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在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，園區(qū)管委會全體工作人員團(tuán)結(jié)一致，開拓進(jìn)取，艱苦創(chuàng)業(yè)，以進(jìn)一步深化“加快園區(qū)建設(shè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚”抓落實(shí)專項(xiàng)活動和“服務(wù)工業(yè)，推進(jìn)項(xiàng)目”百日行動為載體，通過開展“三個活動”，做好“三個專題”，深化“三個規(guī)劃”，確?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)、入園企業(yè)建設(shè)、招商引資、難題破解和土地集約利用等五項(xiàng)重點(diǎn)工作的順利實(shí)施，園區(qū)各項(xiàng)事業(yè)取得較好成績。，四大園區(qū)累計(jì)投入3.23億元，其中基礎(chǔ)設(shè)施投入5590萬元；新建廠房23.91萬平方米；目前園內(nèi)企業(yè)103家，其中新入園企業(yè)10家；已投產(chǎn)企業(yè)81家，其中新投產(chǎn)企業(yè)11家；企業(yè)總產(chǎn)值20.24億元，同比增加74%，稅收9414萬元。

一、創(chuàng)新載體，開展活動，推進(jìn)園區(qū)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展

以“加快園區(qū)建設(shè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚”抓落實(shí)專項(xiàng)活動和“服務(wù)工業(yè)，推進(jìn)項(xiàng)目”百日行動為載體，深入開展基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)百日行動、“爭先杯”企業(yè)建設(shè)競賽活動、招商引資活動，推進(jìn)園區(qū)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展。

1、開展基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)百日行動，優(yōu)化園區(qū)發(fā)展平

園區(qū)管委會集中人力、財(cái)力、精力，采取有效措施，切實(shí)提高基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)質(zhì)量，加快建設(shè)進(jìn)度，按年度目標(biāo)組織實(shí)施各項(xiàng)工程。

永安工業(yè)集聚區(qū)：累計(jì)投入0.91億元，其中基礎(chǔ)設(shè)施投入1840萬元，企業(yè)總產(chǎn)值1.34億萬元，創(chuàng)稅136萬元。君誠公司以西填方工程已完成，四號路西延路面硬化部分工程已完成，亮化工程已完成，內(nèi)河二期工程正在實(shí)施中。

現(xiàn)代工業(yè)集聚區(qū)：累計(jì)投入1.88億元，其中基礎(chǔ)設(shè)施投入3490萬元，企業(yè)總產(chǎn)值7.36億元，創(chuàng)稅3090萬元。東一路以東、四號路以北填方工程已完成，標(biāo)準(zhǔn)廠房前18米路工程已完成，亮化工程已完成，東一路南段工程已完成，緯二路工程完成60%，東三路北段工程完成50%，綠化工程正在實(shí)施，農(nóng)民工公寓已完成招投標(biāo)工作，1號排水泵站已完成招投標(biāo)工作，永安溪大橋工程可研報(bào)告已進(jìn)行編制。

工藝品城：累計(jì)投入0.26億元，其中基礎(chǔ)設(shè)施投入260萬元，企業(yè)總產(chǎn)值7.79億元，創(chuàng)稅4478萬元。綠化工程已完成設(shè)計(jì)。

城南工業(yè)集聚區(qū)：累計(jì)投入0.18億元，企業(yè)總產(chǎn)值3.75億元，創(chuàng)稅1710萬元。

2、開展企業(yè)建設(shè)競賽活動，加快項(xiàng)目建成投產(chǎn)

組織了20家企業(yè)參加“爭先杯”企業(yè)建設(shè)競賽，并與每家企業(yè)簽訂企業(yè)建設(shè)責(zé)任狀，在每家企業(yè)前樹立一塊按月進(jìn)度計(jì)劃噴繪圖板，隨時(shí)提醒企業(yè)抓緊建設(shè)，安排企業(yè)法人代表上電視向社會各界公開承諾。定期召開“爭先杯”企業(yè)建設(shè)進(jìn)度督查會，隨時(shí)掌握企業(yè)建設(shè)進(jìn)度及存在問題，并及時(shí)幫助企業(yè)解決實(shí)際困難。四大園區(qū)企業(yè)累計(jì)投入資金2.67億元，新建廠房23.9萬平方米，新投產(chǎn)企業(yè)11家。

3、開展招商引資活動，提升園區(qū)產(chǎn)業(yè)層次

把汽摩配、機(jī)械電子等產(chǎn)業(yè)作為永安、現(xiàn)代工業(yè)集聚區(qū)招商的主攻目標(biāo)，堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)招商，創(chuàng)新招商方式，主動出擊，積極開展上門招商、以商招商，組織招商活動。我們在溫州、溫嶺、永康等地開展了近10次招商活動，考察了企業(yè)近50家。新入園企業(yè)10家，其中招商引資企業(yè)7家，項(xiàng)目總投資3.1億元?，F(xiàn)在四大園區(qū)發(fā)展勢頭非常好，除了幾個傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)外，我們引進(jìn)了幾家汽車配件企業(yè)和電器企業(yè)，新的產(chǎn)業(yè)正在形成。

二、專題破難，服務(wù)企業(yè)，優(yōu)化園區(qū)投資軟環(huán)境

為優(yōu)化我縣的投資軟環(huán)境，加快企業(yè)發(fā)展和園區(qū)建設(shè)，園區(qū)管委會出了一系列服務(wù)制度和服務(wù)舉措，開展了專題破難活動，走訪了所轄園區(qū)內(nèi)101家企業(yè)，認(rèn)真梳理企業(yè)建設(shè)、發(fā)展中存在的問題，積極創(chuàng)造條件幫助企業(yè)解決，獲得了企業(yè)的好評。

1、出服務(wù)企業(yè)系列制度和措施，營造“親商、安商、富商”氛圍

一是針對企業(yè)反映道路交通執(zhí)法方面的問題，召集相關(guān)部門研討了如何為園區(qū)企業(yè)提供人性化服務(wù)，經(jīng)與相關(guān)部門溝通協(xié)調(diào)，共同建立了服務(wù)企業(yè)“綠卡”制度，提高企業(yè)物流速度，減輕企業(yè)物流成本。目前已發(fā)放“綠卡”9張。二是針對招商引資企業(yè)人地生疏，對我縣各項(xiàng)審批規(guī)定不熟悉的問題，管委會建立了《投資項(xiàng)目全程服務(wù)制度》、《服務(wù)企業(yè)聯(lián)系人制度》，在辦事大廳設(shè)立了服務(wù)窗口，由專人負(fù)責(zé)代辦企業(yè)從注冊登記、立項(xiàng)、建設(shè)審批到項(xiàng)目開工前的所有行政審批事務(wù)，已為7家企業(yè)了建設(shè)報(bào)批手續(xù)。三是針對園區(qū)企業(yè)建設(shè)施工安全和周邊協(xié)調(diào)問題，管委會建立了《問題協(xié)調(diào)和報(bào)告制度》、《現(xiàn)場施工安全管理制度》,設(shè)立了現(xiàn)場管理辦公室，現(xiàn)場監(jiān)管工程質(zhì)量和安全，隨時(shí)幫助企業(yè)協(xié)調(diào)解決實(shí)際困難，保證入園企業(yè)順利施工和生產(chǎn)。四是針對工藝品城周邊人員情況復(fù)雜、安全保衛(wèi)難度大、經(jīng)常發(fā)生偷盜現(xiàn)象的問題，管委會與公安部門協(xié)商，建立了工藝品城治安巡邏隊(duì)，加大了企業(yè)周邊治安巡控工作，切實(shí)為工業(yè)園區(qū)營造安全的治安環(huán)境。巡邏隊(duì)建立以來，企業(yè)反映安全狀況明顯好轉(zhuǎn)，偷盜案件很少發(fā)生。

2、開展專題破難活動，為園區(qū)和企業(yè)發(fā)展掃清障礙

一是召開建設(shè)審批驗(yàn)收、兩證辦理專題會議。建設(shè)審批驗(yàn)收難、兩證辦理難是企業(yè)反映最強(qiáng)烈的共性問題。管委會對涉及兩證辦理問題的64家企業(yè)進(jìn)行調(diào)查，分類列表，分析原因，牽頭召開建設(shè)、國土等相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)參加的兩證辦理專題會議，并多次召開相關(guān)落實(shí)會議，主動上門指導(dǎo)企業(yè)做好材料補(bǔ)充、手續(xù)完善等相關(guān)工作，解決了一大批企業(yè)兩證辦理問題。對建設(shè)審批驗(yàn)收難問題，召開了建設(shè)部門各職能科室參加的專題會議，出了“審批從快、管理從嚴(yán)、驗(yàn)收從簡”的創(chuàng)新舉措，為有效破解建設(shè)審批驗(yàn)收難問題找到了一條較好的途徑，切實(shí)提高了審批驗(yàn)收的效率。

二是召開解決土地問題專題會議。吳書記親自到園區(qū)召開了土地問題專題會議，園區(qū)管委會根據(jù)專題會議精神多次召開了相關(guān)落實(shí)會議，組織人員加班加點(diǎn)辦理各種手續(xù)。目前土地農(nóng)轉(zhuǎn)用第一次150畝已報(bào)省審批，第二次163畝已報(bào)市審批；450畝土地利用規(guī)劃調(diào)整已報(bào)縣國土資源局審批。對低產(chǎn)閑置土地，園區(qū)管委會制訂了園區(qū)“清閑促產(chǎn)”實(shí)施意見初稿。召開了“清閑促產(chǎn)”專題會議，對“清閑促產(chǎn)”實(shí)施意見進(jìn)行研討。并在工藝品城部分企業(yè)進(jìn)行試點(diǎn)，目前已有3家企業(yè)向園區(qū)管委會提交了續(xù)建、復(fù)建承諾書，承諾在一年內(nèi)竣工，并交納了履約保證金。

三是召開解決電力建設(shè)問題專題會議。園區(qū)管委會召開了電力建設(shè)專題會議，明確了雙回路供電目標(biāo)建設(shè)期限。為確保按時(shí)完成建設(shè)目標(biāo)，我們深入到下各、福應(yīng)相關(guān)各村，攻克了政策處理難題，為供電線路的順利架設(shè)奠定基礎(chǔ)。目前，下各110kv變電所至現(xiàn)代工業(yè)集聚區(qū)電力線路已建成，下各110kv變電所至永安工業(yè)集聚區(qū)電力線路已完成，投資215萬元的永安、現(xiàn)代工業(yè)集聚區(qū)內(nèi)雙回路電力保障工程也已完成。

另外，園區(qū)管委會還就現(xiàn)代園區(qū)企業(yè)排污問題、永安和現(xiàn)代集聚區(qū)公交車問題、工藝品城的治安巡邏問題進(jìn)行了專題研究，也得到有效破解。

三、深化三個規(guī)劃，切實(shí)解決園區(qū)發(fā)展問題

科學(xué)的規(guī)劃是園區(qū)建設(shè)的前提和依據(jù)，為此，園區(qū)管委會狠抓園區(qū)規(guī)劃工作，與相關(guān)部門做好溝通銜接，深化工業(yè)集聚區(qū)的布局規(guī)劃、功能規(guī)劃和發(fā)展規(guī)劃，切實(shí)解決園區(qū)長遠(yuǎn)發(fā)展和空間拓展問題。園區(qū)管委會牽頭召開工業(yè)集聚區(qū)擴(kuò)園會議，永安、現(xiàn)代集聚區(qū)擴(kuò)容的可行性研究報(bào)告初稿已形成，正在進(jìn)一步修改中。生態(tài)園區(qū)規(guī)劃已委托有關(guān)機(jī)構(gòu)進(jìn)行編制。工業(yè)新城控制性詳細(xì)規(guī)劃項(xiàng)目由建設(shè)牽頭委托省城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)院修編，該項(xiàng)目工作落實(shí)主體是縣建設(shè)規(guī)劃局，園區(qū)管委會是項(xiàng)目使用單位。為此，百日行動期間我們幾乎每周催促，多次與建設(shè)局溝通協(xié)調(diào)，要求早日評審，但由于省城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)院人事調(diào)整、設(shè)計(jì)責(zé)任人變更、設(shè)計(jì)費(fèi)問題等多種原因至今未評審，預(yù)計(jì)10月底能完成評審。

四、存在問題

一是資金要素制約依然突出。資金的短缺仍然是制約園區(qū)發(fā)展的“瓶頸”。到2007年底園區(qū)負(fù)債近2億元。今年還需支付供地報(bào)批費(fèi)用1476萬元，工程款6000萬元，農(nóng)民工公寓啟動資金1000萬元。園區(qū)的資金壓力非常大，由于資金緊張，永安、現(xiàn)代工業(yè)集聚區(qū)的許多配套工程無法實(shí)施，影響了招商引資的進(jìn)一步開展，影響了整個園區(qū)的發(fā)展。要求縣財(cái)政暫緩收取土地出讓前期有關(guān)費(fèi)用，待土地出讓后再付；農(nóng)民工公寓項(xiàng)目啟動資金希望向縣財(cái)政暫借，以緩解園區(qū)的燃眉之急。

二是建設(shè)管理的體制機(jī)制依然沒有理順。工業(yè)園區(qū)建設(shè)作為全縣重中之重抓工業(yè)的主平，其管理機(jī)構(gòu)還是一個臨時(shí)機(jī)構(gòu)，領(lǐng)導(dǎo)從各單位抽調(diào)，員工是借用人員和臨時(shí)工，這種臨時(shí)性質(zhì)的用人體制嚴(yán)重影響了工作人員的積極性和潛能的開發(fā)，也很難引進(jìn)各種專業(yè)人才。管委會沒有行政管轄權(quán)，是有責(zé)無權(quán)，一個項(xiàng)目的實(shí)施要與發(fā)改、建設(shè)、國土等十幾個部門協(xié)調(diào)，這樣部門之間相互制肘，在效率上根本無法提高，要求縣里進(jìn)一步理順園區(qū)管理體制。

三是招商工作人員力量不足。該項(xiàng)工作由一名副主任分管，雖然設(shè)立了招商科，但科里只有一個人，平時(shí)客商接待、項(xiàng)目預(yù)審、招商宣傳等工作需要付出很大精力，難以組織較大的招商活動。要求縣里抽調(diào)人員組織專業(yè)招商隊(duì)伍，幫助園區(qū)開展駐點(diǎn)招商工作。

工作思路

一、指導(dǎo)思想

全面貫徹落實(shí)黨的精神，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，著眼長遠(yuǎn)發(fā)展，著力創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，緊緊圍繞縣委縣政府的中心工作，按照“聚精會神搞建設(shè)，一心一意謀發(fā)展”的要求，抓好招商引資、基礎(chǔ)設(shè)施、企業(yè)建設(shè)、土地征管、企業(yè)服務(wù)、難題破解等“六項(xiàng)工程”，努力提升園區(qū)產(chǎn)業(yè)層次，著力夯實(shí)我縣建設(shè)富有特色的先進(jìn)制造業(yè)基地的平，切實(shí)推進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)建設(shè)又好又快發(fā)展。

二、總體目標(biāo)

計(jì)劃全年投入資金3億元，其中基礎(chǔ)設(shè)施投入4000萬元；實(shí)現(xiàn)銷售收入9.25億元，比去年同期增加15%，創(chuàng)稅達(dá)到8200萬元，比去年同期增加15%；新入園企業(yè)6家以上。

三、工作思路及具體措施

（一）抓好招商引資工程，努力提升園區(qū)產(chǎn)業(yè)層次

以縣里開展大招商活動為契機(jī)，建立一支專業(yè)招商隊(duì)伍，到全國各地開展招商活動，著力引進(jìn)一批大項(xiàng)目、好項(xiàng)目，切實(shí)提搞園區(qū)土地集約利用水平，提升園區(qū)產(chǎn)業(yè)層次。

一是抓好招商信息庫建設(shè)。建立和豐富投資客商信息庫，把、溫州、上海等地的企業(yè)信息進(jìn)行收集和整理，編印成冊，通過各種渠道了解他們的投資動向，搶先一步向他們發(fā)送招商信息。

二是抓好招商隊(duì)伍建設(shè)。加大對招商人員的培訓(xùn)力度，采取到各地掛職鍛煉、學(xué)習(xí)參觀、聘請專家上門授課、集中培訓(xùn)等方式，培養(yǎng)一批素質(zhì)好、善交往、作風(fēng)硬、能力強(qiáng)的專業(yè)招商骨干，同時(shí)建立一支懂經(jīng)濟(jì)、會談判、有經(jīng)驗(yàn)的能征善戰(zhàn)的專業(yè)招商隊(duì)伍。

三是創(chuàng)新招商思路，提高招商成功率。突出主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，著力引進(jìn)關(guān)聯(lián)度高、輻射力大、帶動性強(qiáng)的項(xiàng)目，逐步做到由引進(jìn)項(xiàng)目向引進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快形成企業(yè)集群和產(chǎn)業(yè)集群，努力實(shí)現(xiàn)工業(yè)園區(qū)招商引資量的擴(kuò)張和質(zhì)的飛躍。瞄準(zhǔn)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)客商，保證重點(diǎn)區(qū)域有人長駐、重點(diǎn)行業(yè)有人緊盯、重點(diǎn)客商有人聯(lián)絡(luò)。堅(jiān)持“走出去，請進(jìn)來”的方針不動搖，靈活運(yùn)用節(jié)會招商、駐點(diǎn)招商、小分隊(duì)招商、網(wǎng)上招商、以商引商等方式提高招大引資的實(shí)效。

（二）抓好基礎(chǔ)設(shè)施工程，加快完善園區(qū)各項(xiàng)功能

深化工業(yè)集聚區(qū)的布局規(guī)劃、功能規(guī)劃和發(fā)展規(guī)劃，切實(shí)解決園區(qū)長遠(yuǎn)發(fā)展和空間拓展問題。注重做好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，做好工業(yè)園區(qū)擴(kuò)園等項(xiàng)目前期工作。在科學(xué)規(guī)劃的指導(dǎo)下，通盤考慮、統(tǒng)籌走好走活園區(qū)全面發(fā)展的一盤棋。按輕重緩急，集中財(cái)力物力突破重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)。永安工業(yè)集聚區(qū)：主要實(shí)施9號路、11號路及新屋陳大橋工程，接轉(zhuǎn)今年未完成的工程?，F(xiàn)代工業(yè)集聚區(qū)：主要實(shí)施緯三路西段、緯四路、永安溪大壩內(nèi)坡及農(nóng)民工公寓工程，啟動后丁坑提壩工程，接轉(zhuǎn)今年未完成的工程。繼續(xù)完善工藝品城和城南工業(yè)集聚區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施。

（三）抓好企業(yè)建設(shè)工程，加快推進(jìn)企業(yè)投產(chǎn)增產(chǎn)

為確保項(xiàng)目建設(shè)快速推進(jìn)，繼續(xù)開展入園企業(yè)“爭先杯”建設(shè)競賽活動，督促企業(yè)加快建設(shè)進(jìn)度，提高供地項(xiàng)目開工率，促進(jìn)企業(yè)加快形成生產(chǎn)能力。

（四）抓好土地征管工程，提高土地集約利用

繼續(xù)加大土地征收、管理力度，為大招商活動做好資源保障工作。加強(qiáng)已出讓土地的監(jiān)管，抓好清閑促產(chǎn)，盤活閑置土地，提高土地利用效率。

（五）抓好企業(yè)服務(wù)工程，致力優(yōu)化園區(qū)發(fā)展環(huán)境

創(chuàng)新園區(qū)服務(wù)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)“辦公到一線、人員到一線、授權(quán)到一線”，積極探索封閉式管理模式，也就是園區(qū)企業(yè)的一切行政審批事項(xiàng)都爭取能在園區(qū)內(nèi)辦結(jié)，切實(shí)提高園區(qū)的服務(wù)水平，為大招商活動創(chuàng)造最好的環(huán)境。

（六）抓好難題破解工程，掃清園區(qū)和企業(yè)發(fā)展障礙

認(rèn)真排摸熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，加大破解難題力度，力爭在建設(shè)資金籌措、工業(yè)用地招拍掛、政策平衡地塊的盤活、歷史遺留問題的處置等方面有突破性進(jìn)展，解決一批熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，為園區(qū)和企業(yè)發(fā)展掃清障礙。