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年是區(qū)經(jīng)濟(jì)、社會事業(yè)加快發(fā)展的重要一年，也是實現(xiàn)三年翻一番目標(biāo)的關(guān)健年，文化廣播電視工作要在區(qū)委區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和區(qū)委宣傳部的直接指導(dǎo)下，高舉鄧小平理論偉大旗幟，以""重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十六大和十六屆、市委八屆四次全會和區(qū)委三屆三次全會精神，圍繞中心，服務(wù)大局，把握導(dǎo)向，貼近群眾，新聞宣傳在堅持導(dǎo)向、創(chuàng)新形式上要有新面貌；文化工作在塑造精神、體現(xiàn)特色上要有新水平；事業(yè)發(fā)展在科學(xué)規(guī)劃、完成實事工程上要有新推進(jìn)；體制改革在以人為本、理順機(jī)制上要有新舉措；隊伍建設(shè)在改進(jìn)作風(fēng)、提升素質(zhì)上要有新提高；突出行政效能建設(shè)，提高水平，增長效益，強(qiáng)化管理，深化改革，為建設(shè)文化大區(qū)打下良好的基礎(chǔ)，創(chuàng)造優(yōu)越的文化條件。為全區(qū)的改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)營造良好的社會輿論氛圍，提供強(qiáng)大的精神動力。

一、圍繞新一輪發(fā)展目標(biāo)，著力提高輿論引導(dǎo)水平。

年新聞宣傳要堅持團(tuán)結(jié)鼓勁，正面宣傳為主的方針，牢牢把握正確的輿論導(dǎo)向，緊緊圍繞全區(qū)新一輪發(fā)展目標(biāo)，視角下移，貼近群眾，著力營造堅定信念，奮發(fā)有為，開拓創(chuàng)新，持續(xù)發(fā)展的輿論氛圍，提高新聞宣傳的吸引力、親和力和感召力。

1．服務(wù)大局，著力做好輿論引導(dǎo)。深入宣傳""重要思想和十六大精神，把全區(qū)已經(jīng)興起的學(xué)習(xí)貫徹""重要思想新高潮向廣度拓展，向深度推進(jìn)。緊緊圍繞全區(qū)貫徹區(qū)委三屆三次全會、區(qū)人大三屆二次會議精神，全區(qū)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)、招商引資和改革發(fā)展的重大舉措，組織專題報道，宣傳全區(qū)上下圍繞奮斗目標(biāo)，真抓實干的新思路、新舉措、新力度、新成果。要集中宣傳一批改革發(fā)展的先進(jìn)典型，及時反映全區(qū)重點工程實事工程的建設(shè)進(jìn)展，做好功能定位、改革發(fā)展成果成效、農(nóng)村思想道德建設(shè)、村級經(jīng)濟(jì)改革、河道專項整治、紫竹園區(qū)建設(shè)、志愿者活動等重大題材的宣傳報道。精心組織好區(qū)"兩會"、建國55周年等節(jié)慶、紀(jì)念日的宣傳報道，做好學(xué)習(xí)型城區(qū)創(chuàng)建、"與文明同行"、區(qū)第三屆藝術(shù)節(jié)、運動會的宣傳報道；做好區(qū)創(chuàng)建國家生態(tài)城區(qū)、國家健康城區(qū)、科技進(jìn)步先進(jìn)城區(qū)、打造文化大區(qū)堅實基礎(chǔ)的宣傳報道。通過強(qiáng)有力的輿論引導(dǎo)，展示發(fā)展成就，營造昂揚向上氛圍，推動經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會事業(yè)全面發(fā)展。

2．堅持"三貼近"，全面提升新聞宣傳質(zhì)量。"貼近實際，貼近生活，貼近群眾"是新聞宣傳增強(qiáng)針對性、實效性和吸引力、感染力的根本實現(xiàn)途徑。年廣播電視要更多地展示改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的新成就，把鏡頭和話筒更多地對準(zhǔn)觀眾，用群眾熟悉的語言和喜聞樂見的形式報道群眾實際生活中具有新聞價值的事情，組織記者深入實際，深入群眾，反映改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的火熱生活。新聞節(jié)目要對"三貼近"報道作出相對明確的量化要求，建立獎懲措施，舉辦"好新聞"比賽。要加強(qiáng)與中央和市臺的協(xié)作和聯(lián)系，提高廣播電視新聞在中央臺、市級臺的錄用播出率和獲獎率，組織更多的專題節(jié)目參加海外播出，擴(kuò)大的吸引力和知名度，提升廣播電視的質(zhì)量和水準(zhǔn)。

3．創(chuàng)新形式，不斷增強(qiáng)廣播電視傳播效果。要以體制和機(jī)制創(chuàng)新為重點，深化廣播電視新聞宣傳的改革工作，進(jìn)一步創(chuàng)新宣傳報道形式，積極探索廣播電視新聞宣傳工作的新規(guī)律、新途徑、新舉措。進(jìn)一步改進(jìn)會議報道和突發(fā)事件的宣傳報道，加強(qiáng)和改進(jìn)輿論監(jiān)督、熱點引導(dǎo)和典型宣傳工作，充分發(fā)揮廣播電視的橋梁作用。推出新的欄目和新的節(jié)目主持人，加強(qiáng)新聞的滾動報道、現(xiàn)場報道、參與互動、信息服務(wù)等功能，增強(qiáng)時效性和信息量。要進(jìn)一步把握欄目定位，注重欄目設(shè)計和節(jié)目選題、策劃和表現(xiàn)手法，豐富欄目內(nèi)涵，優(yōu)化節(jié)目質(zhì)量，辦好特色欄目，滿足受眾需要。要進(jìn)一步完善創(chuàng)優(yōu)激勵機(jī)制，健全節(jié)目考評制度，把節(jié)目創(chuàng)優(yōu)工作與個人經(jīng)濟(jì)利益、職稱評聘相結(jié)合。要豐富熒屏聲頻，精心包裝節(jié)目，嘗試新的報道運作方式，積極做好重大活動、專項工作集中宣傳和前期導(dǎo)視宣傳，認(rèn)真做好優(yōu)秀影視劇的內(nèi)容介紹和收視指南的宣傳包裝工作。

二、發(fā)揮文化教育功能，創(chuàng)造良好的文化條件。

今年是建國55周年，我區(qū)要舉辦第三屆藝術(shù)節(jié)，我們要抓住契機(jī)，精心組織好藝術(shù)節(jié)活動，通過抓好作品創(chuàng)作，培育特色品牌，發(fā)揮文化教育功能，加強(qiáng)文化市場管理，不斷豐富群眾精神文化生活，提高人民群眾整體素質(zhì)。

1．突出主題，精心舉辦區(qū)第三屆藝術(shù)節(jié)。第三屆藝術(shù)節(jié)是新一屆區(qū)委區(qū)政府首次舉辦的文化藝術(shù)盛會，又恰逢國慶55周年。要以弘揚民族優(yōu)秀文化，豐富廣大人民群眾文化生活為目標(biāo)，通過組織形式多樣、新穎獨特、豐富多彩活動來展示區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、改革開放成就、人民生活質(zhì)量提高和文化繁榮的成果。藝術(shù)節(jié)以推出優(yōu)秀文藝作品為主，舉辦和引進(jìn)優(yōu)秀劇目和藝術(shù)展覽，組織社區(qū)文化周和經(jīng)典電視展映展播周活動。要以一流的水準(zhǔn)，靈活的機(jī)制，高效的作風(fēng)，把藝術(shù)節(jié)辦成展示區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展實力，文化藝術(shù)百花盛開，人民踴躍參與的盛會。

2．抓住重點，培育特色文化品牌和發(fā)揮文化的教育功能。要化大力氣，有重點地培育和推出區(qū)特色文化項目和鎮(zhèn)、街道文化特色品牌，爭取參加市藝術(shù)之鄉(xiāng)評比。召開創(chuàng)作工作會議，扶持和推出一批優(yōu)秀文藝作品；圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)和各項事業(yè)發(fā)展，繼續(xù)抓好精品工程建設(shè)和各門類、各層次文藝作品創(chuàng)作。要加強(qiáng)藝術(shù)作品庫的建設(shè)，匯集出版區(qū)近年來優(yōu)秀器樂創(chuàng)作作品，區(qū)優(yōu)秀書畫作品集。要積極發(fā)揮圖書館知識導(dǎo)航和博物館歷史文化宣傳作用和教育功能，推動學(xué)習(xí)型城區(qū)創(chuàng)建，開展電影進(jìn)社區(qū)活動。要重視基層文藝隊伍文化活動的培訓(xùn)和管理，加強(qiáng)對民樂團(tuán)、藝術(shù)團(tuán)、區(qū)合唱團(tuán)的組織管理，進(jìn)一步完善現(xiàn)有團(tuán)隊的建制和管理；籌備成立區(qū)青少年合唱團(tuán)，組織開展與外區(qū)、外省市和國際友好城市的文化交流演出。堅持做好基層文化建設(shè)的分類指導(dǎo)，深入基層，扶植幫助，提高基層文化活動的質(zhì)量。

3．強(qiáng)化監(jiān)管，建設(shè)健康繁榮有序的文化市場。要進(jìn)一步完善機(jī)制，強(qiáng)化對全區(qū)文化娛樂場所的監(jiān)督管理，特別是對網(wǎng)吧、音像和演出市場的管理。加強(qiáng)對經(jīng)營者的法律法規(guī)的培訓(xùn)教育，重視對各類舉報的查處，深入開展"掃黃""打非"活動，加大對全區(qū)文化娛樂場所、出版物市場、網(wǎng)絡(luò)游戲機(jī)經(jīng)營場所的檢查力度，明確責(zé)任，加強(qiáng)考核，健全橫向到邊，縱向到底的工作網(wǎng)絡(luò)。要注重繁榮和發(fā)展娛樂休閑業(yè)，積極引進(jìn)層次高，對地區(qū)文化有推進(jìn)作用，群眾業(yè)余文化迫切需求的娛樂文化項目，推動和促進(jìn)文化市場建設(shè)。

三、從制定規(guī)劃、建設(shè)實事工程著手，推進(jìn)文廣事業(yè)持續(xù)全面發(fā)展。

年區(qū)委區(qū)政府要制定全區(qū)文化廣播電視發(fā)展規(guī)劃，召開全區(qū)文化廣播電視工作會議，制訂出臺一批文化廣播電視的政策措施，并把全區(qū)有線電視雙向網(wǎng)絡(luò)改造列入政府實事工程，我們要牢牢抓住這個契機(jī)，通過制訂科學(xué)的發(fā)展規(guī)劃、優(yōu)質(zhì)高效完成政府實事工程、啟動文化建設(shè)設(shè)施、加快廣播電視設(shè)施的更新改造、推動數(shù)字化建設(shè)等工作來扎實推進(jìn)文廣事業(yè)的持續(xù)健康穩(wěn)步發(fā)展。

1．制訂區(qū)文化發(fā)展規(guī)劃和政策措施。認(rèn)真學(xué)習(xí)中央和市有關(guān)加強(qiáng)文化建設(shè)的法規(guī)政策，在去年區(qū)委區(qū)府組織的《優(yōu)化人文環(huán)境，打造文化大區(qū)堅實基礎(chǔ)》課題調(diào)研基礎(chǔ)上，制定年-2010年區(qū)文廣發(fā)展規(guī)劃，結(jié)合區(qū)規(guī)劃修改調(diào)整的情況制定年--2010年區(qū)文化市場和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，制定區(qū)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)基層文化建設(shè)的意見》等一批規(guī)范性文件和政策措施。對區(qū)，鎮(zhèn)、街道和村、居委圖書館（室）、文化站（室）設(shè)施的新建和擴(kuò)建，投資文化主體、機(jī)制等的完善，文化人才引進(jìn)和使用等提出意見和要求。盡快啟動特色的標(biāo)志性文化設(shè)施建設(shè)，挖掘和發(fā)揮博物館、張充仁紀(jì)念館等文化場館的功能和作用，同時也要扶植和支持幫助社會力量，建設(shè)一批民間美術(shù)館、藝術(shù)館和博物館。

2．優(yōu)質(zhì)高效守時完成有線電視雙向網(wǎng)絡(luò)改造工程。今年15萬戶有線電視雙向網(wǎng)絡(luò)改造列為區(qū)政府實事工程，要按照"創(chuàng)優(yōu)、守時、保質(zhì)"要求和經(jīng)得起使用、經(jīng)得起檢驗、經(jīng)得起發(fā)展的目標(biāo)，通過深入細(xì)致的宣傳，扎實有效的管理，節(jié)儉規(guī)范的運作來確保工程的施工建設(shè)，要緊緊抓住網(wǎng)絡(luò)改造這個廣播電視第二次創(chuàng)業(yè)發(fā)展的大好機(jī)遇，高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)地完成這項造福于民的實事工程，為廣播電視進(jìn)一步發(fā)展打下扎實基礎(chǔ)，早日形成全區(qū)統(tǒng)一的有線電視雙向網(wǎng)絡(luò)，讓全區(qū)市民在享受高清晰、互動、數(shù)字電視上得到更多的實惠。

3．加快廣播電視設(shè)備更新改造，推進(jìn)數(shù)字化建設(shè)。今年要加快廣播電視播出傳輸設(shè)備的更新，努力提升廣播電視設(shè)備技術(shù)含量，加強(qiáng)與市文廣局技術(shù)中心的聯(lián)系、溝通、合作，加大數(shù)字化建設(shè)的力度，為全區(qū)人民收看更清晰的廣播電視節(jié)目，提供扎實有效的服務(wù)。要不斷拓展有線電視雙向網(wǎng)絡(luò)的新業(yè)務(wù)，集中精力抓好政務(wù)網(wǎng)二期工程、教育網(wǎng)的功能開發(fā)、衛(wèi)生網(wǎng)的啟動等一批網(wǎng)絡(luò)工程建設(shè)，為推進(jìn)全區(qū)信息化建設(shè)、數(shù)字電視和電子商務(wù)，發(fā)展廣播電視事業(yè)夯實基礎(chǔ)。要加大安全傳輸、安全播出的力度，繼續(xù)按照國家廣電總局和市文廣局的要求，完善應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)對全區(qū)有線電視傳輸網(wǎng)絡(luò)的巡查防范，加大安全傳輸暢通的管理力度。

四、深化文廣體制改革工作，加大行政效能建設(shè)力度。

今年，文化廣播電視體制改革要按照事業(yè)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的要求和區(qū)深化改革、加快發(fā)展的形勢，進(jìn)一步理順機(jī)制，不斷推進(jìn)文廣事業(yè)持續(xù)穩(wěn)步發(fā)展。

1．理順體制，深化內(nèi)部改革。要深化內(nèi)部體制改革，在建立完善廣播電視臺事業(yè)機(jī)構(gòu)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步規(guī)范和理順公益性文化事業(yè)單位管理體制，進(jìn)一步理順有線電視中心和各鎮(zhèn)有線電視管理站的體制，進(jìn)一步理順和規(guī)范影劇聯(lián)動、資源整合的體制，力求擴(kuò)大服務(wù)范圍，增強(qiáng)社會效益，使公益性文化陣地面向基層、面向群眾。要按照區(qū)政府的總體部署，清理、取消一批審批事項，擴(kuò)大"告知承諾"試點范圍，區(qū)級審批事項原則上都要實施"告知承諾"制，進(jìn)一步完善演出市場申報核準(zhǔn)制，堅決取消不合理收費。

2．加強(qiáng)監(jiān)督，提高行政效能。要在進(jìn)一步完善政務(wù)公示制、崗位責(zé)任制、服務(wù)承諾制等機(jī)制基礎(chǔ)上，加強(qiáng)監(jiān)督管理，完善和優(yōu)化"文化市場監(jiān)督員"、"廣播電視監(jiān)督員"、"有線網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督員"三支隊伍建設(shè)，加大社會監(jiān)督檢查力度，形成日常監(jiān)管機(jī)制，不斷強(qiáng)化行政效能建設(shè)，保證高效能高效率地完成工作目標(biāo)和任務(wù)。繼續(xù)辦好"文廣"服務(wù)窗口，一切為民著想，提倡人性化服務(wù)，嘗試延長服務(wù)時間，擴(kuò)大服務(wù)范圍，公開公平公正辦事，做到零違紀(jì)、零超時、零投訴。

3．強(qiáng)化責(zé)任，嚴(yán)格目標(biāo)管理。要進(jìn)一步明確崗位目標(biāo)責(zé)任，在局機(jī)關(guān)職能科室和全局各單位建立起工作目標(biāo)責(zé)任制，明確職責(zé)，落實到人。要加強(qiáng)考核檢查，明確完成的時間節(jié)點，建立檢查督促管理機(jī)制。要落實責(zé)任追究制，以嚴(yán)格的措施，保證各項規(guī)章制度的執(zhí)行。要完善各項工作保障制度，優(yōu)化資源配置，合理配備人員，加強(qiáng)財務(wù)管理、人事管理、資產(chǎn)管理、安全管理，確保文廣事業(yè)長足發(fā)展。

五、加強(qiáng)教育培訓(xùn)和素質(zhì)提升，著力抓好文廣隊伍建設(shè)。

貫徹全國宣傳思想工作會議精神，新一年文廣隊伍建設(shè)要以提高整體素質(zhì)為著力點，區(qū)分層次，加強(qiáng)教育培訓(xùn)，加大人才培養(yǎng)和引進(jìn)力度，努力造就一支政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)正、紀(jì)律嚴(yán)的文廣從業(yè)人員隊伍。

1．區(qū)分層次，強(qiáng)化教育培訓(xùn)。加強(qiáng)干部隊伍建設(shè)。要組織全局干部認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹""重要思想，增強(qiáng)干部改革發(fā)展、創(chuàng)新的意識；加強(qiáng)機(jī)關(guān)公務(wù)員隊伍和行政執(zhí)法、為民服務(wù)隊伍的建設(shè)，通過法律、法規(guī)和業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)，提高依法行政，為民辦實事的能力，提高服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)水平；要抓好文化創(chuàng)作人員、新聞從業(yè)人員的政治思想和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，在新聞從業(yè)人員中開展""重要思想、馬克思主義新聞觀、職業(yè)精神和職業(yè)道德三項教育活動，牢固樹立服務(wù)中心服務(wù)大局的意識，不斷提高思想政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)和職業(yè)道德素質(zhì)。

2．健全機(jī)制，培育引進(jìn)人才。要完善干部職工培訓(xùn)機(jī)制、激勵機(jī)制和保障機(jī)制。按照局干部職工培訓(xùn)規(guī)劃，確保每年有30%干部職工接受新知識新技能培訓(xùn)。積極引進(jìn)優(yōu)秀專業(yè)人才，特別是經(jīng)營管理人才、高新技術(shù)人才、宣傳策劃人才、采編播復(fù)合型人才和文藝創(chuàng)作人才，著力構(gòu)筑文廣人才高地，增強(qiáng)文廣事業(yè)活力。

3．加強(qiáng)監(jiān)察，提高綜合素質(zhì)。改進(jìn)工作作風(fēng)，加強(qiáng)行政監(jiān)察，從提高文廣從業(yè)人員公仆意識、大局意識、責(zé)任意識和憂患意識入手，加強(qiáng)勤政廉政建設(shè)，努力發(fā)揚追求卓越，爭創(chuàng)一流；實事求是，開拓創(chuàng)新；奮發(fā)有為，勇于奉獻(xiàn)的精神，不斷增強(qiáng)做好文廣工作的責(zé)任感、使命感、緊迫感，建設(shè)一支素質(zhì)高、能力強(qiáng)、作風(fēng)好的隊伍，擔(dān)負(fù)起區(qū)委區(qū)政府賦予我們當(dāng)前的使命和責(zé)任。