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陳雷講，五年來防汛抗旱工作實現(xiàn)新突破。第一，工作思路取得新突破。第二，責任制建設(shè)取得新突破。第三，工程建設(shè)取得新突破。第四，法規(guī)建設(shè)取得新突破。第五，應急管理取得新突破。第六，信息化建設(shè)取得新突破。第七，保障體系建設(shè)取得新突破。第八，宣傳培訓工作取得新突破。第九，基礎(chǔ)工作取得新突破。第十，防辦能力建設(shè)取得新突破。

陳雷說，總結(jié)回顧五年來的防汛抗旱工作，有以下五點感受和體會：一是必須以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，深化對防汛抗旱規(guī)律的認識，不斷完善防汛抗旱思路，推動防汛抗旱“兩個轉(zhuǎn)變”，促進經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，促進人與自然和諧；二是必須堅持以人為本，突出做好防洪保生命安全、抗旱保飲水安全工作，最大限度地減少洪澇和干旱災害對人民群眾的危害，著力解決好人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題；三是必須堅持防汛抗旱工程體系和非工程體系相結(jié)合，采取綜合措施，不斷提高綜合減災能力，使洪水處于可控狀態(tài)，使干旱處于可應對狀態(tài)，不斷提高防洪抗旱減災效益；四是必須強化應急管理能力建設(shè)，依法防控，科學防控，綜合防控，主動防控，確保防范工作科學、高效、快捷、有序；五是必須堅持落實責任制，始終把行政首長負責制作為防汛抗旱責任制的核心，扎扎實實地做好各項防汛抗旱防臺減災工作。

陳雷講，要全面把握當前防汛抗旱工作的新形勢。黨的*為防汛抗旱工作指明了方向，我們要深刻領(lǐng)會，準確把握，全面貫徹，抓好落實。第一，深入貫徹落實科學發(fā)展觀對防汛抗旱工作說出了更高要求。第二，全面建設(shè)小康社會對防汛抗旱工作說出了更高要求。第三，應對全球氣候變化對防汛抗旱工作說出了更高要求。第四，強化突發(fā)事件應急管理對防汛抗旱工作說出了更高要求。我們要清醒地認識到，我國防汛抗旱應急管理的能力和水平與和諧社會建設(shè)的要求還有很大差距，必須引起我們的高度重視，切實采取措施認真加以解決。

他講，要繼續(xù)堅持以人為本，依法防控、科學防控、群防群控的基本原則，堅持不懈地抓好防汛抗旱政策法規(guī)體系和應急管理體系建設(shè)，確保各項工作有力有序進行；堅持不懈地開展防汛抗旱工程和非工程體系建設(shè)，著力夯實科學防控的基礎(chǔ)；堅持不懈地開展基本水情教育，努力提高全社會的水患意識和防災避災意識；堅持不懈地加強社會保障體系建設(shè)，努力形成全民動員、預防為主、全社會防災減災的良好局面。

陳雷講，要著力做好新時期的防汛抗旱工作。新時期防汛抗旱工作總的要求是：以黨的*精神為指導，全面貫徹落實科學發(fā)展觀，認真落實中央水利工作方針，努力踐行可持續(xù)發(fā)展治水思路，按照全面建設(shè)小康社會和構(gòu)建社會主義和諧社會的要求，防汛抗旱除澇并重，開源節(jié)流保護并舉，建設(shè)管理改革齊抓，大力推進防汛抗旱“兩個轉(zhuǎn)變”，加快構(gòu)建與全面小康社會相適應的完善的防汛抗旱減災體系，積極探索應對水旱災害的重大舉措，切實強化防汛抗旱應急管理，全面提高水旱災害防御能力，確保人民生命安全，努力減少洪澇和干旱損失，維護良好生態(tài)，為經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展提供安全保障。

做好新時期防汛抗旱工作，必須遵循以下原則：一是堅持以人為本，把保障人民群眾生命安全和飲水安全放在首位，維護好、實現(xiàn)好、發(fā)展好廣大人民群眾的根本利益；二是堅持依法防控，規(guī)范防控程序和防控行為，切實把防汛抗旱工作全面納入法制化軌道；三是堅持科學防控，遵循客觀規(guī)律，增強防汛抗旱工作的科學性和有效性；四是堅持綜合防控，落實領(lǐng)導責任制，有效組織各部門和動員全社會力量，工程措施與非工程措施相結(jié)合，全面提高防御水旱災害的能力；五是堅持主動防控，強化應急管理，完善預案體系，預防為主、預防與應急相結(jié)合，不斷提高防汛抗旱工作的總體成效；六是堅持人水和諧，統(tǒng)籌考慮經(jīng)濟社會發(fā)展與洪水風險和水資源條件，促進人口資源環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。

他講出，今后一個時期防汛抗旱工作的目標任務(wù)是：確保大江大河、大型和重點中型水庫、大中城市的防洪安全，努力保證中小河流和一般中小型水庫安全度汛，全力保障城鄉(xiāng)居民生活用水安全，千方百計滿足生產(chǎn)和生態(tài)用水需求，最大程度地減輕水旱災害損失。為此，要切實抓好以下工作：

第一，著力加強工程建設(shè)。一要加大以治淮工程建設(shè)為重點的大江大河大湖治理力度。二要加快病險水庫除險加固步伐。三要加強重點蓄滯洪區(qū)建設(shè)。四要加強中小河流治理。五要加強海堤達標建設(shè)。六要進一步加強水資源調(diào)控和配置工程建設(shè)。

第二，著力搞好預警預報。一要加強對中短期天氣、水雨情和海潮預測預報工作。二要完善和優(yōu)化洪水預報、調(diào)度模型，加強技術(shù)研究和科技攻關(guān)。三要加強會商，增強決策科學性。四要加強小尺度、局部性災害的監(jiān)測預報。

第三，著力加強應急管理。一要完善各類防汛抗旱預案。二要健全國家防總應急響應機制。三要加快實施全國山洪災害防治規(guī)劃。四要加強基層防汛抗旱組織建設(shè)。

第四，著力完善社會保障。一要通過體制和機制創(chuàng)新，提高化解和承受洪水風險的能力。二要進一步完善以公共財政為主渠道的防汛抗旱投資體制。三要繼續(xù)加強防汛搶險隊伍和抗旱服務(wù)組織建設(shè)。

第五，著力健全法律法規(guī)。要根據(jù)防汛抗旱工作實際，進一步增強法制觀念，完善防汛抗旱法規(guī)。要從國家法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章和技術(shù)標準四個層次上，抓緊制訂立法計劃，積極開展工作。

第六，著力推進科技創(chuàng)新。一要加大新技術(shù)、新材料和新設(shè)備的研究應用。二要從防汛抗旱的實際出發(fā)，把防汛抗旱指揮系統(tǒng)建設(shè)作為實現(xiàn)防汛抗旱指揮決策現(xiàn)代化的重要支撐。三要加快防汛抗旱基礎(chǔ)信息的數(shù)字化建設(shè)。四要利用先進技術(shù)，制定水旱災害評價指標體系，對洪水和干旱的影響進行科學評價。

第七，著力強化能力建設(shè)。一要進一步強化防辦的組織機構(gòu)和工作職能，使之與所擔負的防汛抗旱任務(wù)相適應。二要把重視人才、吸引人才、培養(yǎng)人才作為防汛抗旱能力建設(shè)的重要內(nèi)容。三要逐級設(shè)立特大防汛抗旱經(jīng)費，納入財政預算。四要重視制度建設(shè)。五要推進技術(shù)創(chuàng)新。

第八，著力強化組織領(lǐng)導。必須高度重視防汛抗旱減災工作，常抓不懈。一把手要親自抓，分管領(lǐng)導要直接抓，班子要共同抓，形成合力。要進一步完善以防汛抗旱行政首長責任制為主要內(nèi)容的防汛抗旱責任制。要進一步明確各部門的職責和任務(wù)，提高防汛抗旱的整體效能。要加強責任制的監(jiān)督檢查，嚴肅防汛抗旱紀律，建立考核制度，督促檢查落實情況。

他說，20*年，是全面貫徹落實黨的*作出的戰(zhàn)略部署的第一年，是實施“*”規(guī)劃承前啟后的一年，也是改革開放30周年和我國舉辦奧運會之年。做好明年的防汛抗旱工作，意義十分重大。各級防汛抗旱指揮部門、水利部門必須站在政治、全局和戰(zhàn)略的高度，充分認識防汛抗旱形勢的嚴峻性和任務(wù)的艱巨性，居安思危，未雨綢繆，堅決克服麻痹思想和僥幸心理，立足防大汛、抗大旱、搶大險、救大災，及早部署，提前準備，做到思想、組織、預案、工程、隊伍、物資六落實，牢牢掌握防汛抗旱工作的主動權(quán)，為實現(xiàn)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展提供重要保障。