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市國(guó)家稅務(wù)局年度工作要點(diǎn)

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年,是全面落實(shí)黨的十七大精神的第一年,是省局稅收管理建設(shè)三年規(guī)劃的“管理提高年”,也是全市國(guó)稅系統(tǒng)深入推進(jìn)科學(xué)化、精細(xì)化管理,開創(chuàng)工作全新局面的關(guān)鍵一年,做好各項(xiàng)工作意義重大。今年全市國(guó)稅工作的指導(dǎo)思想是:以黨的十七大精神為指針,深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,緊緊圍繞“管理提高年”這一主題,深化稅收管理,強(qiáng)化依法治稅,提高隊(duì)伍素質(zhì),優(yōu)化工作作風(fēng),打造和諧國(guó)稅,全面提升各項(xiàng)工作的水平和質(zhì)量,為建設(shè)繁榮、文明、和諧新做出積極貢獻(xiàn)。主要工作任務(wù):

一、以完善協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制為重點(diǎn),深化稅收管理,提高征管水平

(一)完善協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),一把手負(fù)總責(zé),分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓,定期召開聯(lián)席會(huì)議,實(shí)現(xiàn)聯(lián)動(dòng)機(jī)制的制度化、經(jīng)?;M晟乒ぷ髦贫?,進(jìn)一步完善聯(lián)席會(huì)議制度、信息制度、工作督辦制度、工作協(xié)調(diào)會(huì)制度、信息上報(bào)制度等項(xiàng)工作制度。細(xì)化工作標(biāo)準(zhǔn),進(jìn)一步明確各部門、工作各環(huán)節(jié)的職責(zé)分工,細(xì)化工作標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)稅收分析,進(jìn)一步明確市、縣(區(qū))局分析的范圍和重點(diǎn),整合各部門分析結(jié)果,統(tǒng)一信息,以參考性和預(yù)警性指標(biāo)為主、任務(wù)性指標(biāo)為輔,提高信息的準(zhǔn)確率和高效性。加強(qiáng)納稅評(píng)估工作,改進(jìn)評(píng)估方法,規(guī)范評(píng)估程序,簡(jiǎn)化評(píng)估環(huán)節(jié),提高評(píng)估效率;全面拓展信息源,引入第三方信息,完善評(píng)估指標(biāo)體系,提高評(píng)估的精確度;實(shí)行分級(jí)分類評(píng)估和多稅種、征退稅綜合聯(lián)動(dòng)評(píng)估,避免多頭重復(fù)評(píng)估;加強(qiáng)縣(市)區(qū)國(guó)稅局骨干培訓(xùn)工作;健全評(píng)估案例庫,加強(qiáng)案例分析評(píng)比,實(shí)現(xiàn)納稅評(píng)估工作經(jīng)驗(yàn)的經(jīng)常化交流,實(shí)現(xiàn)以評(píng)促管、以評(píng)促查的管理目標(biāo)。

(二)強(qiáng)化稅收管理員制度。進(jìn)一步落實(shí)《稅收管理員工作規(guī)范》、主管協(xié)管和稅務(wù)分局長(zhǎng)、稅務(wù)所長(zhǎng)管戶制度。按省局統(tǒng)一部署推行稅收管理員平臺(tái)。強(qiáng)化戶籍管理,促進(jìn)全市納稅信用網(wǎng)建設(shè),充分利用社會(huì)各部門稅務(wù)登記信息資源指導(dǎo)巡查巡訪工作,加強(qiáng)工商、地稅登記數(shù)據(jù)與國(guó)稅登記數(shù)據(jù)比對(duì),最大限度地減少漏征漏管。合理配置管理資源,優(yōu)化組合管理人員。落實(shí)特大型企業(yè)駐廠組制度。結(jié)合個(gè)體定額雙公開,繼續(xù)加強(qiáng)個(gè)體工商戶和集貿(mào)市場(chǎng)稅收管理。抓好個(gè)體稅收電子定稅和建賬管理。實(shí)施屬地管理基礎(chǔ)上的行業(yè)分類管理,研究制定醫(yī)藥、紡織、化工、裝備制造、軟件等行業(yè)管理辦法。加強(qiáng)發(fā)票管理,強(qiáng)化發(fā)票領(lǐng)購(gòu)、庫存管理及開具使用情況的監(jiān)控分析。擴(kuò)大電腦票使用范圍,在試點(diǎn)推行的基礎(chǔ)上,逐步將范圍擴(kuò)大到貨物銷售、加工修理等手工發(fā)票。

(三)加強(qiáng)流轉(zhuǎn)稅管理。進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)產(chǎn)品收購(gòu)加工、廢舊物資回收經(jīng)營(yíng)、利廢以及礦產(chǎn)品采選和經(jīng)營(yíng)企業(yè)稅收管理,堅(jiān)決防止發(fā)生區(qū)域性或行業(yè)性重大案件;落實(shí)新修訂的《增值稅一般納稅人認(rèn)定管理辦法》,規(guī)范一般納稅人認(rèn)定及后續(xù)管理工作;加強(qiáng)“一窗式”管理,確?!耙淮笆健北葘?duì)率100%;加強(qiáng)專用發(fā)票、“四小票”審核比對(duì)和異常票協(xié)查,建立專用發(fā)票存根聯(lián)滯留票核查的長(zhǎng)效機(jī)制;認(rèn)真做好紅字專用發(fā)票通知單開具管理等系統(tǒng)推廣工作,確保專用發(fā)票稽核系統(tǒng)高質(zhì)量運(yùn)行。加強(qiáng)消費(fèi)稅管理,認(rèn)真落實(shí)總局新制定的卷煙、酒類、金銀首飾、汽油柴油消費(fèi)稅管理辦法;針對(duì)消費(fèi)稅政策調(diào)整后管理辦法執(zhí)行情況進(jìn)行調(diào)研,重點(diǎn)是成品油行業(yè),檢查政策的貫徹落實(shí)情況,及時(shí)發(fā)現(xiàn)管理中存在的問題。加強(qiáng)車購(gòu)稅管理,探討利用掃描方法取代人工錄入的操作方案,有效提高征收質(zhì)量和工作效率;完善車購(gòu)稅檔案資料的管理;規(guī)范價(jià)格信息采集上報(bào)工作,貫徹新的車價(jià)信息采集管理辦法,抓好新版征收軟件運(yùn)行管理。抓好出口退稅管理,強(qiáng)化預(yù)警分析,加強(qiáng)征退稅工作銜接,抓好省局在我市的出口退稅初審管理下放的試點(diǎn)工作。

(四)加強(qiáng)所得稅管理。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹新《企業(yè)所得稅法》及實(shí)施條例,做好新舊稅法的銜接工作,確保新稅法順利實(shí)施。重點(diǎn)規(guī)范稅前扣除范圍和標(biāo)準(zhǔn),清理稅收優(yōu)惠政策,規(guī)范稅收征管要求,落實(shí)好各種過渡性政策。對(duì)管理人員和納稅人進(jìn)行強(qiáng)化培訓(xùn)。市局組織對(duì)年繳納所得稅在100萬元以上的內(nèi)、外資企業(yè)的財(cái)務(wù)經(jīng)理、會(huì)計(jì)進(jìn)行免費(fèi)新稅法培訓(xùn)。加強(qiáng)新辦企業(yè)戶籍管理,嚴(yán)格減免稅審批,抓好年度匯算清繳工作。同時(shí),加強(qiáng)國(guó)際稅收管理,完善反避稅工作制度和業(yè)務(wù)規(guī)程,加強(qiáng)關(guān)聯(lián)企業(yè)的特別納稅調(diào)研工作;探索非居民企業(yè)稅收管理模式,建立動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)資料庫,做好預(yù)提所得稅稅源管理、稅收協(xié)定執(zhí)行和情報(bào)交換工作。切實(shí)加強(qiáng)利息稅的征收管理,加強(qiáng)教育儲(chǔ)蓄存款和已扣稅款按時(shí)入庫的管理。

(五)深化信息化建設(shè)。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)建設(shè),完成縣區(qū)局備份路由和交換設(shè)備的更換工作,改造縣局到市局廣域線路,提高網(wǎng)速,確保設(shè)備線路的安全性和穩(wěn)定性。完成市局到縣(市)區(qū)局視頻會(huì)議系統(tǒng)的建設(shè)工作。加強(qiáng)計(jì)算機(jī)類設(shè)備管理,建立計(jì)算機(jī)設(shè)備資源庫。強(qiáng)化信息系統(tǒng)安全管理,完成安全等級(jí)保護(hù)和安全檢查評(píng)估。按照省局統(tǒng)一部署,有計(jì)劃、分步驟地推行稅庫銀聯(lián)網(wǎng)、納稅評(píng)估、執(zhí)法管理、綜合辦公、資源整合、綜合數(shù)據(jù)平臺(tái)等六個(gè)應(yīng)用系統(tǒng)。配合省局,實(shí)施河北國(guó)稅門戶網(wǎng)站二期建設(shè)。深化數(shù)據(jù)應(yīng)用,充分利用數(shù)據(jù)進(jìn)行分析,指導(dǎo)基層有針對(duì)性地加強(qiáng)管理。

二、以依法治稅為核心,突出稽查震懾功能,嚴(yán)格稅收?qǐng)?zhí)法

(一)加大稽查力度。一方面,以案件查處為中心,嚴(yán)厲打擊偷稅、騙稅和虛開增值稅專用發(fā)票等涉稅違法行為。深入查處利用虛假憑證、做假賬、設(shè)置兩套賬以及收入不入賬等手段偷逃稅款的違法行為。始終保持對(duì)騙取出口退稅行為的打壓態(tài)勢(shì),重點(diǎn)打擊假報(bào)出口、以次充好、低價(jià)高報(bào)以及利用小規(guī)模納稅人貨物、未繳稅或繳稅不足貨物騙取出口退稅行為。積極研究應(yīng)對(duì)利用手機(jī)短信和互聯(lián)網(wǎng)等媒介兜售、虛開發(fā)票活動(dòng)以及關(guān)聯(lián)企業(yè)利用不同地區(qū)稅收優(yōu)惠政策形成的稅負(fù)差異逃避稅收違法行為的查處。通過征管數(shù)據(jù)分析,有重點(diǎn)地對(duì)長(zhǎng)期微利經(jīng)營(yíng)、跳躍式盈虧企業(yè)和跨國(guó)經(jīng)營(yíng)、國(guó)內(nèi)大型零售連鎖經(jīng)營(yíng)企業(yè)實(shí)施檢查。另一方面,以專項(xiàng)檢查和稅收專項(xiàng)整治為重點(diǎn),配合省局組織的房地產(chǎn)及建筑安裝業(yè)、煙草業(yè)和證券業(yè)的專項(xiàng)檢查,同時(shí)組織好采礦業(yè)、針紡織品和煤炭經(jīng)銷企業(yè)的專項(xiàng)檢查。大力推進(jìn)稽查執(zhí)法規(guī)范化管理,提高稽查人員依法辦案能力;堅(jiān)持大案要案集體審理制和“兩權(quán)監(jiān)督”的制度規(guī)定,促進(jìn)對(duì)稽查執(zhí)法的監(jiān)督和引導(dǎo);嚴(yán)格落實(shí)案件曝光制度,全市案件曝光率達(dá)到10%以上,強(qiáng)化稽查震懾和打擊涉稅違法功能。

(二)嚴(yán)格稅收?qǐng)?zhí)法。堅(jiān)持組織收入原則,嚴(yán)肅收入紀(jì)律,不準(zhǔn)越權(quán)、違規(guī)批準(zhǔn)稅前扣除項(xiàng)目和減免緩?fù)硕?,不?zhǔn)有稅不收,不準(zhǔn)收“過頭稅”,不準(zhǔn)轉(zhuǎn)引稅款。深入開展法制教育和培訓(xùn),增強(qiáng)干部職工防范執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)的意識(shí),避免行政不作為或亂作為。加強(qiáng)對(duì)防范執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)問題的研究,抓住容易發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)的重點(diǎn)部位和薄弱環(huán)節(jié),制定防范風(fēng)險(xiǎn)的措施和辦法。

(三)健全內(nèi)控機(jī)制。落實(shí)《稅收規(guī)范性文件制定管理辦法》,各級(jí)制定的稅收規(guī)范性文件要送法規(guī)部門進(jìn)行合法性審查,避免由于立法不規(guī)范而引起的法律風(fēng)險(xiǎn)。落實(shí)稅收政策執(zhí)行情況反饋報(bào)告制度。加強(qiáng)對(duì)稅務(wù)案件處理、處罰、審理等重點(diǎn)環(huán)節(jié)稅收?qǐng)?zhí)法行為的監(jiān)督、規(guī)范力度。抓好稅收?qǐng)?zhí)法檢查工作,6月底前完成年已結(jié)案件的檢查工作。嚴(yán)格執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究,加大對(duì)稅收管理實(shí)體問題、領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和連帶責(zé)任、重大過錯(cuò)三個(gè)方面的追究力度。全面推行稅收?qǐng)?zhí)法管理信息系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)對(duì)執(zhí)法行為的實(shí)時(shí)自動(dòng)考核。實(shí)行重大執(zhí)法事項(xiàng)專報(bào)制度和重大執(zhí)法過錯(cuò)通報(bào)制度。認(rèn)真執(zhí)行重大稅務(wù)案件審理制度,抓好稅務(wù)行政聽證、復(fù)議和訴訟工作。

三、以為納稅人提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)為目標(biāo),健全服務(wù)機(jī)制,改進(jìn)服務(wù)手段

(一)健全服務(wù)機(jī)制。以解決辦稅服務(wù)廳排隊(duì)擁擠為突破口,立足現(xiàn)有網(wǎng)絡(luò)條件,進(jìn)一步優(yōu)化工作流程。建立納稅服務(wù)考核機(jī)制,完善以納稅人滿意度為核心內(nèi)容的考核指標(biāo)體系,嚴(yán)格考核,獎(jiǎng)優(yōu)罰劣。建立納稅人對(duì)稅務(wù)機(jī)關(guān)納稅服務(wù)質(zhì)量的評(píng)議、評(píng)價(jià)和監(jiān)督機(jī)制,廣泛聽取納稅人意見,以納稅人反映的困難和問題為切入點(diǎn),不斷改進(jìn)工作。

(二)改進(jìn)服務(wù)手段。加大稅法宣傳力度,抓好“五五”普法,組織開展第十七個(gè)稅收宣傳月活動(dòng)。深化多元化電子申報(bào)納稅方式,大力推行網(wǎng)上報(bào)稅和個(gè)體雙定戶簡(jiǎn)易報(bào)稅、銀行劃繳稅款,加快稅庫銀聯(lián)網(wǎng)建設(shè),推行申報(bào)繳款同步模式。全面推進(jìn)門戶網(wǎng)站建設(shè),完成市局網(wǎng)站升級(jí)、優(yōu)化,建設(shè)區(qū)縣局子網(wǎng)站,年內(nèi)完成我市網(wǎng)站集群建設(shè)工作,拓展網(wǎng)上辦稅業(yè)務(wù),完善稅企溝通渠道。深化辦稅公開。有計(jì)劃地推行“一窗通辦”服務(wù)方式,繼續(xù)落實(shí)“一窗式”、“一站式”服務(wù)以及全程服務(wù)、限時(shí)服務(wù)、提醒服務(wù)、預(yù)約服務(wù)等多種服務(wù)措施。

(三)落實(shí)“兩個(gè)減負(fù)”。樹立上級(jí)機(jī)關(guān)服務(wù)下級(jí)機(jī)關(guān)、稅務(wù)機(jī)關(guān)服務(wù)納稅人的理念,做到能在上級(jí)完成的工作不再向下布置、能在內(nèi)部完成的不再向納稅人延伸、能從信息系統(tǒng)調(diào)取的數(shù)據(jù)不再逐級(jí)上報(bào)、能整合的工作不再單項(xiàng)開展。納稅人到稅務(wù)機(jī)關(guān)辦理的各種涉稅事項(xiàng),統(tǒng)一由辦稅服務(wù)廳負(fù)責(zé),做到報(bào)送資料一次性告知,資料齊全一次性辦結(jié)。充分利用信息系統(tǒng)資源審核納稅人辦理涉稅事項(xiàng)真實(shí)性,逐步杜絕納稅人重復(fù)向稅務(wù)機(jī)關(guān)報(bào)送資料現(xiàn)象。指導(dǎo)服務(wù)大廳合理設(shè)置辦稅窗口,均衡使用申報(bào)期間,解決好辦稅服務(wù)廳排隊(duì)擁擠的問題。統(tǒng)籌稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)納稅人的各種管理活動(dòng),歸并調(diào)查事項(xiàng),整合檢查項(xiàng)目。精簡(jiǎn)各種報(bào)表資料,逐步取消手工報(bào)表。

四、以加強(qiáng)思想政治工作為切入,健全激勵(lì)機(jī)制,提高領(lǐng)導(dǎo)班子的執(zhí)政能力和隊(duì)伍的執(zhí)行力

(一)加強(qiáng)思想政治工作。按照“用正氣統(tǒng)一思想、用和諧凝聚力量、用發(fā)展激勵(lì)人心”的目標(biāo)和要求,加強(qiáng)和改進(jìn)思想政治工作。進(jìn)一步豐富教育內(nèi)容,搭建活動(dòng)載體,創(chuàng)新方式方法,不斷增強(qiáng)思想政治工作的說服力和感召力,準(zhǔn)確把握稅務(wù)干部的思想動(dòng)態(tài),努力解決干部隊(duì)伍思想上存在的深層次問題。深化十七大學(xué)習(xí)活動(dòng),加強(qiáng)理想信念教育。加強(qiáng)黨建工作,充分發(fā)揮黨員模范帶頭和支部戰(zhàn)斗堡壘作用。全面推進(jìn)稅務(wù)文化氛圍建設(shè)、辦公辦稅環(huán)境建設(shè)、辦稅廳規(guī)范化建設(shè)等建設(shè)內(nèi)容,積極開展讀書征文、書畫攝影、文體比賽等活動(dòng),充分發(fā)揮稅務(wù)文化強(qiáng)化素質(zhì)、激發(fā)精神、提升品位的作用。

(二)健全班子管理機(jī)制。擴(kuò)大領(lǐng)導(dǎo)干部管理范圍,稅務(wù)分局長(zhǎng)、稅務(wù)所長(zhǎng)納入領(lǐng)導(dǎo)干部管理序列。健全班子學(xué)習(xí)機(jī)制,落實(shí)中心組學(xué)習(xí)制度,組織班子成員認(rèn)真學(xué)習(xí)中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系和十七大精神,學(xué)習(xí)稅收業(yè)務(wù)、信息化建設(shè)等知識(shí)。健全黨組決策機(jī)制,嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制,充分發(fā)揚(yáng)民主,推進(jìn)民主決策、科學(xué)決策。健全干部選拔任用機(jī)制,認(rèn)真落實(shí)《領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用辦法》和《領(lǐng)導(dǎo)干部競(jìng)爭(zhēng)上崗辦法》,真正把德才兼?zhèn)?、?shí)績(jī)突出、群眾公認(rèn)的干部選拔到領(lǐng)導(dǎo)崗位。健全干部交流機(jī)制,落實(shí)《領(lǐng)導(dǎo)干部交流工作辦法》,加大交流力度,優(yōu)化班子結(jié)構(gòu),培養(yǎng)鍛煉干部。健全巡視檢查機(jī)制,加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子、班子成員的監(jiān)督,重點(diǎn)查找在落實(shí)上級(jí)部署、執(zhí)行民主集中制、干部選拔、廉潔自律等方面存在的突出問題,并加強(qiáng)對(duì)整改落實(shí)情況的督促檢查。

(二)加強(qiáng)人力資源管理。加大干部交流輪崗力度,有計(jì)劃、有步驟、分層次對(duì)科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部(含稅務(wù)分局長(zhǎng)、稽查局長(zhǎng))、股級(jí)干部、稅收管理員、稽查員等進(jìn)行交流輪崗。與干部獎(jiǎng)懲、任免、回避等相關(guān)制度銜接,規(guī)范干部掛職鍛煉制度。進(jìn)一步規(guī)范干部競(jìng)爭(zhēng)上崗程序、辦法,建立科學(xué)規(guī)范的選用人機(jī)制。不斷完善干部考核、講評(píng)和獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制,開展?fàn)幃?dāng)“求真務(wù)實(shí)好班子、好班長(zhǎng)”活動(dòng),樹立正確的政績(jī)導(dǎo)向;開展“十佳稅務(wù)分局長(zhǎng)”評(píng)選和經(jīng)驗(yàn)交流,提高基層稅務(wù)分局長(zhǎng)的素質(zhì)和管理能力;在執(zhí)法崗位探索進(jìn)行能級(jí)管理,激發(fā)干部工作積極性和主動(dòng)性。

(三)加強(qiáng)干部教育培訓(xùn)。認(rèn)真落實(shí)省、市教育工作會(huì)議精神和《教育培訓(xùn)三年規(guī)劃》,強(qiáng)化“大教育”理念。完成分級(jí)分類培訓(xùn),除完成省局安排的各項(xiàng)培訓(xùn)任務(wù)外,著力組織好出口退稅人員和反避稅人員的業(yè)務(wù)達(dá)標(biāo)考試以及“六員尖子”選拔、比武活動(dòng)。建立巡回培訓(xùn)機(jī)制,逐步落實(shí)兼職教師管理制度,組建兼職教師隊(duì)伍,適時(shí)組成講師團(tuán),深入基層巡回授課。加強(qiáng)學(xué)習(xí)型組織建設(shè),健全學(xué)習(xí)制度,完善學(xué)習(xí)設(shè)施,抓好崗位練兵。不斷改進(jìn)培訓(xùn)方式,通過在崗學(xué)習(xí)、脫崗學(xué)習(xí)、在線學(xué)習(xí)、視頻培訓(xùn)等形式,增強(qiáng)學(xué)習(xí)效果。鼓勵(lì)干部參加學(xué)歷學(xué)位教育,尤其是積極參加注冊(cè)稅務(wù)師、注冊(cè)會(huì)計(jì)師、律師等資格考試,適時(shí)出臺(tái)相關(guān)規(guī)定,加快“三師”隊(duì)伍的培養(yǎng)步伐。完善激勵(lì)約束機(jī)制,完善建立各類人才庫,建立干部學(xué)習(xí)與選拔任用、評(píng)先評(píng)優(yōu)相結(jié)合的機(jī)制,使學(xué)習(xí)成為干部的內(nèi)在需求和自覺行為。關(guān)于機(jī)構(gòu)整合工作,我局將按照省局部署制定專門方案,積極穩(wěn)妥、因地制宜地組織實(shí)施。

五、以預(yù)防職務(wù)犯罪為目的,完善懲治和預(yù)防腐敗體系,加強(qiáng)教育監(jiān)督

(一)完善懲防體系。深入學(xué)習(xí)貫徹《稅務(wù)系統(tǒng)懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施辦法和相關(guān)法規(guī)制度》,認(rèn)真落實(shí)“六個(gè)機(jī)制”建設(shè)方面的制度規(guī)定,重點(diǎn)建立和完善教育、監(jiān)督、預(yù)警三個(gè)機(jī)制,認(rèn)真落實(shí)市局新制訂的《廉政違法違紀(jì)問題應(yīng)急處理暫行辦法》,強(qiáng)化預(yù)警應(yīng)急能力。

(二)加強(qiáng)廉政教育。將基層分局(科、所)長(zhǎng)以上的領(lǐng)導(dǎo)干部直接納入市局廉政教育的范疇,分期分批組織去監(jiān)獄聽取“現(xiàn)身說法”;剖析稅務(wù)系統(tǒng)近年來的案例并在局域網(wǎng)上登載開展“以案說法”教育;舉辦預(yù)防職務(wù)犯罪講座;舉辦基層科(所)長(zhǎng)、分局長(zhǎng)參加的黨政紀(jì)條規(guī)培訓(xùn)班。按照市局《年廉政文化建設(shè)實(shí)施方案》要求繼續(xù)推進(jìn)年的廉政文化建設(shè),組織全系統(tǒng)開展“唱廉政歌曲、讀廉政書籍”等活動(dòng),實(shí)現(xiàn)廉政文化建設(shè)“進(jìn)基層”,努力營(yíng)造濃厚的廉政文化氛圍。

(三)加強(qiáng)監(jiān)督制約。加強(qiáng)干部監(jiān)督管理,繼續(xù)抓好《稅務(wù)系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督管理辦法(試行)》的貫徹落實(shí),對(duì)縣(區(qū))局班子成員、分局(科、所)長(zhǎng)進(jìn)行《監(jiān)督辦法》專題培訓(xùn),確定試點(diǎn)單位,促進(jìn)《監(jiān)督辦法》的貫徹落實(shí)。加強(qiáng)對(duì)干部選拔任用、政務(wù)公開工作的監(jiān)督。按照《年執(zhí)法監(jiān)察實(shí)施方案》的要求深入開展年的執(zhí)法監(jiān)察工作,重點(diǎn)針對(duì)增值稅管理、企業(yè)所得稅管理和四小票使用管理等環(huán)節(jié)實(shí)施立項(xiàng)監(jiān)督,努力提高執(zhí)法監(jiān)察工作的質(zhì)量和效果,全面透視稅務(wù)干部在執(zhí)法和管理中存在的問題,降低干部執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)。市局將對(duì)全系統(tǒng)執(zhí)法監(jiān)察工作開展情況進(jìn)行抽查、評(píng)估。認(rèn)真落實(shí)“一案雙查”、“一案雙報(bào)告”制度,各單位至少提交1份“一案雙查”的報(bào)告。

(四)加強(qiáng)信訪案件查處。以建設(shè)和諧國(guó)稅機(jī)關(guān)為目標(biāo),及時(shí)掌握干部思想動(dòng)態(tài),對(duì)發(fā)現(xiàn)的苗頭性、傾向性問題及時(shí)解決;暢通投訴舉報(bào)途徑,設(shè)立、公開局長(zhǎng)信箱和紀(jì)檢組長(zhǎng)信箱,并將門戶網(wǎng)站的廉政舉報(bào)信箱、執(zhí)法投訴信箱、涉稅舉報(bào)信箱向社會(huì)媒體公布。努力降低信訪舉報(bào)數(shù)量,減少越級(jí)舉報(bào)和重復(fù)舉報(bào)的發(fā)生。加大案件查辦力度,嚴(yán)肅查處各類違法違紀(jì)案件。加強(qiáng)行風(fēng)建設(shè),著力解決納稅人反映的突出問題,堅(jiān)決糾正行業(yè)不正之風(fēng),做到免評(píng)不免建,鞏固和擴(kuò)大行風(fēng)建設(shè)成果。

六、以嚴(yán)格獎(jiǎng)懲為手段,加強(qiáng)考核指導(dǎo),大力選樹典型,確保工作落實(shí)

(一)加大對(duì)基層單位的巡視力度。加強(qiáng)巡視隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)對(duì)基層領(lǐng)導(dǎo)班子、班子成員的監(jiān)督,重點(diǎn)查找在落實(shí)上級(jí)部署、執(zhí)行民主集中制、干部選拔、廉潔自律等方面存在的突出問題。積極探索定期巡視與不定期巡視相結(jié)合、普通巡視與重點(diǎn)巡視相結(jié)合、一般巡視與專項(xiàng)巡視相結(jié)合的方法,完成三分之一下屬單位的巡視任務(wù)。建立健全巡視成果運(yùn)用保障機(jī)制,確保巡視成果落到實(shí)處。

(二)增強(qiáng)效能考核工作實(shí)效。整合考核檢查力量和資源,建立科學(xué)合理的考核指導(dǎo)體系,把黨組重大決策、重要部署的落實(shí)情況作為考核重點(diǎn),加強(qiáng)對(duì)基層單位完成目標(biāo)任務(wù)的過程控制,量化考核、指標(biāo)預(yù)警,發(fā)揮考核工作持續(xù)改進(jìn)和激勵(lì)促進(jìn)的作用。

(三)大力選樹先進(jìn)典型。發(fā)現(xiàn)和樹立一批群眾公認(rèn)、業(yè)績(jī)突出的先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人典型,在全系統(tǒng)開展宣傳和學(xué)習(xí)活動(dòng),通過活動(dòng)樹正氣、樹形象、激發(fā)干部工作和學(xué)習(xí)積極性,在全系統(tǒng)形成學(xué)先進(jìn)、比貢獻(xiàn)、抓落實(shí)、干事業(yè)的濃厚氛圍。

(四)改進(jìn)工作作風(fēng)。落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系點(diǎn)、聯(lián)系戶和調(diào)查研究制度,深入基層了解工作落實(shí)情況,幫助基層解決各種困難和問題。加大基層建設(shè)投入,對(duì)條件艱苦的基層單位給予重點(diǎn)扶持。加強(qiáng)機(jī)關(guān)工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào),實(shí)行歸口管理,避免交叉重復(fù)。進(jìn)一步精簡(jiǎn)會(huì)議、文件、評(píng)比和檢查,使基層有更多的時(shí)間和精力抓管理抓落實(shí)。

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