稅務(wù)局工作計劃三則
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年，全市國稅工作的總體要求是：全面貫徹黨的十七大屆四中全會精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持“聚財為國、執(zhí)法為民”的工作宗旨，充分發(fā)揮稅收職能作用，進一步強化依法治稅，全面推進科學(xué)化、精細化、規(guī)范化管理，著力優(yōu)化納稅服務(wù)，切實加強隊伍建設(shè)，推動國稅事業(yè)又好又快發(fā)展，為經(jīng)濟和社會的全面發(fā)展作出新的貢獻。
年全市國稅工作任務(wù)十分繁重。無論是組織稅收收入，還是加強稅收征管，以及加強干部隊伍和黨風(fēng)廉政建設(shè)，都有大量工作要做。全市國稅系統(tǒng)要切實增強責(zé)任感和使命感，開拓進取，扎實工作，確保圓滿完成各項工作任務(wù)。
（一）大力組織稅收收入，確保宏觀稅負穩(wěn)中有升
1.明確收入組織工作目標。根據(jù)年全市國稅收入實績和市局確定的增長系數(shù)，不包括免抵調(diào)庫，年全市國稅收入計劃為15.77億元，比上年實績增長9%。其中增值稅12.36億元，增長13.8%；消費稅0.45億元，增長3.0%；企業(yè)所得稅2.05億元，降低12.2%；儲蓄存款利息個人所得稅700萬元，下降47%；車購稅0.84億元，增長19.8%。隨著國家宏觀調(diào)控措施的加強，稅制改革的深入，分析今年的收入形勢，不確定性因素明顯增多，加上“兩法合并”和儲蓄存款利息個人所得稅稅率降低等減收因素，以及其它總局即將出臺的減收性政策，預(yù)計今年全市國稅收入實際增幅與去年相比會有所放緩，組織收入工作難度進一步加大。要實現(xiàn)稅收彈性系數(shù)大于1的工作要求，實現(xiàn)宏觀稅負穩(wěn)中有升的工作目標，必須要以深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大精神為契機，穩(wěn)中求進、好字優(yōu)先，堅定信心、主動應(yīng)對，把握積極因素，克服不利因素，確保全年國稅收入任務(wù)的圓滿完成，努力實現(xiàn)國稅收入與經(jīng)濟的協(xié)調(diào)增長。
2.堅持依法組織收入不動搖。繼續(xù)堅持“依法治稅、應(yīng)收盡收、堅決不收過頭稅，堅決防止和制止越權(quán)減免稅”的組織收入原則，牢牢把握組織收入工作主動權(quán)。要加大對組織收入工作的考核力度，正確處理規(guī)范執(zhí)法與組織收入、規(guī)范執(zhí)法與優(yōu)化服務(wù)、規(guī)范執(zhí)法與經(jīng)濟發(fā)展等方面的關(guān)系，真正做到嚴格執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法，切實提高依法治稅工作的質(zhì)量和效率。要嚴格減免稅和欠稅管理，實現(xiàn)“兩個確?！?，即確保當年無新欠和確保欠稅規(guī)模持續(xù)下降。要按照抓緊、抓早、抓實的工作思路，確保年一季度稅收收入實現(xiàn)“開門紅”。
3.深化稅收經(jīng)濟聯(lián)動分析。堅持gdp稅收負擔(dān)率和增值稅、所得稅稅負率穩(wěn)中有升、零負申報率持續(xù)下降的“兩升一降”工作要求。深入開展宏觀稅負、稅收彈性、稅源、稅收經(jīng)濟聯(lián)動分析和預(yù)警分析，查找增減原因和征管薄弱環(huán)節(jié)，采取有針對性措施堵漏挖潛。及時跟蹤稅收政策的實施效應(yīng)，提高稅收收入的預(yù)測分析和估算能力，重點關(guān)注政策調(diào)整引發(fā)的收入和稅源發(fā)展變化。要整合資源，理順關(guān)系，完善機制，明確職責(zé)，以征管查評工作例會為載體，規(guī)范和固化部門間的工作協(xié)調(diào)，逐步構(gòu)建職責(zé)明確、信息共享、協(xié)調(diào)互動、統(tǒng)一高效的聯(lián)動機制。強化以數(shù)據(jù)分析為主的稅收分析，樹立利用稅收數(shù)據(jù)分析來加強征管的理念，切實發(fā)揮數(shù)據(jù)的作用。重點開展區(qū)域宏觀稅負、重點行業(yè)、各稅種稅負變化情況、征管質(zhì)量分析和重點稅源的深度分析，為稅收征管查找薄弱環(huán)節(jié)和主要問題。
（二）不斷推進依法治稅，營造公平稅收環(huán)境
1.貫徹落實新企業(yè)所得稅法。充分認識企業(yè)所得稅制改革的重要意義，全面把握新企業(yè)所得稅法“五個統(tǒng)一”、“兩個過渡”的基本內(nèi)涵，抓緊組織開展新企業(yè)所得稅法及其實施條例的學(xué)習(xí)與宣傳，切實抓好干部培訓(xùn)和納稅輔導(dǎo)工作。全面清理相關(guān)優(yōu)惠政策，落實好新法的配套管理制度和辦法。扎實做好新舊稅法的銜接工作，及時維護更新企業(yè)所得稅管戶基礎(chǔ)信息，確保稅種認定、企業(yè)代碼以及各類臺賬等信息資料的完整性，保證稅前扣除、減免稅等征管信息的準確延續(xù)和銜接。加強新法實施情況的調(diào)研，及時上報處理新法過程中的新情況新問題，掌握稅率和優(yōu)惠政策變動對我市重點稅源企業(yè)的影響，努力做到執(zhí)行新法不走樣，政策清理不遺漏，征管工作不斷檔，服務(wù)質(zhì)量不降低，稅收收入有新增長。
2.全面落實各項稅收政策。全面落實宏觀調(diào)控措施和各項稅收政策，用足用好支持農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展，支持企業(yè)自主創(chuàng)新，促進節(jié)能減排，促進能源資源綜合利用和保護生態(tài)環(huán)境，促進就業(yè)再就業(yè)和對外開放等稅收優(yōu)惠政策。認真落實出口退稅政策調(diào)整，抑制高耗能、高排放、資源性產(chǎn)品出口，促進出口商品結(jié)構(gòu)優(yōu)化，推動經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級。積極參與稅收調(diào)研，加強稅收規(guī)范性文件管理，推動稅收政策的完善。
3.嚴格規(guī)范稅收執(zhí)法。深入貫徹依法行政實施綱要，規(guī)范稅收執(zhí)法行為，提高依法行政能力。加大執(zhí)法監(jiān)督力度，在1月1日全面運行稅收執(zhí)法管理信息系統(tǒng)2.0版的基礎(chǔ)上，加強對稅收執(zhí)法行為的監(jiān)控與考核。修訂完善執(zhí)法責(zé)任評議考核制度，完善稅收執(zhí)法過錯追究辦法，推進執(zhí)法責(zé)任制度的全面落實。深入開展執(zhí)法檢查和執(zhí)法監(jiān)察，重點抓好對重大稅收政策的貫徹落實，以及容易導(dǎo)致瀆職行為的檢查。深入貫徹《行政許可法》及有關(guān)規(guī)章制度，完善行政審批項目管理，探索建立權(quán)力行使正確規(guī)范、后續(xù)管理科學(xué)有效的制度和機制。繼續(xù)開展稅收執(zhí)法檢查，創(chuàng)新檢查辦法，充分利用稅收執(zhí)法管理信息系統(tǒng)的信息資源，做好日常執(zhí)法檢查、定期檢查、復(fù)查，實現(xiàn)執(zhí)法檢查工作的制度化、經(jīng)常化、規(guī)范化。繼續(xù)做好行政復(fù)議、行政訴訟的應(yīng)訴工作，完善減免稅和重大案件集體審理工作。
4.進一步整頓和規(guī)范稅收秩序。根據(jù)總局關(guān)于整頓和規(guī)范稅收秩序的有關(guān)精神和市局的有關(guān)要求，因地制宜，突出重點，深入開展整頓和規(guī)范稅收秩序工作。年要在完成總局和市局安排的專項檢查的基礎(chǔ)上自行開展軸承行業(yè)、五金機械行業(yè)等稅收專項檢查，同時積極開展稅收征管薄弱地區(qū)、行業(yè)的專項整治行動。要密切關(guān)注涉稅違法犯罪動向，整合稽查力量，重點嚴厲打擊虛開和故意接受虛開增值稅專用發(fā)票、假海關(guān)完稅憑證和其他可抵扣票，利用假報出口、低價高報手段和用虛假發(fā)票將小規(guī)模納稅人貨物、未繳稅或繳稅不足貨物騙取出口退稅，以及利用做假賬、兩套賬、賬外經(jīng)營等手段偷逃稅的違法活動。要切實加強舉報案件和大要案的查處工作。要高度重視案件協(xié)查工作，加強對重大案件協(xié)查進展情況的跟蹤與監(jiān)控。研究建立稅務(wù)稽查和日常檢查長效機制，將案件稽查和日常檢查有機結(jié)合起來。凡涉嫌偷逃騙稅的，管理部門要及時移交給稽查部門，防止以評代查。加大對涉稅違法案件的處罰和執(zhí)行力度，防止以補代罰。對涉嫌違法犯罪的，按規(guī)定移送司法機關(guān)，防止以罰代刑。
5.切實加強稅收宣傳。繼續(xù)抓好“五五”普法工作，廣泛宣傳稅法知識，強化納稅咨詢輔導(dǎo)。認真開展第17個全國稅收宣傳月活動，宣傳稅收職能作用，曝光涉稅大要案，公告企業(yè)納稅信用等級，營造依法誠信納稅氛圍。
（三）大力推進科學(xué)化、精細化、規(guī)范化管理，提升稅收管理的質(zhì)量和效率
1.加強稅源管理。落實稅源一體化管理要求，加強綜合稅源管理，深入開展重點稅源稅收情況監(jiān)控，對市內(nèi)150家重點稅源企業(yè)的要逐戶了解情況，加強分析，并落實相應(yīng)的管理措施。要建立稅收預(yù)警分析，加強對重點企業(yè)稅收異常情況的關(guān)注。深入推進納稅評估，通過開展行業(yè)典型調(diào)查，掌握行業(yè)稅收經(jīng)濟規(guī)律，加快建立以實物流為主線的數(shù)量經(jīng)濟模型，同時建立健全納稅評估優(yōu)秀案例資料庫。進一步落實稅收管理員制度，細化工作要求，規(guī)范作業(yè)標準，實現(xiàn)“減負增效”。統(tǒng)籌安排稅收管理員下戶調(diào)查、信息采集、實地核實等工作，避免重復(fù)下戶。要把管理員的主要精力放到稅源管理上來，加強對管轄納稅人的稅收分析監(jiān)控。加強部門協(xié)作，拓寬獲取第三方信息的途徑和渠道，減少因信息不對稱給稅收管理工作帶來的被動。落實發(fā)票管理辦法，加強普通發(fā)票的日常管理。貫徹落實個體稅收定期定額征收管理辦法和建賬管理辦法，年底前要全面應(yīng)用個體工商戶計算機核定定額系統(tǒng)。加強集貿(mào)市場稅收管理工作。
2.強化各稅種管理。完善增值稅“一窗式”管理，落實增值稅一般納稅人認定管理辦法。落實《廢舊物資回收單位增值稅優(yōu)惠政策管理辦法》，加大對產(chǎn)廢企業(yè)、利廢企業(yè)的管理力度，注重全環(huán)節(jié)的管理。進一步落實《農(nóng)業(yè)產(chǎn)品購銷加工業(yè)增值稅管理辦法》，切實加強農(nóng)產(chǎn)品稅收的監(jiān)控分析工作。推廣應(yīng)用紅字增值稅專用發(fā)票通知單開具和管理系統(tǒng)，實現(xiàn)通知單信息在購銷雙方稅務(wù)機關(guān)的傳遞和核對，加強紅字增值稅發(fā)票的開具管理。開展存根聯(lián)滯留票核查，應(yīng)用增值稅抵扣憑證審核管理系統(tǒng)，繼續(xù)加強防偽稅控一機多票系統(tǒng)開具普通發(fā)票的管理。切實提高貨運發(fā)票認證通過率，逐步推廣貨運發(fā)票網(wǎng)上認證。落實總局修訂后的汽油、柴油消費稅管理辦法及酒類消費稅管理辦法，加強消費稅申報管理。運用車輛管理部門信息，深化機動車輛稅收“一條龍”管理。在繼續(xù)抓好流轉(zhuǎn)稅管理的基礎(chǔ)上，更加重視所得稅管理工作，把所得稅管理作為當前提高稅收管理水平的重要抓手來抓。
要按照核實稅基、完善匯繳、強化評估、分類管理的要求，切實加強所得稅基礎(chǔ)管理。加強稅前扣除審核，落實核定征收辦法，明確界定應(yīng)稅收入、免稅收入和不予征稅收入的范圍。加強匯算清繳工作，規(guī)范匯總納稅企業(yè)所得稅管理。完善涉外稅收“一體化”管理，加強反避稅工作，年完成結(jié)案1家。重點開展企業(yè)的轉(zhuǎn)讓定價調(diào)查，開展對部分涉外企業(yè)虧損情況的調(diào)查，充實反避稅案源庫。按照《寧波市國家稅務(wù)局涉外稅務(wù)審計規(guī)程操作辦法》的要求，規(guī)范涉外審計工作，提高審計質(zhì)量，年完成審計任務(wù)10家。進一步規(guī)范出口退稅管理，加強對稽核不符或失控作廢和退稅超過3個月仍沒有稽核相符信息以及出口不退稅貨物的監(jiān)控檢查。認真執(zhí)行計劃分析制度，增強工作預(yù)見性。積極推行申報退稅免予提供紙質(zhì)出口收匯核銷單工作。做好出口貨物稅收函調(diào)系統(tǒng)1.0版的試運行工作，嚴格函調(diào)制度和疑點處理。繼續(xù)加強出口貨物征退稅銜接。加強出口退稅預(yù)警分析，嚴格考核，嚴密防范、嚴厲打擊騙取出口退稅違法行為。
3.加快信息化建設(shè)。根據(jù)金稅三期的建設(shè)目標，加大信息技術(shù)標準規(guī)范體系的執(zhí)行力度，加強軟件項目管理，配合市局做好應(yīng)用系統(tǒng)的測試、推廣工作。推進應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)，進一步加強綜合征管軟件、相關(guān)外圍系統(tǒng)和其它各類系統(tǒng)的應(yīng)用監(jiān)控和運行維護，實現(xiàn)應(yīng)用系統(tǒng)運行狀態(tài)的全面監(jiān)控和問題的及時處理。做好綜合辦公系統(tǒng)、人事管理系統(tǒng)、電子檔案管理系統(tǒng)的應(yīng)用。強化數(shù)據(jù)管理應(yīng)用，把數(shù)據(jù)的利用與有效地開展稅收管理結(jié)合起來，探索集約化處理、集成化應(yīng)用、集中化控制的數(shù)據(jù)綜合利用模型。加強信息網(wǎng)絡(luò)安全管理，健全應(yīng)急工作預(yù)案，開展網(wǎng)絡(luò)與信息系統(tǒng)安全評估檢查，及時消除安全隱患。
4.加強內(nèi)部行政管理。優(yōu)化工作流程，健全崗責(zé)體系，完善各項制度，定崗定責(zé)定標準，推進內(nèi)部行政管理的科學(xué)化、精細化。落實政府信息公開條例，編制信息公開指南和公開目錄，建立健全政府信息公開工作機制和制度規(guī)范，做好主動公開和依申請公開工作。加強信訪工作，建立健全預(yù)警機制，把矛盾和問題解決在萌芽狀態(tài)。加大督查督辦力度，確保各項工作落到實處。加強公文檔案管理，落實保密工作責(zé)任制。加強預(yù)算管理，落實預(yù)算編制辦法，加強預(yù)算執(zhí)行分析與監(jiān)督。加強財務(wù)內(nèi)部審計，嚴格領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟責(zé)任審計。落實基本建設(shè)項目庫管理制度，嚴格控制基建規(guī)模和標準。規(guī)范政府采購行為，完善財務(wù)公開制度。做好后勤保障工作，建設(shè)節(jié)約型機關(guān)。
（四）繼續(xù)改進和優(yōu)化納稅服務(wù)，構(gòu)建和諧的稅收征納關(guān)系
1.強化納稅服務(wù)理念。按照建立服務(wù)型政府的要求，牢固樹立征納雙方法律地位平等的理念、公正執(zhí)法是最佳服務(wù)的理念、納稅人正當需求應(yīng)予滿足的理念，做到依法、公正、文明服務(wù)，促進納稅人自覺主動依法納稅，不斷提高稅法遵從度。要進一步整合服務(wù)資源，創(chuàng)新服務(wù)方法，努力建設(shè)納稅服務(wù)綜合體系。
2.豐富納稅服務(wù)內(nèi)容。強化納稅咨詢輔導(dǎo)，以辦稅為中心環(huán)節(jié)，及時提供稅收援助，增加個性化納稅服務(wù)。健全納稅服務(wù)制度，加強辦稅服務(wù)工作制度化、規(guī)范化運作，建立和完善以納稅人滿意度等為內(nèi)容的考核體系。充實服務(wù)人員，明確納稅服務(wù)崗位職責(zé)，落實納稅服務(wù)工作規(guī)范，統(tǒng)一納稅服務(wù)標準。大力推進全程服務(wù)品牌建設(shè)，積極推行一窗式、一站式服務(wù)、延時服務(wù)和預(yù)約服務(wù)等特色服務(wù)，充分發(fā)揮辦稅服務(wù)廳、稅務(wù)網(wǎng)站、12366納稅服務(wù)熱線作用。深入推行辦稅公開，簡化辦稅程序，推進文明辦稅服務(wù)，保障納稅人的知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)、監(jiān)督權(quán)。完善納稅信用等級評定辦法，結(jié)合分類管理把激勵措施落到實處。
3.全面落實“兩個減負”。深入實施國地稅聯(lián)合辦理稅務(wù)登記證、開展納稅信用等級評定、開展稅務(wù)檢查、開展稅收宣傳等，努力降低征納成本。不斷優(yōu)化辦稅流程，簡化辦稅程序，歸并資料報送和表證單書，減輕納稅人辦稅負擔(dān)。加強部門之間的聯(lián)系與溝通，加強工作流程各環(huán)節(jié)之間的協(xié)作與配合，共同推動工作開展。著力解決多頭布置重復(fù)布置等問題，清理整頓各種不必要的文件、會議、考核和檢查等，減輕基層額外工作負擔(dān)。
（五）全面加強干部隊伍建設(shè)，努力打造一支政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)技能強的專業(yè)化隊伍
1.加強領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。落實黨組理論中心組學(xué)習(xí)制度，深入學(xué)習(xí)黨的十七大精神，深刻領(lǐng)會中國特色社會主義理論體系，著力用馬克思主義中國化的最新成果武裝頭腦、指導(dǎo)實踐。堅持把提高領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力作為核心內(nèi)容抓緊抓好，努力提高領(lǐng)導(dǎo)干部的依法行政本領(lǐng)。加強班子組織建設(shè)，優(yōu)化班子結(jié)構(gòu)，落實領(lǐng)導(dǎo)干部任期、交流、回避等制度。堅持民主集中制原則，健全黨組工作規(guī)則和民主生活會制度，增進班子團結(jié)，促進民主決策。認真學(xué)習(xí)和遵守黨章，增強黨員意識，建立健全讓共產(chǎn)黨員經(jīng)常受教育、永葆先進性的長效機制。完善黨組抓黨建工作責(zé)任制，加強黨支部建設(shè)，健全“”制度。堅持以黨的建設(shè)帶動工青團婦等群團組織建設(shè)，充分發(fā)揮其橋梁紐帶作用。
2.加強干部管理。認真貫徹公務(wù)員法，積極培養(yǎng)優(yōu)秀中青年干部。加強思想政治工作，積極探索調(diào)動激發(fā)干部積極性的有效載體。完善激勵機制建設(shè)，營造使優(yōu)秀人才脫穎而出、激勵干部干事業(yè)、支持干部干成事業(yè)的良好氛圍。加強精神文明建設(shè)，推動文明創(chuàng)建工作再上臺階。深入推進國稅文化建設(shè)，加強政研會工作，積極組織開展健康、文明、向上的文體活動。進一步加強老干部管理工作和稅務(wù)學(xué)會工作。
3.切實加大教育培訓(xùn)力度。加強各類人才培養(yǎng)，使用好各方面人才。抓好高層次人才和各類專業(yè)人才隊伍建設(shè)，重點抓好各級領(lǐng)導(dǎo)干部、中層管理干部和基層業(yè)務(wù)骨干的培訓(xùn)，著力培養(yǎng)一批能夠從事所得稅、反避稅、稅務(wù)稽查、稅收分析、納稅評估和法律等方面工作的高素質(zhì)專業(yè)人才。積極鼓勵干部參加“三師”資格、外語等專業(yè)技能考試，繼續(xù)推行“每月一考”，強化對干部的學(xué)習(xí)培訓(xùn)工作。大力開展崗位技能競賽，激發(fā)干部立足本職建功立業(yè)的干勁和熱情。
（六）完善懲治和預(yù)防腐敗體系，進一步推進反腐倡廉建設(shè)
1.認真落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的工作方針，全面加強反腐倡廉工作體系建設(shè)，在堅決懲治腐敗的同時，更加注重治本，更加注重預(yù)防，更加注重制度建設(shè)，努力拓展從源頭上防治腐敗的工作領(lǐng)域。認真落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，各級“一把手”要切實負起第一責(zé)任人的責(zé)任，其他班子成員要認真履行分管責(zé)任，各部門要認真落實“一崗兩責(zé)”。同時加強領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督工作，認真落實領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督管理辦法，嚴格遵守黨的政治紀律、組織紀律、經(jīng)濟工作紀律和群眾工作紀律。落實廉潔自律各項規(guī)定，堅決執(zhí)行四大紀律、五項規(guī)定和八條禁令，帶頭落實重大事項報告、收入申報、述職述廉等制度。
2.切實加強對稅收執(zhí)法權(quán)和行政管理權(quán)的監(jiān)督制約。圍繞稅收執(zhí)法中的自由裁量權(quán)和重點環(huán)節(jié)，充分利用稅收執(zhí)法管理信息系統(tǒng)，深入開展執(zhí)法監(jiān)察，健全和完善內(nèi)控機制，嚴肅查處違法違紀行為。圍繞干部選拔任用、經(jīng)費審批使用、政府采購等重點環(huán)節(jié)，加強過程監(jiān)督和審計監(jiān)督等工作，防止和糾正違反人事、財經(jīng)紀律的行為。通過加強對“兩權(quán)”運行重點環(huán)節(jié)的監(jiān)督制約，防止產(chǎn)生腐敗問題。
3.深入推進群眾滿意基層站所（辦事窗口）創(chuàng)建和基層廉潔工程建設(shè)。加強黨員干部黨性鍛煉和思想道德修養(yǎng)，推進廉政文化建設(shè)，筑牢拒腐防變的思想道德防線。繼續(xù)推進群眾滿意基層站所（辦事窗口）創(chuàng)建和基層廉潔示范點工程建設(shè)，繼續(xù)開展“六好機關(guān)黨組織”和學(xué)習(xí)型機關(guān)創(chuàng)建，鞏固創(chuàng)建成果。扎實推進“陽光工程”，深化廉情預(yù)警機制建設(shè)。加強制度建設(shè)，健全稅務(wù)干部廉潔從政制度，落實稅務(wù)人員廉潔自律若干規(guī)定。嚴肅查處違法違紀案件，重點查辦濫用職權(quán)、貪污賄賂、腐化墮落、失職瀆職，以及徇私舞弊不征少征稅款、發(fā)售發(fā)票、抵扣稅款、出口退稅等案件，嚴肅查處“吃、拿、卡、要、報”等損害群眾利益的不正之風(fēng)。始終牢記“兩個務(wù)必”，大力發(fā)揚艱苦奮斗和勤儉節(jié)約的精神，認真貫徹黨政機關(guān)公務(wù)接待管理規(guī)定。加強與紀委、檢察院的工作聯(lián)系，完善廉政檔案、效能監(jiān)察、義務(wù)監(jiān)督員明查暗訪等制度，確保各項制度落到實處。
稅務(wù)局工作計劃（市稅務(wù)局工作計劃）
一、認真組織后三個月收入，確保完成和超額完成國稅收入任務(wù)
今年以來全市國稅收入保持穩(wěn)步增長態(tài)勢。1-9月份累計完成國稅收入39.5億元，比上年增長15.65%。但是組織收入工作中也出現(xiàn)了一些新情況、新問題，為確保完成和超額完成國稅收入任務(wù)，切實做到以下幾點：
1、堅持組織收入原則不動搖。要認真貫徹落實“依法征收、應(yīng)收盡收，堅決不收過頭稅”的組織收入原則，要切實按照經(jīng)濟稅源和稅法規(guī)定做好組織收入工作，及時準確落實好各項稅收政策，決不允許預(yù)收稅款或進項稅額推遲抵扣，該兌現(xiàn)的稅收優(yōu)惠政策及時兌現(xiàn)到位，不得把稅收優(yōu)惠政策執(zhí)行作為調(diào)節(jié)收入的“蓄水池”。
2、進一步加強和改進稅收分析預(yù)測工作。四季度要逐月加強稅收收入完成情況和稅源情況分析，把脈當前經(jīng)濟形勢，客觀分析征收質(zhì)量，切實搞好稅源調(diào)查，找準影響全年國稅收入的突出因素，科學(xué)估算稅收能力,準確預(yù)測全年稅源，算好全年收入大帳。要認真抓好經(jīng)濟稅源分析管理辦法的落實，建立收入質(zhì)量評估體系，完善分級分類管理，全面推廣應(yīng)用省局稅源分析監(jiān)控管理軟件，加大重點稅源行業(yè)、重點企業(yè)的稅負分析工作，找準稅收異常變動的深層次原因，及時發(fā)現(xiàn)征管的漏洞和薄弱環(huán)節(jié)，有針對性地采取加強征管的措施，確保國稅收入與經(jīng)濟的協(xié)調(diào)發(fā)展。
3、抓好欠稅核算。各級國稅機關(guān)要高度重視欠稅核查工作，認真負責(zé)，反復(fù)核對，分類分析，如實上報，確保質(zhì)量。核查過程中要加強與地稅機關(guān)的配合，做好向社會各界尤其是欠稅企業(yè)的宣傳解釋工作，爭取理解支持。要以欠稅核查為契機，全面加強欠稅管理，實行欠稅公告，堅持依法控管，以票控欠，以欠抵退，應(yīng)收盡收，堅決杜絕新欠，逐步清理陳欠。要進一步健全欠稅檔案管理制度，實施動態(tài)管理，嚴密監(jiān)控欠稅人的生產(chǎn)經(jīng)營和財務(wù)變動情況，使欠稅監(jiān)控工作嚴密、規(guī)范、有數(shù)、有效。
二、咬緊全年目標，推進各項重點工作的落實
1抓好責(zé)任區(qū)精細化管理。全面深化責(zé)任區(qū)管理軟件的應(yīng)用，不斷提高工作任務(wù)單處理的質(zhì)量，運用人機結(jié)合的方法，不斷提高責(zé)任區(qū)精細化管理水平。四季度要全面開展責(zé)任區(qū)星級評定工作，在各單位星級評定的基礎(chǔ)上市局評定“十佳責(zé)任區(qū)”。
2、抓好納稅信譽等級評定工作。十月份國地稅將召開聯(lián)席會議,會議的議題之一將聯(lián)合布署企業(yè)納稅信譽等級評定工作，明確a、b、c、d四級納稅信譽等級評定具體要求，加強與地稅部門配合協(xié)作，確保評定的質(zhì)量，11月底以前完成納稅信譽等級評定工作。
3、抓好個體定額管理軟件推廣應(yīng)用。個體定額管理軟件推廣應(yīng)用是省局的統(tǒng)一布署。總體要求是通過軟件運用使定額管理工作規(guī)范，定額評定過程透明，定額評定結(jié)果公正。9月底以前完成軟件安裝以及培訓(xùn)工作，10月份搞好各種參數(shù)的設(shè)置、系統(tǒng)維護、典型調(diào)查與測算，試點單位上線運行。從11月份起所有定期定額戶的定額調(diào)整以及新辦定期定額戶的定額全部納入定額軟件管理，此項工作列入今年下半年征管量考核內(nèi)容。
4、做好“一機多票”系統(tǒng)各項準備工作。認真落實增值稅防偽稅控系統(tǒng)中增加對普通發(fā)票管理功能的工作，年前完成對防偽稅控稅務(wù)端網(wǎng)絡(luò)版軟件和報稅認證金稅卡的底層軟件升級工作，做好對增值稅一般納稅人的宣傳與培訓(xùn)工作，完成防偽稅控開票子系統(tǒng)升級。要嚴格按照“一機多票”工作要求，利用計算機和網(wǎng)絡(luò)對增值稅一般納稅人普通發(fā)票領(lǐng)購、開具、納稅申報和票表稽核進行管理和控制，從而將一般納稅人使用普通發(fā)票納入防偽稅控系統(tǒng)管理，達到對一般納稅人使用的增值稅專用發(fā)票、廢舊物資銷售發(fā)票和普通發(fā)票全面控制管理的目的。
5、抓好機動車輛稅收“一條龍”管理。繼續(xù)落實車購稅相關(guān)管理辦法，完善運行機制和操作規(guī)程，加強源泉控管。要重點加強機動車輛稅收在生產(chǎn)、銷售、購置、使用各個征收環(huán)節(jié)的信息溝通，實現(xiàn)上下各環(huán)節(jié)協(xié)調(diào)配合管理。要充分利用現(xiàn)有信息資源和管理手段，對機動車輛稅收加強稅源管理。抓好對機動車輛生產(chǎn)企業(yè)的納稅評估或日常檢查。發(fā)現(xiàn)問題的轉(zhuǎn)稽查部門實施稽查。
6、加快“一戶式”管理系統(tǒng)和數(shù)據(jù)平臺的應(yīng)用。按照信息一體化要求，認真做好“國稅管理系統(tǒng)”stais7.0版優(yōu)化和推廣應(yīng)用工作，完善“一戶式”管理軟件應(yīng)用，把“一戶式”管理系統(tǒng)、數(shù)據(jù)處理平臺、7.0版軟件、責(zé)任區(qū)管理軟件和個體定額軟件有機結(jié)合起來，抓好數(shù)據(jù)平臺項目、內(nèi)容、相關(guān)經(jīng)濟指標比對異常指標的，挖掘數(shù)據(jù)利用價值，提升數(shù)據(jù)深度應(yīng)用水平，為責(zé)任區(qū)管理員和評估分析人員提供信息數(shù)據(jù)支持，發(fā)揮信息支撐作用。
7、搞好稅銀庫聯(lián)網(wǎng)。稅銀庫聯(lián)網(wǎng)是對目前稅款征收方式的又一次改革。市局有關(guān)職能部門和市區(qū)各征收單位要協(xié)同配合，抓好設(shè)備配置、需求編寫、聯(lián)網(wǎng)運行、網(wǎng)上申報和稅款征收，確保市政府牽頭的稅銀庫聯(lián)網(wǎng)工作在市區(qū)順利實施，為全市全面推行起到示范作用。
8、抓好全年工作目標的跟蹤管理工作。四季度要抓好全年目標完成情況的督查和檢查。對市局年初下達的全年工作目標要逐項對照進行檢查，對尚未完成的要落實責(zé)任，抓好督辦，限期完成。對完成質(zhì)量一般的工作要進行回頭看，抓好補課。各地要及早做好年終考核、尤其是全年績效考核、征管質(zhì)量考核和執(zhí)法檢查實地檢查的方案制訂和考核，做好總結(jié)、評比的準備工作。市局機關(guān)各職能部門要結(jié)合日常管理需要，抓好日?？己伺_帳的記錄，做好重點考核的各項基礎(chǔ)工作和準備工作，夯實迎接省局千分制考核的各項基礎(chǔ)工作。
三、認真落實稅收執(zhí)法責(zé)任，嚴格稅收執(zhí)法
1、進一步抓好稅收執(zhí)法責(zé)任制的落實。認真落實總局稅收執(zhí)法責(zé)任制工作會議精神和全省國稅系統(tǒng)稅收執(zhí)法工作規(guī)程，進一步完善和運用好我市稅收執(zhí)法責(zé)任制管理信息系統(tǒng)，加強對執(zhí)法行為的過程控制，細化落實責(zé)任追究辦法，力求使各類執(zhí)法信息全部納入執(zhí)法責(zé)任制考核系統(tǒng)，逐步實現(xiàn)稅收執(zhí)法全過程的信息化監(jiān)控與考核。
2、加強執(zhí)法檢查。四季度重點抓好對稽查部門的執(zhí)法檢查，以促進稽查各項業(yè)務(wù)制度的落實，各項業(yè)務(wù)程序的規(guī)范，稽查辦案效率與質(zhì)量的提高。要加強對稽查案件的分析研究，掌握涉稅違法動向和規(guī)律，發(fā)現(xiàn)征管薄弱環(huán)節(jié)和漏洞，健全以查促管制度，充分發(fā)揮稅收稽查的效能作用。
3、抓好專項檢查和專項整治。繼續(xù)抓好各項專項檢查和專項整治工作，認真組織開展好新辦企業(yè)所得稅專項檢查，加強所得稅評估信息的溝通和交流，選準對象，提高檢查的準確性；繼續(xù)做好福利企業(yè)專項檢查的掃尾工作，嚴格審查“四殘”人員比例及開具增值稅專用發(fā)票情況，防范利用優(yōu)惠政策偷稅以及虛開專用發(fā)票的違法行為；積極與公安部門配合，抓好與地區(qū)虛開廢舊物資、增值稅專用發(fā)票案相關(guān)企業(yè)的專項整治工作，查深查透接收虛開的違法行為，嚴厲整治接收虛開的買方市場。抓好省、市局督辦案件查處進度和稅款入庫的落實，力求按期結(jié)案。
4、抓好預(yù)防瀆職犯罪。配合檢察機關(guān)抓好打擊瀆職犯罪專項活動。從關(guān)心干部、愛護干部、保護干部的角度，高度重視這項工作，加強與檢察機關(guān)的溝通與協(xié)調(diào)，采取有效措施共同做好預(yù)防職務(wù)犯罪工作。要從維護法律尊嚴角度出發(fā)，堅持依法治稅的原則不動搖，對地方政府、部門和企業(yè)提出的不符合稅法規(guī)定的要求，做好宣傳解釋工作，不得違規(guī)執(zhí)行，并及時向上級國稅機關(guān)報告。
四、加強隊伍建設(shè)，提升基層建設(shè)水平
1、抓好基層“三化”達標工作。今年是基層“三化”建設(shè)三年規(guī)劃的最后一年，也是達標的關(guān)鍵之年。做好迎接省局明年初組織的抽查考核驗收的各項準備工作，按照省局下發(fā)的達標考核驗收標準進行逐項梳理，拾遺補缺,系統(tǒng)分析，統(tǒng)籌規(guī)劃，抓好落實，務(wù)求達到規(guī)定的目標和要求。
2、抓好機構(gòu)職能調(diào)整工作。今年各級國稅機構(gòu)的設(shè)置按照總局的要求進行了規(guī)范統(tǒng)一。要嚴格按照市局（2011）264號文件要求，明確縣（市）局機關(guān)內(nèi)設(shè)機構(gòu)、直屬機構(gòu)、事業(yè)單位和派駐機構(gòu)的設(shè)置，嚴格領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)和人員的配置，規(guī)范調(diào)整以后機構(gòu)的職能調(diào)整，抓好崗職體系的建設(shè)和考核，確保機構(gòu)職能調(diào)整工作的順利進行，新老機構(gòu)的正常運轉(zhuǎn)。
3、抓好市（縣）局班子的考察工作。根據(jù)《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔工作條例》和省局關(guān)于每二年要對縣（市）局領(lǐng)導(dǎo)班子組織一次考察的要求，年前對四個縣（市）局領(lǐng)導(dǎo)班子的工作情況及班子成員的德、能、勤、績、廉組織考察。各縣（市）局及時搞好工作總結(jié)，完善有關(guān)記錄，做好述職準備和領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會的準備工作。
五、警鐘常鳴，抓好年終和幾大節(jié)日廉政教育
今年以來全系統(tǒng)廉政和作風(fēng)建設(shè)情況總體良好，違法違紀案件和行風(fēng)投訴案件有所減少，但是也存在一些新情況、新問題和薄弱環(huán)節(jié)，最近市局黨組紀檢組按照市局年初工作部署，結(jié)合當前工作實際和廉政要求,制訂下發(fā)了《關(guān)于在全市國稅系統(tǒng)實行干部個人重大事項報告制度的通知》、《關(guān)于在全市國稅系統(tǒng)實行廉政詢問、提醒、誡勉及監(jiān)察建議制度的通知》、《關(guān)于開展黨風(fēng)廉政建設(shè)工作專項檢查的通知》等三個文件，各單位一定要認真組織學(xué)習(xí)和執(zhí)行。要進一步落實黨風(fēng)廉政責(zé)任制，深化基層作風(fēng)建設(shè)，加強重大節(jié)日期間黨風(fēng)廉政建設(shè)，對照市紀委提出的黨風(fēng)廉政方面五個突出問題進行自查，切實抓好“兩節(jié)”期間的黨風(fēng)廉政教育，嚴格遵守廉潔自律的各項規(guī)定，不得收送錢物、不得參加賭博、不得用公款大吃大喝奢侈浪費、不得到納稅人處報支費用、不得違反規(guī)定發(fā)放獎金、補貼和實物；各級領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭按時如實報告?zhèn)€人重大事項，切實抓好本單位其他人員個人重大事項報告工作的落實，推動全市國稅系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)深入開展。
要嚴格執(zhí)行總局轉(zhuǎn)發(fā)的中央紀委等六部門關(guān)于嚴肅紀律，加強公務(wù)員工資管理的通知精神，認真落實清理規(guī)范公務(wù)員津貼補貼的各項工作，深入細致地做好廣大干部的思想工作，嚴明紀律，令行禁止，不得新增補貼、津貼和實物，不得年終突擊發(fā)錢、突擊花錢，不得自行其是，確保清理規(guī)范公務(wù)員津貼補貼工作落實到位。
稅務(wù)局工作計劃（國稅局工作要點）
2011年國稅工作的總體要求是：全面貫徹黨的十七大和十七屆三中全會以來會議精神，認真落實省委經(jīng)濟工作會議和國家稅務(wù)總局的工作部署，牢記為國聚財、為民收稅神圣使命，以服務(wù)科學(xué)發(fā)展、共建和諧國稅為主題，以依法組織稅收收入為中心，以加快稅收征管和服務(wù)方式的轉(zhuǎn)變?yōu)橹骶€，突出七個工作重點，提高三個滿意度，努力為經(jīng)濟平穩(wěn)較好發(fā)展和加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式做出新貢獻。
重點工作：
（一）以堅持依法征稅為重點，完成全年稅收收入目標；
1.組織學(xué)習(xí)貫徹黨的十七屆五中全會精神。
2.嚴格遵守組織收入原則。
3.深化稅收分析應(yīng)用。
4.加強重點稅源監(jiān)控。
（二）以推進依法行政為重點，提高稅收執(zhí)法水平；
1.加強稅收法治建設(shè)。
2.規(guī)范稅收執(zhí)法行為。
3.健全科學(xué)民主決策機制。
4.強化稅收執(zhí)法監(jiān)督。
（三）以落實稅收政策為重點，促進經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變；
1.全面落實各項稅收優(yōu)惠政策。
2.加強政策執(zhí)行情況檢查監(jiān)督。
3.堅決防止和制止越權(quán)減免稅。
4.切實發(fā)揮稅收的政策導(dǎo)向作用。
（四）以增強服務(wù)效能為重點，提升納稅人稅法遵從度；
1.推進納稅服務(wù)體系建設(shè)。
2.優(yōu)化涉稅咨詢服務(wù)。
3.加強辦稅服務(wù)載體建設(shè)。
4.維護納稅人合法權(quán)益。
5.豐富細化稅法宣傳工作。
（五）以深化專業(yè)化管理為重點，提高征管質(zhì)量和效率；
1.加大稅源專業(yè)化管理力度。
2.加強稅源分級分類管理。
3.大力推進信息管稅。
4.提高各稅種管理質(zhì)量和水平。
5.加強稅收征管基礎(chǔ)工作。
6.加強納稅遵從風(fēng)險管理和稅務(wù)稽查。
（六）以提升素質(zhì)能力為重點，推進干部隊伍建設(shè)；
1.加強各級領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。
2.加強干部人事管理和教育培訓(xùn)。
3.加強思想政治工作和信訪工作。
4.深化稅務(wù)文化建設(shè)和基層規(guī)范化建設(shè)。
5.做好黨建和離退休、工青婦工作。
（七）以完善懲防體系為重點，深化黨風(fēng)廉政建設(shè)。
1.加強和完善內(nèi)部行政管理。
2.認真落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。
3.大力推進懲防體系建設(shè)。
4.加強廉政從稅教育和監(jiān)督管理。
5.著力加強政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)。
三個滿意度：通過充分發(fā)揮稅收職能作用，為中原經(jīng)濟區(qū)建設(shè)和經(jīng)濟社會發(fā)展做貢獻，提高黨委政府對國稅工作的滿意度；通過公平公正執(zhí)法，提高服務(wù)質(zhì)量，降低納稅成本，提高納稅人的滿意度；通過關(guān)心基層、愛護基層、建設(shè)基層，提高基層的滿意度。
