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編者按：本文主要從目標任務完成情況；主要工作回顧；存在的困難和問題這幾個方面進行講述。其中，主要包括：以創(chuàng)建工作為載體，在就業(yè)服務精細化上求實效；以城鄉(xiāng)統(tǒng)籌為目標，在社會保險全覆蓋上抓落實；以落實政策為主線，在深化退休人員管理服務上下功夫；以網格化管理為抓手，在建立和諧勞動關系上做文章；以“作風建設年”為契機，在規(guī)范隊伍建設上求實效等，具體材料請詳見下文：

20*年以來，我區(qū)勞動保障工作在區(qū)委、區(qū)政府的正確領導和上級勞動保障部門的關心指導下，緊緊圍繞“打造*中心區(qū)、構建和諧新*，爭創(chuàng)全區(qū)人民共建共享的生活品質新示范區(qū)”的目標，以“作風建設年”和生活品質大討論活動為契機，強化宣傳引導，深化服務指導，注重監(jiān)管結合，加強自身建設，努力構建就業(yè)、社保、維權“三位一體”的勞動保障體系，全面推進實事工程和勞動保障各項目標任務的完成，為構建和諧*作出了積極的努力。

一、20*年目標任務完成情況

截至20*年12月底，全區(qū)新增就業(yè)崗位22992個，完成全年目標任務19950個的115%；實現失業(yè)人員再就業(yè)19392人，完成全年目標任務15600人的124%，其中安置就業(yè)困難人員7924人，完成全年目標任務5200人的152%；舉辦各類培訓班150期7618人，完成全年目標任務67*人的113.6%，其中被征地農民技能培訓55期2691人，完成全年目標任務2200人的122.3%。企業(yè)養(yǎng)老保險凈增參保11*4人，完成全年目標任務6800人的221.3%；工傷保險凈增參保16897人，完成全年目標任務8500人的198.8%；征地農轉非人員“即征即保”落實2415人,完成全年任務的100%。轄區(qū)企業(yè)勞動合同簽訂率達93%。

二、主要工作回顧

（一）以創(chuàng)建工作為載體，在就業(yè)服務精細化上求實效。以創(chuàng)建“充分就業(yè)社區(qū)”工作為抓手，大力實施精細化的就業(yè)服務，提高就業(yè)幫扶的針對性、實效性和長效性。

一是強化政策落實。結合區(qū)域實際，認真宣傳、貫徹、落實新一輪再就業(yè)政策。20*年1-12月份，全區(qū)共落實企業(yè)用工補助811人340.39萬元;公益性崗位“兩金”及其崗位補貼1736人1671.73萬元;靈活就業(yè)人員社保補貼1491人218.84萬元，發(fā)放失業(yè)救濟金17153人次1149.2萬元；落實自主創(chuàng)業(yè)失業(yè)人員就業(yè)援助補助費34人10.2萬元、社會保險補貼費125人18.75萬元。

二是強化就業(yè)培訓。按照市場調節(jié)就業(yè)、政府促進就業(yè)、勞動者自主擇業(yè)的方針，強化失業(yè)人員就業(yè)觀念的引導，開展新增勞動力的適應性培訓17期，培訓1586人；按照“創(chuàng)業(yè)富民、創(chuàng)新強省”的要求，大力開展創(chuàng)業(yè)性培訓，全年開辦創(chuàng)業(yè)性培訓8期2*人；圍繞產業(yè)發(fā)展、居民生活服務、就業(yè)市場的需求，全年共開展了公交司機、會計員、保衛(wèi)員、超市收銀員等14期“訂單式”技能培訓，培訓7*人，大大提高了培訓后的就業(yè)率。同時，為提升外來人員素質，開展了在崗外來務工人員技能培訓2185人。

三是強化就業(yè)幫扶。按照城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)的要求，大力實施農村勞動力求職登記制度，通過宣傳發(fā)動、調查摸底，完善政策、提升技能和強化就業(yè)服務，實現了農村勞動力轉移就業(yè)4338人；以“走進矛盾，破解難題”專項行動為切入點，以被征地農民、“4050”人員和“零就業(yè)家庭”為重點，通過幫觀念轉變、幫就業(yè)指導、幫政策咨詢，送崗位、送信息、送培訓的“三幫三送”活動，為就業(yè)困難人員提供“一條龍”的就業(yè)服務。20*年1-12月份，全區(qū)舉辦各類就業(yè)招聘會32場次，提供崗位12685個，達成就業(yè)意向2973人，動態(tài)消除了“零就業(yè)家庭”。

四是強化創(chuàng)建責任。在分析調查的基礎上，明確各街道、鎮(zhèn)的創(chuàng)建目標任務，區(qū)政府落實50萬元資金，建立考核獎勵機制；通過靈活就業(yè)鼓勵一批、公益性崗位安置一批、專場交流會招聘一批、訂單式培訓幫助一批、一對一幫扶援助一批、宣傳教育引導一批等方法，落實創(chuàng)建舉措，加大創(chuàng)建力度。20*年，通過市、區(qū)創(chuàng)建工作領導小組的考核驗收，我區(qū)有33個社區(qū)被授予“*市充分就業(yè)社區(qū)”的稱號，50個社區(qū)被授予“*區(qū)充分就業(yè)社區(qū)”的稱號。

（二）以城鄉(xiāng)統(tǒng)籌為目標，在社會保險全覆蓋上抓落實。按照“人人享有社會保障”的目標，以營造社會保險參保的社會化氛圍為重點，堅持宣傳引導、監(jiān)管結合，努力擴大社會保險的覆蓋面，加快建立城鄉(xiāng)統(tǒng)籌一體化的社會保障體系。

一是加強宣傳，營造參保氛圍。大力宣傳市政府20*年出臺實施的各項社會保險新政策，積極開展“送政策進企業(yè)、進社區(qū)、進農村”活動，通過舉辦企業(yè)勞資經辦人員政策培訓班、現場政策咨詢、發(fā)放宣傳資料等形式，做到政策資料每個家庭一份、宣傳告示每個小區(qū)一張，使政策宣傳入戶到人。宣傳各類參保人員得利的典型，通過現身說法，積極引導失土農民、企業(yè)職工、外來人員、老年居民、少年兒童等各類人員參加社會保險。

二是摸清底細，明確參保重點。結合城市化推進的實際，在轄區(qū)部分村、社區(qū)開展被征地農民的社會保障狀況調查；結合新政策的出臺，在全區(qū)開展了城鎮(zhèn)無保障老年居民的基本情況調查，為實施新政策提供參考資料；結合建筑施工企業(yè)農民工工傷保險新政策的出臺，加強與建設部門的協調配合，發(fā)揮勞動保障協管員的作用，對轄區(qū)內建筑施工企業(yè)和在建項目進行了調查摸底，為參保工作的開展創(chuàng)造了條件；結合我區(qū)產業(yè)體系調整和中心區(qū)產業(yè)體系規(guī)劃，以勞動保障書面審查為契機，在轄區(qū)各類企業(yè)中開展社會保險參保情況調查摸底，分析擴面形勢，明確擴面重點，做到不遺不漏，應保盡保。

三是部門聯動，形成參保合力。主動加強與區(qū)公安局、民政局、教育局等的溝通協調，認真做好城鎮(zhèn)老年居民和少年兒童的登記參保動員工作；注重與區(qū)建設局、工商、地稅等部門的溝通聯系，加大對企業(yè)社會保險參保的督查力度，全面提高企業(yè)職工養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、失業(yè)保險、工傷保險、女工生育保險的參保率。截止12月底，全區(qū)共辦理城鎮(zhèn)老年居民醫(yī)療保險登記參保2*40人、少年兒童醫(yī)療保險登記參保21950人、老年城鎮(zhèn)居民生活保障652人、建筑施工企業(yè)參加工傷保險60家6225人；辦理醫(yī)療救濟1*8人次，救濟金額232.9萬元；辦理退休審批2483人。

（三）以落實政策為主線，在深化退休人員管理服務上下功夫。積極貫徹落實市委辦[20*]18號文件精神，堅持“服務感動、活動帶動、文化拉動、榜樣推動”的思路，全力做好退休人員管理服務工作。截至20*年年底，全區(qū)共有4*68名企業(yè)退休人員實施了社會化管理服務。

一是著力基礎建設。修訂了《*區(qū)企業(yè)退休人員社會管理服務工作細則》，加大了企業(yè)退休人員管理專項資金管理力度；進一步調整充實社區(qū)企業(yè)退休人員自我服務骨干隊伍，自管小組長隊伍由原來的689人擴大為878人，其黨員比例由原來的40%增加到52%，并組織對各街道（鎮(zhèn)）退休人員自管小組長進行了輪訓。召開了全區(qū)企業(yè)退休人員自我管理、互助服務經驗交流會，通過以點帶面，全面提升退休人員社會化管理服務水平。

二是深化管理服務。按照“規(guī)范化、標準化、親情化”的要求，指導各街道（鎮(zhèn)）圓滿完成企業(yè)退休人員健康體檢工作，實現了“零投訴、零漏檢、零事故”，共有32716人參加了體檢。及時召開了體檢總結表彰大會，肯定成績，總結經驗，明確今后體檢工作的目標和要求。積極指導各街道（鎮(zhèn)）整合社會資源，充分發(fā)揮志愿者服務和為老服務資源網絡的作用，提供開發(fā)助老助殘公益性崗位共57個。建立了區(qū)企業(yè)退休人員困難幫扶資金，與區(qū)財政局聯合下發(fā)了《*區(qū)企業(yè)退休人員困難幫扶資金管理暫行辦法》,對因重大疾病或其他特殊原因造成生活困難的退休人員，及時開展困難幫扶活動，做到“出現一個發(fā)現一個，發(fā)現一個幫扶一個”，切實解決退休人員的實際困難。20*年以來，全區(qū)共幫扶困難退休人員2567人次，補助金額共計122.89萬元。

三是強化穩(wěn)定工作。建立健全了各街道（鎮(zhèn)）企業(yè)退休人員群體性事件處置領導小組，切實加強維穩(wěn)工作的組織領導。加強退休人員思想政治工作，指導街道（鎮(zhèn)）、社區(qū)（村）建立退休人員學習制度，以自管小組為單位，定期組織退休人員學習中央、省、市有關政策和精神。加強信息網絡建設，建立了平時工作月報、重點時段日報的信息報告制度，及時了解和掌握退休人員思想動態(tài)。同時，落實專人做好曾參與上訪人員的穩(wěn)控和轉化工作，確保全區(qū)退休人員的穩(wěn)定。

（四）以網格化管理為抓手，在建立和諧勞動關系上做文章。立足*外來人員多、加工企業(yè)多、建筑工地多、勞資關系復雜的現狀，積極探索建立預防勞資糾紛的源頭控管長效機制，大力實施勞動保障監(jiān)察網格化管理模式。

一是推進網格化管理工作。按照“關口前移、重心下移”的要求，根據省、市勞動保障監(jiān)察網格化管理的要求，進一步健全勞動保障監(jiān)察體系，全面推進網格化管理，在各鎮(zhèn)、街道成立了勞動保障監(jiān)察中隊，在全區(qū)統(tǒng)一公開招考了38名勞動保障監(jiān)察協管員，制定下發(fā)勞動保障監(jiān)察中隊管理辦法和勞動保障監(jiān)察協管員考核辦法，加強業(yè)務培訓，引導他們做信息的采集員、政策的宣傳員、矛盾的調解員。7月份以來，共采集企業(yè)信息7697家，協助檢查單位769家，補發(fā)1296名勞動者工資和經濟補償金175.9萬元。

二是加強勞動合同管理。抓住年初用工高峰，深入汽車站、火車站、外來人員勞動力市場等地，開展“規(guī)范勞動用工、簽訂勞動合同”的宣傳活動；在外來人員相對集中、勞資糾紛較多的彭埠鎮(zhèn)，開設勞動保障政策培訓課，發(fā)放公開信和宣傳資料，指導用工單位與職工依法簽訂合同，營造良好的勞動用工環(huán)境。以《勞動合同法》的出臺為契機，通過宣傳、培訓和指導，切實提高系統(tǒng)工作人員的勞動保障法律法規(guī)業(yè)務素質、企業(yè)業(yè)主依法用工的自覺性和勞動者的自身維權意識，為《勞動合同法》的全面實施創(chuàng)造條件。1-12月份，全區(qū)累計鑒證勞動合同14424份。

三是提高勞動爭議調處效率。針對我區(qū)勞動爭議案件數量多、案情復雜的現狀，認真做好勞動爭議信訪工作，繼續(xù)執(zhí)行“流動仲裁庭”和“速審庭”制度，全面提高勞動爭議調處效率。1-12月份，全區(qū)受理勞動爭議案件196件，其中案外協調29件、立案受理167件，為用人單位挽回濟損失14.86萬元、為勞動者挽回經濟損失185.54萬元。

四是加大勞動執(zhí)法監(jiān)察力度。開通了人工、網絡、信函、電話四條“綠色通道”，受理群眾舉報投訴，將日常檢查與專項檢查相結合，加大對拖欠民工工資的檢查力度，7-8月份，根據區(qū)政府的統(tǒng)一部署和有關文件精神，聯合相關職能部門、街道（鎮(zhèn)）開展了以小作坊為重點的整治非法用工打擊違法犯罪專項行動，取得了階段性的成效，有效地維護勞動者的合法權益。1-12月份，全區(qū)受理投訴舉報2677件，工傷認定349件，為勞動者追回工資905.17萬元，涉及勞動者4122人;清退押金5.16萬元，處罰超時加班、使用童工等非法用工單位45家，切實維護他們的合法權益。

（五）以“作風建設年”為契機，在規(guī)范隊伍建設上求實效。以“作風建設年”和生活品質大討論活動為契機，堅持以虛促實、虛實互動，不斷加強勞動保障隊伍規(guī)范化建設。

一是加強教育學習，增強服務意識。深入開展以“促進民生保障，提升品質生活”為主題的大討論活動，重點學習了黨的十七大及省、市、區(qū)黨代會等會議和領導講話精神；邀請專家教授為系統(tǒng)全體員工舉辦了文明禮儀培訓班，在機關內部舉辦了勞動保障業(yè)務知識競賽，提高了工作人員的綜合素質，增強了服務意識。

二是創(chuàng)新活動載體，豐富服務舉措。推出“民情聯系卡”，完善了局班子成員聯系基層勞動保障工作制度，在系統(tǒng)內部開展了以“我當一周勞動保障員”為主題的全員“蹲點”活動，得到了社會各界的贊許，《*日報》兩次予以專題報道。

三是暢通信息渠道，加強交流溝通。進一步鞏固“*勞動保障信息網”，做到了即時信息及時、當天咨詢當天回復、回復內容全面準確；主動加強與電信部門的合作，建立了“*區(qū)勞動保障短信平臺”，通過短信的形式，及時將勞動保障的最新政策、最新動態(tài)以及就業(yè)信息等內容給轄區(qū)干部群眾，提高了服務效能。擴版了《*勞動保障》，增加了信息容量，擴大了發(fā)行范圍。

四是提升服務品質，爭創(chuàng)優(yōu)質服務窗口。以爭創(chuàng)優(yōu)質服務窗口為目標，強化硬件建設，新建了區(qū)就業(yè)和社會保障服務中心，將就業(yè)、養(yǎng)老、醫(yī)療、勞動信訪受理集中一體，實現“一站式”辦公、“一條龍”服務；實施排隊叫號，公開辦事程序，統(tǒng)一工作服裝，健全管理制度，提升服務水平。目前，我區(qū)就業(yè)和社會保障服務中心已被推薦為省勞動保障系統(tǒng)優(yōu)質服務窗口，區(qū)社會保障統(tǒng)籌辦公室也被市政府授予“模范集體”稱號。

三、存在的困難和問題

通過努力，我區(qū)勞動保障工作雖然取得了一些成績，但實際工作中存在的困難和問題還不少。一是被征地農轉非人員的就業(yè)難問題依然存在。被征地農轉非人員市場就業(yè)觀念不強,就業(yè)定位不準，自身素質偏低；部分企業(yè)對當地的被征地農民存在偏見，給農轉非人員就業(yè)帶來一定的競爭壓力；各級各有關部門齊抓共管被征地農民就業(yè)工作的氛圍還不夠。二是失土農民技能培訓的主動性不強。培訓組織難，培訓與就業(yè)的結合度還需進一步提高。三是農轉非人員社會保障工作落實過程中存在一定困難。征地與撤村建居時間的不一致，導致部分撤村建居農轉非人員因政策限制無法參加養(yǎng)老保險或享受超齡人員生活補貼；土地換社保的費用相對不足，造成了大部分失土農民只參加養(yǎng)老保險，而放棄參加其他險種。四是勞動關系調整日趨復雜。各類非法用工主體監(jiān)管難度加大，勞資糾紛高發(fā)、頻發(fā)，群體性上訪事件有上升趨勢；在網格化管理實施中也存在一些困難和問題，協管員待遇偏低、隊伍不穩(wěn)定；工作中只有采集信息和監(jiān)督管理權，沒有執(zhí)法權。五是社會保險參保離全覆蓋還有一定的差距，依法擴面的力度有待于進一步加大。六是企業(yè)退休人員維穩(wěn)已成為一項長期而艱巨的任務。

這些困難和問題，有待于我們在下一步的工作中，采取積極措施，確保矛盾和問題的有效化解。