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長垣防汛工作緊緊圍繞“維持黃河健康生命”這一新的治河理念，創(chuàng)新思維，扎實工作，以管理和技術(shù)的現(xiàn)代化為支撐，全面提升黃河防汛工作水平，堅持“安全第一，常備不懈，以防為主，全力搶險”的防汛方針，認(rèn)真落實以行政首長負(fù)責(zé)制為核心的各項防汛責(zé)任制，制定“三位一體”的黨政軍聯(lián)防抗洪搶險行動方案，確保黃河第三次調(diào)水調(diào)沙實驗成功，下面把長垣局一年來的防汛工作向各位作以匯報。 一、長垣黃河防洪概況 長垣河情特殊，河勢復(fù)雜，二級懸河明顯，所轄河段長56km，是豆腐腰的中心，委掛號險點42.764km的臨黃堤順堤行洪和省掛號險點瓦屋寨虹吸至今沒消除，防洪形勢十分嚴(yán)峻。 二、居安思危落實防汛責(zé)任 按照黃河防總的要求，認(rèn)真做好迎戰(zhàn)各級洪水的準(zhǔn)備。建立完善防汛責(zé)任體系和防汛指揮運行機(jī)制，層層落實防汛崗位責(zé)任制，切實做到職責(zé)、思想、指揮到位。防汛重點工程實行行政首長負(fù)責(zé)制，落實了行政、技術(shù)和搶險責(zé)任人，并公諸于眾，接受監(jiān)督。 6月1日上午，在縣政府綜合樓會議中心，召開2004年防汛工作會議，會上對黃河防汛工作進(jìn)行了全面部署。并與全縣18個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）簽訂了黃河防汛責(zé)任書。提出防汛工作必須做到十到位，還特聘請了兩位老領(lǐng)導(dǎo)作黃河防汛顧問并頒發(fā)了聘書，為黃河防汛出謀劃策。會后，整個防汛工作從思想發(fā)動、物資準(zhǔn)備、工程建設(shè)、預(yù)案制定、抗洪搶險、遷安救護(hù)、防汛隊伍組建等各個方面進(jìn)行了詳細(xì)安排和周密部署。 6月16日，黃河防汛專題會議在河務(wù)局六樓會議室召開，認(rèn)真分析了今年黃河防汛形勢，對防汛工作進(jìn)行了再動員、再部署。會議要求全體職工認(rèn)清形勢，提高認(rèn)識，按照防汛全員崗位責(zé)任制的要求，嚴(yán)格履行職責(zé)，確保防洪工程安全度汛。會上頒發(fā)了“防汛紀(jì)律”、“防汛督察辦法”和“全員崗位責(zé)任制”，全局上下按照防汛職責(zé)到崗到位。 三、做好調(diào)水調(diào)沙，維持黃河健康生命 第三次黃河調(diào)水調(diào)沙試驗是實現(xiàn)治黃手段轉(zhuǎn)折的標(biāo)志性工程，是傳統(tǒng)治黃向現(xiàn)代治黃轉(zhuǎn)變的新的里程碑。為確保該項工作的順利進(jìn)行,長垣局按照黃河防總、省、市局調(diào)水調(diào)沙工作部署，精心組織，充分準(zhǔn)備。 （一）建立組織，明確責(zé)任 為加強(qiáng)對調(diào)水調(diào)沙工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，長垣局及時成立了調(diào)水調(diào)沙工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)8個業(yè)務(wù)組。并明確了各組的職責(zé)和分工，確保調(diào)水調(diào)沙工作順利進(jìn)行。 (二)周密部署，充分準(zhǔn)備 調(diào)水調(diào)沙試驗前，及時組織有關(guān)技術(shù)人員分析河勢，預(yù)估險情，制訂河道觀測和搶險方案；校測各工程水尺零點高程；培訓(xùn)一線河道觀測人員；對通訊設(shè)施和計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行全面檢修，并從搶險隊伍、防汛料物、后勤保障等方面進(jìn)行認(rèn)真細(xì)致的準(zhǔn)備。向有關(guān)單位通報調(diào)水調(diào)沙試驗情況，宣傳調(diào)水調(diào)沙試驗的意義，贏得了地方政府和人民群眾的大力支持。 (三)落實崗位責(zé)任，密切注視水情 控導(dǎo)工程養(yǎng)護(hù)班責(zé)任分工明確，落實水位、河勢、工情、漫灘和灘岸坍塌觀測責(zé)任人。每天利用網(wǎng)絡(luò)及時向縣、鄉(xiāng)政府防指成員發(fā)送水情和汛情，為防洪指揮調(diào)度做好充分準(zhǔn)備。 (四)加強(qiáng)巡壩查險做到搶早搶小 工程管護(hù)人員，按照查險報險程序，加強(qiáng)工程巡查制度，制定查險辦法：“新修工程加密查，靠溜工程重點查，偎水工程輪流查，險情控制跟蹤查”，出現(xiàn)險情及時搶護(hù)，確保各控導(dǎo)工程防洪安全。本次實驗中，共有5道壩出險12次，完成石方1862m3，鉛絲4862kg，投資41.95萬元。減少了險情，節(jié)約了投資，提高了工程防洪能力。 經(jīng)過全體參戰(zhàn)人員的共同努力，使調(diào)水調(diào)沙試驗取得了圓滿成功，調(diào)水調(diào)沙結(jié)束后，及時對調(diào)水調(diào)沙工作進(jìn)行了總結(jié)和技術(shù)分析，對各類資料進(jìn)行了收集整理，并匯編成冊，為做好今后的調(diào)水調(diào)沙工作奠定了基礎(chǔ)。 四、未雨綢繆防洪預(yù)案注入新內(nèi)容 針對2003年防洪預(yù)案在小流量、長歷時洪水調(diào)度過程中存在的問題，重點修訂完善控導(dǎo)工程搶險預(yù)案、搶險行動方案、物資保障預(yù)案，新增調(diào)入調(diào)出物資預(yù)案、小流量洪水調(diào)度預(yù)案。使其在科學(xué)性、實用性和可操作性方面有新的提高，4月30日前全部完成并裝訂成冊。共完成各類防洪預(yù)案九類24本，長垣縣人民政府以長政文111號文頒發(fā)了《長垣黃河防洪預(yù)案》，并送達(dá)到每位防指成員和各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))指揮長手中，為防汛搶險指揮做好了充分準(zhǔn)備。按控導(dǎo)、涵閘、堤防管護(hù)工程發(fā)放搶險預(yù)案，每位搶險隊員發(fā)放了《搶險行動方案》、《控導(dǎo)工程搶險方案》，在搶險過程中真正起到了指導(dǎo)作用。 五、加強(qiáng)防汛培訓(xùn)提高搶險水平 為適應(yīng)黃河水利工程發(fā)生重、特大險情的搶護(hù)及黃河險情多變的特點，長垣局創(chuàng)新培訓(xùn)方式，著力提高人員素質(zhì)。防辦工作人員認(rèn)真學(xué)習(xí)防汛專業(yè)知識，查找資料備，制定搶險技術(shù)培訓(xùn)方案，根據(jù)不同特點開展了技術(shù)業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作，在借鑒以往培訓(xùn)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，將今年的培訓(xùn)工作，劃分為集中授課、現(xiàn)場模擬演練、結(jié)業(yè)考試和后期抽查檢驗四個階段進(jìn)行。

4月21日對第二機(jī)動搶險隊員、亦工亦農(nóng)搶險隊員進(jìn)行搶險技能培訓(xùn)，主要把堤防九大險情的識別、控導(dǎo)工程險情判別、搶護(hù)原則和方法等理論知識、傳統(tǒng)的埽體進(jìn)占和機(jī)械化搶險相結(jié)合以及水上救護(hù)等實際操作作為重點，取得了良好效果。 為了進(jìn)一步提高行政首長的黃河防汛搶險指揮決策能力，7月15日，長垣縣防指在河務(wù)局再次舉辦了“長垣縣黃河防汛行政首長培訓(xùn)班”，在培訓(xùn)班上，觀看了《眾志成城，力挽狂瀾》、《黃河堤防查險搶險技術(shù)演示》光盤，并把行政首長如何指揮抗洪搶險作為重點進(jìn)行培訓(xùn)。在全局范圍內(nèi)利用周五學(xué)習(xí)觀看防汛搶險技術(shù)光盤，學(xué)習(xí)后進(jìn)行防汛搶險知識理論答卷。 六、落實防汛物資保障搶險供應(yīng) 黃河防汛儲備物資由三部分構(gòu)成，即國家、社會團(tuán)體儲備和群眾備料，按照“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，歸口管理，科學(xué)調(diào)度，確保急需“的原則，實施日常管理與組織供應(yīng)。今年備柳料800萬kg，租賃大型機(jī)械設(shè)備40臺套。為了確保防汛搶險，按照省局要求，積極聯(lián)系料源，籌備運輸車輛，克服重重困難，圓滿地完成了備石任務(wù)，共完成備石12562.31m3，受到省市局領(lǐng)導(dǎo)的好評。 七、切實抓好防汛日常管理，確保防汛工作縝密落實 加強(qiáng)防汛辦公室建設(shè)，做到機(jī)構(gòu)健全，人員精干，業(yè)務(wù)熟練，真正能承擔(dān)起組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、指導(dǎo)防汛日常工作，履行好參謀、協(xié)調(diào)、服務(wù)職能。防辦人員、中層領(lǐng)導(dǎo)汛期堅持晝夜值班、局領(lǐng)導(dǎo)帶班制度。對突發(fā)情況、重大汛情、災(zāi)情即發(fā)即報，及時科學(xué)調(diào)度，確保萬無一失。 （一）人員配置 防汛辦公室現(xiàn)有工作人員7名，修防高級技師一名、工程師一名、助工二名、技術(shù)員三名。具有大專文憑以上六人，平均年齡30歲，是一個知識化、年輕化的防汛隊伍。 （二）加快工程施工進(jìn)度 長垣局2004年防洪基建工程較多，全局近二十個標(biāo)段全面開工，堤防道路建設(shè)52.414km，通過各方努力于9月16日全線貫通。新修滾河防護(hù)工程39道，改建17道、亞行貸款核心子項目灘區(qū)安全建設(shè)、機(jī)淤固堤和二水廠建設(shè)正在緊張施工中。 （三）工程普查抓“責(zé)”促“細(xì) 1.防洪工程普查 為了做好今年的黃河防汛工作，及早發(fā)現(xiàn)和處理各種隱患，確保防洪工程度汛安全，工程普查工作做到“查隱患抓細(xì)抓實，抓責(zé)任具體到人、除隱患措施得力”的原則。制定了普查措施。成立了工程普查小組，于2月20—25日小組成員按照堤防、涵閘虹吸、控導(dǎo)、河道違章建筑等進(jìn)行全面大普查。 將普查出的問題按照危害工程程度，安排加固整修計劃，汛前加固實施，提高整體工程抗洪強(qiáng)度。沒力量消除的已寫進(jìn)了“防洪工程普查報告”，并對險點、險段制定了度汛應(yīng)急措施。 2.物資管理清查 定期對防汛中心倉庫、應(yīng)急倉庫和堤防、控導(dǎo)工程備石以及搶險隊機(jī)械設(shè)備進(jìn)行清查，對常備的防汛專用物資逐項進(jìn)行盤點，仔細(xì)檢查質(zhì)量，逐級把關(guān)通過，采取“一查、二看、三通過”的措施，確保防汛專用物資真正落實到位，不誤搶險急需。 3.生產(chǎn)堤調(diào)查 根據(jù)黃河防總“關(guān)于做好黃河下游灘區(qū)生產(chǎn)堤基本情況調(diào)查的通知”精神，組織強(qiáng)有力的技術(shù)骨干對灘區(qū)生產(chǎn)堤基本情況進(jìn)行徒步拉網(wǎng)普查。對生產(chǎn)堤的位置、長度、高度、頂寬及坡度等情況進(jìn)行了詳細(xì)的調(diào)查統(tǒng)計，并標(biāo)繪在河道地形圖上。通過調(diào)查對生產(chǎn)堤的存在進(jìn)行了科學(xué)分析，寫出了《黃河灘區(qū)生產(chǎn)堤防洪影響分析報告》。 （四）、認(rèn)真做好根石探測工作 為了全面掌握各工程的根石狀況，長垣局組織人員于2月26日至3月3日，將靠河的35道丁壩的根石情況進(jìn)行了探摸，為今年黃河安全度汛提供了科學(xué)依據(jù)。 (五)加強(qiáng)河道觀測工作 1.河道觀測工作規(guī)范化 為了確保河道工程觀測資料真實、準(zhǔn)確、連續(xù)和完整，對四處控導(dǎo)工程的工情、水情、險情觀測工作進(jìn)行了統(tǒng)一規(guī)范?？貙?dǎo)班每天堅持水位、河勢和灘岸坍塌、險情的觀測工作，防辦及時把觀測數(shù)據(jù)上報市局并輸入微機(jī)。汛前、汛中及汛后組織技術(shù)人員進(jìn)行全面河勢查勘。 2.水尺校測精確化 經(jīng)過“03.8”秋汛的沖刷，黃河下游河槽下切逐步加深，水尺基礎(chǔ)出現(xiàn)了不同程度的蟄陷和損壞，汛前組織防辦人員對控導(dǎo)工程的水尺進(jìn)行校測。 (六)有效管理灘區(qū)遷安救護(hù)卡 為了保障黃河灘區(qū)人民生命財產(chǎn)安全，長垣局對灘區(qū)遷安救護(hù)卡的存放進(jìn)行逐戶調(diào)查,對遷安救護(hù)卡丟失、損壞的補(bǔ)發(fā)給農(nóng)戶6.4萬張，確保了在大洪水到來之前做到村對村、戶對戶的安全撤離。 (七)、搶險隊伍組建 第二機(jī)動搶隊50名隊員,在6月1日進(jìn)入防汛待命狀態(tài)，做好防汛搶險設(shè)備的維修、后勤保障供應(yīng)，搞好防汛實戰(zhàn)演習(xí)，隨時準(zhǔn)備工程搶險。九支亦工亦農(nóng)搶險隊360人在5月底組建完畢，并進(jìn)行了登記造冊、建檔立卡。

（八）、加大工程搶險力度確保防洪工程安全 1.轄區(qū)內(nèi)搶險 2004年四處控導(dǎo)工程受大溜頂沖、邊溜沖刷和回溜淘刷等原因，控導(dǎo)工程12道壩共出險49次，消耗石料0.80萬m3、鉛絲0.94萬kg、柳秸料6.81萬kg；為確保工程的安全，提前儲備了10萬kg柳料，并調(diào)動第二機(jī)動搶險隊50人分別駐守四處控導(dǎo)工程，每次險情發(fā)生后，均按報險程序進(jìn)行上報，并組織第二機(jī)動搶險隊和亦工亦農(nóng)搶險隊及時對險情進(jìn)行搶護(hù)，確保了長垣防洪工程安全。 2.小北干流放淤試驗搶險 根據(jù)黃委及省局的指令，新鄉(xiāng)市黃河河務(wù)局第二機(jī)動搶險隊于7月24日下午赴山西小北干流參加放淤試驗現(xiàn)場搶險任務(wù)。在放淤現(xiàn)場同志們發(fā)揚吃苦耐勞的精神，奮力搶險和加固圍堤，在半個多月的搶險工作中，搶險隊員都能審時度勢,頑強(qiáng)拼搏,并向指揮部提出了許多科學(xué)合理的建議，以熟練的搶險技能戰(zhàn)勝了多次險情,圓滿完成了搶險任務(wù)，受到指揮部領(lǐng)導(dǎo)的一致好評。 （九）、認(rèn)真做好歷年黃河搶險資料匯編 為了探討歷史上黃河重大險情出險原因和搶險方法，按照上級統(tǒng)一部署，長垣局成立了歷年防汛搶險資料匯編領(lǐng)導(dǎo)小組，由搶險經(jīng)驗豐富、防汛知識全面的技術(shù)人員對所轄黃河堤防、及河道工程（1946——2003年）歷年所發(fā)生的重大險情進(jìn)行編寫工作，并將該資料裝訂成冊，對搞好今后的搶險工作具有指導(dǎo)意義。 （十）、補(bǔ)充完善工情、險情會商系統(tǒng)資料 根據(jù)黃委數(shù)據(jù)庫建設(shè)要求，長垣局技術(shù)人員認(rèn)真學(xué)習(xí)文件精神，根據(jù)實際工作需要，對已錄入的數(shù)據(jù)庫資料進(jìn)行校對補(bǔ)充，并采取實時錄入。按要求按時錄入完畢。 （十一）、編制科學(xué)合理的自流放淤方案 長垣縣灘面大，串溝多，屬典型的二級懸河，為了減少河道淤積，達(dá)到改善黃河灘區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，采取引黃淤灘措施。長垣局防辦人員加班加點，在極短的時間內(nèi)，進(jìn)行現(xiàn)場勘測、規(guī)劃設(shè)計、繪圖、計算、編制報告等工作，圓滿完成了《馬寨串溝自流放淤方案》。 八、防辦自身建設(shè) （一）、制度建設(shè) 根據(jù)黃河防總有關(guān)規(guī)定，防汛工作按照規(guī)范化、正規(guī)化制定有關(guān)制度，建立健全保證防汛工作正常進(jìn)行的指揮決策、調(diào)度、實施系統(tǒng)，并針對防汛工作的各個環(huán)節(jié)、各個方面建立健全責(zé)任制，形成有章可循的各種制度，并遵照執(zhí)行。 （二）、硬件建設(shè) 加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，長垣防辦主要有：辦公室、防汛會商室、計算機(jī)操作間、值班室共390m2。計算機(jī)達(dá)到人手一臺、配置電話機(jī)四部，傳真機(jī)、電視機(jī)、攝像機(jī)、數(shù)碼照相機(jī)、復(fù)印機(jī)等現(xiàn)代辦公設(shè)施。 （三）、基礎(chǔ)資料 備有電話記錄、來文來電登記、工情險情登記；配置了水情、防汛基本資料、文檔傳輸計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)，無線電通信手段。有所轄河段防洪工程體系圖，搶險料物一覽表，洪水演進(jìn)表，防汛手冊，灘區(qū)、滯洪區(qū)社經(jīng)情況及撤退道路、避水臺、救生設(shè)施，生產(chǎn)堤情況等。 九、防汛創(chuàng)新工作 在工作中大膽創(chuàng)新，科學(xué)管理，采取新的搶險方法和管理模式，防汛工作取得了一定的效果。 (一)防汛管理創(chuàng)新 1.防汛責(zé)任執(zhí)行簽收回執(zhí)制度 制定縣、鄉(xiāng)防指成員防汛責(zé)任人職責(zé)，汛前將防汛責(zé)任書送達(dá)縣、鄉(xiāng)防汛責(zé)任人，并執(zhí)行簽收回執(zhí)制度。 2.封堵串溝 在調(diào)水調(diào)沙之前，根據(jù)上級要求，及時對黃河灘區(qū)內(nèi)的串溝進(jìn)行普查和封堵。洪水期，灘區(qū)五鄉(xiāng)巡查員堅持巡回查看，配有推土機(jī)待命，確保黃河不漫灘，保證黃河第三次調(diào)水調(diào)沙試驗順利實施。 3.工程觀測人員持證上崗 控導(dǎo)工程人員為了在防汛工作中做到有條不紊，觀測人員持證上崗，職責(zé)明確，便于管理和監(jiān)督，同時也增加了工作人員的責(zé)任心。 4.制定《長垣巡堤查險辦法》、繪制“巡堤網(wǎng)絡(luò)圖”、探討亦工亦農(nóng)搶險隊的職責(zé),為今后搶險隊伍的發(fā)展與管理創(chuàng)造條件。 5.編制小流量、長歷時防洪預(yù)案 針對防洪預(yù)案在“03.8”秋汛中暴露出的問題，重點編制了“小流量防洪調(diào)度預(yù)案”、“物資調(diào)出、調(diào)入保障預(yù)案”，修訂完善“控導(dǎo)工程搶險方案”、“通訊保障預(yù)案”和搶險行動方案。 6.行政首長防汛知識培訓(xùn)形式新 為作好行政首長培訓(xùn)工作，改變傳統(tǒng)的培訓(xùn)方式，采取發(fā)放技術(shù)畫冊和光盤，在電視臺播放等形式。從而提高了行政首長的防汛決策水平。 (二)防汛信息化創(chuàng)新 1.04年7月在周營上延控導(dǎo)工程安裝了自計水尺。加快了防汛信息的傳遞速度。 2.自制了長垣黃河防汛辦公網(wǎng)頁,促進(jìn)了辦公自動化，為數(shù)字防汛創(chuàng)造了先決條件。

(三)防汛搶險技術(shù)創(chuàng)新 為適應(yīng)現(xiàn)代機(jī)械化搶險，長垣局著重進(jìn)行機(jī)械化配套搶險研究,對防汛搶險機(jī)具進(jìn)行革新改造。（1）改建了鉛絲網(wǎng)自動編織機(jī)，增加了自動切割設(shè)備；（2）具有裝拋散石、裝鉛絲網(wǎng)籠、插運柳秸料等一體化多功能裝斗機(jī)；（3）試制成功的封口機(jī)和裝載機(jī)、挖掘機(jī)裝、拋籠配合使用等在搶險中發(fā)揮了重要作用，大大提高了搶險水平，為實現(xiàn)科學(xué)防汛、機(jī)械化搶險起到了巨大的推動作用。挖掘機(jī)裝、拋籠快速省時，在省局組織的機(jī)械化搶險技能比賽時榮獲第三名。研制的《電子浮標(biāo)探漏器》榮獲省局火花獎。 十、工作體會 通過一年的實際工作，鍛煉了隊伍，提高了水平，在防汛實踐中得到了啟示： 1.凸顯“以人為本”管理理念 通過充分調(diào)動人的潛能和責(zé)任心，筑牢思想上的防汛大堤；促使全體干部職工增強(qiáng)使命感和責(zé)任感，時刻繃緊防汛這根弦。 2.創(chuàng)新是提高防汛水平的關(guān)鍵 創(chuàng)造性思維，以改革創(chuàng)新的姿態(tài)，超前謀劃，防汛工作才能提高。 3.加強(qiáng)防汛督察是搞好防汛的重要手段。 4.防洪預(yù)案為各級領(lǐng)導(dǎo)了解長垣黃河基本情況，指揮搶險決策，提供了科學(xué)依據(jù)。 5.防汛物資及時補(bǔ)充保障了搶險需要。 十一、存在問題 1.長垣局與市局的網(wǎng)絡(luò)聯(lián)通時斷時續(xù)，不太穩(wěn)定。特別是用網(wǎng)高峰，網(wǎng)速極慢，影響正常的信息傳輸。 2.新鄉(xiāng)第二機(jī)動搶險隊搶險設(shè)備少，滿足不了搶大險需要。 3.通往控導(dǎo)工程的防汛道路年久失修，嚴(yán)重影響搶險質(zhì)量。 4.控導(dǎo)工程通信設(shè)備落后，達(dá)不到及時傳遞防汛信息的要求。 5.防汛物資儲備倉庫年久失修，已屬危房。 6.缺乏水上搶險運輸工具。 今后的防汛任務(wù)還很重，防汛工作不容絲毫懈怠。我們將在黃河防總和省局的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，以“如履薄冰、戒慎恐懼”的工作態(tài)度，未雨綢繆，常備不懈，為實現(xiàn)黃河的長治久安而努力奮斗！