)信友善、團(tuán)結(jié)協(xié)作”和諧地稅文化，實(shí)現(xiàn)內(nèi)和外順的和諧局面。四是必需把服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作為我市地稅工作的主要任務(wù)。充分發(fā)揮稅收調(diào)控經(jīng)濟(jì)、調(diào)節(jié)分配的作用，使稅收工作更加主動(dòng)，自覺(jué)地服從服務(wù)于我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局。五是必需把以人為本帶隊(duì)伍作為我市地稅工作的重要保證。進(jìn)一步準(zhǔn)確地掌握以人為本的涵義，把從嚴(yán)治隊(duì)和以德帶隊(duì)統(tǒng)一到以人為本上來(lái)，為進(jìn)一步做好地稅工作提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證和人才支持。

三、年全市地稅工作具體布置

確保地稅收入穩(wěn)定增長(zhǎng)。一要堅(jiān)定信心。要增強(qiáng)必勝信心，一）堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀。把困難估計(jì)得更充分一些，把措施準(zhǔn)備得更周密一些，趨利避害、因勢(shì)利導(dǎo)，落實(shí)計(jì)劃、加強(qiáng)調(diào)度上多下功夫，突出重點(diǎn)、主攻單薄環(huán)節(jié)上多下功夫，抓早、抓緊、抓實(shí)上多下功夫。二要強(qiáng)化考核。要建立健全收入“質(zhì)量”評(píng)價(jià)體系，加大宏觀稅負(fù)、彈性系數(shù)、行業(yè)稅負(fù)等反映收入質(zhì)量的指標(biāo)在考核中的分值和比重，促進(jìn)收入考核重點(diǎn)進(jìn)一步由注重?cái)?shù)量向注重質(zhì)量轉(zhuǎn)變。三要?jiǎng)?chuàng)新方法。堅(jiān)持過(guò)去一系列行之有效方法的基礎(chǔ)上，適應(yīng)新形勢(shì)、新情況、新要求，不時(shí)創(chuàng)新組織收入的措施和辦法。

提高征管質(zhì)量上要繼續(xù)做好文章。一是加快稅收管理信息化建設(shè)步伐。要整合信息資源，二）堅(jiān)持“四重并舉”確保征管基礎(chǔ)夯實(shí)鞏固。依照省局“重任務(wù)、重增幅、重質(zhì)量、重稅負(fù)”征管要求。建立更加完善的數(shù)據(jù)分析應(yīng)用平臺(tái)。重點(diǎn)解決好市、縣、分局（所）稅收專(zhuān)管員等不同層次人員查詢(xún)信息和分析利用信息的需要。加強(qiáng)數(shù)據(jù)管理，通過(guò)與工商、國(guó)稅等部門(mén)交換、比對(duì)信息，把潛在稅源、流失稅源、新增稅源管住。二是加強(qiáng)稅源管理基礎(chǔ)建設(shè)。落實(shí)新型稅收管理員制度，完善稅源管理機(jī)制，對(duì)重點(diǎn)稅源實(shí)行“駐廠”管理與延伸管理相結(jié)合的一體化管理模式；對(duì)一般稅源實(shí)行屬地管理基礎(chǔ)上的專(zhuān)業(yè)化管理模式；積極探索個(gè)體、小規(guī)模企業(yè)、鄉(xiāng)村專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)和農(nóng)村零散稅收管理方式。三是深入開(kāi)展宏觀稅負(fù)分析。進(jìn)一步擴(kuò)大重點(diǎn)稅源監(jiān)控范圍，把收入占全市比重較大的地區(qū)、年納稅在500萬(wàn)元以上的重點(diǎn)企業(yè)作為市局關(guān)注重點(diǎn)；對(duì)去年“三查四清”個(gè)人所得稅清查”等專(zhuān)項(xiàng)檢查進(jìn)行全面總結(jié)、分析，對(duì)整治沒(méi)有達(dá)到預(yù)期目標(biāo)的繼續(xù)列為今年整治重點(diǎn)；對(duì)稅負(fù)水平下降的行業(yè)、銷(xiāo)售收入與稅收收入增長(zhǎng)不同步的重點(diǎn)企業(yè)、宏觀稅負(fù)臨時(shí)偏低地區(qū)，進(jìn)行全面分析，明確新的治理重點(diǎn)。四是切實(shí)加強(qiáng)重要稅種、費(fèi)種管理。加強(qiáng)營(yíng)業(yè)稅管理，貫徹落實(shí)營(yíng)業(yè)稅新條例和細(xì)則，建立營(yíng)業(yè)稅發(fā)展趨勢(shì)分析制度；加強(qiáng)企業(yè)所得稅稅基管理，加強(qiáng)分析評(píng)估，完善匯算清繳，建立落實(shí)政策和管理方法評(píng)價(jià)反饋機(jī)制；貫徹落實(shí)《12萬(wàn)元以上個(gè)人所得稅自行納稅申報(bào)工作規(guī)程》鞏固車(chē)船稅管理和土地增值稅預(yù)征和清算兩個(gè)成果；全面建立“七小稅”稅源管理檔案。繼續(xù)加強(qiáng)房地產(chǎn)行業(yè)稅收一體化管理，做好外商投資企業(yè)和外國(guó)企業(yè)房地產(chǎn)稅開(kāi)征工作，加強(qiáng)個(gè)體運(yùn)輸定稅戶(hù)監(jiān)管，加強(qiáng)對(duì)煙草、電力、中石油、中石化等匯總納稅企業(yè)的評(píng)估和檢查。五是加大重點(diǎn)項(xiàng)目管理力度。對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)行建檔管理、跟蹤管理，建立重點(diǎn)項(xiàng)目稅收管理責(zé)任制度。既要做到為重點(diǎn)項(xiàng)目服好務(wù)，主動(dòng)送政策、主動(dòng)落實(shí)好政策，維護(hù)好施工環(huán)境，也要做到應(yīng)收盡收，從登記、申報(bào)、服務(wù)、檢查、入庫(kù)等各個(gè)環(huán)節(jié)把好關(guān)，防止稅收流失。

確保稅收服務(wù)深入推進(jìn)。一要認(rèn)真落實(shí)稅收政策。要切實(shí)落實(shí)好再就業(yè)等稅收優(yōu)惠政策，三）堅(jiān)持依法治稅。特別是對(duì)于各級(jí)企業(yè)聯(lián)系點(diǎn)，更要主動(dòng)送政策，出點(diǎn)子，促進(jìn)企業(yè)的發(fā)展壯大。二要強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督。繼續(xù)開(kāi)展“依法辦事示范窗口單位”創(chuàng)建活動(dòng)，完善以稅收?qǐng)?zhí)法責(zé)任制為主體的內(nèi)部執(zhí)法監(jiān)督體系，探索建立人機(jī)結(jié)合的考核模式，努力使監(jiān)督制約措施覆蓋稅收?qǐng)?zhí)法全過(guò)程。三要大力整頓和規(guī)范稅收秩序。進(jìn)一步落實(shí)《省行政順序規(guī)定》依照法定權(quán)限和法定順序行使權(quán)力，履行職責(zé)，防止因稅收問(wèn)題激化矛盾。嚴(yán)厲打擊偷逃騙稅和制假用假發(fā)票的違法行為；突出對(duì)大型專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)、各類(lèi)培訓(xùn)學(xué)校、中介服務(wù)機(jī)構(gòu)、餐飲娛樂(lè)行業(yè)等進(jìn)行稅收專(zhuān)項(xiàng)檢查。四要優(yōu)化納稅服務(wù)，進(jìn)一步提高納稅人稅法遵從度。繼續(xù)深入開(kāi)展“為構(gòu)建和諧地稅作貢獻(xiàn)”活動(dòng)。進(jìn)一步加強(qiáng)辦稅服務(wù)廳的管理，加快推行稅銀庫(kù)聯(lián)網(wǎng)和個(gè)體戶(hù)劃卡繳稅步伐，遙遠(yuǎn)地區(qū)、零散稅收可以采取上門(mén)、郵寄、電話等多種申報(bào)方式。解決好納稅人繳稅、購(gòu)票排隊(duì)或長(zhǎng)途跋涉等納稅難問(wèn)題。加強(qiáng)稅控收款機(jī)推廣應(yīng)用，年內(nèi)必需確保完成。加強(qiáng)稅法宣傳，創(chuàng)新“稅收宣傳月”和日常宣傳形式，加大稅收政策的宣傳力度。