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編者按：本文主要從按照城鄉(xiāng)就業(yè)一體化的要求，在建立就業(yè)幫扶長效機制上有新突破；按照社會保障多元化的要求，在落實社會保障政策上有新舉措；按照勞動關系協(xié)調法制化的要求，在發(fā)展和諧勞動關系上有新成效；按照隊伍建設規(guī)范化的要求，在勞動保障品質服務上有新提升這幾個方面進行講述。其中，主要包括：進一步健全公共就業(yè)服務體系，完善就業(yè)援助制度，積極探索就業(yè)幫扶長效機制；提高城鎮(zhèn)社會保險覆蓋率；大力推進農村社會保障工作；積極落實外來農民工社會保險；建立多層次的醫(yī)療保障體系；推進勞動監(jiān)察網(wǎng)格化管理；深入貫徹實施《勞動合同法》；健全勞動關系三方協(xié)調機制；完善信息交流渠道；努力提升隊伍素質；加強機關作風建設等，具體材料請詳見下文：

20*年我區(qū)勞動保障工作的總體思路是：堅持以科學發(fā)展觀為指導，全面深入貫徹黨的十七大和省、市、區(qū)黨代會精神，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)服務，完善社會保障體系，發(fā)展和諧勞動關系，加強勞動保障隊伍建設，努力開創(chuàng)我區(qū)勞動和社會保障事業(yè)發(fā)展的新局面，為建設全區(qū)人民共建共享的生活品質新示范區(qū)作出積極的貢獻。

圍繞上述思路，20*年我區(qū)勞動保障工作著力于建設“一個體系”，即“城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、全民覆蓋，一視同仁，分類享受的勞動保障體系”，貫徹兩個法律，即《就業(yè)促進法》和《勞動合同法》，抓住三條主線，即就業(yè)比較充分、社保全面覆蓋、勞資長期和諧，實現(xiàn)四個目標，即在建立就業(yè)幫扶長效機制上有新突破、在落實社會保障政策上有新舉措、在發(fā)展和諧勞動關系上有新成效、在勞動保障品質服務上有新提升。

（一）按照城鄉(xiāng)就業(yè)一體化的要求，在建立就業(yè)幫扶長效機制上有新突破

要深入貫徹實施《就業(yè)促進法》、《就業(yè)服務和就業(yè)管理規(guī)定》，進一步健全公共就業(yè)服務體系，完善就業(yè)援助制度，積極探索就業(yè)幫扶長效機制。一是要氛圍營造到位。要通過群眾喜聞樂見、行之有效的宣傳方式，把市場化就業(yè)的理念宣傳于企業(yè)、宣傳于村社、宣傳于失業(yè)人員和失地農民，切實轉變各階層、各群體的就業(yè)觀念，形成有利于促進就業(yè)的良好社會氛圍。二是要情況掌握到位。按照城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)的要求，大力實施城鄉(xiāng)勞動力動態(tài)管理機制，全面掌握就業(yè)困難人員的基本情況，提高就業(yè)幫扶的有效性。三是要財力保障到位。按照《就業(yè)促進法》的要求，強化各級政府促進就業(yè)的責任，加大財政投入力度，因地制宜地完善促進就業(yè)的政策，提高促進就業(yè)的針對性。四是要技能提升到位。圍繞市場就業(yè)需求的導向，開展急需實用的“訂單式”就業(yè)技能培訓，提高就業(yè)的穩(wěn)定性。五是要就業(yè)幫扶到位。以“零就業(yè)家庭”和“4050”失業(yè)人員為重點，按照出現(xiàn)一個幫扶一個的要求，實行“一人一戶一冊一幫扶”，提高就業(yè)幫扶的實效性。六是要責任落實到位。以“充分就業(yè)社區(qū)”創(chuàng)建為抓手，明確目標，強化督查考核，確保全區(qū)60%以上的社區(qū)達到“充分就業(yè)社區(qū)”標準。

（二）按照社會保障多元化的要求，在落實社會保障政策上有新舉措

要按照“城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、全民覆蓋，一視同仁，分類享受”的總體思路，深入貫徹落實《*市基本養(yǎng)老保障辦法》和《*市基本醫(yī)療保障辦法》，建立起“多層次、廣覆蓋、可轉移”的社會保障體系，努力實現(xiàn)城鄉(xiāng)居民人人享有基本醫(yī)療保險和養(yǎng)老保險的目標。一是提高城鎮(zhèn)社會保險覆蓋率。進一步加大社會保險政策宣傳力度，摸清轄區(qū)參保情況，加大對企業(yè)社會保險參保的督查力度，全面提高企業(yè)職工社會保險的參保率。繼續(xù)做好城鎮(zhèn)居民社會保障工作。二是大力推進農村社會保障工作。圍繞城市化的推進和大項目的建設，進一步加大征地農轉非人員“即征即?！惫ぷ髁Χ?，加強政策宣傳和典型示范，提高征地農轉非人員參保的積極性；深入基層，了解情況，全面推進征地農轉非人員的社會保障工作。以制度建設為平臺，做好農保的轉、退、續(xù)服務工作，同時，積極探索新型農村養(yǎng)老保險制度，提高純農業(yè)人員的養(yǎng)老保險覆蓋率。三是積極落實外來農民工社會保險。根據(jù)外來農民工流動性較大、收入較低的實際情況，按照“低門檻、廣覆蓋、可選擇”的原則，繼續(xù)貫徹實施農民工“低標準繳費低標準享受”基本養(yǎng)老保險。進一步貫徹杭政辦函[20*]148號文件精神，切實推進建筑施工企業(yè)農民工先行參加工傷保險工作，擴大外來農民工工傷保險參保覆蓋面。四是建立多層次的醫(yī)療保障體系。按照“逐步推進、穩(wěn)步建設”的原則，分門別類地推進城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險、城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險、農民工醫(yī)療保險、新型農村合作醫(yī)療、機關事業(yè)單位子女統(tǒng)籌醫(yī)療、離休干部醫(yī)療及醫(yī)療困難救助等各項工作，建立起覆蓋城鄉(xiāng)居民的多層次的醫(yī)療保障體系。

加強與衛(wèi)生部門的協(xié)調配合，切實做好新型農村合作醫(yī)療與城鎮(zhèn)醫(yī)療保險辦法的銜接。繼續(xù)抓好參加基本醫(yī)療保險的醫(yī)療救濟和未參加基本醫(yī)療保險的困難家庭醫(yī)療救助工作。加強離休干部醫(yī)療費用的管理服務工作，不斷總結完善我區(qū)離休干部醫(yī)療費用節(jié)約返還管理辦法。五是大力實施企業(yè)退休人員分層管理模式。對自管小組長、退休黨員、勞模等骨干人員，創(chuàng)造條件、搭建舞臺，鼓勵、引導他們發(fā)揮余熱；對有不穩(wěn)定苗頭的退休人員，認真做好政策宣傳、思想教育和穩(wěn)控等工作；對有困難的退休人員，用足用好退休人員困難幫扶資金和服務經(jīng)費，切實解決他們的實際困難。

（三）按照勞動關系協(xié)調法制化的要求，在發(fā)展和諧勞動關系上有新成效

以《勞動合同法》的貫徹實施為契機，指導和督促企業(yè)規(guī)范勞動用工，注重源頭控管，積極探索建立預防和處理勞資糾紛的長效機制，發(fā)展和諧穩(wěn)定的勞動關系。一是全面推進勞動監(jiān)察網(wǎng)格化管理。進一步加強對基層勞動保障監(jiān)察組織和協(xié)管員的培訓指導，建立健全工作機制，做到“一戶一卡、一網(wǎng)一冊、動態(tài)監(jiān)控”。二是深入貫徹實施《勞動合同法》。進一步加大《勞動合同法》的宣傳力度，認真貫徹落實《勞動合同法》，切實指導督促企業(yè)用好新法，確保新老法律的平穩(wěn)過渡。加強勞動合同源頭控管，強化勞動合同的監(jiān)管前置作用，以個私企業(yè)為重點，強化用人單位和勞動者雙方的勞動合同意識，提高勞動合同簽訂率，規(guī)范企業(yè)用工行為。三是健全勞動關系三方協(xié)調機制。建立企業(yè)內部調解、鎮(zhèn)（街道）調解和勞動爭議仲裁機構調解相結合的調解工作體系，加強與區(qū)總工會、建設局等部門的合作，加快推行工資集體協(xié)商制度，加強對街道（鎮(zhèn)）、社區(qū)（村）三方協(xié)調關系組織的運作指導，開展創(chuàng)建和諧企業(yè)活動，促進企業(yè)建立健全勞動關系雙方利益協(xié)調和勞資糾紛調處機制。四是加強勞動監(jiān)察執(zhí)法力度。進一步鞏固整治非法用工打擊違法犯罪專項整治行動的成果，通過日常巡查、舉報專查、專項檢查、書面審查等方式，加大整治力度和查處力度，把規(guī)范勞動用工行為、經(jīng)營行為貫穿到日常工作中長抓不懈，加大對非法和無證照用工主體的排查、監(jiān)管力度，切實保障勞動者的合法權益。五是積極探索勞資糾紛預防和處理長效機制。按照標本兼治的要求，以解決農民工欠薪問題為重點，在加大執(zhí)法力度的同時，進一步建立健全勞資糾紛預防和處理的長效機制。積極推行企業(yè)勞動保障誠信制度，將企業(yè)執(zhí)行勞動保障法律法規(guī)的情況，特別是簽訂勞動合同和工資支付情況記入企業(yè)勞動保障信用檔案，對存在克扣或無故拖欠職工工資等失信行為予以曝光。加強法律法規(guī)宣傳，完善企業(yè)工資支付制度，建立企業(yè)欠薪報告制度，督促企業(yè)按時足額發(fā)放職工工資。實施處理拖欠工資事件應急預案，建立完善欠薪酬應急周轉金制度，提高解決欠薪問題的應急處理能力。開辟勞動仲裁綠色通道，努力提高勞動爭議處理效率。

（四）按照隊伍建設規(guī)范化的要求，在勞動保障品質服務上有新提升

進一步鞏固“作風建設年”和生活品質大討論活動的成果，加強隊伍規(guī)范化建設，轉變作風，提升素質，努力打造機關高效品質服務，創(chuàng)建人民滿意的優(yōu)質服務窗口。一是完善信息交流渠道。進一步發(fā)揮“一網(wǎng)一報一平臺”為載體的信息渠道作用，落實專人負責信息的和更新，及時宣傳勞動保障政策、服務舉措和工作亮點，加強與企業(yè)勞資人員、社區(qū)干部、退休人員等各類人群的聯(lián)絡溝通，營造勞動保障的良好社會氛圍。二是努力提升隊伍素質。建立經(jīng)常性地學習、培訓和考核機制，進一步加強勞動保障站、室之間的溝通聯(lián)系，在勞動保障各項工作中樹立典型模范，組織其它站、室參觀學習，在全區(qū)營造一種你追我趕的良好工作氛圍。三是加強機關作風建設。進一步加大行風、效能建設和創(chuàng)滿意工作力度，把作風建設與“建效能機關、創(chuàng)滿意單位”工作相結合，與推進民生保障工程相結合，進一步提升勞動保障系統(tǒng)的工作作風和效能。四是打造高效品質服務。按照省市勞動保障部門創(chuàng)建優(yōu)質服務窗口的要求，進一步夯實窗口服務建設，健全管理制度和服務規(guī)范，在臺帳管理規(guī)范上下功夫，通過建立培訓、學習、宣傳、征求意見等多種臺帳，進一步規(guī)范辦事程序、提高辦事效率，提升勞動保障的服務品質和特色，努力打造優(yōu)質服務窗口。