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上半年，縣財政局深入貫徹落實中央“六穩(wěn)、六?！笨傮w要求，圍繞縣委、縣政府實施工業(yè)三年倍增行動部署，加快推動全縣經(jīng)濟平穩(wěn)增長，充分發(fā)揮財稅職能和財政資金“四兩撥千斤”作用，助推我縣經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。截止6月底，全縣財政總收入完成93985萬元，增長11.8%。其中：稅收收入完成68605萬元，增長13.2%，稅收收入占財政總收入比重73%；非稅收入完成25380萬元，增長8.2%。一般公共預(yù)算收入完成62656萬元，增長4.8%，稅比59.5%。全縣財政一般預(yù)算支出229828億元，增長-3.9%。其中：十三項民生支出177354億元，增長0.3%，十三項民生支出占一般預(yù)算支出比重達到79%。

一、工作情況

1.強化調(diào)度，預(yù)算執(zhí)行平穩(wěn)有序。一是組織收入更加有力。不斷完善財政、稅務(wù)等部門聯(lián)動機制，緊盯收入目標，強化收入調(diào)度，加強稅源監(jiān)控，積極挖潛堵漏，嚴防稅費流失，財政收支實現(xiàn)“雙過半”。二是非稅征繳更加規(guī)范。全面實行財政票據(jù)和非稅收入收繳電子一體化，實現(xiàn)了收繳系統(tǒng)與“贛服通”成功對接，做到“數(shù)據(jù)多跑路、群眾少跑腿”。三是支出保障更加優(yōu)化。1-6月全縣一般公共預(yù)算支出完成229828萬元。其中：一般公共服務(wù)支出39296萬元，增長-18.5%；教育支出32944萬元，增長7.3%;科學技術(shù)支出4926萬元，增長0.7%；衛(wèi)生健康支出18390萬元，增長1.9%；農(nóng)林水事務(wù)支出24766萬元，增長11.2%；相關(guān)支出均達到上級考核指標。

2.持續(xù)加力，財政投入持續(xù)加大。一是優(yōu)化營商環(huán)境。通過“財園信貸通”、“惠農(nóng)信貸通”、“科貸通”等為中小微企業(yè)和農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體新增辦理貸款49筆，累計貸款23594萬元；提供企業(yè)續(xù)貸過橋47次，過橋金額24005萬元。二是支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展。大力助推我縣輸變電產(chǎn)業(yè)和電子產(chǎn)業(yè)發(fā)展，及時兌現(xiàn)招商引資優(yōu)惠政策，1-6月實施各類企業(yè)獎補171.7萬元，工業(yè)產(chǎn)業(yè)貸款貼息711.91萬元；投入科技經(jīng)費4926萬元，引導(dǎo)企業(yè)加大研發(fā)支出，提升自主創(chuàng)新能力和競爭力。三是加強國有資產(chǎn)管理。對我縣各類國有經(jīng)營性資產(chǎn)進行摸底核實，建立健全我縣國有資產(chǎn)運營、監(jiān)管體系，進一步完善向縣人大常委會報告國有資產(chǎn)管理制度。

3.狠抓落實，民生支出保障有力。一是支持鄉(xiāng)村振興，撥付鞏固脫貧成效，銜接推進鄉(xiāng)村振興資金2954萬元。二是支持社會保障，統(tǒng)籌安排就業(yè)資金1433萬元，落實人均65元基本公共衛(wèi)生服務(wù)政府補助資金1440萬元。三是支持教育事業(yè)。加大教育資金投入，主要用于新一中、新區(qū)小學、黃洲實驗小學續(xù)建及二小、第二幼兒園、職業(yè)教育中心產(chǎn)教融合等新建項目。四是支持農(nóng)業(yè)發(fā)展。投入各類支農(nóng)資金22291萬元，比上年增長11.18%。利用“財政惠農(nóng)信貸通”幫助232戶企業(yè)（農(nóng)戶）發(fā)放貸款232筆5993.8萬元；撥付資金3562萬元，落實秀美鄉(xiāng)村和新農(nóng)村建設(shè)政策。五是支持生態(tài)環(huán)保。共安排資金2475萬元用于節(jié)能環(huán)保、城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治和綠色殯葬改革等。

4.積極穩(wěn)妥，財政改革有序推進。一是預(yù)算編制和執(zhí)行更加科學。進一步理順基本支出和項目支出，提高預(yù)算的科學化和精細化水平。完善縣本級和預(yù)算單位的預(yù)決算公開機制，細化預(yù)算公開內(nèi)容和項目。二是預(yù)算績效管理更加規(guī)范。制定了預(yù)算績效管理相關(guān)政策及操作辦法，初步構(gòu)建了具有特色的預(yù)算績效管理體系，細化了績效管理的時間表、路線圖和目標清單。三是預(yù)算管理一體化正式上線。嚴格按照中央、省、市預(yù)算管理一體化工作要求，創(chuàng)新工作機制，加強工作協(xié)調(diào)。6月1日，預(yù)算管理一體化系統(tǒng)已在全縣范圍內(nèi)正式上線運行。四是零基預(yù)算改革成效初顯。對15個零基預(yù)算改革試點的部門，加大業(yè)務(wù)指導(dǎo)，做好跟蹤服務(wù)，確保部門所有收入全部納入部門預(yù)算，切實打破了部門收支固化格局。五是財政監(jiān)管體系更加健全。1-6月完成政府投資項目預(yù)算評審26個，送審金額35598.39萬元，審減3211.94萬元；完成結(jié)算評審7個，送審金額8150.33萬元，審減373.89萬元。推行政府采購動態(tài)監(jiān)管，1-6月政府采購項目總量67個，采購預(yù)算總金額13844.29萬元，中標金額13416.52萬元，節(jié)減427.77萬元，節(jié)約率3.1%。完善公務(wù)消費支出管理制度，進一步擴大公務(wù)消費監(jiān)管范圍，確?！叭苯?jīng)費只減不增。1-6月，全縣“三公”消費總額472.63萬元，其中：公務(wù)接待258.99萬元，公車運行213.64萬元。

5.提高站位，財政干部忠誠擔當。著力推進財政系統(tǒng)全面從嚴治黨向縱深發(fā)展，深入開展黨史學習教育，開展“我為群眾辦實事”活動。加強財政干部隊伍建設(shè)，切實增強干部職工政治素養(yǎng)和業(yè)務(wù)素質(zhì)，推進作風建設(shè)和廉政建設(shè)，不斷提升履職能力和服務(wù)水平，努力打造忠誠干凈擔當?shù)母咚刭|(zhì)財政干部隊伍。

二、存在問題

1.稅收增長壓力加大。一是根據(jù)稅務(wù)部門對現(xiàn)有稅源進行初步測算，因銅材料價格上漲，造成我縣重點行業(yè)，變電企業(yè)開工不足，延期交貨，6月當月變電企業(yè)重點稅源同期就下降了802萬元；從目前大宗原材料價格走勢來看，影響將會進一步擴大到其配套產(chǎn)業(yè)；二是因鋼材等主要原材料大幅上漲，建筑業(yè)開工不足，也影響建筑業(yè)稅收增長。后期的稅收增長壓力將會加大，從而造成收入增長存在不確定性。

2.地方收入增長有壓力。今年省政府對稅收分成比例進行了調(diào)整，增值稅地方所得下降10%，企業(yè)和個人所得稅下降4%，環(huán)保稅地方所得下降10%，按以往年度數(shù)據(jù)測算，調(diào)整政策后，一般公共預(yù)算收入中的稅收收入占稅收總收入的比例下降6%左右，1-6月份如按上年分成比例計算，地方財政收入減收了約4029萬元，一般公共預(yù)算收入保增長存在較大壓力。

3.財政支出保障壓力大。一是上級調(diào)度資金減少，同比去年減少調(diào)度資金10158萬元和新增一般債券比去年減少4000萬元，我縣財源持續(xù)吃緊。二是“六穩(wěn)、六?！钡蓉斦傂灾С鲋辉霾粶p，科技、教育、環(huán)保等考核性支出需重點保障，造成地方財政收支矛盾進一步凸顯。

4.鄉(xiāng)鎮(zhèn)收入總量偏小。鄉(xiāng)鎮(zhèn)稅源結(jié)構(gòu)單一，主要收入來源于物流企業(yè)、建筑企業(yè)稅收，部分收入較好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，也大多通過享受縣工業(yè)園區(qū)企業(yè)稅收收入分成，鄉(xiāng)鎮(zhèn)實實在在的生產(chǎn)經(jīng)營性企業(yè)較少，財政收入增長缺乏堅實的基礎(chǔ)。

三、下步安排

1.落實扶持政策，培植壯大財源。一是全面貫徹落實黨中央、國務(wù)院系列減稅降費政策，切實減輕納稅人負擔，激發(fā)市場主體活力，增強企業(yè)發(fā)展后勁。二是大力宣傳落實我縣招商引資“一單清”政策，優(yōu)化創(chuàng)業(yè)服務(wù)，鼓勵在外企業(yè)回遷或設(shè)立總部基地，引導(dǎo)項目回歸、資金回歸、人才回歸。三是提質(zhì)增效，大力支持新產(chǎn)業(yè)。大力支持園區(qū)建設(shè)、變電設(shè)備產(chǎn)業(yè)和重點骨干企業(yè)發(fā)展，支持企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，進一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，增強經(jīng)濟持續(xù)增長動力，不斷壯大地方財源。

2.壓實部門職責，強化稅收征管。一是上下聯(lián)動、齊心協(xié)力抓征管。全面抓好組織收入工作，強化財稅協(xié)同配合，強化非稅管理，調(diào)動部門抓征管的積極性。圍繞稅收征管的重點方面和薄弱環(huán)節(jié)，有針對性地做好稅收征管工作，有效堵塞收入漏洞，做到應(yīng)收盡收，應(yīng)繳盡繳。二是堅持目標導(dǎo)向，深化稅源分析。密切關(guān)注宏觀經(jīng)濟和財稅政策變化，加強重點稅種、重點行業(yè)、重點企業(yè)稅源的動態(tài)分析，對較同期下降異常的納稅情況加大分析和稽查力度，創(chuàng)新征管手段，探索財政、稅務(wù)及相關(guān)部門信息互通共享的有效機制，實現(xiàn)財稅數(shù)據(jù)“聚、通、用”，杜絕“跑、滴、漏”。三是加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)財稅收入調(diào)度，壓實鄉(xiāng)鎮(zhèn)責任，鼓勵鄉(xiāng)鎮(zhèn)積極招商，引進更多新企業(yè)，增加新的稅源，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政收入完成較好的縣財政將在財力補助等方面給予傾斜。

3.積極統(tǒng)籌資金，抓好財力保障。一是加強與省市部門溝通，做好項目申報工作，做到大項目必爭、小項目不漏，努力爭取更多上級補助資金。二是積極爭取政府債券資金，關(guān)注上級債券資金政策，做到精準對接，爭取更多項目列入債券盤子。三是加大存量資金清理回收力度。對于存量資金進行全面盤活，做到應(yīng)繳盡繳，統(tǒng)籌用于經(jīng)濟社會發(fā)展的亟須領(lǐng)域。四是抓好國土收入清繳，對歷年欠繳土地出讓金，做到應(yīng)收盡收。

4.優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，保障重點領(lǐng)域。一是統(tǒng)籌使用財政資金，及時發(fā)放各項惠農(nóng)政策補貼。二是堅決兜牢“保工資、保運轉(zhuǎn)、?；久裆钡牡拙€，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，通過壓一般、保重點，把有限的資金用在刀刃上，加大教育、社保、醫(yī)療、農(nóng)林水等民生支出保障力度，促進我縣社會事業(yè)平穩(wěn)發(fā)展。三是加強財政監(jiān)督檢查和績效管理，切實把績效管理和厲行節(jié)約貫穿于財政管理各環(huán)節(jié)，努力降低行政成本，提高資金使用效益。

5.強化政治意識，優(yōu)化財政服務(wù)。一以貫之強化黨對財政工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅持以“政”領(lǐng)“財”，不折不扣貫徹落實縣委、縣政府各項決策部署，切實把“兩個維護”貫徹到財政工作全過程。扎實開展黨史學習教育，做到學史明理、學史增信、學史崇德、學史力行，充分發(fā)揮黨員干部的示范引領(lǐng)作用，做實做細為民辦實事。建立健全各項規(guī)章制度，進一步優(yōu)化職能設(shè)置和相關(guān)服務(wù)舉措，全面落實“首問責任制”，增強服務(wù)意識，提高服務(wù)質(zhì)量，全面打造“五型”政府機關(guān)和建設(shè)“六個”財政。