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今年的全國、全省交通工作會議，針對新時期交通發(fā)展的階段性特征，提出要推進交通由傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的轉(zhuǎn)型。推進交通由傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向現(xiàn)代服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型，實質(zhì)上就是推進現(xiàn)代交通業(yè)的發(fā)展。發(fā)展現(xiàn)代交通業(yè)，就是用現(xiàn)代科學技術(shù)、管理技術(shù)改造和提升交通，提高交通基礎(chǔ)設(shè)施、運輸裝備的現(xiàn)代化水平和運營效能；適應現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展要求，不斷拓展交通服務(wù)領(lǐng)域；走資源節(jié)約、環(huán)境友好的發(fā)展之路；促進綜合運輸體系發(fā)展，提高交通現(xiàn)代化水平。

*年，是深入學習貫徹黨的*精神的第一年，也是實施*”交通發(fā)展規(guī)劃的承啟年。我們將迎來改革開放三十周年和北京奧運會，做好今年的交通工作非常關(guān)鍵?？偟囊笫牵阂渣h的*精神為指引，全面貫徹落實科學發(fā)展觀，圍繞“建管并重、和諧交通”這一主題，抓住“基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、安全生產(chǎn)監(jiān)管、運輸行業(yè)管理、汽運企業(yè)改制”四個重點，實現(xiàn)“發(fā)展質(zhì)量與效益、服務(wù)能力與水平”二個提升，推進交通率先發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、惠民發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、集約發(fā)展、和諧發(fā)展。按照這一要求，工作中要注意堅持和把握好以下原則：

一是堅持發(fā)展為先，推進率先發(fā)展。交通是國民經(jīng)濟的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、先導行業(yè)，是富民強市的基石。要按照適度超前的要求，進一步加大交通建設(shè)規(guī)模，加快建設(shè)速度，建立完善的公路、水路運輸網(wǎng)絡(luò)，為全市經(jīng)濟社會發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)提供良好的交通運輸條件。

二是堅持改革開放，推進創(chuàng)新發(fā)展。要緊緊圍繞“心圈廊”發(fā)展戰(zhàn)略和建設(shè)“四個宜春”的要求，樹立“三個服務(wù)”、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、現(xiàn)代物流等新理念，解放思想，深化改革；深入實施人才科技工程，建設(shè)全面創(chuàng)新型行業(yè)。

三是堅持以人為本，推進惠民發(fā)展。以人為本是科學發(fā)展觀的核心，是交通工作的出發(fā)點和歸宿。要強化交通的公益屬性，更加注重社會效益，使交通發(fā)展惠及全市人民；進一步轉(zhuǎn)變交通部門的行政職能，建設(shè)服務(wù)型政府部門，唱響“惠民、奉獻、服務(wù)”的主旋律，弘揚新時代交通文化。

四是堅持依法行政，推進和諧發(fā)展。規(guī)范執(zhí)法是治理公路“三亂”，樹立交通形象的關(guān)鍵所在。我們要在去年政風行風評議取得階段性成果的基礎(chǔ)上，繼續(xù)認真抓好今年的政風行風評議“回頭看”活動，緊緊抓住人民群眾關(guān)注的交通熱點、難點問題，深入進行整改。

五是堅持統(tǒng)籌兼顧，推進協(xié)調(diào)發(fā)展。水陸并舉，完善公路網(wǎng)絡(luò)，加快發(fā)展港航事業(yè)，促進綜合交通體系建設(shè)；城鄉(xiāng)兼顧、區(qū)域平衡，促進城鄉(xiāng)、區(qū)域交通協(xié)調(diào)發(fā)展；建管并重，樹立“建設(shè)是發(fā)展、管理也是發(fā)展”的理念，提高管理的科學化程度。

六是堅持轉(zhuǎn)變方式，推進集約發(fā)展。促進交通發(fā)展方式的根本性轉(zhuǎn)變，努力做到交通發(fā)展由主要依靠基礎(chǔ)設(shè)施投資建設(shè)拉動向建設(shè)、養(yǎng)護、管理和運輸服務(wù)協(xié)調(diào)拉動轉(zhuǎn)變；由主要依靠增加物質(zhì)資源消耗向科技進步、行業(yè)創(chuàng)新、從業(yè)人員素質(zhì)提高和資源節(jié)約、環(huán)境友好轉(zhuǎn)變；由主要依靠單一運輸方式的發(fā)展向綜合運輸體系發(fā)展轉(zhuǎn)變。

今年交通工作的主要目標是：

農(nóng)村公路建設(shè)：確保建制村通水泥（油）路1270公里，新增通水泥（油）路的建制村260個，使全市建制村公路通暢率達到80%以上；中部地區(qū)縣至鄉(xiāng)公路建設(shè)項目360公里基本形成砂石路面通車；完成省下達的新農(nóng)村建設(shè)示范點改路項目計劃任務(wù)。

重點工程協(xié)調(diào)：為重點工程建設(shè)提供良好環(huán)境，確保大萬一級公路新改線路段和宜安公路按規(guī)定時間建成通車。

農(nóng)村客運建設(shè)：建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運站14個，農(nóng)村候車亭200個。

改渡建橋：**年計劃中剩余6座渡改橋基本建成，*年14座渡改橋建設(shè)計劃項目力爭完成總體工程量的50%，2008年計劃項目全部開工建設(shè)。

港航設(shè)施建設(shè)：加快重點港口、碼頭建設(shè)進度，新建一批小型砂石、貨運、船用碼頭。

實現(xiàn)全年目標任務(wù)，必須找準著力點，實施重點突破。根據(jù)當前實際，今年重點要抓好以下七個方面工作：

（一）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)要有新突破。一是加快農(nóng)村公路建設(shè)。確保建設(shè)進度，所有國家農(nóng)村公路改造項目力爭在上半年完成勘察設(shè)計、路基改造、工程招投標工作，年底全面完成路面工程。加強工程質(zhì)量監(jiān)管，嚴把施工資質(zhì)關(guān)、招投標關(guān)、材料檢測關(guān)，每個項目落實質(zhì)量監(jiān)督人員，并發(fā)動群眾參與質(zhì)量監(jiān)督。加強建設(shè)資金管理，不得將建設(shè)資金用于計劃外工程，及時足額下?lián)軐ｍ椯Y金，不得截留、擠占、挪用。加強內(nèi)業(yè)資料管理，做到專項專檔，?？顚?。二是加強農(nóng)村公路養(yǎng)護。做到責任落實、機構(gòu)落實和資金落實，同時積極探索農(nóng)村公路養(yǎng)護的作業(yè)方式和運行機制，提高農(nóng)村公路養(yǎng)護水平，切實加強農(nóng)村公路路政管理。三是積極實施公路安保工程，重點開展臨水、臨崖、高落差危險路段整治和公路病危橋改造、事故多發(fā)點整治，進一步完善農(nóng)村公路標志標線。

（二）交通安全形勢要有新鞏固。全力抓好安全生產(chǎn)“隱患治理年”活動，繼續(xù)建立隱患排查整改長效機制，實行分級掛牌督辦。繼續(xù)開展渡口渡船專項整治，使渡口合格率達到95%以上。落實水上安全監(jiān)管責任制度，逐級簽訂責任書，形成層層抓落實的局面。道路運輸安全管理，以旅游客運和危險品運輸為重點，開展旅游客運市場安全專項治理。對危險品運輸從業(yè)單位開展隱患排查治理。加強客運站場安全源頭管理，繼續(xù)加大二級道路客運站的整治，裝配危險品檢測儀。完善運管、交警、安監(jiān)三部門的合作和協(xié)調(diào)機制，建立運輸企業(yè)安全激勵約束機制，開展道路客運、機動車駕駛培訓機構(gòu)、教練員、維修企業(yè)等質(zhì)量信譽考核，全面推進運輸市場誠信體系建設(shè)；交通基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域，要建立橋梁和建設(shè)項目安全管理制度，建立危橋改造項目庫，實施動態(tài)管理，將安全生產(chǎn)納入合同管理，杜絕重特大惡性事故發(fā)生。

（三）農(nóng)村客運網(wǎng)絡(luò)建設(shè)要有新進展。要按照今年初市政府辦公室印發(fā)的《宜春市農(nóng)村客運村村通工作實施方案》的要求，扎實推進農(nóng)村客運網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。一是加強農(nóng)村客運站（候車亭）的建設(shè)與管理，對人流、車流、物流相對集中，積極性較高的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，優(yōu)先申報立項，實行地方自籌和立項補貼相結(jié)合，解決建設(shè)資金。二是要嚴把經(jīng)營準入關(guān)，嚴格審核企業(yè)經(jīng)營資質(zhì)、公司化經(jīng)營、集約化經(jīng)營、車輛技術(shù)條件、駕駛員持證上崗、服務(wù)質(zhì)量等是否符合要求。三是結(jié)合實際選擇符合國家要求的車輛，盡量做到車型、顏色、經(jīng)營標識、經(jīng)營期限、服務(wù)標準、投保承運人責任險統(tǒng)一。四是采取靈活經(jīng)營方式，既可采取冷熱班線搭配捆綁經(jīng)營方式，也可采取隔日班、當墟班、流水班方式，還可采取定線不定車方式，滿足農(nóng)村客運需求。五是落實農(nóng)村客運班車規(guī)費減免優(yōu)惠政策，使農(nóng)村班車開得通、留得住。

（四）運輸產(chǎn)業(yè)發(fā)展要有新步伐。一是著力抓好交通運輸企業(yè)改制。圍繞建立“產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責明確、政企分開、管理科學”的現(xiàn)代企業(yè)制度，指導宜春汽運總公司實施好改制。堅持把安全穩(wěn)定放在首位，依法操作，精心組織，確保各項工作順利推進。通過實施職工身份置換、產(chǎn)權(quán)置換，轉(zhuǎn)換經(jīng)營機制，促進運輸企業(yè)更好更快發(fā)展。二是加快現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展。堅持政府調(diào)控引導，爭取優(yōu)惠政策，通過外引內(nèi)聯(lián)等方式，選擇基礎(chǔ)較好、有一定規(guī)模優(yōu)勢的企業(yè)，實施重點扶持，著力培育符合現(xiàn)代物流業(yè)規(guī)范標準、具有較強競爭力的物流企業(yè)，充分發(fā)揮其典型示范作用，以點帶面，帶動全市交通物流業(yè)發(fā)展。著手建設(shè)功能較為完善、信息資源共享的物流園區(qū)和信息公共平臺，綜合公路、水路等不同運輸方式，兼顧城市和農(nóng)村貨物集散地，為交通現(xiàn)代物流發(fā)展提供載體和技術(shù)支撐。積極發(fā)展交通運輸、交通商務(wù)服務(wù)等新興交通服務(wù)業(yè)務(wù)。三是調(diào)整道路水路運輸結(jié)構(gòu)。以滿足多層次、多樣化的運輸需求為目標，突出抓好運力、運輸組織和經(jīng)營結(jié)構(gòu)調(diào)整。鼓勵發(fā)展高檔、快速客運和廂式、集裝箱、甩掛運輸，大力發(fā)展大型化、專業(yè)化、標準化運輸船舶，全面提高運力裝備水平。推進客運集約化和貨運公司化改造，基本形成以骨干運輸企業(yè)集團為主導、中小企業(yè)和零散經(jīng)營業(yè)戶為補充的市場格局，提高運輸效率，增強運輸保障能力。

（五）交通各項管理要有新舉措。一是推進依法管理。進一步規(guī)范交通行政許可和行政執(zhí)法，繼續(xù)完善行政許可“一站式”辦理、“一條龍服務(wù)”。深入推行行政執(zhí)法責任制、評議考核制、過錯責任追究制，全面落實執(zhí)法依據(jù)、職責權(quán)限、執(zhí)法責任。在抓執(zhí)法必嚴的同時，抓執(zhí)法的合理性，糾正重處罰輕教育、重罰款輕糾正、處罰裁量權(quán)過大等情況。做好執(zhí)法監(jiān)督檢查工作，加強對現(xiàn)場執(zhí)法的明查暗訪，發(fā)現(xiàn)“三亂”行為嚴肅進行處理。在全市交通部門開展“推行人性化執(zhí)法、促進和諧交通建設(shè)”活動，全面推行以“規(guī)范化、標準化、人本化”為主要內(nèi)容的“三化”管理。二是強化規(guī)費征繳。在抓好拖養(yǎng)費、運管費征收的同時，重點加強港航規(guī)費、摩托車養(yǎng)路費的征收。港航規(guī)費實行打票結(jié)算，按照有關(guān)規(guī)定30%上繳市局。摩托車養(yǎng)路費征收要學習贛州的經(jīng)驗，積極爭取縣鄉(xiāng)村的支持，營造良好的征收環(huán)境；加大宣傳力度，做到家喻戶曉，減少征收阻力。同時，要學習山東經(jīng)驗，把加強交通規(guī)費征收等工作與整合基層交通管理資源結(jié)合起來，凡設(shè)有基層交管站的，可考慮將交通規(guī)費征收、農(nóng)村公路管理養(yǎng)護、農(nóng)村公路客運管理、農(nóng)村公路貨運管理職責賦予基層交管站，實行“四位一體”管理模式，既可解決人員多、無事干的問題，又可以解決征收管理不到位的問題。

（六）推進黨風廉政建設(shè)要有新局面。繼續(xù)抓好《實施綱要》的貫徹落實，完善規(guī)范廉政制度，實施源頭預防和監(jiān)督。認真抓好治理交通建設(shè)領(lǐng)域商業(yè)賄賂工作，完善工程建設(shè)管理制度，加強對招標投標、材料采購、設(shè)計變更、資金撥付、轉(zhuǎn)包分包等環(huán)節(jié)重點監(jiān)督。進一步提高交通工程建設(shè)的透明度，打造“陽光工程”，防止腐敗問題的發(fā)生。不斷深化專項治理和政風行風建設(shè)，提高服務(wù)質(zhì)量和辦事效率，堅決糾正損害群眾切身利益的行業(yè)不正之風。

（七）構(gòu)建文明和諧交通要有新成效。實現(xiàn)交通又好又快發(fā)展，必須把構(gòu)建文明和諧交通作為重要內(nèi)容，努力營造安定有序、文明誠信、同頻共振的交通環(huán)境。深入開展以“學樹建創(chuàng)”為主要內(nèi)容的文明創(chuàng)建活動，爭創(chuàng)交通文明行業(yè)、文明單位和文明示范窗口。推進行業(yè)文化建設(shè)，認真提煉、大力弘揚交通行業(yè)精神，多出文化成果，豐富職工精神文化生活。推進品牌建設(shè)，提升品牌檔次，增強品牌的影響力。重視培樹典型，不斷掀起學典型、樹新風的高潮，擴大先進典型的影響力和覆蓋面。加強隊伍建設(shè)，教育引導干部職工自覺學習中國特色社會主義理論、科學文化知識和操作技能，不斷提高政治理論素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平。各級領(lǐng)導干部要帶頭學習，改進學風，學以致用，努力做學習型干部的模范。