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同志們：

為了認真貫徹落實好國家、省、市防汛工作會議精神，安排部署我縣*年抗旱防汛工作，確保我縣安全度汛。今天，我們在這里召開縣抗旱防汛指揮部成員單位工作會議。剛才，**局長通報了今年天氣預測情況，玉鏢局長宣讀了《*年*縣防汛工作方案》，軍官秘書長宣讀了《縣級領導檢查抗旱防汛工作方案》和《關于成立縣抗旱防汛指揮部的通知》，大家對兩個方案進行了討論，提出了很好的建議。下面，就如何進一步做好今年的抗旱防汛工作，我講三點意見。

一、審時度勢，未雨綢繆，把防汛抗災作為當前頭等大事來抓

不同時期有不同的工作重點，目前，防汛抗旱工作就是我們工作的重點。今年我縣的抗旱防汛形勢十分嚴峻，不容樂觀。主要表現(xiàn)在五個方面。一是全球氣候變暖，極端天氣事件增多，水旱災害發(fā)生頻率增加，突發(fā)性強，應對更加困難。二是氣象和水文部門預測表明，我省今年可能出現(xiàn)水旱災害交替發(fā)生，甚至同時發(fā)生的嚴竣局面。省水文部門預測，東部地區(qū)降水量接近常年或偏多。三是我縣的特殊地理條件。我縣所處的地理位置是全省的暴雨中心之一，又具有易引發(fā)泥石流、山洪災害的地形特點，同時，我縣礦山企業(yè)比較多，排巖場、尾礦壩等安全隱患很多。四是中小河道防洪標準偏低，工程老化、退化、失修現(xiàn)象比較普遍，險情隱患很多，整體防洪能力還不強，同時，抗旱基礎設施也十分薄弱。五是麻痹思想較重。我縣已連續(xù)十多年未發(fā)生大的汛情，所以，一些干部群眾對抗旱防汛工作存在僥幸心理，麻痹思想較重。為此，全縣上下特別是領導干部，對今年的抗旱防汛工作一定要有清醒的認識，納入重要日程，把各種情況和問題估計得更充分一些，措施考慮得更全面一些，工作做得更扎實一些，真正做到思想上早準備，工作上早安排，措施上早落實，做好迎大汛、抗大洪的一切準備工作，切實做到未雨綢繆，萬無一失，確保我縣安全度汛。

二、突出重點，精心組織，全面落實各項安全度汛措施

我們抓工作的時候要突出重點，以點帶面，推動全班。今年抗旱防汛總的要求是，繼續(xù)貫徹“安全第一、常備不懈、以防為主、全力搶險”的方針，以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，堅持以人為本，實現(xiàn)“四個確?！薄Ｒ皇谴_保三座水庫、哨子河塘壩、朝陽電站的度汛安全，做到標準內(nèi)洪水不垮壩；二是確保城鎮(zhèn)、重要工礦企業(yè)度汛安全，做到標準內(nèi)降雨企業(yè)不停產(chǎn)，交通、通訊、供水、供電不中斷，保證正常生活秩序；三是確保不因泥石流和尾礦壩、排巖場發(fā)生群死群傷事件，把災害損失降到最低；四是確保學校、敬老院、險危房、低洼易澇戶等度汛安全。無論是學校還是敬老院，這些地方都是弱勢的地方，自救能力差，要特別關注。

具體有九個方面的問題我再強調(diào)一下：

一要嚴格執(zhí)行防汛方案。縣防汛指揮部制定的本年度抗旱防汛方案，今天已經(jīng)正式討論通過，會后要正式印發(fā)。這個方案是我們*縣今年防汛抗災的行動準則，各成員單位要根據(jù)縣里的方案，結(jié)合各自的特點和實際，制定各自具體的實施方案和相關預案。無論是制定方案還是制定預案，一定要全面、具體，有可行性、可操作性，要好使管用。尤其是容易發(fā)生汛情的單位和部位，要設身處地的想一想，一旦發(fā)生情況誰去處理、怎么去處理、物資設備從哪里來、人員怎么疏散等等都要明確，要到現(xiàn)場去試一下，有沒有效，同時要按要求把制定的方案報縣抗旱防汛指揮部辦公室備案。

二要做好搶險隊伍建設工作。這項工作每年都是武裝部的工作，武裝部的預備役也做到了招之即來，來之能戰(zhàn)，戰(zhàn)之能勝。今年，縣政府成立一個應急搶險中隊，由人武部負責，人員不低于200人。標準就是實現(xiàn)軍事化，做到拉得出、上得去、打得贏，主要職責是應對全縣重大險情。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）、各部門也要根據(jù)各自的實際情況，按照各自承擔的任務，確定自己的搶險隊伍。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）要組織不少于100人的搶險隊伍，搶險隊伍在武裝部的統(tǒng)一指揮下，要搞好重點險區(qū)的搶險演練，提高實戰(zhàn)能力。

三要做好防汛物資儲備工作。手巧不如家什硬。各單位要按照縣里的統(tǒng)一部署和各自的實際需要，保質(zhì)保量地完成物資儲備任務，要本著實事實是的態(tài)度，搞好清倉查庫，補足備齊防汛物資。在防汛物資儲備上，寧可備而不用，不可用而不備。在儲備地點，管理人員配備和運輸?shù)确矫娴陌才派隙家蠈崙?zhàn)的需要?？h防汛指揮部辦公室對這些年所積累下來的防汛物資要進行一次徹底清查，把數(shù)量報給總指揮和各位副總指揮。缺少的物資，由發(fā)展和改革局牽頭，供銷、商業(yè)、城建、林業(yè)等部門參加，在城鎮(zhèn)范圍內(nèi)，按照我們常年的標準對樁木、鐵線、柴油等各方面物資進行圈定，各種物資具體在什么位置、有多少，要落實，和相關單位要簽訂協(xié)議?？h財政局要給縣水利局安排一部分專項資金，儲備一些物資，以備急用。在防汛物資儲備問題上，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）、各部門不準出現(xiàn)責任不清和相互推諉的情況。

四要搞好險情排查。要堅持“建重于防、防重于搶”的原則，把查險排險作為當前的大事來抓。汛前每排查一處隱患，汛時就少一份危險。這次會后，各成員單位都要按照責任分工，深入各自責任區(qū)對險情進行一次徹底排查，什么人去的、什么時間去的、存在哪些問題、怎樣整改、整改時限等都要一一登記清楚，做到痕跡管理，對檢查出的隱患要采取有效措施予以整改。

五要加快度汛工程建設。各種河道應急度汛工程要在7月20日前全部竣工。特別是北洋橋上游正在建設的堰壩在主汛期前一定要完成主體工程，避免工程汛期遭受損失，影響主河道泄洪。

六要加大河道整治力度。保護好河道，搞好河道整治，對于搞好抗旱防汛至關重要。在這方面，我們存在的問題不少。在河道內(nèi)、堤防上亂放、亂倒、亂建、亂種、亂采，有的甚至破壞堤壩非法采挖，造成河道淤塞，行洪不暢。對此，要按照防洪、河道管理的法律、法規(guī)的要求，抓好河道防洪清障工作，確保河道行洪暢通。特別是針對采砂、采金、采河磨玉等“三采”行為，牧牛、三家子、偏嶺等鄉(xiāng)鎮(zhèn)及有關部門要加大執(zhí)法力度，對非法采挖者予以嚴肅處理。6月20日前，河道內(nèi)的所有設備都要全部撤出，遺留的砂堆、采金坑、采河磨玉坑要予以清除、回填。

七要突出防汛工作的重點。一是做好水庫安全度汛工作。我縣的三座水庫程度不同的存在安全隱患，一定要高度重視，搞好水庫的調(diào)度和運行。同時，還要做好石湖電站和哨子河塘壩的防汛工作。二是做好城市防洪工作?？h城鎮(zhèn)防汛指揮部要早動手、早安排，編制預案，落實措施，保證外洪不進城，內(nèi)澇能排除。三是抓好山洪災害防治工作。我縣是泥石流易發(fā)區(qū)、且危害十分嚴重，我們一定要引起高度重視，絕不能出現(xiàn)群死群傷事件。四是做好尾礦壩、排巖場的防汛工作?？h安監(jiān)局和國土資源局要按照各自所承擔的責任，對全縣的尾礦壩和排巖場進行徹底清查，查找隱患并采取切實可行措施，及時予以整改，消除安全隱患。對于現(xiàn)存的一些無人經(jīng)營管理的尾礦壩、排巖場，縣國土資源局、安監(jiān)局要全面清查，并對其進行監(jiān)測、管理，全面落實防汛的各項措施和責任。

八要搞好抗旱防汛的宣傳和信息工作。報社、電臺、電視臺等新聞媒體一定要加強宣傳報道，把防汛期間的各種會議及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）、各單位的防汛工作落實情況報道好；也可以采訪氣象局、水利局等部門做一些專題節(jié)目，做好抗旱防汛有關知識和今年可能發(fā)生的汛情的宣傳工作，但要適度把握，不能引起群眾的恐慌心理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）、各部門要做好防汛信息上報工作，及時通報雨情、汛情和重點部位的防汛動態(tài)，以便領導掌握情況，做出正確地應急處理和信息上報。上報信息要及時、準確，不許瞞報、漏報和誤報。

九要堅持防汛和抗旱兩手抓。在確保安全度汛的同時，要密切注視天氣變化情況，抓好抗旱的各項工作，做到兩手準備，兩手抓。

三、明確責任，嚴肅紀律，切實加強對抗旱防汛工作的領導

一是要強化和完善行政首長負責制。防汛工作實行屬地化和屬部門化管理，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)長和各部門行政負責人是防汛工作的第一負責人，也是第一責任人。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)長和各部門負責人要把這項工作親自抓在手上，不可掉以輕心，不可麻痹大意，要各司其職、各盡其責。有包扶任務的縣領導同志要盡早深入所包鄉(xiāng)鎮(zhèn)，督促、檢查，指導防汛工作。

二是要落實好行業(yè)和部門的防汛責任制。鄉(xiāng)鎮(zhèn)的防汛工作要有統(tǒng)一的安排和部署，形成科學嚴密的防汛工作體系，會后大順和萬彩要分別組織召開鄉(xiāng)鎮(zhèn)和城鎮(zhèn)防汛工作會議，進一步夯實農(nóng)村和城鎮(zhèn)防汛各項措施。安監(jiān)、國土、城建、交通、民政、教育等部門代表政府從行業(yè)管理角度，抓好系統(tǒng)內(nèi)的防汛工作。同時，在防汛工作中，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）、各有關單位和部門要樹立全縣一盤棋的大局觀念，做到個人服從組織，局部服從全局，部門利益服從整體利益，通力合作，協(xié)同作戰(zhàn)。

三是要落實好崗位責任制。對汛情隱患要逐一落實到人，并搞好對接。各級領導干部，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門黨政一把手要堅守工作崗位，嚴格請假報告制度，離開縣境，必須事先和縣委、縣政府打招呼，同時要加強值班值宿工作，并保證通訊暢通?？h政府辦公室和縣防汛指揮部辦公室在防汛期間，要對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門值班情況進行不定期抽查。這里我要強調(diào)一點，防汛期間各鄉(xiāng)鎮(zhèn)長和各大局長要保持手機24小時開機，或至少保證能夠隨時找到你。最近發(fā)現(xiàn)不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)長和局長下班之后手機就關機，單位和家里電話也沒有人接聽，遇到緊急情況和突發(fā)事件怎么處理。這作為一條紀律我強調(diào)一下。

四是推行責任追究制。落實責任就是要追究責任，要以責任追究制來確保防汛責任制落到實處。對不服從調(diào)動，沒有盡到職責的，該批評的批評，該處罰的處罰，該引咎辭職的要引咎辭職。在這個問題上，無論涉及到誰，都要追查到底，決不姑息遷就。在這里，再強調(diào)一點，防汛期間，各部門、各單位的車和物必須無條件服從縣防指的調(diào)度，決不允許打折扣，誰出了問題就追究誰的責任。

同志們，抗旱防汛工作事關人民群眾的生命財產(chǎn)安全，事關全縣經(jīng)濟社會發(fā)展和大局的穩(wěn)定。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）、各部門要不折不扣地貫徹好縣委、縣政府的整體部署，以大局為重，多一份責任感，立足防大險、抗大汛，努力奪取今年抗旱防汛工作的全面勝利。