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同志們：

我非常高興能參加今天的會(huì)議，原因有兩點(diǎn)。第一點(diǎn)，我覺(jué)得交通工作非常重要。曾經(jīng)說(shuō)過(guò)，水利是農(nóng)業(yè)發(fā)展的命脈。經(jīng)濟(jì)發(fā)展到今天，可以說(shuō)，交通是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的命脈。上周四，我隨國(guó)秀書(shū)記去了山東的招遠(yuǎn)和萊州，感觸非常深。招遠(yuǎn)市是中國(guó)金都，黃金儲(chǔ)量占全國(guó)的1/9，加工開(kāi)采總量占全國(guó)的1/7，年產(chǎn)黃金120萬(wàn)兩，去年地方財(cái)政收入是30億元，一般預(yù)算收入是12.75億元。萊州市是中國(guó)石都，全縣有2000戶(hù)石材加工企業(yè)，國(guó)外進(jìn)口、國(guó)內(nèi)采購(gòu)和本地生產(chǎn)各占石材原料的1/3，去年一般預(yù)算收入是13億元，今年要實(shí)現(xiàn)20億元。整個(gè)山東半島，發(fā)展的態(tài)勢(shì)非常強(qiáng)勁，遠(yuǎn)遠(yuǎn)把遼寧省各縣市甩在后面，像招遠(yuǎn)、萊州這兩個(gè)地方的一般預(yù)算收入比鞍山市的海城高出一大塊，而且發(fā)展后勁非常足。這次從北京到山東，一路上，看到山東省的高速公路網(wǎng)絡(luò)建設(shè)非常完善，市與市、縣與縣之間全都是高速公路連接，而且?guī)啄昵肮肪W(wǎng)建設(shè)就已經(jīng)完成了。我和大家說(shuō)這些就是想說(shuō)明，*要想解決經(jīng)濟(jì)大發(fā)展問(wèn)題，交通是關(guān)鍵所在。交通系統(tǒng)的廣大干部職工，不僅要當(dāng)自然路的開(kāi)路先鋒，更要當(dāng)好經(jīng)濟(jì)發(fā)展的開(kāi)路大軍。第二點(diǎn)，*年全縣交通工作，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在省市交通部門(mén)的關(guān)照幫助支持下，特別是我們廣大交通系統(tǒng)干部職工，也包括財(cái)政、發(fā)改、國(guó)土、電力、網(wǎng)通、移動(dòng)等部門(mén)及24個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）的干部群眾共同努力下，取得顯著成績(jī)。今天召開(kāi)交通工作會(huì)議，除了說(shuō)明交通工作重要之外，也是對(duì)大家在*年工作中取得的成績(jī)給予充分肯定和祝賀，為做好*年工作鼓勁、打氣，增加完成任務(wù)的信心、決心和勇氣。同時(shí)，表明縣委、縣政府對(duì)交通工作的支持態(tài)度不變、力度不減。

下面，我講三點(diǎn)意見(jiàn)。

一、發(fā)揚(yáng)成績(jī)，正視不足，進(jìn)一步增強(qiáng)發(fā)展交通事業(yè)的信心和決心

*年，全縣的交通工作概括起來(lái)有三個(gè)特點(diǎn)：一是發(fā)展快。全縣總面積是4502平方公里，公路總里程達(dá)到2415公里，公路密度達(dá)到53.7公里/百平方公里，路的覆蓋面是比較大的；三級(jí)以上公路達(dá)1277公里。二是貢獻(xiàn)大。*年，全縣固定資產(chǎn)投資實(shí)現(xiàn)34億元，其中，交通固定資產(chǎn)投資達(dá)1.5億元，占全縣比例非常大。公路客運(yùn)量、貨運(yùn)量、周轉(zhuǎn)量幾個(gè)重要指標(biāo)都比2006年有較大幅度的增長(zhǎng)。三是后勁足。今年，丹（岫）海高速公路將在“五一”前后開(kāi)工建設(shè)，莊岫鐵路已經(jīng)開(kāi)工建設(shè)，還有文臣局長(zhǎng)報(bào)告中提到的14條125公里村通油路建設(shè)、東桓蓋線(xiàn)升級(jí)改造、岫水線(xiàn)中修、大盤(pán)線(xiàn)中修等工程。整個(gè)交通工程建設(shè)的量是比較大的，后勁是非常足的。

在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們還要看到公路建設(shè)上存在的劣勢(shì)，大體上有三個(gè)方面。一是公路總里程不短，但標(biāo)準(zhǔn)相對(duì)較低，國(guó)家級(jí)公路幾乎沒(méi)有。二是未來(lái)公路建設(shè)任務(wù)還非常重，今年完成14條125公里村通油路建設(shè)后，全縣農(nóng)村公路還有1138公里白色路面亟待鋪設(shè)，可見(jiàn)，未來(lái)全縣公路建設(shè)任務(wù)是非常重的。三是公路管理水平低，我縣村通油路總里程在全省、全市也是排在前頭的，但路修完以后，我們的管理工作并沒(méi)有跟上，村通油路管得差，甚至棄管的問(wèn)題非常嚴(yán)重。因此，大家要在看到成績(jī)、發(fā)揚(yáng)成績(jī)的同時(shí)，一定要看到我縣公路建設(shè)和管理中存在的問(wèn)題和不足，進(jìn)一步增強(qiáng)加強(qiáng)公路建設(shè)和管理的信心和決心。

二、抓住重點(diǎn)，破解難點(diǎn)，全面完成全年交通建設(shè)任務(wù)

第一項(xiàng)，也是首屈一指的工作是丹（岫）海高速公路建設(shè)。交通是一個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的命脈。如果今年的高速公路開(kāi)工，鐵路開(kāi)工，將從北向南橫貫*大地，將給*經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)嶄新機(jī)遇，應(yīng)該成為*經(jīng)濟(jì)發(fā)展史上一個(gè)重要的拐點(diǎn)。所以，丹（岫）海高速公路是我們今年首推的任務(wù)。交通、發(fā)改等部門(mén)一定要加大工作力度，催生高速公路建設(shè)早日開(kāi)工；一定要通過(guò)我們的努力，我們的爭(zhēng)取，確保五月份正式開(kāi)工建設(shè)，力爭(zhēng)年底前投資達(dá)到5億元。為了確保高速公路順利開(kāi)工，也包括莊岫鐵路項(xiàng)目，在這里提三點(diǎn)要求：一是高速公路開(kāi)工建設(shè)過(guò)程中，動(dòng)遷、征地、征山等工作實(shí)行屬地化管理，是哪個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的任務(wù)哪個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)，一定要做好群眾工作，依法征占，依法補(bǔ)償，依法開(kāi)工建設(shè)。各位鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)要做好這方面的心理準(zhǔn)備，也要做好這方面的工作。二是高速公路和鐵路穿越的鄉(xiāng)鎮(zhèn)比較多。高速公路線(xiàn)路走向已經(jīng)發(fā)給各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）了，大家要仔細(xì)看看，到底穿越什么位置，沿線(xiàn)控制區(qū)內(nèi)不能進(jìn)行新的農(nóng)事產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目和工業(yè)項(xiàng)目。同時(shí)，要教育我們的群眾，教育我們的干部不要在即將動(dòng)遷、拆遷的地塊上、山上，搞永久性、臨時(shí)性建筑，建了我們也不能批，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）要看住，不能出毛病，決不允許有發(fā)國(guó)難財(cái)，趁機(jī)“做錢(qián)”的現(xiàn)象發(fā)生。三是建設(shè)材料供應(yīng)問(wèn)題。公路建設(shè)基礎(chǔ)材料實(shí)行就地取材，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）的沙料、石場(chǎng)不允許搞黑承包，搞違法承包，不準(zhǔn)人為的壟斷這些原材料，延緩高速公路和鐵路的建設(shè)步伐。今年，水利局辦理相關(guān)手續(xù)時(shí)要慎之又慎；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）在承包河道、沙場(chǎng)時(shí)要慎重考慮，及早繃住這根弦，把握住，確保建設(shè)材料的合理供應(yīng)。

第二項(xiàng)工作是東桓蓋線(xiàn)改造升級(jí)、岫水線(xiàn)中修和大盤(pán)線(xiàn)中修等三項(xiàng)干線(xiàn)公路提級(jí)改造工程。這里，我講兩個(gè)問(wèn)題：一是改造提級(jí)過(guò)程中，涉及到的拆遷占問(wèn)題，涉及到的沿線(xiàn)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）要承擔(dān)過(guò)來(lái)。去年，修西桓蓋線(xiàn)時(shí)，沿線(xiàn)興隆、哈達(dá)碑、石灰窯三個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)配合交通部門(mén)做拆遷占工作做得是非常不錯(cuò)的。今年相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）也要做好這方面的工作。二是大盤(pán)線(xiàn)是通往沈陽(yáng)、鞍山的主干道，一定要保質(zhì)保量地完成。此外，新岫產(chǎn)業(yè)大道項(xiàng)目，是市政府下達(dá)給縣政府的工作任務(wù)。大家知道，我們國(guó)家的開(kāi)發(fā)是從東南沿海到西北內(nèi)陸，從南向北搞的，先后開(kāi)發(fā)了珠三角、長(zhǎng)三角（包括長(zhǎng)江腹地成立重慶直轄市）、京津唐、環(huán)渤海等地區(qū)，后又實(shí)施振興東北老工業(yè)基地戰(zhàn)略。我省原省委書(shū)記同志提出“五點(diǎn)一線(xiàn)”的發(fā)展戰(zhàn)略，以遼寧沿海的發(fā)展向腹地延伸，進(jìn)而拉動(dòng)?xùn)|北三省的發(fā)展。從市政府的角度看，已經(jīng)有了營(yíng)口一個(gè)出?？冢朐诎吧侥喜空业降诙€(gè)出?？冢詻Q定在我們*建設(shè)新岫產(chǎn)業(yè)大道，實(shí)現(xiàn)與莊河花園口對(duì)接。今年計(jì)劃實(shí)施一期工程（雅河橋北頭至前營(yíng)鎮(zhèn)），交通部門(mén)仍是主力軍，下一步要具體研究一下。

第三項(xiàng)工作是村通油路建設(shè)。近幾年，國(guó)家、省、市對(duì)村通油路建設(shè)給了一些政策。今年，縣政府將繼續(xù)給交通優(yōu)惠政策。希望沒(méi)有完成村通油路建設(shè)任務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）趕緊往上“搶”，不要等。像嶺溝鄉(xiāng)今年壓力就比較大，要克服困難，把事給辦了。其它鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒(méi)有說(shuō)的，一定要把村通油路建設(shè)好。

第四項(xiàng)工作是公交車(chē)建設(shè)。去年，應(yīng)該說(shuō)我們完成了三件大事，一個(gè)是規(guī)范了人力出租車(chē)，一個(gè)是實(shí)現(xiàn)了出租車(chē)更新?lián)Q代，第三個(gè)事就是上了公交車(chē)。上公交車(chē)應(yīng)該說(shuō)是*交通史上的第一次，從運(yùn)行情況看，深受廣大城市市民的歡迎，非常便捷；從發(fā)展角度看，各大城市都注重發(fā)展公交車(chē)，壓縮出租車(chē)比例。城市公交運(yùn)輸工具承載的量比較大，適用大多數(shù)市民，所以，將來(lái)公交車(chē)是城市發(fā)展的一個(gè)方向。今年，縣交通局要把現(xiàn)有的幾條線(xiàn)路完善好，協(xié)調(diào)好幾個(gè)運(yùn)力的關(guān)系，把公交車(chē)延伸到樹(shù)地和東鉛礦，并開(kāi)通環(huán)路公交車(chē)，更加方便群眾，讓群眾辦事更加便捷。

第五項(xiàng)工作就是目前我縣公路建設(shè)中存在的管理問(wèn)題。重建設(shè)輕管理，甚至棄管的問(wèn)題仍然嚴(yán)重。省里已經(jīng)出臺(tái)了相關(guān)文件，交通部門(mén)要拿出一個(gè)公路管理和養(yǎng)護(hù)的方案，之后萬(wàn)彩縣長(zhǎng)領(lǐng)著商量一下，再開(kāi)個(gè)會(huì)，明確管理責(zé)任和任務(wù)，誰(shuí)是主體，誰(shuí)是客體，誰(shuí)應(yīng)該承擔(dān)多少就承擔(dān)多少。除了國(guó)家、省、市投入外，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）在村通油路建設(shè)這塊投入是最多的，只建不管就得不償失了，所以下一步要把管理提上來(lái)。

第六項(xiàng)工作就是公路綠化美化問(wèn)題。我先說(shuō)一下公路綠化，公路沿線(xiàn)一定要綠化好，一個(gè)是美觀(guān)，給人的感覺(jué)好，另一個(gè)也起到安保的作用。希望各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）按照今年的任務(wù)要求，把公路兩側(cè)作為植樹(shù)造林的重點(diǎn)區(qū)域，同時(shí)確保質(zhì)量，保證栽活。林業(yè)部門(mén)今年的任務(wù)不僅是往公路兩側(cè)多栽樹(shù)，還要多往哈達(dá)碑河、湯池河兩側(cè)栽樹(shù)，往這一帶多傾斜，多投入力量。今年，人大政協(xié)的提案建議，提得最多就是大洋河水質(zhì)保護(hù)的問(wèn)題。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人們對(duì)健康長(zhǎng)壽的要求更高了。去年，我們花400多萬(wàn)對(duì)大洋河水質(zhì)進(jìn)行了監(jiān)測(cè)，發(fā)現(xiàn)農(nóng)藥化肥殘留、過(guò)度采沙、礦山炸藥殘留，包括岫玉加工等很多問(wèn)題。所以，今年縣政府準(zhǔn)備采取有效措施，對(duì)大洋河進(jìn)行綜合治理，礦山怎么辦，森林覆蓋怎么辦，農(nóng)民打農(nóng)藥怎么辦，二水源地保護(hù)怎么辦，具體研究上述問(wèn)題如何解決。再一個(gè)就是公路美化問(wèn)題。城鎮(zhèn)出口等重要部位要搞好美化工作。最近幾年，雖然綠化標(biāo)準(zhǔn)低了點(diǎn)，但一直在做，以后仍要繼續(xù)做這項(xiàng)工作。剛才，文臣局長(zhǎng)在報(bào)告中，提到了對(duì)東洋橋、北洋橋及將要修的高速公路橋的美化工作。我們大家都是*人，一方水土養(yǎng)育一方人，我們一定要把自己的家鄉(xiāng)建設(shè)好，美化好。我有一個(gè)初步的不成熟的想法，和大家說(shuō)一下，讓大家有個(gè)初步的發(fā)展輪廓。在水源地形成一片大水塘，栽上蘆葦?shù)龋纳粕鷳B(tài)，吸引候鳥(niǎo)；再往下，建設(shè)一個(gè)半立交式的斜拉橋，要建得美觀(guān)實(shí)用。今年縣長(zhǎng)辦公會(huì)已研究決定，在現(xiàn)在北洋橋上面高標(biāo)準(zhǔn)修建三道堰壩；北洋橋要搞一下裝修，橋上下都安上射燈，進(jìn)行亮化。將來(lái)，我們?cè)谲?chē)站往東走大洋河沿岸或是岫玉大街邊上修一個(gè)碼頭，修一個(gè)景觀(guān)牌坊，搞一個(gè)滿(mǎn)漢文對(duì)照的大洋河古渡口；在炮臺(tái)山修建觀(guān)水的亭閣，還要對(duì)東洋橋進(jìn)行裝修。在山東，我能感覺(jué)到強(qiáng)烈的發(fā)展態(tài)勢(shì)和濃厚的文化氛圍，一路上能看見(jiàn)風(fēng)箏、葡萄酒、蔬菜等各類(lèi)博物館的宣傳牌，招遠(yuǎn)市也有個(gè)黃金博物館，可以看出，整個(gè)山東把文化積累總結(jié)得非常好。我和劉書(shū)記商量一下，要在萬(wàn)潤(rùn)大街上建兩個(gè)文化牌坊，旅游局和宋立明已經(jīng)去桓仁考察了。現(xiàn)在，現(xiàn)實(shí)的問(wèn)題是，交通局上半年把北洋橋美化裝修好，下半年把東洋橋美化亮化好，用我們的雙手來(lái)建設(shè)嶄新的*。

三、落實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化措施，為全面完成交通任務(wù)提供保障

一要落實(shí)責(zé)任。每個(gè)單位都是政府的一份子，政府的權(quán)力全部分散到各個(gè)部門(mén)，各個(gè)部門(mén)就是政府的眼睛、政府的手、政府的腳。如果我們各個(gè)部門(mén)都能承擔(dān)應(yīng)該承擔(dān)的責(zé)任，我們政府的肩膀就硬實(shí)了。如果每一個(gè)單位，每一個(gè)細(xì)胞都?jí)乃懒耍簿统闪艘槐P(pán)散沙。所以，我們大家一定要肩負(fù)起交通建設(shè)的責(zé)任。任務(wù)已經(jīng)分下去，誰(shuí)來(lái)干，干到什么程度，干得好怎么樣，沒(méi)干得怎么樣，要落實(shí)責(zé)任制。

二要形成合力。凡事都是一個(gè)系統(tǒng)，都不是孤立存在的。交通建設(shè)也是一個(gè)系統(tǒng)工程，也不是孤立存在的，也不是一個(gè)人、一個(gè)部門(mén)干的活。發(fā)改、通信、國(guó)土、電力等部門(mén)要承擔(dān)起各自的責(zé)任，積極配合，形成工作合力，做好交通建設(shè)工作。

三要轉(zhuǎn)變作風(fēng)?？h委、縣政府對(duì)近幾年的交通建設(shè)工作是給予充分肯定的，也包含我們相關(guān)部門(mén)及各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）所付出的汗水和努力。空談?wù)`國(guó)，實(shí)干興邦。大家一定要哈下腰，進(jìn)一步腳踏實(shí)地把各項(xiàng)工作落實(shí)好。剛才，文臣局長(zhǎng)講了我縣的交通發(fā)展藍(lán)圖，藍(lán)圖是美好的，要實(shí)現(xiàn)它需要一個(gè)橋梁，需要一個(gè)一個(gè)去克服困難，所以大家一定要?jiǎng)?wù)實(shí)，一定要腳踏實(shí)地。

四要強(qiáng)化監(jiān)督。第一要嚴(yán)格履行國(guó)家的招投標(biāo)手續(xù)，執(zhí)行項(xiàng)目建設(shè)招投標(biāo)制。第二要在建設(shè)過(guò)程中，加強(qiáng)監(jiān)管，防止“豆腐渣”工程。第三要強(qiáng)化調(diào)度的力量，安排工作大體分布置任務(wù)、調(diào)度任務(wù)、總結(jié)工作三塊。今天是布置任務(wù)，布置完以后，在中間建設(shè)過(guò)程中我們要隨時(shí)調(diào)度，看一下干得怎么樣，最后要坐下來(lái)總結(jié)，誰(shuí)干得好，誰(shuí)干得壞，制定獎(jiǎng)懲措施。