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為扎實推進(jìn)精神文明建設(shè)工作，推動全分局的政治文明、精神文明和物質(zhì)文明建設(shè)深入開展，促進(jìn)各項稅收任務(wù)的圓滿完成，進(jìn)一步提升文明創(chuàng)建的層次，特制定2011年精神文明建設(shè)工作計劃。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，按照“一個確保、兩個提高”總體要求，以組織收入為中心，以服務(wù)科學(xué)發(fā)展、共建和諧稅收為主題，以推進(jìn)管理轉(zhuǎn)型升級為主線，以推進(jìn)稅費(fèi)專業(yè)化管理為抓手，以加強(qiáng)稅收管理和推進(jìn)依法治稅為關(guān)鍵，以提高領(lǐng)導(dǎo)班子的執(zhí)政能力和干部隊伍的綜合素質(zhì)為重點(diǎn)，以樹立地稅形象和打造地稅品牌為立足點(diǎn)，進(jìn)一步拓展精神文明建設(shè)的廣度、深度和力度，貼近實際，貼近基層，圍繞中心，服務(wù)大局，實現(xiàn)全分局的精神文明和物質(zhì)文明建設(shè)雙豐收，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會進(jìn)步做出新的貢獻(xiàn)。

二、奮斗目標(biāo)

為了充分發(fā)揮精神文明創(chuàng)建的載體作用，推動各項稅收任務(wù)的圓滿完成，2011年工作思路：堅持“一個中心”、抓好“兩項創(chuàng)建”、提升“三個水平”、達(dá)到“四個滿意”的工作思路.即：堅持一個中心不動搖，確保組織收入穩(wěn)定增長，抓好現(xiàn)代化分局和文明行業(yè)兩項創(chuàng)建，不斷提升隊伍建設(shè)、稅收管理和服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展三個水平，達(dá)到讓納稅人滿意、社會各界人士滿意、地方黨委政府滿意、全體干部職工滿意。奮斗目標(biāo)：建立納稅人依法誠信納稅，稅務(wù)機(jī)關(guān)依法征收、文明服務(wù)的誠信體系和系統(tǒng)上下協(xié)調(diào)，求實創(chuàng)新的責(zé)任體系；發(fā)揮稅收職能作用，服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)大局，構(gòu)建和諧經(jīng)濟(jì)稅收環(huán)境；嚴(yán)格依法治稅，優(yōu)化納稅服務(wù)，構(gòu)建和諧稅收征納關(guān)系；加強(qiáng)思想政治工作，聚力鼓勁，構(gòu)建和諧穩(wěn)定工作局面；整合人力資源，提高干部素質(zhì)，構(gòu)建和諧充滿活力的干部隊伍；大力開展群眾性的精神文明創(chuàng)建活動，樹立文明、和諧、廉潔、高效的地稅新形象，進(jìn)一步提升精神文明創(chuàng)建工作級次，跨入省級精神文明建設(shè)先進(jìn)單位行列。

三、主要措施

（一）豐富形式，改進(jìn)方法，著力提高思想道德水平。

把提高干部隊伍的理論素養(yǎng)擺在突出位置，進(jìn)一步建立健全干部理論學(xué)習(xí)制度，按照學(xué)習(xí)計劃，積極通過理論培訓(xùn)、專題講座、撰寫論文、召開座談會、知識競賽等多種方式，深入抓好鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會等理論知識和一系列重大戰(zhàn)略思想及時事政策的學(xué)習(xí)教育。大力倡導(dǎo)“愛國守法、明禮誠信、團(tuán)結(jié)友善、勤儉自強(qiáng)、敬業(yè)奉獻(xiàn)”20字公民基本道德規(guī)范，切實加強(qiáng)干部職工社會公德、職業(yè)道德、家庭美德、個人品德“四德”教育。同時結(jié)合行業(yè)特點(diǎn)，進(jìn)一步加強(qiáng)“愛崗敬業(yè)、公正執(zhí)法、誠信服務(wù)、廉潔奉公”的稅務(wù)職業(yè)道德教育，促使廣大干部職工樹立起正確的世界觀、人生觀、價值觀，為實踐“聚財為國、執(zhí)法為民”的宗旨奠定堅實的思想基礎(chǔ)。

（二）加強(qiáng)管理，夯實基礎(chǔ)，全面完成各項收入任務(wù)。

市局已明確，2011年稅收收入奮斗目標(biāo)比上年實際完成數(shù)要增長37%。區(qū)政府下達(dá)我分局的區(qū)級收入要增長30%。綜合考慮各方面因素，完成這一計劃任務(wù)是相當(dāng)艱巨的，收入任務(wù)擔(dān)子是近幾年來最重的一年。為此我們要堅持組織收入原則，大力推進(jìn)稅源管理新模式，在做好總體收入分析的同時，科學(xué)合理地分配收入計劃，開展收入的分析預(yù)測，強(qiáng)化稅源控管，發(fā)揚(yáng)收“辛苦稅”、“工作稅”、“服務(wù)稅”精神，依托稅收征管軟件，加強(qiáng)對征管質(zhì)量和效率的過程控制和考核評價，促進(jìn)稅收收入數(shù)量增長與質(zhì)量的同步提高。

（三）規(guī)范執(zhí)法，優(yōu)化服務(wù)，大力推進(jìn)依法治稅進(jìn)程。

堅持內(nèi)外并舉，重在治內(nèi)，以內(nèi)促外的工作思路，對內(nèi)以推行稅收執(zhí)法責(zé)任制為核心，借助稅收執(zhí)法管理信息系統(tǒng)，進(jìn)一步強(qiáng)化對執(zhí)法行為全過程的監(jiān)督，全面落實執(zhí)法考核評價和執(zhí)法過錯責(zé)任追究；對外以落實各項稅收政策為重點(diǎn)，加強(qiáng)稅法宣傳，加大納稅評估力度，大力整頓和規(guī)范稅收秩序，落實全程服務(wù)、業(yè)務(wù)骨干值班、領(lǐng)導(dǎo)抽查制度，完善一窗式管理、一站式服務(wù)、一戶式儲存、一票式征收，優(yōu)化辦稅流程、簡化辦稅程序，推進(jìn)涉稅審批“全集中”、“全到位”和稅務(wù)登記、稅款征收等涉稅事項同城通辦，加強(qiáng)辦稅服務(wù)廳建設(shè)和管理，著力擴(kuò)張納稅服務(wù)的內(nèi)涵和外延。

（四）以人為本，貼近實際，扎實做好思想政治工作。

堅持發(fā)揮黨支部戰(zhàn)斗堡壘的作用，完善“一把手”負(fù)總責(zé)、職能部門各負(fù)其責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)體制，定期分析隊伍的思想動態(tài)，了解掌握隊伍中帶有傾向性、苗頭性的問題，研究做好思想政治工作的對策。對全體干部職工在政治上關(guān)心、工作上支持、生活上幫助、精神上鼓勵，積極為大家辦實事、辦好事，注重做好人文關(guān)懷文章。不僅在單位內(nèi)部要建立和健全各負(fù)其責(zé)的思想政治工作網(wǎng)絡(luò)，形成黨政工青婦齊抓共管的良好局面，更要注意充分發(fā)揮家庭、社區(qū)等領(lǐng)域的積極作用，擴(kuò)大思想政治工作的覆蓋面，廣泛參與，形成合力，引導(dǎo)廣大干部樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀。

（五）強(qiáng)化管理，改進(jìn)作風(fēng)，切實提高工作質(zhì)量和效率。

按照依法治稅的要求，堅持獎優(yōu)、治庸、罰劣的原則，進(jìn)一步加強(qiáng)分局制度建設(shè)，修訂完善績效考核評價辦法，把考核的著力點(diǎn)放在每名干部職工平時的績效表現(xiàn)上，建立起覆蓋所有稅收工作環(huán)節(jié)的基礎(chǔ)工作目標(biāo)、重點(diǎn)工作目標(biāo)和創(chuàng)新工作目標(biāo)，使各項工作從上到下有章可循、有規(guī)可依。大力加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，認(rèn)真開展思想作風(fēng)教育月活動，增強(qiáng)工作人員的責(zé)任意識、全局意識、創(chuàng)新意識、服務(wù)意識，大力弘揚(yáng)爭先創(chuàng)優(yōu)、求真務(wù)實、積極向上、按規(guī)章制度辦事的良好風(fēng)氣，提高工作的質(zhì)量和效率。落實綜合治理措施制度，加強(qiáng)值班和安全保衛(wèi)工作，強(qiáng)化保密管理，嚴(yán)格車輛管理。進(jìn)一步提高后勤管理服務(wù)水平，落實衛(wèi)生防疫制度，強(qiáng)化環(huán)境美化和保護(hù)措施，加強(qiáng)計劃生育管理，建設(shè)節(jié)約型機(jī)關(guān)。完善財務(wù)管理制度，大力推行政務(wù)公開，提升行政管理的科學(xué)化、規(guī)范化水平。

（六）加大力度，強(qiáng)化教育，切實提高干部隊伍素質(zhì)。

以提高執(zhí)政能力和建設(shè)學(xué)習(xí)型組織、創(chuàng)新型團(tuán)隊、實干型集體、廉潔型班子為目標(biāo)，通過完善班子議事和決策機(jī)制、召開民主生活會、落實領(lǐng)導(dǎo)班子學(xué)習(xí)制度、開展先進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)班子創(chuàng)建等手段，切實加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子的思想、組織、能力和作風(fēng)建設(shè)，不斷增強(qiáng)班子成員的思想力、執(zhí)行力、領(lǐng)導(dǎo)力。以提高干部隊伍的基礎(chǔ)能力、應(yīng)用能力、創(chuàng)新能力為目標(biāo)，以滿足工作需要為前提，圍繞提升綜合素質(zhì)、增強(qiáng)崗位技能兩個方面來組織培訓(xùn)，加大企業(yè)財務(wù)會計、審計等業(yè)務(wù)知識的培訓(xùn)力度，提高稅收征管一線干部的崗位技能。堅持每周定期學(xué)習(xí)制度，組織開展全員崗位練兵和業(yè)務(wù)競賽活動，培養(yǎng)稅收業(yè)務(wù)能手，形成適應(yīng)稅收工作需要的業(yè)務(wù)骨干隊伍。

（七）整合資源，強(qiáng)化應(yīng)用，不斷加快信息化建設(shè)步伐。

以大力推進(jìn)數(shù)據(jù)處理集成化為突破口，對各類數(shù)據(jù)進(jìn)行集中儲存、集中管理、層級共享，實現(xiàn)各類稅收信息的增值利用。在做好日常數(shù)據(jù)處理工作的同時，進(jìn)一步加強(qiáng)應(yīng)用系統(tǒng)的數(shù)據(jù)處理和綜合分析，為提高征管質(zhì)量服務(wù)，為領(lǐng)導(dǎo)決策服務(wù)；運(yùn)用好稅務(wù)執(zhí)法管理信息系統(tǒng)，改進(jìn)和完善稅收執(zhí)法責(zé)任考核手段和執(zhí)法監(jiān)察手段；抓好多元化申報系統(tǒng)的技術(shù)銜接工作，加強(qiáng)各現(xiàn)有應(yīng)用系統(tǒng)的技術(shù)支持和保障工作。

（八）運(yùn)用載體，塑造典型，深化精神文明建設(shè)內(nèi)涵。

堅持以服務(wù)人民、奉獻(xiàn)社會為宗旨，以內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)、外樹形象為目標(biāo)，深入開展機(jī)關(guān)爭創(chuàng)文明單位、系統(tǒng)爭創(chuàng)文明行業(yè)、班子爭創(chuàng)先進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)班子、分局爭創(chuàng)現(xiàn)代化分局、職工爭創(chuàng)優(yōu)秀公務(wù)員和先進(jìn)工作者活動，切實加強(qiáng)各項創(chuàng)建的“軟件”建設(shè)，認(rèn)真總結(jié)過去創(chuàng)建工作經(jīng)驗，研究探索創(chuàng)建活動的新方法，新途徑；大力培養(yǎng)和樹立先進(jìn)典型，大張旗鼓地表彰宣傳先進(jìn)集體和先進(jìn)人物，發(fā)揮先進(jìn)典型的示范帶動作用，在全分局形成爭當(dāng)先進(jìn)、爭創(chuàng)一流的良好風(fēng)氣；積極參加社會各界組織的各項扶貧幫困和公益活動，做好“清潔鄉(xiāng)村美化家園”結(jié)對幫扶工作和“千名干部下基層同創(chuàng)共建文明城”包村幫扶工作；依據(jù)市局加強(qiáng)文化建設(shè)的實施意見，利用各種節(jié)日，創(chuàng)新載體和形式，積極開展豐富多彩、健康向上、凝聚人心的有益活動，加強(qiáng)物態(tài)文化、制度文化、行為文化及精神文化建設(shè)，構(gòu)建地稅文化體系，打造文明地稅、文化地稅、形象地稅的特色品牌。大力開展以講文明、講衛(wèi)生、講科學(xué)、樹新風(fēng)為主要內(nèi)容的“三講一樹”活動，在全體地稅干部中倡導(dǎo)健康文明的生活方式，培養(yǎng)良好的文明風(fēng)尚，廣泛開展建設(shè)“誠信地稅”樹立地稅新形象。

（九）標(biāo)本兼治，綜合治理，深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)。

大力開展正反兩方面典型教育和警示教育，引導(dǎo)廣大稅務(wù)干部尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部堅持正確的權(quán)力觀、地位觀、利益觀，牢牢把握“兩條生命線”，即嚴(yán)守依法征稅是稅務(wù)部門的生命線，廉潔從稅是每位稅務(wù)干部的生命線，堅決恪守“三條底線”，即思想的底線，做到健康、向上；道德的底線，做到誠實、善良；執(zhí)法的底線，做到奉公、守法。認(rèn)真落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，以懲防體系建設(shè)為重點(diǎn)，以制度建設(shè)為根本，分局與各股室、股室與每一名稅干簽訂《黨風(fēng)廉政建設(shè)目標(biāo)責(zé)任書》，自上而下將責(zé)任落實到崗位、落實到人頭，規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政行為。要以黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育為重點(diǎn)，切實加強(qiáng)對黨員、干部的理想信念、廉潔從政和艱苦奮斗教育，以突出防范稅收執(zhí)法風(fēng)險為重點(diǎn)，開展稅收管理員向納稅人述職述廉活動，強(qiáng)化納稅人對地稅工作的監(jiān)督。