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2013年全區(qū)應(yīng)急管理工作的總體思路是：以黨的十八大精神為指導(dǎo)，緊緊圍繞區(qū)委、區(qū)政府總體工作部署，突出抓好四項(xiàng)重點(diǎn)工作（突出抓好信息預(yù)警和信息報(bào)告，突出抓好快速反應(yīng)能力，突出抓好制度落實(shí)，突出抓好宣教培訓(xùn)），實(shí)現(xiàn)“應(yīng)急信息報(bào)送明顯加速，應(yīng)急處置能力明顯提升，應(yīng)急管理工作水平總體增效”的工作目標(biāo)，為建設(shè)生態(tài)宜居幸福的膠州灣北岸新提供有力安全保障。

一、完善應(yīng)急管理體制機(jī)制，進(jìn)一步提高指揮調(diào)度和協(xié)同救援能力

1.完善組織機(jī)構(gòu)建設(shè)，提高應(yīng)急管理能力。結(jié)合街道及部門人員調(diào)整，及時(shí)做好應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)人員調(diào)整更新，確保各項(xiàng)工作有序銜接。完善社區(qū)、學(xué)校、企業(yè)應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)，保證應(yīng)急管理工作層層有人抓有人管，適時(shí)組織對(duì)新參與應(yīng)急管理工作的人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

2.完善應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制，增強(qiáng)各單位協(xié)同配合能力。借鑒“四警合一”信息平臺(tái)整合經(jīng)驗(yàn)，以應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急演練為抓手，以“信息共享、聯(lián)合行動(dòng)、相互支援”為目標(biāo)，積極探索建立各單位間、各單位與上級(jí)單位間、各單位與社會(huì)組織之間的應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制，增強(qiáng)相互救援的應(yīng)急責(zé)任意識(shí)和快速反應(yīng)能力。

3.完善應(yīng)急物資儲(chǔ)備機(jī)制，確保物資保障充足。加強(qiáng)應(yīng)急物資動(dòng)態(tài)管理，做好資源普查登記和調(diào)度檢查，加強(qiáng)調(diào)運(yùn)演練，年內(nèi)組織一次實(shí)地檢查，確保資金到位、儲(chǔ)備到位、管理到位。

二、加強(qiáng)關(guān)鍵環(huán)節(jié)提升，進(jìn)一步提高應(yīng)急值守和事件處置能力

4.健全全區(qū)信息網(wǎng)絡(luò)，擴(kuò)大信息來源渠道。在各街道和部門已經(jīng)建立的覆蓋各街道、各行業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)的基礎(chǔ)上，及時(shí)調(diào)整更新人員，加強(qiáng)應(yīng)急業(yè)務(wù)培訓(xùn)，充分發(fā)揮信息網(wǎng)絡(luò)的情報(bào)先導(dǎo)作用，為處置突發(fā)事件贏得寶貴時(shí)間。

5.落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)赴現(xiàn)場制度，確保事件及時(shí)高效處置。各單位分管負(fù)責(zé)人逢事故必出現(xiàn)場，將突發(fā)事件出現(xiàn)場情況記錄在案，及時(shí)督查通報(bào)，并作為年終考核和責(zé)任追究的高壓線。

6.嚴(yán)格政務(wù)值班，強(qiáng)化應(yīng)急值守。嚴(yán)格落實(shí)《關(guān)于做好2013年節(jié)假日期間政務(wù)值班工作的通知》（辦字〔2013〕1號(hào)）要求，認(rèn)真貫徹信息報(bào)送、交接班、日報(bào)告、值班記錄等工作制度，不斷提高全區(qū)政務(wù)值班水平。加強(qiáng)值班工作調(diào)度，突出抓好節(jié)假日、特殊時(shí)期、重大活動(dòng)等期間的值班調(diào)度檢查，嚴(yán)禁出現(xiàn)值班空崗、脫崗、非正式人員參與值班等現(xiàn)象，確保各單位人員在崗、設(shè)備良好、通訊暢通。

三、加強(qiáng)基礎(chǔ)工作落實(shí)，提高應(yīng)對(duì)和保障能力

7.推進(jìn)預(yù)案修編，完善預(yù)案體系。制定預(yù)案修訂年度目標(biāo)，完成區(qū)級(jí)預(yù)案修編10部以上，重點(diǎn)推進(jìn)高風(fēng)險(xiǎn)部位、高危險(xiǎn)行業(yè)企業(yè)應(yīng)急預(yù)案的制訂和完善，街道、學(xué)校、社區(qū)、企業(yè)預(yù)案修編達(dá)到1000部以上。

8.整合應(yīng)急救援力量，提升應(yīng)急隊(duì)伍素質(zhì)。及時(shí)調(diào)整更新區(qū)專業(yè)、街道及基層應(yīng)急隊(duì)伍，增補(bǔ)人員、裝備，加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)和實(shí)戰(zhàn)拉動(dòng)，不斷提高隊(duì)伍裝備水平和快速處置能力。進(jìn)一步加強(qiáng)紅十字會(huì)、工會(huì)、共團(tuán)、婦聯(lián)等志愿者隊(duì)伍建設(shè)，鼓勵(lì)發(fā)揮志愿者隊(duì)伍在參與救援、動(dòng)員群眾、宣傳教育等方面的作用。

9.狠抓應(yīng)急演練，注重演練實(shí)效。制定年度演練目標(biāo)計(jì)劃，突出抓好高風(fēng)險(xiǎn)部位、高危行業(yè)和人群密集場所的應(yīng)急演練工作，重點(diǎn)推進(jìn)危化品生產(chǎn)運(yùn)輸、在建工程事故、商場酒店等重點(diǎn)單位應(yīng)急演練活動(dòng)。年內(nèi)，區(qū)級(jí)綜合性應(yīng)急演練或應(yīng)急拉動(dòng)不低于2次，區(qū)各專項(xiàng)預(yù)案演練不低于1次，街道綜合演練不低于2次，全區(qū)共舉辦各級(jí)各類應(yīng)急演練900場以上。

10.加強(qiáng)預(yù)警預(yù)測和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，提高信息能力。將預(yù)警預(yù)測、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與信息有機(jī)結(jié)合，重點(diǎn)開展自然災(zāi)害、惡劣天氣特別是霧霾天氣、危險(xiǎn)品管理、環(huán)境監(jiān)測、食品安全、道路交通等重點(diǎn)領(lǐng)域的監(jiān)測預(yù)警，重點(diǎn)做好重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)工程、重大節(jié)慶活動(dòng)的安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，在充分運(yùn)用傳統(tǒng)傳播途徑的同時(shí)，創(chuàng)新發(fā)揮新媒體成本低、傳播快的優(yōu)勢，搭建更加高效、更加快捷的預(yù)警信息平臺(tái)，努力保證相關(guān)人群能夠得到及時(shí)、準(zhǔn)確的預(yù)警信息。

11.深化“四進(jìn)”和示范點(diǎn)建設(shè)，筑牢基層基礎(chǔ)。深入開展應(yīng)急管理進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)工作，提高“四進(jìn)”工作質(zhì)量。按照應(yīng)急管理標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)要求，鞏固應(yīng)急管理示范點(diǎn)建設(shè)成果，年內(nèi)各街道新增1處達(dá)到區(qū)級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的社區(qū)、企業(yè)示范點(diǎn)；建、交通運(yùn)輸、安監(jiān)、服務(wù)業(yè)發(fā)展、旅游等部門和單位積極在監(jiān)管企業(yè)中開展示范點(diǎn)建設(shè)活動(dòng)，加強(qiáng)經(jīng)驗(yàn)交流。

四、深入推進(jìn)應(yīng)急宣教培訓(xùn)，努力構(gòu)建全民參與的應(yīng)急管理工作格局

12.加強(qiáng)應(yīng)急知識(shí)普及宣傳，提高公眾應(yīng)急意識(shí)。制定全年應(yīng)急宣教工作方案，結(jié)合應(yīng)急知識(shí)“四進(jìn)”宣教活動(dòng)和防災(zāi)減災(zāi)日等公共主題宣教活動(dòng)，多渠道、多形式開展面向公眾的應(yīng)急知識(shí)技能宣教培訓(xùn)，切實(shí)提高公眾應(yīng)急意識(shí)和自救互救能力。

13.深入開展應(yīng)急培訓(xùn)，提高應(yīng)急工作人員業(yè)務(wù)能力。繼續(xù)將應(yīng)急管理納入各級(jí)干部教育培訓(xùn)總體安排，分層次抓好各級(jí)干部應(yīng)急知識(shí)培訓(xùn)。組織全區(qū)應(yīng)急管理干部培訓(xùn)班，各街道及各應(yīng)急管理職能部門組織開展機(jī)關(guān)干部和社區(qū)干部應(yīng)急專題培訓(xùn)不低于1次。

五、加強(qiáng)工作督查考核，嚴(yán)格責(zé)任追究

14.加強(qiáng)督查通報(bào)，確保工作落實(shí)。以全區(qū)科學(xué)發(fā)展綜合考核為指導(dǎo)，進(jìn)一步完善應(yīng)急考核機(jī)制，定期組織對(duì)應(yīng)急物資儲(chǔ)備、應(yīng)急演練、基層示范點(diǎn)建設(shè)等重點(diǎn)工作進(jìn)行現(xiàn)場督查，每半年組織對(duì)責(zé)任單位進(jìn)行目標(biāo)績效考核，并定期通報(bào)各單位信息報(bào)告、應(yīng)急值守、出現(xiàn)場等工作情況，推進(jìn)應(yīng)急管理工作制度化、規(guī)范化、程序化建設(shè)。嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任追究制，堅(jiān)決杜絕責(zé)任不落實(shí)，推諉扯皮，信息遲報(bào)、漏報(bào)、瞞報(bào)等事件發(fā)生，對(duì)因工作失誤造成嚴(yán)重后果的依法依紀(jì)嚴(yán)肅追究單位和當(dāng)事人責(zé)任。