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縣是國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū),也是全國(guó)的產(chǎn)糧大縣。為促進(jìn)我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展,實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。縣政府決定與現(xiàn)代耕耘種業(yè)有限公司合作,共同建立制種基地,現(xiàn)制定本實(shí)施方案。
一、總體要求與發(fā)展目標(biāo)
(一)總體要求
以市場(chǎng)為導(dǎo)向,以科技為支撐,以產(chǎn)業(yè)化發(fā)展為載體,實(shí)施科技興農(nóng)戰(zhàn)略;加大投入力度,提高種子產(chǎn)業(yè)效益;壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模和實(shí)力,推動(dòng)制種專(zhuān)業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?;?、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展,做大做強(qiáng)縣種子產(chǎn)業(yè)。
(二)發(fā)展目標(biāo)
全縣規(guī)劃制種總面積約10000畝,建立水稻三系制種基地,其中,2013年規(guī)劃總面積約4000畝,四月份前完成宣傳發(fā)動(dòng)工作,六月上旬完成播種;2013年規(guī)劃總面積約6000畝,2013年底完成宣傳發(fā)動(dòng)工作。
二、基地布局
2013年制種基地布局在鎮(zhèn)的五一村、高宅村、紅星村及周邊地區(qū);2013年布局在鎮(zhèn)和街道辦的、等村。
三、制種模式
(一)企業(yè)制種。由企業(yè)向農(nóng)戶租用農(nóng)田,租用期限10年,企業(yè)自主安排生產(chǎn),租金每畝580元,每5年調(diào)整一次租金。
(二)農(nóng)戶制種。企業(yè)進(jìn)行全程的技術(shù)指導(dǎo),種子由企業(yè)統(tǒng)一收購(gòu),水稻三系種收購(gòu)價(jià)每市斤6.5元。
四、實(shí)施措施
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)
1、成立縣制種產(chǎn)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組,副縣長(zhǎng)為組長(zhǎng),負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)解決全縣種子生產(chǎn)過(guò)程中的重大問(wèn)題,相關(guān)鎮(zhèn)村和單位領(lǐng)導(dǎo)為副組長(zhǎng),負(fù)責(zé)種子生產(chǎn)全過(guò)程的監(jiān)管工作。同時(shí),縣農(nóng)業(yè)局要切實(shí)抓好全縣面上的組織管理、技術(shù)指導(dǎo)、督促檢查等牽頭工作,縣發(fā)改、財(cái)政、水務(wù)、經(jīng)信、供銷(xiāo)、氣象等職能部門(mén),要各司其職,通力協(xié)作,在項(xiàng)目、技術(shù)、服務(wù)等資源配置方面向種子產(chǎn)業(yè)傾斜。
2、各鎮(zhèn)(街)負(fù)責(zé)督促規(guī)范生產(chǎn)企業(yè)技術(shù)人員的生產(chǎn)行為;負(fù)責(zé)組織宣傳發(fā)動(dòng),落實(shí)縣規(guī)劃給本鎮(zhèn)(街)的制種面積。
(二)因地制宜,科學(xué)規(guī)劃,合理布局
各鎮(zhèn)(街)要結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際,充分利用農(nóng)業(yè)區(qū)劃、土壤普查的成果,制定科學(xué)的種子生產(chǎn)規(guī)劃和實(shí)施計(jì)劃,采取有效措施,認(rèn)真組織生產(chǎn)。
(三)整合投資渠道,提高投資效益
堅(jiān)持“農(nóng)民自愿、政府引導(dǎo)、企業(yè)帶動(dòng)、社會(huì)參與”的原則,建立以農(nóng)民投入為主、種子生產(chǎn)企業(yè)給予扶持、政府引導(dǎo)社會(huì)資金投入種子產(chǎn)業(yè)的穩(wěn)定長(zhǎng)效的發(fā)展機(jī)制,保證發(fā)展目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)。
(四)以農(nóng)民、企業(yè)、農(nóng)民合作社為主體,大力培育與扶持龍頭企業(yè)。
積極引導(dǎo)企業(yè)推行“公司+農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社+基地+農(nóng)戶”組織形式,輻射帶動(dòng)周邊農(nóng)戶進(jìn)行種子生產(chǎn),建立穩(wěn)定的產(chǎn)銷(xiāo)關(guān)系,形成共同發(fā)展的格局。企業(yè)負(fù)責(zé)做好農(nóng)戶技術(shù)指導(dǎo),做到種子生產(chǎn)各環(huán)節(jié)培訓(xùn)到位,逐一落實(shí)到戶、到田塊,推動(dòng)制種產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大,使更多的農(nóng)民從中獲利受益。
(五)規(guī)范制種企業(yè)生產(chǎn)行為
制種企業(yè)要樹(shù)立“質(zhì)量就是品牌,質(zhì)量就是企業(yè)生命”的觀念,種子生產(chǎn)企業(yè)在生產(chǎn)中要嚴(yán)把質(zhì)量關(guān),嚴(yán)格按照種子生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn),大力提升種子生產(chǎn)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)能力,共同建設(shè)好縣制種基地。
五、當(dāng)前主要工作及要求
1、要求立即召開(kāi)鎮(zhèn)、村干部的動(dòng)員大會(huì)、村民代表會(huì)議、村民會(huì)議,傳達(dá)政府的決策部署,統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)。
2、要盡快落實(shí)好第一期制種所涉及到的村組和面積,建議由縣農(nóng)業(yè)局和鎮(zhèn)牽頭,縣協(xié)調(diào)工作組、縣工農(nóng)協(xié)調(diào)辦、國(guó)土資源局抽調(diào)人員全力參與此項(xiàng)工作。
3、各相關(guān)單位人員、鎮(zhèn)村干部要立即下到各村各戶做好群眾的思想發(fā)動(dòng)工作,已同意制種的田塊停止早造生產(chǎn)的備耕工作。對(duì)已完成了早造水稻播種的田塊自愿改為制種田塊的,由政府給予成本補(bǔ)貼;對(duì)于農(nóng)戶自行制種的,由企業(yè)統(tǒng)一購(gòu)買(mǎi)肥料、農(nóng)藥等生產(chǎn)物資,發(fā)放給農(nóng)戶,款項(xiàng)在種子收購(gòu)款中扣回。
4、縣、鎮(zhèn)、村干部,縣相關(guān)部門(mén)、制種企業(yè)共同組成專(zhuān)題工作隊(duì),盡快與農(nóng)戶簽訂合同,落實(shí)制種計(jì)劃。根據(jù)與制種企業(yè)協(xié)商,與農(nóng)戶的合同可以有二種,一種是企業(yè)租用農(nóng)戶的耕地,由制種企業(yè)組織生產(chǎn),簽訂租用合同;另一種是農(nóng)戶自己制種,企業(yè)負(fù)責(zé)技術(shù)指導(dǎo),負(fù)責(zé)收購(gòu),簽訂收購(gòu)合同。為了方便管理,在整個(gè)制種范圍內(nèi),只能簽訂其中一種合同。