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年月,全縣連續(xù)發(fā)生兩起安全事故,造成了一定的人員財(cái)產(chǎn)損失。為了迅速扭轉(zhuǎn)當(dāng)前安全生產(chǎn)的被動(dòng)局面,縣委、縣政府決定,從即日起在全縣范圍內(nèi)開(kāi)展安全生產(chǎn)集中整治?,F(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下:
一、集中整治的重點(diǎn)與主要目標(biāo)
這次集中整治的重點(diǎn)是水陸交通、礦山、在建水電工程、學(xué)校、重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)、公共娛樂(lè)場(chǎng)所的安全生產(chǎn)秩序。通過(guò)拉網(wǎng)式排查,全面落實(shí)整改措施,徹底消除安全隱患,力爭(zhēng)使全縣安全生產(chǎn)形勢(shì)得到根本好轉(zhuǎn)。
(一)學(xué)校安全整治。以中小學(xué)校和幼兒園校舍、接送學(xué)生車輛、學(xué)校食堂、宿舍、學(xué)校周邊環(huán)境為重點(diǎn),加大對(duì)在用校舍的安全檢查力度,及時(shí)排查危房,落實(shí)整改措施,嚴(yán)防校舍倒塌事故發(fā)生;加大學(xué)校周邊治安整治力度,改善校園周邊環(huán)境,嚴(yán)厲打擊無(wú)牌無(wú)證、報(bào)廢車輛接送學(xué)生及超員、超載接送學(xué)生行為,杜絕安全事故發(fā)生。
(二)重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)、公共娛樂(lè)場(chǎng)所安全整治。督促有關(guān)企業(yè)依法做好對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存裝置工作,杜絕危險(xiǎn)化學(xué)品泄漏、擴(kuò)散事故發(fā)生。認(rèn)真落實(shí)鍋爐壓力容器使用許可證制度,加強(qiáng)對(duì)在用鍋爐壓力容器的檢測(cè)、檢驗(yàn)和使用單位安全管理人員及操作人員的培訓(xùn),保證鍋爐壓力容器檢測(cè)率和作業(yè)人員持證上崗率達(dá)到100%,杜絕重大鍋爐壓力容器安全事故發(fā)生。突出抓好生產(chǎn)、銷售兩個(gè)環(huán)節(jié)的治理,按照“嚴(yán)格條件、規(guī)范經(jīng)營(yíng)、總量控制、適度發(fā)展”的原則,提高煙花爆竹行業(yè)安全生產(chǎn)水平,嚴(yán)厲打擊非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為,杜絕重大爆炸傷亡事故發(fā)生。以火災(zāi)隱患排查整治和人員密集場(chǎng)所配備消防設(shè)施、疏通安全通道為重點(diǎn),突出抓好重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)、商場(chǎng)、歌舞廳、游戲廳、網(wǎng)吧、醫(yī)院等公共娛樂(lè)場(chǎng)所的消防安全整治,改善公眾聚集場(chǎng)所消防安全條件,杜絕火災(zāi)事故發(fā)生。
(三)水陸交通安全整治。對(duì)不符合安全生產(chǎn)要求、隱患較大的交通運(yùn)輸企業(yè)、個(gè)體運(yùn)輸戶,要立即停業(yè)停運(yùn);經(jīng)整改仍然不合格的,要依法吊銷其營(yíng)業(yè)執(zhí)照和運(yùn)輸工具牌照。加大道路交通違章查糾力度,嚴(yán)肅查糾帶病車輛上路、無(wú)證經(jīng)營(yíng)、農(nóng)用車非法載客、客貨混裝以及超載、超速、疲勞駕駛、無(wú)證駕駛、酒后駕車、逆向行駛等違法違規(guī)行為。加大事故多發(fā)路段重大隱患的治理力度。清理整頓違章占用道路的情況,加大對(duì)客運(yùn)車輛和出租車輛的管理和整治力度。做好對(duì)客運(yùn)車輛“三品”和超載的出站檢查和路檢路查。加強(qiáng)對(duì)中小學(xué)生道路交通安全的防范措施和宣傳教育。依法取締不符合資質(zhì)規(guī)定的客運(yùn)船舶,嚴(yán)肅查處農(nóng)(漁)用船舶非法載客行為,強(qiáng)制報(bào)廢已達(dá)到報(bào)廢年限仍在運(yùn)營(yíng)的船舶,杜絕水上交通事故的發(fā)生。
(四)在建水電工程安全整治。督促各在建水電工程認(rèn)真落實(shí)防汛預(yù)案,加強(qiáng)工程安全生產(chǎn)監(jiān)管,落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制,提高從業(yè)人員安全意識(shí)和防護(hù)自救能力,杜絕水電工程建設(shè)中發(fā)生坍塌、墜落等安全事故。
(五)礦山安全整治。繼續(xù)依法關(guān)閉非法和不具備安全生產(chǎn)條件的小煤礦和各類非煤小礦山,嚴(yán)厲查處已關(guān)閉取締小煤礦和各類非煤小礦山擅自恢復(fù)生產(chǎn)的違法行為,嚴(yán)防死灰復(fù)燃。對(duì)證照不全的煤礦和非煤礦山企業(yè)堅(jiān)決進(jìn)行停產(chǎn)整頓,督促企業(yè)完善安全生產(chǎn)設(shè)施,改善安全生產(chǎn)條件,提高安全技術(shù)裝備水平,落實(shí)隱患整改和災(zāi)害防治措施,增強(qiáng)防災(zāi)抗災(zāi)能力。督促各地對(duì)境內(nèi)地質(zhì)災(zāi)害及危險(xiǎn)隱患點(diǎn)進(jìn)行拉網(wǎng)式排查,對(duì)發(fā)現(xiàn)的危險(xiǎn)點(diǎn)和群眾提供的險(xiǎn)情線索,迅速作出危險(xiǎn)性判斷,采取必要的應(yīng)急措施,做好防治工作。
(六)建筑工程安全整治。以建筑機(jī)械施工安全設(shè)施配備、勞動(dòng)防護(hù)用品、施工人員安全意識(shí)為整治重點(diǎn),加強(qiáng)建筑施工項(xiàng)目安全管理,杜絕重大傷亡事故,減少一般事故。
二、集中整治的時(shí)間與步驟
自年月15日起至年月15日止,全縣上下集中力量打一場(chǎng)安全生產(chǎn)隱患整治的殲滅戰(zhàn)。整個(gè)整治工作共分為三個(gè)階段。第一階段:查隱患,制定整改措施,落實(shí)整改責(zé)任人;第二階段:落實(shí)整改措施;第三階段:整改驗(yàn)收。集中整治結(jié)束后,縣委、縣政府將聽(tīng)取集中整治的專項(xiàng)匯報(bào),通報(bào)整改情況,研究處理意見(jiàn)。
三、集中整治的職責(zé)分工
(一)學(xué)校安全整治組
組長(zhǎng):
第一副組長(zhǎng):
副組長(zhǎng):
成員:
四、集中整治的要求
(一)實(shí)行整治工作責(zé)任制和責(zé)任追究制。集中整治實(shí)行責(zé)任單位和組長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。各檢查整治工作組要對(duì)所檢查的單位逐一填寫(xiě)安全生產(chǎn)檢查表,各被檢查單位要認(rèn)真排查隱患,制定整改措施,落實(shí)責(zé)任人員和隱患整改的時(shí)限。檢查工作完畢后,檢查組長(zhǎng)、成員、被檢查單位負(fù)責(zé)人都要在檢查表上簽字。凡這次整治不徹底,造成責(zé)任事故的,一律追究從事檢查整治工作的責(zé)任單位主要負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人的責(zé)任。
(二)認(rèn)真貫徹《安全生產(chǎn)法》,加大安全生產(chǎn)違法行為的查處力度,建立健全安全生產(chǎn)保障體系。在整治中凡發(fā)現(xiàn)有嚴(yán)重違反《安全生產(chǎn)法》及有關(guān)法律、法規(guī)行為的,要堅(jiān)決追究有關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任。同時(shí),通過(guò)集中整治,督促企業(yè)完善安全生產(chǎn)管理體系,制定各項(xiàng)規(guī)章制度和操作規(guī)程,逐步建立安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的長(zhǎng)效機(jī)制;依照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定,督促企業(yè)為職工投保。
今年,進(jìn)入汛期以來(lái),全市降雨較歷史同期偏多1至5成,6至7月我市降雨頻繁,降雨天數(shù)較常年同期偏多10天左右。截止目前,全市已出現(xiàn)4次災(zāi)害性降雨過(guò)程,較常年同期偏多1次。7月2日至5日以仁壽為中心的降雨,全市51個(gè)雨量站過(guò)程降雨量超過(guò)50毫米,其中有22個(gè)超過(guò)100毫米,最大降雨量為仁壽縣清水鎮(zhèn)202.1毫米。7月15日至18日,全市普降暴雨,有89個(gè)站點(diǎn)的累計(jì)降雨量超過(guò)50毫米,其中超過(guò)100毫米的站點(diǎn)70個(gè),有5個(gè)站點(diǎn)超過(guò)200毫米,最大雨量出現(xiàn)在洪雅縣三寶鎮(zhèn),達(dá)222毫米。7月21日至22日以仁壽縣為中心,7月26日至27日以洪雅縣為中心的強(qiáng)降雨,是入汛以來(lái)強(qiáng)度最大的兩次降雨過(guò)程,洪雅縣有4個(gè)站點(diǎn)12小時(shí)降雨量超過(guò)了100毫米,最大為中保鎮(zhèn),達(dá)223毫米。
預(yù)計(jì)今年全市屬中等洪水年,但局部區(qū)域發(fā)生洪澇偏重可能性較大。青衣江出現(xiàn)了4次流量在4000立方米/秒以上的洪水,其中7月22日8:00最大洪峰流量8280立方米/秒,洪峰水位455.50米,距警戒水位僅0.5米。岷江最大洪峰流量3650立方米/秒,流量在2000立方米/秒左右的“掃腳水”發(fā)生頻率較高,對(duì)江河堤防工程沖刷危害性較大。
洪澇災(zāi)害造成的直接經(jīng)濟(jì)損失較常年偏大。截止7月底,已造成全市29.1萬(wàn)人次受災(zāi),房屋倒塌4220間,轉(zhuǎn)移人員3282人,洪澇災(zāi)害直接經(jīng)濟(jì)損失2.6億元,其中農(nóng)林牧漁業(yè)1.3億元,交通運(yùn)輸業(yè)0.5億元,水利工程設(shè)施0.2億元,其它損失0.6億元。
據(jù)氣象部門預(yù)測(cè),8至9月平均氣溫偏高,總降雨量偏少,有一般性伏旱,將出現(xiàn)1至2次區(qū)域性暴雨天氣過(guò)程,防汛形勢(shì)仍然嚴(yán)峻。
二、前期防汛工作開(kāi)展情況
(一)健全防汛組織機(jī)構(gòu),落實(shí)防汛責(zé)任制度。今年,市和各區(qū)縣都對(duì)防汛抗旱指揮部組成人員進(jìn)行了充實(shí)調(diào)整,明確了部門職責(zé)分工,加強(qiáng)了防汛工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。新上任的東坡區(qū)、仁壽縣、洪雅縣和青神縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)參加了省上組織的防汛工作培訓(xùn)。落實(shí)了江河堤防、大中型水利水電工程、重要城鎮(zhèn)、山洪災(zāi)害易發(fā)區(qū)等重要防洪對(duì)象的防汛責(zé)任制,形成了以行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制為核心,橫向到邊縱向到底的防汛責(zé)任體系。
(二)完善防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案,加大防汛信息化建設(shè)。省上重新修訂了我市重要江河警戒水位、保證水位后,市防汛抗旱指揮部結(jié)合2006年以來(lái)預(yù)案執(zhí)行情況和防汛基本情況的變化,修編了《市防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案》,提高了預(yù)案的科學(xué)性和可操作性。經(jīng)市政府第25次常務(wù)會(huì)議討論通過(guò)后已印發(fā)全市執(zhí)行。各區(qū)縣和有關(guān)部門結(jié)合其各自情況對(duì)縣級(jí)防汛預(yù)案、水庫(kù)防汛、山洪災(zāi)害防御預(yù)案等進(jìn)行了修編,全市形成了較為完善的防汛應(yīng)急預(yù)案體系。今年中小河流水文監(jiān)測(cè)系統(tǒng)投資203萬(wàn)元,山洪災(zāi)害防治非工程措施建設(shè)的仁壽、洪雅、丹棱3個(gè)縣總投資1800余萬(wàn)元,目前已進(jìn)入招投標(biāo)準(zhǔn)備階段,計(jì)劃年底前完成。明年總投資1785萬(wàn)元的中小河流水文監(jiān)測(cè)系統(tǒng)的設(shè)計(jì)正在進(jìn)行實(shí)施方案的編制,計(jì)劃明年汛前完成。
(三)狠抓防洪工程建設(shè)。全市已完成堤防水毀歲修5.8公里,完成重點(diǎn)整治堤防工程青神縣岷江堤防茅林浩段1500米、東坡區(qū)岷江周河壩堤防2600米的建設(shè)任務(wù),整治了重點(diǎn)小(二)型病險(xiǎn)水庫(kù)20座。
(四)充分儲(chǔ)備防汛物資,加強(qiáng)搶險(xiǎn)隊(duì)伍建設(shè)。今年全市共組建防汛搶險(xiǎn)隊(duì)伍428支,共2.29萬(wàn)人。儲(chǔ)備防汛搶險(xiǎn)草袋5萬(wàn)條、麻袋18.04萬(wàn)條、編織袋28.9萬(wàn)條、鉛絲32.75噸、樁木150立方米、塊石0.8萬(wàn)立方米、砂石料23.28萬(wàn)立方米、橡皮舟6艘、沖鋒舟18艘、機(jī)動(dòng)船88艘、救生衣7585件、救生圈610只。確保險(xiǎn)情發(fā)生時(shí)物資能及時(shí)調(diào)出,第一時(shí)間投入搶險(xiǎn)救災(zāi)。
(五)加強(qiáng)防汛檢查,消除防洪隱患。今年以來(lái)市防汛抗旱指揮部先后8次開(kāi)展汛前檢查和防洪隱患排查。對(duì)各地組織領(lǐng)導(dǎo)、應(yīng)急預(yù)案、物資儲(chǔ)備、隊(duì)伍建設(shè)、工程建設(shè)和運(yùn)行管理、河道清障、防洪重點(diǎn)部位等方面進(jìn)行了深入細(xì)致的檢查,對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題和隱患,落實(shí)責(zé)任單位,提出了限期整改措施,并督促整改落實(shí)。7月27日市防汛抗旱指揮部組織召開(kāi)了中心城區(qū)城市防洪工作會(huì)議,將于近期對(duì)中心城區(qū)防洪工作開(kāi)展兩次專項(xiàng)督查。市防汛抗旱指揮部同時(shí)連續(xù)發(fā)文要求抓好城市防洪隱患排查工作,確保城市防洪安全。
三、下一步工作建議
(一)突出抓好在建工程以及移民安置點(diǎn)和移民工程的安全度汛。各區(qū)縣和相關(guān)部門要進(jìn)一步落實(shí)項(xiàng)目法人責(zé)任制和防汛責(zé)任制,施工單位要落實(shí)好工程防汛措施。要加強(qiáng)與項(xiàng)目業(yè)主、施工單位的聯(lián)系溝通,認(rèn)真抓好工棚選址、隱患排查、避險(xiǎn)演練等責(zé)任的落實(shí)工作。嚴(yán)格落實(shí)施工人員營(yíng)地、移民安置點(diǎn)等重點(diǎn)區(qū)域的監(jiān)測(cè)、落實(shí)應(yīng)急措施,確保建設(shè)營(yíng)地安全和移民群眾、移民工程安全。
(二)突出抓好水庫(kù)、堤防工程和城市基礎(chǔ)設(shè)施的安全度汛。對(duì)所有水庫(kù)、水電站和重要堤防,尤其是病險(xiǎn)水庫(kù)和重要堤防險(xiǎn)工險(xiǎn)段要進(jìn)一步細(xì)化度汛預(yù)案和方案,落實(shí)除險(xiǎn)加固、監(jiān)測(cè)預(yù)警、搶險(xiǎn)避險(xiǎn)措施,做到險(xiǎn)情及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)報(bào)告、及時(shí)處置。要盡快組織修復(fù)水毀水庫(kù)、渠道、堤防,暫時(shí)不能修復(fù)的要加強(qiáng)防守,嚴(yán)防決口和潰堤。對(duì)重點(diǎn)堤防、險(xiǎn)工險(xiǎn)段和薄弱地段要加大防守力度,確保24小時(shí)巡查,隨時(shí)做好搶險(xiǎn)準(zhǔn)備。要加強(qiáng)對(duì)城市防洪排澇管網(wǎng)、低洼區(qū)域、內(nèi)澇隱患點(diǎn)拉網(wǎng)式檢查。
(三)突出抓好山洪泥石流地質(zhì)災(zāi)害防范工作。要充分認(rèn)識(shí)到主汛期山洪泥石流地質(zhì)災(zāi)害可能頻繁發(fā)生的嚴(yán)峻形勢(shì),堅(jiān)持雨前排查、雨中巡查和雨后核查的工作制度,在每次強(qiáng)降雨過(guò)程前,組織受威脅群眾撤離至安全地帶。要及時(shí)預(yù)警預(yù)報(bào)信息,確保預(yù)警信息及時(shí)準(zhǔn)確發(fā)送到每一名受威脅區(qū)域的群眾。堅(jiān)決做到主動(dòng)避讓、預(yù)防避讓,切實(shí)做好緊急轉(zhuǎn)移和撤離群眾的各項(xiàng)準(zhǔn)備,確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。
(四)突出抓好預(yù)警調(diào)度工作。氣象、水文部門要密切監(jiān)視汛期天氣變化情況,及時(shí)準(zhǔn)確對(duì)雨情和水情進(jìn)行滾動(dòng)預(yù)報(bào)。特別是對(duì)山洪災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害等突發(fā)性強(qiáng)、毀滅性大、防御困難的災(zāi)害,要建立起直達(dá)基層的反應(yīng)快捷預(yù)警預(yù)報(bào)系統(tǒng)。嚴(yán)格執(zhí)行汛期水庫(kù)水電站防洪調(diào)度制度,電調(diào)服從水調(diào),水調(diào)服從洪調(diào),確保水庫(kù)水電站安全運(yùn)行。
(五)突出抓好信息報(bào)送確認(rèn)工作。一旦遭遇突發(fā)災(zāi)害天氣過(guò)程,有關(guān)區(qū)縣、部門要及時(shí)跟蹤,重大汛情、險(xiǎn)情、災(zāi)情、工作部署等信息報(bào)送要做到電話通知有登記、信息發(fā)送有記錄,確保信息發(fā)出、接收實(shí)現(xiàn)無(wú)縫銜接。要加強(qiáng)防汛、氣象、應(yīng)急、民政、國(guó)土等部門的溝通聯(lián)系,實(shí)現(xiàn)信息共享,確保信息報(bào)送及時(shí)、準(zhǔn)確、可靠。
一、工作目標(biāo)
在開(kāi)展“隱患治理年”活動(dòng)第一戰(zhàn)役的基礎(chǔ)上,繼續(xù)深入排查安全隱患,把安全隱患摸清、摸實(shí)、摸細(xì)、摸透,重在隱患整改,突出重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域、重點(diǎn)部位安全整治,集中抓好全區(qū)10個(gè)重點(diǎn)隱患的治理工作,從源頭上盯緊、盯牢重大危險(xiǎn)源,嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制和責(zé)任追究制,進(jìn)一步完善安全生產(chǎn)規(guī)章制度,全面提升安全管理水平,為“平安奧運(yùn)”奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
二、實(shí)施方法
隱患排查治理第二戰(zhàn)役(4月至7月),全區(qū)各部門各單位要齊心協(xié)力,針對(duì)此階段安全生產(chǎn)工作特點(diǎn),圍繞汛期安全和安全,突出抓好道路交通、消防火災(zāi)、旅游安全、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、高處作業(yè)等行業(yè)領(lǐng)域和確定的全區(qū)10個(gè)重點(diǎn)隱患的隱患排查治理工作。
(一)認(rèn)真抓好道路交通安全整治。要認(rèn)真吸取“1.23”、“2.29”較大道路交通事故教訓(xùn),認(rèn)真抓好道路交通安全整治,加大對(duì)客運(yùn)出租、大貨車、建筑工地用車和非法運(yùn)營(yíng)等車輛的查處力度,嚴(yán)厲打擊酒后駕車、疲勞駕車、無(wú)證駕駛和超速、超限、超載等違法違規(guī)行為,加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)時(shí)段、重點(diǎn)路段、重點(diǎn)路口的監(jiān)督檢查,嚴(yán)肅事故查處和責(zé)任追究。
(二)認(rèn)真抓好汛期隱患排查治理工作。加強(qiáng)監(jiān)測(cè)和預(yù)報(bào)預(yù)警工作,全面排查治理容易由臺(tái)風(fēng)、風(fēng)暴潮、洪水、雷電、山體滑坡等自然災(zāi)害引發(fā)事故災(zāi)難的隱患點(diǎn)。按照不放過(guò)每一個(gè)橋梁、涵洞和城市防汛通道,不放過(guò)每一個(gè)企業(yè)和崗位,不放過(guò)每一臺(tái)施工設(shè)備和建設(shè)工程,不放過(guò)每一處人員密集場(chǎng)所“四不放過(guò)”的要求,深入開(kāi)展“拉網(wǎng)式”檢查,摸清底數(shù),建立隱患整改監(jiān)控檔案。突出西部拆遷、人防工程、軟件園二期工程、學(xué)校、沿海旅游、“九小”場(chǎng)所和“三合一”場(chǎng)所等防汛和安全生產(chǎn)工作重點(diǎn),嚴(yán)防危舊房屋倒塌、觸電、地下水倒灌等事故的發(fā)生。
(三)抓好危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、高處作業(yè)等高危行業(yè)隱患的排查治理工作。危險(xiǎn)化學(xué)品:一是以比賽場(chǎng)地為中心,對(duì)全區(qū)危險(xiǎn)化品從生產(chǎn)到經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸、存儲(chǔ)、使用、廢棄的6個(gè)環(huán)節(jié),邀請(qǐng)專家進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,確定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí),以采取相應(yīng)的安全措施,確保順利進(jìn)行;二是對(duì)全區(qū)12家加油站進(jìn)行全面排查,重點(diǎn)檢查加油站安全管理臺(tái)賬、消防設(shè)施是否符合要求、供配電系統(tǒng)是否符合要求、防雷和防靜電措施是否有效、內(nèi)外構(gòu)筑物和站內(nèi)其它經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目安全條件變化情況、有關(guān)人員經(jīng)安全培訓(xùn)持證上崗情況、勞動(dòng)防護(hù)情況、安全設(shè)施檢驗(yàn)檢測(cè)和安全評(píng)價(jià)情況、應(yīng)急演練情況、加油工安全操作情況、罐區(qū)安全狀況、油罐車卸油安全規(guī)程執(zhí)行情況等,全面動(dòng)態(tài)掌控加油站安全運(yùn)行情況;三是加強(qiáng)對(duì)3家液氨使用單位的安全監(jiān)管,每月對(duì)液氨使用單位進(jìn)行一次檢查,發(fā)現(xiàn)隱患及時(shí)整改;四是對(duì)89家無(wú)儲(chǔ)存經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行一次全面檢查,動(dòng)態(tài)掌控危化品無(wú)儲(chǔ)存批發(fā)企業(yè)安全生產(chǎn)情況和流量流向。煙花爆竹:對(duì)全區(qū)87家煙花爆竹零售業(yè)戶私存私放情況,依據(jù)臺(tái)賬名錄,按圖索驥;逐一檢查,確保街不漏戶,戶不漏人,確保不發(fā)生因業(yè)戶私存而引發(fā)的事故。高處作業(yè):開(kāi)展高處作業(yè)專項(xiàng)整治活動(dòng),以物業(yè)管理單位為抓手,進(jìn)一步加強(qiáng)高處作業(yè)的安全監(jiān)管,堅(jiān)決杜絕雇用無(wú)資質(zhì)施工隊(duì)伍進(jìn)行高處作業(yè)。將高處廣告架設(shè)、空調(diào)安裝、亮化工程等作業(yè)納入高處作業(yè)安全監(jiān)管范疇,通過(guò)拉網(wǎng)檢查、實(shí)行告知、建立臺(tái)賬、現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管、規(guī)范市場(chǎng),實(shí)現(xiàn)高處作業(yè)安全源頭治理,形成高處作業(yè)安全監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制,確保不發(fā)生高處作業(yè)事故。
(四)狠抓重點(diǎn)隱患集中整治。對(duì)區(qū)安委會(huì)公布的10個(gè)重點(diǎn)隱患,各牽頭部門要制定整改計(jì)劃,確定責(zé)任單位,明確責(zé)任人、整改時(shí)限,落實(shí)整改措施、整改資金,確保100%到期整改,每個(gè)隱患整改完畢,牽頭部門要組織回頭看,鞏固治理成效,整改情況以書(shū)面形式加蓋公章,報(bào)區(qū)安辦。各部門各單位要進(jìn)一步加大隱患排查力度,及時(shí)上報(bào)排查出的重點(diǎn)隱患,6月份,區(qū)安委會(huì)將篩選公布全區(qū)第二批重點(diǎn)隱患。
(五)完善應(yīng)急救援預(yù)案,全面開(kāi)展應(yīng)急救援演練活動(dòng)。加強(qiáng)與氣象新聞媒體等部門的聯(lián)系,建立信息共享,互連互通的機(jī)制,認(rèn)真檢查各部門建立的防范嚴(yán)重自然災(zāi)害預(yù)報(bào)、預(yù)警、預(yù)防工作機(jī)制、應(yīng)急預(yù)案和各項(xiàng)應(yīng)對(duì)措施落實(shí)情況,檢查落實(shí)各企事業(yè)單位應(yīng)急處置預(yù)案的實(shí)用性和搶險(xiǎn)救援物資的準(zhǔn)備情況。督促企業(yè)針對(duì)本企業(yè)的安全特點(diǎn)和生產(chǎn)環(huán)境,制定實(shí)用、管用、易于操作的應(yīng)急救援預(yù)案。督促道路交通、危險(xiǎn)化學(xué)品、特種設(shè)備等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域的企業(yè)和商場(chǎng)、超市、學(xué)校、醫(yī)院等人員密集場(chǎng)所,認(rèn)真開(kāi)展一次緊急情況下的人員撤離和逃生演習(xí),檢驗(yàn)預(yù)案的實(shí)用性和可操作性,檢驗(yàn)職工逃生知識(shí)的掌握程度,檢驗(yàn)在重大災(zāi)情、重大險(xiǎn)情面前我們各級(jí)各部門和企業(yè)的應(yīng)急指揮、配合和協(xié)作能力。
四、工作要求
(一)強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo),形成合力。各部門各單位要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)隱患排查治理工作的組織領(lǐng)導(dǎo),安監(jiān)、消防、交警、發(fā)改、教體、建管、開(kāi)發(fā)建設(shè)局等部門和各街道(社區(qū)委)要加強(qiáng)協(xié)調(diào),強(qiáng)化“十個(gè)指頭配合好,才能彈好鋼琴”的整體意識(shí),建立和落實(shí)隱患排查治理責(zé)任制,特別要全面落實(shí)行政首長(zhǎng)和企業(yè)法定代表人負(fù)責(zé)制,健全工作機(jī)制,各行業(yè)領(lǐng)域要確定牽頭部門、單位,明確職責(zé)分工,結(jié)合特點(diǎn),制定有效的實(shí)施計(jì)劃或方案,周密部署,精心組織,整體推進(jìn),全力打好“隱患治理年”第二戰(zhàn)役。
(二)突出重點(diǎn),扎實(shí)抓好隱患排查治理工作。一是按照“四個(gè)不放過(guò)”的要求,深入開(kāi)展“拉網(wǎng)式”檢查,摸清掌握隱患的底子。通過(guò)全面排查,切實(shí)把本轄區(qū)、本行業(yè)的安全基本情況、事故隱患情況,特別是可能發(fā)生重大事故的各類隱患點(diǎn),全部掌握起來(lái),做到心中有數(shù),確保萬(wàn)無(wú)一失。二是加強(qiáng)隱患的治理和監(jiān)控。對(duì)排查掌握的事故隱患,凡是有條件整改的,要立即進(jìn)行整改。對(duì)全區(qū)確定的10個(gè)重點(diǎn)隱患,按照責(zé)任、措施、資金、時(shí)間、預(yù)案“五落實(shí)”的要求,制定整改方案,確保按期整改到位。對(duì)于因工程或其他原因暫時(shí)無(wú)法整改完成的,要采取非工程措施,派人嚴(yán)防死守,加強(qiáng)監(jiān)測(cè),嚴(yán)密監(jiān)控。三是要完善應(yīng)急救援預(yù)案,全面開(kāi)展應(yīng)急救援演練活動(dòng)。要建立防范嚴(yán)重自然災(zāi)害預(yù)報(bào)、預(yù)警、預(yù)防工作機(jī)制,提高政府應(yīng)對(duì)事故災(zāi)難的處置能力。要督促企業(yè)針對(duì)本企業(yè)的安全特點(diǎn)和生產(chǎn)環(huán)境,制定實(shí)用、管用、易于操作的應(yīng)急救援預(yù)案。商場(chǎng)、超市、學(xué)校、醫(yī)院等人員密集場(chǎng)所,要有計(jì)劃地開(kāi)展一次緊急情況下的人員撤離和逃生演習(xí),檢驗(yàn)預(yù)案的實(shí)用性和操作性,檢驗(yàn)職工逃生知識(shí)的掌握程度,檢驗(yàn)在重大災(zāi)情、重大險(xiǎn)情面前我們各級(jí)各部門和企業(yè)的應(yīng)急指揮、配合和協(xié)作能力。
一、節(jié)日期間重點(diǎn)抓好煙花爆竹專項(xiàng)治理工作。按省、市文件的要求,對(duì)全區(qū)臨時(shí)零售###個(gè)業(yè)戶的經(jīng)營(yíng)責(zé)任人進(jìn)行了安全知識(shí)培訓(xùn),并經(jīng)考試合格后發(fā)放了臨時(shí)經(jīng)營(yíng)許可證。規(guī)范了煙花爆竹的經(jīng)營(yíng)秩序,并對(duì)轄區(qū)內(nèi)###戶單位的儲(chǔ)存?zhèn)}庫(kù)進(jìn)行了檢查,由于兩戶單位不具備基本安全條件,現(xiàn)已全部搬遷,排除了兩大隱患。
二、對(duì)轄區(qū)內(nèi)人員密集場(chǎng)所組織公安、消防等相關(guān)部門進(jìn)行專項(xiàng)檢查。
重點(diǎn)對(duì)較大的商場(chǎng)、飯店、旅館的供熱、供電系統(tǒng)、疏散通道等關(guān)鍵部位進(jìn)行了嚴(yán)格排查,對(duì)存在問(wèn)題的單位限期整改,落實(shí)責(zé)任和措施,及時(shí)排除了各類事故隱患,保證了全區(qū)在節(jié)日期間生產(chǎn)、生活安全。
三、繼續(xù)開(kāi)展危險(xiǎn)化學(xué)品安全專項(xiàng)整治工作。對(duì)轄區(qū)內(nèi)##戶加油站進(jìn)行了全面認(rèn)真的排查。##戶加油站共存在各類不同隱患84處,對(duì)存在問(wèn)題的單位分別下達(dá)了整改指令書(shū)和處罰告知書(shū),目前正在整改過(guò)程中。
四、吸取#####礦難的教訓(xùn),組織相關(guān)部門在全區(qū)開(kāi)展安全大檢查。分別組成教育、衛(wèi)生、消防安全、非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品五個(gè)專項(xiàng)檢查組進(jìn)行檢查,對(duì)各個(gè)組檢查出的問(wèn)題分別落實(shí)責(zé)任,落實(shí)整改措施進(jìn)行整改,到六月底,教育、衛(wèi)生系統(tǒng)存在的問(wèn)題基本整改完畢,其它幾個(gè)單項(xiàng)檢查查出問(wèn)題的目前正在整改過(guò)程中。
五、組織全國(guó)第四個(gè)安全活動(dòng)月活動(dòng)。召開(kāi)了專題會(huì)議并下發(fā)了安全活動(dòng)月活動(dòng)方案,全面布置了全區(qū)安全活動(dòng)月工作。按市政府要求,6月12日在###組織了宣傳咨詢活動(dòng),全區(qū)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、街、教育、衛(wèi)生、勞動(dòng)、建設(shè)、交警、公安、消防等部門參加了宣傳咨詢活動(dòng)。為提高全民安全生產(chǎn)意識(shí)營(yíng)造了關(guān)愛(ài)生命、關(guān)注安全的氛圍。
在活動(dòng)月期間組織了全區(qū)各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、街安全監(jiān)管人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn),進(jìn)一步提高監(jiān)管人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和執(zhí)法水平。
六、加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理基礎(chǔ)工作,建立全區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)管數(shù)據(jù)庫(kù),分轄區(qū)統(tǒng)計(jì)轄區(qū)內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的基本情況,分行業(yè)建立企業(yè)檔案。?;?、非煤、較大規(guī)模企業(yè)在局里建立檔案,為全區(qū)下步規(guī)范化管理奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
下半年工作安排
一、推進(jìn)安全文化建設(shè)。安全文化建設(shè)是安全監(jiān)管工作的根本,我區(qū)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的管理人員、從業(yè)人員的安全培訓(xùn)是我區(qū)安全監(jiān)管工作中一項(xiàng)十分重要的任務(wù),我區(qū)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在全區(qū)占有相當(dāng)大的比例,由于民營(yíng)企業(yè)的基本管理工作薄弱,管理人員和從業(yè)人員的安全素質(zhì)低下,在今后相當(dāng)一段時(shí)間內(nèi),對(duì)企業(yè)管理人員和從業(yè)人員的培訓(xùn)是一項(xiàng)十分重要的任務(wù)。下半年的工作重點(diǎn)對(duì)規(guī)模工業(yè)的管理人員的培訓(xùn)和對(duì)安全生產(chǎn)監(jiān)管人員的培訓(xùn)。提高管理人員的管理水平,同時(shí)加強(qiáng)對(duì)特殊工種的管理,堅(jiān)持持證上崗,提升全區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)管水平。
二、進(jìn)一步落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任。安全生產(chǎn)責(zé)任是安全生產(chǎn)的靈魂,落實(shí)各級(jí)安全生產(chǎn)責(zé)任是抓好全區(qū)安全生產(chǎn)的關(guān)鍵,下半年的工作重點(diǎn)是檢查各級(jí)安全生產(chǎn)責(zé)任的落實(shí)情況,加強(qiáng)對(duì)各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、街、各系統(tǒng)安全目標(biāo)責(zé)任的考核,抓好生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全責(zé)任的落實(shí),使生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)一步明確安全生產(chǎn)的主體責(zé)任,認(rèn)真履行安全生產(chǎn)的法定責(zé)任,確保在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中從業(yè)人員身體安全和財(cái)產(chǎn)安全,防止各類事故的發(fā)生,營(yíng)造全區(qū)良好健康的經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。
三、加大安全監(jiān)管執(zhí)法力度。運(yùn)用法律武器對(duì)全區(qū)安全生產(chǎn)實(shí)施監(jiān)管,對(duì)那些在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中無(wú)視國(guó)家法律、法規(guī),無(wú)視從業(yè)人員身體健康的安全生產(chǎn)違法行為,加大處罰力度,進(jìn)一步規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中安全生產(chǎn)針對(duì)夏季雷雨季節(jié)做好防雷電和防汛工作,加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)區(qū)域的監(jiān)控和監(jiān)督檢查。
四,加強(qiáng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作,對(duì)全區(qū)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位生產(chǎn)工藝落后、設(shè)備陳舊老化,逐漸進(jìn)行淘汰、更新。
加大安全投入,改變生產(chǎn)作業(yè)條件,提高從業(yè)人員的勞保待遇,按法律、法規(guī)的規(guī)定和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)要求,規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)行為,為斷改善生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的自身安全生產(chǎn)條件。
近年來(lái),永寧街道在區(qū)委、區(qū)政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,緊緊圍繞區(qū)委“13531”發(fā)展戰(zhàn)略,認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、屬地監(jiān)管”和抓發(fā)展必抓安全的總體要求,抓基礎(chǔ),強(qiáng)責(zé)任;抓隊(duì)伍,強(qiáng)素質(zhì);抓整治,重防范;抓常態(tài),強(qiáng)保障,有效防范安全生產(chǎn)事故發(fā)生,街道社區(qū)安全生產(chǎn)保持了平穩(wěn)發(fā)展態(tài)勢(shì),轄區(qū)內(nèi)無(wú)重大安全生產(chǎn)事故發(fā)生。
一是抓基礎(chǔ),強(qiáng)責(zé)任
做好安全生產(chǎn)工作,落實(shí)責(zé)任是前提。
年初,街道與各科室、行政村、社區(qū)、企業(yè)分別簽訂了安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任書(shū),并把責(zé)任目標(biāo)層層分解、落實(shí)到一線干部職工;從制度上形成一級(jí)抓一級(jí),一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)、一抓到底的工作體系。將安全生產(chǎn)工作納入領(lǐng)導(dǎo)干部考核范圍,實(shí)行安全生產(chǎn)“一票否決”制,做到安全生產(chǎn)工作分工明確,責(zé)任到人。
全面落實(shí)安全生產(chǎn)“黨政同責(zé)”、“一崗雙責(zé)”,實(shí)行黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府監(jiān)管、行業(yè)管理、企業(yè)負(fù)責(zé)、社會(huì)監(jiān)督,黨政齊抓共管。黨委辦事處定期召開(kāi)安全生產(chǎn)工作會(huì),專題研究安全生產(chǎn)工作,形成主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、安辦主任、安監(jiān)員抓具體的四級(jí)責(zé)任體系,形成安全生產(chǎn)人人肩上有擔(dān)子,人人身上有責(zé)任、層層抓落實(shí)的良好局面。
二是抓隊(duì)伍,強(qiáng)素質(zhì)
做好安全生產(chǎn)工作,關(guān)鍵在人。有沒(méi)有人做,能不能做好,做得好不好,直接決定安全生產(chǎn)工作的成敗。
針對(duì)部分干部職工安全意識(shí)不強(qiáng)、經(jīng)驗(yàn)不足、能力不強(qiáng)的問(wèn)題,以及個(gè)別單位作風(fēng)不實(shí)、執(zhí)行不力的問(wèn)題,永寧街道堅(jiān)持關(guān)口前移,重心下移,首先配強(qiáng)配足安監(jiān)人員,從街道干部中選拔黨性強(qiáng)、素質(zhì)高的同志擔(dān)任安辦主任,社區(qū)村主任親自抓安全,在社區(qū)村優(yōu)秀后備干部中選拔安監(jiān)員。目前街道已配備專兼職安全員57名。
其次是狠抓安全監(jiān)管隊(duì)伍素質(zhì)。抓安全工作不但需要有很強(qiáng)的責(zé)任心,而且安監(jiān)人員必須具備豐富的專業(yè)技術(shù)知識(shí)和安全工作經(jīng)驗(yàn),有發(fā)現(xiàn)問(wèn)題和隱患的火眼金睛,這樣才能及時(shí)查出不安全因素和隱患,并使問(wèn)題得到快速妥善處理。今年,永寧街道共組織2次大型的安全生產(chǎn)知識(shí)講座,培訓(xùn)干部職工400多人次。
利用會(huì)議,標(biāo)語(yǔ),櫥窗,短信、LED顯示屏等形式廣泛宣傳安全生產(chǎn)工作,讓安全生產(chǎn)意識(shí)深入人心,讓政策法規(guī)和安全常識(shí)家喻戶曉,形成“安全隱患”人人喊打的態(tài)勢(shì)。組織各社區(qū)舉辦“安全在我心中”主題板報(bào)展評(píng)活動(dòng),開(kāi)展突發(fā)事件應(yīng)急逃生、消防等演練活動(dòng),提升街道居民和企事業(yè)單位應(yīng)對(duì)突發(fā)事件能力。
三是抓整治,重防范
做好安全生產(chǎn)工作,預(yù)防為主。
永寧街道是納溪舊城區(qū),轄區(qū)內(nèi)有大小企業(yè)400余家,除了瀘天化,還包括3家加油(氣)站、3家運(yùn)輸企業(yè)、3家煙花爆竹零售經(jīng)營(yíng)店。居民房屋破舊,管網(wǎng)線縱橫交錯(cuò),公共配套設(shè)施先天不足。棚戶區(qū)、建筑工地相對(duì)較多,安全基礎(chǔ)薄弱,點(diǎn)多面廣,安全隱患排查整治任務(wù)十分繁重。
針對(duì)轄區(qū)實(shí)際,重點(diǎn)排查道路(水上)交通、建筑施工、消防、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹和民爆物品、地質(zhì)災(zāi)害(防汛)安全。檢點(diǎn)逐一細(xì)化,包括單位安全生產(chǎn)法律法規(guī)、規(guī)章制度、規(guī)程標(biāo)準(zhǔn)的貫徹執(zhí)行,安全生產(chǎn)責(zé)任制的建立及落實(shí),企業(yè)重要設(shè)施裝備的日常管理維護(hù)、保養(yǎng)等。
嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度,凡轄區(qū)內(nèi)開(kāi)工的每一個(gè)項(xiàng)目、開(kāi)展的每一個(gè)活動(dòng),都要事先進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,落實(shí)嚴(yán)密的安全防范措施,真正做到抓發(fā)展必抓安全,實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展。
在企業(yè)(單位)自查整改的基礎(chǔ)上,街道組織對(duì)重點(diǎn)行業(yè)(領(lǐng)域)的全面檢查督查,嚴(yán)格落實(shí)了隱患發(fā)現(xiàn)一處,責(zé)成整改到位一處的原則,突出對(duì)轄區(qū)學(xué)校、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、建筑工地、人員密集場(chǎng)所、房屋安全、特種設(shè)備、消防等行業(yè)(領(lǐng)域)安全隱患整治,在隱患治理中堅(jiān)持科學(xué)排危,堅(jiān)決杜絕次生災(zāi)害發(fā)生,成功整治建陶社區(qū)、紫陽(yáng)、勝利街等社區(qū)化糞池及排污設(shè)施,先農(nóng)、紫陽(yáng)村破損路面,建設(shè)街、勝利街大樹(shù)傾斜等安全隱患。截止目前,街道已落實(shí)隱患整治資金70余萬(wàn)元,排查隱患128個(gè),整治隱患118個(gè),落實(shí)監(jiān)控措施10個(gè)。
四是抓常態(tài),強(qiáng)保障
做好安全生產(chǎn)工作,長(zhǎng)效機(jī)制是保障。
堅(jiān)持月例會(huì)制度,每月至少召開(kāi)一次安全生產(chǎn)工作例會(huì),近期安全生產(chǎn)工作中出現(xiàn)的問(wèn)題和難點(diǎn),盯緊重點(diǎn)和難點(diǎn)問(wèn)題分析研究,討論落實(shí)解決方案。堅(jiān)持周安全檢查、安全獎(jiǎng)懲等制度,著力長(zhǎng)效機(jī)制的建立。