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為進(jìn)一步加強(qiáng)道路客運(yùn)交通安全管理工作，堅(jiān)決遏制重特大道路交通事故，根據(jù)省交通運(yùn)輸廳、省公安廳、省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局《關(guān)于印發(fā)<省“道路客運(yùn)安全年”活動(dòng)方案>的通知》([2012]111號(hào))和市交通運(yùn)輸委、市公安局、市安監(jiān)局《關(guān)于印發(fā)<市“道路客運(yùn)安全年”活動(dòng)實(shí)施方案>的通知》要求，結(jié)合我區(qū)交通運(yùn)輸實(shí)際，制定本方案。

一、目標(biāo)任務(wù)

深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀，始終堅(jiān)持把安全發(fā)展作為加強(qiáng)交通運(yùn)輸公共服務(wù)能力建設(shè)的核心內(nèi)容，堅(jiān)持安全第一、預(yù)防為主、綜合治理，堅(jiān)持把生命高于一切的理念貫穿于交通運(yùn)輸服務(wù)的全過(guò)程，以有效遏制和減少重特大道路交通事故的發(fā)生為目標(biāo)，以落實(shí)道路客運(yùn)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任為主線，以提升客運(yùn)駕駛?cè)税踩庾R(shí)和應(yīng)急處置能力，增強(qiáng)客車(chē)被動(dòng)安全性，完善并落實(shí)道路客運(yùn)企業(yè)安全管理機(jī)制和規(guī)范，建立健全道路運(yùn)輸車(chē)輛動(dòng)態(tài)監(jiān)管制度，細(xì)化和完善客運(yùn)站各項(xiàng)安全管理制度為主要手段，深入開(kāi)展“道路客運(yùn)安全年”活動(dòng)，努力解決道路客運(yùn)安全工作中存在的薄弱環(huán)節(jié)和突出問(wèn)題，提高道路客運(yùn)安全生產(chǎn)水平。

二、活動(dòng)內(nèi)容

(一)強(qiáng)化道路客運(yùn)駕駛?cè)税踩刭|(zhì)教育。認(rèn)真貫徹落實(shí)公安部、交通運(yùn)輸部《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)客貨運(yùn)駕駛?cè)税踩芾砉ぷ鞯囊庖?jiàn)》，切實(shí)提高駕駛?cè)说陌踩庾R(shí)、駕駛技能和應(yīng)急處置能力。

一是嚴(yán)格客運(yùn)駕駛?cè)伺嘤?xùn)、考試。運(yùn)輸管理處、駕培所要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)駕培機(jī)構(gòu)培訓(xùn)質(zhì)量的監(jiān)督，組織推廣計(jì)算機(jī)計(jì)時(shí)培訓(xùn)系統(tǒng)，突出駕駛?cè)税踩庾R(shí)的培養(yǎng)，督促駕培機(jī)構(gòu)落實(shí)培訓(xùn)大綱。從5月1日起，大中型客貨車(chē)駕駛?cè)丝荚?，必須增加安全文明駕駛常識(shí)考試，增加復(fù)雜條件實(shí)際道路駕駛考試項(xiàng)目，從嚴(yán)查處違規(guī)考試違法行為。二是把好客運(yùn)駕駛?cè)藦臉I(yè)準(zhǔn)入關(guān)。運(yùn)輸管理處要加強(qiáng)考點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，嚴(yán)格落實(shí)道路客貨運(yùn)輸駕駛?cè)藦臉I(yè)資格考試大綱，進(jìn)一步規(guī)范從業(yè)資格考試，切實(shí)提高從業(yè)資格考試的權(quán)威性。要會(huì)同公安部門(mén)建立客貨車(chē)駕駛?cè)诵畔⒐芾砥脚_(tái)，實(shí)現(xiàn)駕駛證信息、從業(yè)信息、交通違法和事故等信息共享；建立被吊銷從業(yè)資格證件的營(yíng)運(yùn)駕駛?cè)恕昂诿麊巍睅?kù)，并定期向社會(huì)公布。三是加強(qiáng)道路運(yùn)輸駕駛?cè)死^續(xù)教育。全局各交通運(yùn)輸管理部門(mén)、單位要督促運(yùn)輸企業(yè)按照《道路運(yùn)輸駕駛員繼續(xù)教育辦法》要求，組織好本企業(yè)運(yùn)輸駕駛?cè)说睦^續(xù)教育，重點(diǎn)加強(qiáng)典型事故案例警示以及惡劣天氣和復(fù)雜道路駕駛常識(shí)、緊急避險(xiǎn)、應(yīng)急救援處置等方面的教育，著重突出安全意識(shí)和應(yīng)急處置能力的培訓(xùn)，提升從業(yè)駕駛?cè)说穆殬I(yè)道德和文明安全素質(zhì)。四是強(qiáng)化經(jīng)常性交通安全宣傳教育。在全區(qū)充分利用廣播電視報(bào)刊網(wǎng)絡(luò)等媒體，開(kāi)辟專欄，以文字、視頻、動(dòng)漫等多種形式普及安全知識(shí)，在全社會(huì)營(yíng)造駕駛?cè)朔e極學(xué)習(xí)安全知識(shí)的良好氛圍。

(二)全面落實(shí)道路客運(yùn)企業(yè)安全管理規(guī)范。認(rèn)真貫徹落實(shí)交通運(yùn)輸部、公安部和安監(jiān)總局制發(fā)的《道路旅客運(yùn)輸企業(yè)安全管理規(guī)范(試行)》(以下簡(jiǎn)稱《規(guī)范》)，提升客運(yùn)企業(yè)安全管理水平及從業(yè)人員的安全意識(shí)，促進(jìn)企業(yè)安全主體責(zé)任的落實(shí)。一是加強(qiáng)客運(yùn)企業(yè)規(guī)范化管理。各交通運(yùn)輸管理部門(mén)、單位要依據(jù)職責(zé)，督促運(yùn)輸企業(yè)結(jié)合各自實(shí)際，切實(shí)落實(shí)《規(guī)范》要求，完善安全管理機(jī)制，強(qiáng)化運(yùn)輸組織管理，嚴(yán)格落實(shí)客車(chē)安全告知、雙班駕駛員、途中落地休息、夜間禁行等有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)禁客運(yùn)車(chē)輛夜間在達(dá)不到安全通行要求的三級(jí)以下山區(qū)公路運(yùn)行。二是聯(lián)合組織宣貫活動(dòng)。運(yùn)輸管理部門(mén)要會(huì)同公安、安監(jiān)部門(mén)，組織對(duì)所有客運(yùn)企業(yè)的主要負(fù)責(zé)人、分管安全的負(fù)責(zé)人、相關(guān)安全管理人員以及各級(jí)道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)的相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、工作人員進(jìn)行《規(guī)范》宣貫培訓(xùn)。督促道路旅客運(yùn)輸企業(yè)對(duì)照《規(guī)范》要求，進(jìn)行企業(yè)安全管理情況自查，找出存在的問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)，逐一落實(shí)整改，進(jìn)一步完善安全生產(chǎn)管理體系。三是強(qiáng)化安全檢查。7月底前，要對(duì)所有客貨運(yùn)企業(yè)和有車(chē)單位組織一次全面排查，簽訂安全責(zé)任狀，嚴(yán)格責(zé)任倒查。運(yùn)輸管理部門(mén)要會(huì)同公安、安全監(jiān)管部門(mén)組成聯(lián)合檢查組，采取明查暗訪等形式，加強(qiáng)對(duì)本轄區(qū)內(nèi)道路旅客運(yùn)輸企業(yè)貫徹落實(shí)《規(guī)范》情況檢查，確?！兑?guī)范》的各項(xiàng)要求落到實(shí)處。同時(shí)及時(shí)總結(jié)和推廣《規(guī)范》實(shí)施過(guò)程中的成功經(jīng)驗(yàn)和做法，研究解決實(shí)施中存在的問(wèn)題，切實(shí)督促企業(yè)落實(shí)好、執(zhí)行好《規(guī)范》。

(三)建立健全道路運(yùn)輸車(chē)輛動(dòng)態(tài)監(jiān)管制度。認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家和省有關(guān)車(chē)輛動(dòng)態(tài)監(jiān)管的規(guī)章制度，進(jìn)一步提高衛(wèi)星定位裝置的應(yīng)用水平，規(guī)范聯(lián)網(wǎng)聯(lián)控系統(tǒng)平臺(tái)、車(chē)載終端的運(yùn)行管理和安裝使用，落實(shí)企業(yè)監(jiān)控主體責(zé)任。一是要認(rèn)真執(zhí)行國(guó)家四部局和省政府關(guān)于“兩客一?！睜I(yíng)運(yùn)車(chē)輛強(qiáng)制安裝衛(wèi)星動(dòng)態(tài)定位裝置并實(shí)現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)聯(lián)控的有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格落實(shí)我省四廳局《轉(zhuǎn)發(fā)交通運(yùn)輸部等四部局<關(guān)于加強(qiáng)道路運(yùn)輸車(chē)輛動(dòng)態(tài)監(jiān)管工作的通知>的通知》等文件要求，規(guī)范具有行駛記錄功能的衛(wèi)星定位裝置安裝、使用行為，完善相關(guān)管理機(jī)制和制度，明確運(yùn)輸企業(yè)監(jiān)控主體責(zé)任和部門(mén)監(jiān)管責(zé)任，切實(shí)發(fā)揮好動(dòng)態(tài)監(jiān)管系統(tǒng)的作用。對(duì)拒不安裝、逃避監(jiān)管的車(chē)輛不予年審。二是運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)要按照《省道路運(yùn)輸車(chē)輛動(dòng)態(tài)信息系統(tǒng)使用管理暫行辦法》的要求，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)道路客運(yùn)企業(yè)落實(shí)企業(yè)監(jiān)控主體責(zé)任的監(jiān)督檢查。對(duì)拒不接受監(jiān)管、故意破壞或關(guān)停車(chē)載終端的企業(yè)和駕駛員，對(duì)玩忽職守的企業(yè)監(jiān)控值守人員要嚴(yán)肅處理。三是完善聯(lián)合監(jiān)管機(jī)制。運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)要利用動(dòng)態(tài)監(jiān)控手段加強(qiáng)對(duì)運(yùn)輸市場(chǎng)秩序管理，道路運(yùn)輸車(chē)輛動(dòng)態(tài)信息系統(tǒng)應(yīng)用技術(shù)平臺(tái)應(yīng)盡快向公安、安全監(jiān)管等部門(mén)開(kāi)放數(shù)據(jù)接口，實(shí)現(xiàn)車(chē)輛動(dòng)態(tài)信息的共享。

(四)加強(qiáng)和改進(jìn)旅游包車(chē)客運(yùn)安全管理。運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)要聯(lián)合公安、安全監(jiān)管部門(mén)，開(kāi)展旅游包車(chē)客運(yùn)整治，加大綜合治理力度，切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)旅游包車(chē)客運(yùn)安全管理。一是運(yùn)輸管理部門(mén)要研究加強(qiáng)旅游包車(chē)客運(yùn)安全管理制度，規(guī)范旅游包車(chē)運(yùn)營(yíng)行為和路線，認(rèn)真執(zhí)行客運(yùn)包車(chē)管理規(guī)定，嚴(yán)格審核辦理包車(chē)運(yùn)營(yíng)手續(xù)并按照“一次一辦理”、“誰(shuí)發(fā)放，誰(shuí)簽字，誰(shuí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)回收”的原則，嚴(yán)格包車(chē)牌證管理，嚴(yán)禁發(fā)放加蓋公章的空白包車(chē)牌證，嚴(yán)查擅自變更旅游行駛路線和私自外出包車(chē)等違法行為。二是聯(lián)合開(kāi)展旅游包車(chē)專項(xiàng)整治。運(yùn)輸管理部門(mén)要聯(lián)合公安、安全監(jiān)管部門(mén)對(duì)轄區(qū)內(nèi)所有旅游客運(yùn)企業(yè)、車(chē)輛及其駕駛?cè)诉M(jìn)行一次全面的清理整頓，重點(diǎn)清理企業(yè)、車(chē)輛和駕駛?cè)说馁Y質(zhì)，包車(chē)牌證的發(fā)放，車(chē)載衛(wèi)星定位裝置的安裝和使用情況。對(duì)不符合法定條件的，要依法撤銷相應(yīng)許可證照；對(duì)未按規(guī)定安裝車(chē)載衛(wèi)星定位裝置或未接入全國(guó)重點(diǎn)營(yíng)運(yùn)車(chē)輛聯(lián)網(wǎng)聯(lián)控系統(tǒng)的旅游包車(chē)，一律停止?fàn)I運(yùn)。

(五)全面推廣高速公路客運(yùn)使用安全帶。針對(duì)乘客佩戴安全帶意識(shí)淡薄的實(shí)際，通過(guò)開(kāi)展“安全帶一生命帶”專項(xiàng)行動(dòng)，提高道路客運(yùn)企業(yè)和旅客對(duì)佩戴安全帶預(yù)防交通事故傷害的認(rèn)識(shí)，提高高速公路客運(yùn)安全帶佩戴率，有效減少事故傷亡人數(shù)。一是聯(lián)合開(kāi)展宣傳教育活動(dòng)。廣泛利用電視、廣播、報(bào)刊、互聯(lián)網(wǎng)等大眾媒體大力宣傳使用安全帶的重要意義及正確方法，刊播公益廣告。二是運(yùn)輸管理部門(mén)要督促運(yùn)輸企業(yè)對(duì)通行高速公路未按規(guī)定安裝座椅安全帶的客運(yùn)車(chē)輛，聯(lián)系客車(chē)生產(chǎn)廠家進(jìn)行安裝改造。對(duì)新進(jìn)入運(yùn)輸市場(chǎng)的客運(yùn)車(chē)輛，必須全部安裝座椅安全帶。三是道路客運(yùn)企業(yè)和客運(yùn)站場(chǎng)要建章立制，并對(duì)相關(guān)人員進(jìn)行培訓(xùn)，把握好客運(yùn)車(chē)輛出站前、上高速公路前、服務(wù)區(qū)休息發(fā)車(chē)前等環(huán)節(jié)，提醒、檢查旅客佩戴安全帶。6月1日起，客運(yùn)站要把高速公路客運(yùn)車(chē)輛安裝安全帶的情況作為出站檢查的一項(xiàng)內(nèi)容，7月1日起，高速公路長(zhǎng)途客車(chē)旅客不佩戴安全帶的禁止出站。四是加強(qiáng)執(zhí)法檢查?？瓦\(yùn)站要將高速公路長(zhǎng)途客車(chē)旅客佩戴安全帶作為出站檢查的內(nèi)容，旅客未佩戴安全帶的，禁止出站。

(六)嚴(yán)管客運(yùn)車(chē)輛嚴(yán)重交通違法行為。對(duì)于所屬車(chē)輛交通違法行為多發(fā)或有嚴(yán)重交通違法行為的客運(yùn)企業(yè)，運(yùn)輸管理部門(mén)要依法對(duì)客運(yùn)企業(yè)及其負(fù)責(zé)人進(jìn)行處罰。要每月檢查客運(yùn)車(chē)輛GPS記錄，每月清理營(yíng)運(yùn)駕駛?cè)诉`法記分。

(七)進(jìn)一步加強(qiáng)客運(yùn)站安全監(jiān)管。相關(guān)運(yùn)輸管理部門(mén)要按照《汽車(chē)客運(yùn)站安全生產(chǎn)規(guī)范》及有關(guān)要求，加大對(duì)客運(yùn)站的監(jiān)督檢查力度，強(qiáng)化客運(yùn)站安全生產(chǎn)主體責(zé)任。要進(jìn)一步完善和細(xì)化客運(yùn)站安全管理制度，明確客運(yùn)站安全管理人員的崗位職責(zé)，規(guī)范危險(xiǎn)品查堵、車(chē)輛安全例檢、出站檢查等工作流程，積極推行客運(yùn)站安全監(jiān)管的標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)。

三、活動(dòng)安排

“道路客運(yùn)安全年”活動(dòng)貫穿全年，分為制定方案宣傳發(fā)動(dòng)、全面推進(jìn)、總結(jié)評(píng)比三個(gè)階段。

(一)制定方案宣傳發(fā)動(dòng)階段

省交通運(yùn)輸廳、省公安廳、省安監(jiān)局已于3月28日聯(lián)合召開(kāi)的動(dòng)員部署視頻會(huì)議上就“道路客運(yùn)安全年”活動(dòng)作出全面部署，各單位要按照會(huì)議精神和本方案要求，進(jìn)一步細(xì)化工作方案，明確組織機(jī)構(gòu)、目標(biāo)任務(wù)和活動(dòng)內(nèi)容，做好思想動(dòng)員和宣傳教育工作。

(二)全面推進(jìn)階段

各單位要統(tǒng)籌安排各項(xiàng)工作的實(shí)施計(jì)劃。全面推進(jìn)“道路客運(yùn)安全年”活動(dòng)各項(xiàng)工作的落實(shí)，不定期地對(duì)活動(dòng)的開(kāi)展情況進(jìn)行督促檢查。區(qū)交通運(yùn)輸委將對(duì)各單位開(kāi)展“道路客運(yùn)安全年”活動(dòng)情況，適時(shí)組織專項(xiàng)督查。

(三)總結(jié)評(píng)比階段

各單位要對(duì)“道路客運(yùn)安全年”各項(xiàng)工作進(jìn)行全面總結(jié)，修改完善制度規(guī)定，評(píng)選出活動(dòng)開(kāi)展好的先進(jìn)運(yùn)輸企業(yè)。

四、有關(guān)要求

(一)提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各單位一定要提高對(duì)開(kāi)展“道路客運(yùn)安全年”活動(dòng)的認(rèn)識(shí)，認(rèn)清當(dāng)前道路客運(yùn)安全工作壓力依然很大、形勢(shì)依然嚴(yán)峻的現(xiàn)實(shí)，進(jìn)一步增強(qiáng)做好道路客運(yùn)安全工作的使命感、緊迫感和責(zé)任感。為確?！暗缆房瓦\(yùn)安全年"活動(dòng)的有效開(kāi)展，區(qū)交通運(yùn)輸局成立“道路客運(yùn)安全年”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室（設(shè)在區(qū)運(yùn)管處）,承擔(dān)辦公室日常工作。各單位要按照本活動(dòng)方案的要求，建立工作機(jī)制，明確工作任務(wù)，采取有效措施，認(rèn)真抓好落實(shí)。

(二)周密部署，狠抓活動(dòng)效果。各單位要按照本《方案》和上級(jí)要求，認(rèn)真分析研究道路客運(yùn)安全工作存在的突出問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)，抓住重點(diǎn)，周密部署，加強(qiáng)調(diào)度，確保“道路客運(yùn)安全年”活動(dòng)取得實(shí)效。

(三)點(diǎn)面結(jié)合，突出重點(diǎn)時(shí)段。各單位要按照“道路客運(yùn)安全年”活動(dòng)的整體安排，扎實(shí)有效地開(kāi)展好“道路客運(yùn)安全年”活動(dòng)，同時(shí)要結(jié)合市政府的“基層基礎(chǔ)強(qiáng)化年”活動(dòng)總體部署，重點(diǎn)加強(qiáng)五一、暑期、十一、冬季等重點(diǎn)時(shí)段道路交通安全工作，制定階段性活動(dòng)方案和事故預(yù)防措施，確保不發(fā)生重特大生產(chǎn)安全責(zé)任事故。

(四)加強(qiáng)檢查，確保措施落實(shí)。要加強(qiáng)部門(mén)之間的協(xié)調(diào)配合和信息共享，形成共管合力，加強(qiáng)對(duì)“道路客運(yùn)安全年”活動(dòng)的督導(dǎo)檢查，及時(shí)糾正活動(dòng)開(kāi)展中發(fā)現(xiàn)的突出問(wèn)題，對(duì)不具備安全運(yùn)營(yíng)條件、安全管理混亂、存在重大安全隱患的客運(yùn)企業(yè)，要依法責(zé)令停業(yè)整頓；經(jīng)整頓仍不達(dá)標(biāo)的，堅(jiān)決吊銷相應(yīng)經(jīng)營(yíng)資質(zhì)。

(五)加強(qiáng)宣傳和信息報(bào)送。各單位要做好活動(dòng)的宣傳工作，加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，構(gòu)建良好的活動(dòng)氛圍。活動(dòng)期間，各單位部門(mén)每月22日前要向區(qū)交通運(yùn)輸安監(jiān)科、“道路客運(yùn)安全年”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)送活動(dòng)開(kāi)展情況，對(duì)好的經(jīng)驗(yàn)和做法要及時(shí)報(bào)告。