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【內(nèi)容摘要】：企業(yè)托管實質(zhì)上是一種企業(yè)所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)分離，通過市場對企業(yè)的各種生產(chǎn)要素進行優(yōu)化組合，提高企業(yè)的資本營運效益的企業(yè)改造重要方式。本文首先通過對企業(yè)托管的進行概述，提出其涵義和形式，分析其特點與作用；其次以有代表性的德國和捷克兩例介紹國外企業(yè)托管的實踐模式；再次論述我國企業(yè)托管的理論實踐，總結(jié)歸類我國海南、黑龍江、南昌、“中現(xiàn)”企業(yè)、“鞍山一工”、廣發(fā)證券托管“廣信”證券營業(yè)部等六種企業(yè)托管的實踐模式及分析存在的問題，進而對我國企業(yè)托管進行合理性分析，并對發(fā)展與完善我國企業(yè)托管提出筆者的合理化建議。

【關(guān)鍵詞】：企業(yè)托管國外范例理論探索實踐操作合理性分析合理化建議一、企業(yè)托管的概述(一）企業(yè)托管的涵義1、企業(yè)托管的涵義企業(yè)托管是指企業(yè)資產(chǎn)所有者將企業(yè)的整體或部分資產(chǎn)的經(jīng)營權(quán)、處置權(quán)，以契約形式在一定條件和期限內(nèi)，委托給其他法人或個人進行治理，從而形成所有者、受托方、經(jīng)營者和生產(chǎn)者之間的相互利益和制約關(guān)系。托管經(jīng)營通過“外在于”企業(yè)的經(jīng)營者投入一定數(shù)量的啟動資金，并把有效的經(jīng)營機制、科學的治理手段、科技成果、優(yōu)質(zhì)品牌等引入企業(yè)，對企業(yè)實施有效治理。同時，托管經(jīng)營過程中受托方憑借自身的治理和資金優(yōu)勢獲取一定的經(jīng)濟回報。托管經(jīng)營的實質(zhì)是企業(yè)的所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)分離，通過市場對企業(yè)的各種生產(chǎn)要素進行優(yōu)化組合，提高企業(yè)的資本營運效益。托管經(jīng)營有利于進一步促進企業(yè)政企分開；有利于明晰企業(yè)產(chǎn)權(quán)關(guān)系；有助于市場經(jīng)濟的實施，應(yīng)該說托管經(jīng)營是企業(yè)改造的重要方式。2、企業(yè)托管的形式一是整體托管經(jīng)營。微利或虧損的中小型企業(yè)一般可以實行整體托管經(jīng)營，即將整個企業(yè)交給受托方進行經(jīng)營。二是分層托管經(jīng)營。大型企業(yè)可以對其下屬的分廠或車間化整為零、分而治之，實行分層式托管經(jīng)營。三是部分托管經(jīng)營?？蓮钠髽I(yè)中劃出幾條生產(chǎn)線、幾個生產(chǎn)車間，對其實行托管經(jīng)營。四是專項托管經(jīng)營。對企業(yè)中的某項業(yè)務(wù)，如產(chǎn)品生產(chǎn)組織或產(chǎn)品銷售，產(chǎn)品設(shè)計等單個環(huán)節(jié)實行托管經(jīng)營。五是企業(yè)的債務(wù)、債權(quán)托管。(二)企業(yè)托管的特點與作用1、企業(yè)托管的特點（1）企業(yè)托管實現(xiàn)所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)分離。企業(yè)托管可分為所有權(quán)托管和經(jīng)營權(quán)托管。所有權(quán)托管是指委托方把企業(yè)的所有權(quán)轉(zhuǎn)移給受托方的托管形式。而經(jīng)營權(quán)托管是指委托方僅把企業(yè)的經(jīng)營權(quán)委托給受托方，而沒有轉(zhuǎn)移所有權(quán)的托管形式。從上文的分析中，企業(yè)托管在國外通常表現(xiàn)為所有權(quán)托管，而在我國則主要表現(xiàn)為經(jīng)營權(quán)托管。（2）企業(yè)托管是在企業(yè)資產(chǎn)的保值增值基礎(chǔ)上，對企業(yè)資產(chǎn)的經(jīng)營治理，且是一種開放式的經(jīng)營治理，其目標是提高企業(yè)資產(chǎn)的運營效率，因而有利于資源的調(diào)動和企業(yè)的整改，并有利于企業(yè)的中長期發(fā)展。（3）企業(yè)托管克服了其他方式的局限性，面向更加廣闊的企業(yè)市場，由市場匹配委托經(jīng)營雙方具有廣闊的選擇空間。委托方和受托方處在平等的地位，加大了成交的可能性、合理性和有效性。（4）企業(yè)托管較好地形成了企業(yè)產(chǎn)權(quán)市場化營運的內(nèi)部利益激勵機制，避免短期行為和事實上負盈不負虧，企業(yè)經(jīng)營風險最終由委托方與受托方共同承擔，起到了分散風險的作用，從而也強化了經(jīng)營者的責任。2、企業(yè)托管的作用（1）企業(yè)托管是企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革方面的一種探索,是企業(yè)整頓、重組的重要實現(xiàn)形式；（2）企業(yè)托管是降低治理成本、提高資本質(zhì)量、出售與治理并重的重要途徑；（3）企業(yè)托管是參與資本市場融資、籌集企業(yè)重組資金的有效渠道,有利于拓寬外資引進；（4）企業(yè)托管是企業(yè)引入有效的經(jīng)營機制、科學的治理手段、科技成果、優(yōu)質(zhì)品牌等的便利模式；（5）企業(yè)托管是市場對企業(yè)的各種生產(chǎn)要素進行優(yōu)化組合，提高企業(yè)的資本營運效益的重要方式。(三)國外企業(yè)托管的實踐模式1、德國的政府托管模式企業(yè)托管經(jīng)營起源于德國，是德國政府在東西德統(tǒng)一后，針對東德那些瀕臨虧損破產(chǎn)境地、拍賣不成的國有企業(yè)實行整頓再出賣或破產(chǎn)，以實現(xiàn)國有企業(yè)私有化的過渡性措施。其具體做法是在兩德統(tǒng)一之前依照有限責任公司的形式成立托管局負責對原東德國有企業(yè)及相關(guān)國有資產(chǎn)實現(xiàn)私有化的過程。1990年前后，德國政府對前東德國有企業(yè)進行大規(guī)模重組，而這一任務(wù)是通過托管局完成的。托管局成立于兩德統(tǒng)一之前，它是依照有限責任公司的組織形式設(shè)立的。托管局具有雙重身份，一方面作為政府設(shè)立的機構(gòu)，隸屬于聯(lián)邦政府，其業(yè)務(wù)工作受到聯(lián)邦財政部、經(jīng)濟部的監(jiān)督，9人執(zhí)行委員會的控制和審計局的審計；另一方面，作為企業(yè)法人，又相對獨立于聯(lián)邦政府，擁有財政預算額度內(nèi)的國際資本市場的融資能力。德國托管局重組國有企業(yè)分三步，第一步是將8000家大型工業(yè)聯(lián)合體和國有企業(yè)，分解成12000多家中型或小型企業(yè)；隨之將其改組為有限責任公司和股份有限公司，新公司的產(chǎn)權(quán)由托管局獨家持有；同時建立大中型國有企業(yè)數(shù)據(jù)庫。第二步是評估企業(yè)價值。第三步是在綜合分析的基礎(chǔ)上將國有企業(yè)分成三大類分別重組。將基本條件較好的企業(yè)立即出售；對條件較差，但有發(fā)展前途的企業(yè)由托管局通過委托或租賃承包等形式限期整頓；對第三類企業(yè)，即沒有可能恢復競爭能力或造成嚴重污染的企業(yè)采取停業(yè)和關(guān)閉的辦法。截至到1994年底，在12000多家前東德工業(yè)企業(yè)中，托管局已出售的企業(yè)約6500家；有1588家企業(yè)歸還給原業(yè)主；并對3718家企業(yè)實行了清算，此外，托管局還出售了25000家商業(yè)、服務(wù)業(yè)企業(yè)，以及46845處房地產(chǎn)。對于一些民營化過程中未能出售、且出于政治原因不能關(guān)閉的企業(yè)，托管局設(shè)立5家國有風險基金公司和投資公司，即中期轉(zhuǎn)型控股公司，對未能私有化的企業(yè)實行控股經(jīng)營。2、捷克的統(tǒng)一銀行托管模式該模式是指政策委托統(tǒng)一銀行治理商業(yè)銀行不良債權(quán)的方式。自1990年以來，捷克斯洛伐克實行二級銀行制度，國家銀行成為中心銀行，商業(yè)信貸業(yè)務(wù)由三家銀行承擔。這三家銀行承接了原國家銀行的資產(chǎn)與負債，但“流通中的貨幣”一項，仍保留在國家銀行的資產(chǎn)負債表中，由此導致三家銀行資產(chǎn)負債表不平衡。同時因以下兩大原因，使三家商業(yè)銀行的市場運作先天不足，一是初始資本不足；二是承接的信貸資產(chǎn)中，大約有40%的周轉(zhuǎn)性貸款，這種貸款是由于國家過度征稅而以此彌補企業(yè)損失而發(fā)放的，且無期限，年利率僅為6%，大量的低息、無限期貸款，必將導致商業(yè)銀行支付困難。1991年6月，將商業(yè)銀行2/3的周轉(zhuǎn)性存貨貸款(約1102億捷克貨幣單位)轉(zhuǎn)移給統(tǒng)一銀行帳戶。同時，各商業(yè)銀行除與轉(zhuǎn)移貸款資產(chǎn)相等額的負債，包括國家銀行分解時提供的再分配資金和部分存款，轉(zhuǎn)移到統(tǒng)一銀行帳戶，舊體制的遺留問題轉(zhuǎn)移給統(tǒng)一銀行，為國有商業(yè)銀行的民營化奠定了基礎(chǔ)；同時使企業(yè)的融資成本降低，企業(yè)有了長期穩(wěn)定的資金。從捷克統(tǒng)一銀行的運作職能看，它實際上是銀企重組過程中的債權(quán)托管機構(gòu)。截至1992年6月，企業(yè)已償還了到期180億貸款，還剩余920億貸款。捷克政府成立統(tǒng)一銀行的目的，是為了重組國有企業(yè)和國有銀行。為了解決歷史遺留問題，1992年開始，捷克對國有銀行實行民營化改造，經(jīng)過數(shù)年間的重組，捷克的國有銀行商業(yè)化改造基本完成。二、我國企業(yè)托管的理論實踐(一)我國企業(yè)托管的實踐模式早在1990年，江西南昌市政府及企業(yè)主管部門就曾把“托管經(jīng)營”作為企業(yè)改造的一種形式，委托經(jīng)濟實力較強的大中型企業(yè)帶動扶植弱小或虧損企業(yè)發(fā)展。1992年國家體改委所屬的體改所提出設(shè)立國有虧損企業(yè)托管局的構(gòu)想。1996年，國家經(jīng)貿(mào)委印發(fā)的《關(guān)于放開放活國有小型企業(yè)的意見》中，提供了9種可供參照的改革形式。其中第八種就是：可將治理混亂、經(jīng)營不善的困難小企業(yè)委托給實力較強的優(yōu)勢企業(yè)經(jīng)營治理?！捌髽I(yè)托管”被作為區(qū)別于企業(yè)承包、租賃、股份制改造的一種獨立的國有企業(yè)改革方式。在以上多種改革措施推出以后，不少虧損企業(yè)由于各種原因仍未找到出路。于是托管經(jīng)營作為一種新的改革措施被提出來。企業(yè)托管是在不宜大范圍推進企業(yè)破產(chǎn)和收購、兼并實際操作的情況下，針對目前企業(yè)產(chǎn)權(quán)主體不清、明晰產(chǎn)權(quán)關(guān)系所需的配套法規(guī)嚴重滯后、社會保障體系不完善、國有資產(chǎn)代表權(quán)責不清或不當?shù)葐栴}，設(shè)計的一條在不改變或暫不改變原先產(chǎn)權(quán)歸屬的條件下，直接進行企業(yè)資產(chǎn)等要素的重組和流動，達到資源優(yōu)化配置、拓寬外資引進以及國有資產(chǎn)增值三大目的的新途徑。目前實踐中大致存在以下六種企業(yè)托管模式:1、海南的企業(yè)國有資產(chǎn)委托運營關(guān)于企業(yè)國有資產(chǎn)委托運營，《海南經(jīng)濟特區(qū)企業(yè)國有資產(chǎn)條例》明確定義:“企業(yè)國有資產(chǎn)委托運營是指國有資產(chǎn)治理部門將公司制企業(yè)的國有資產(chǎn)通過合同方式委托給其他企業(yè)進行運營，并由受托企業(yè)承擔保值增值責任。委托運營被提到建立新型國有資產(chǎn)治理體制的基礎(chǔ)和實施國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)治理方式的高度上熟悉。甚至認為成立國有資產(chǎn)治理局的初衷就是搞活企業(yè)國有資產(chǎn)的委托運營。2、黑龍江的委托經(jīng)營黑龍江省體改委《關(guān)于國有企業(yè)委托經(jīng)營試點工作的意見》中給“委托經(jīng)營”的定義是“指企業(yè)產(chǎn)權(quán)所有者通過法律形式將企業(yè)經(jīng)營治理權(quán)交由職業(yè)性的具有較強經(jīng)營治理能力并能承擔相應(yīng)經(jīng)營風險的法人(主要是指企業(yè)及事業(yè)、社團法人)或自然人有償經(jīng)營，以明晰企業(yè)所有者、經(jīng)營者和生產(chǎn)者的責、權(quán)、利關(guān)系，實現(xiàn)經(jīng)營力價值和企業(yè)效益最大化的一種經(jīng)營方式?！睂嵭形薪?jīng)營旨在實現(xiàn)經(jīng)營商品化，培育和形成企業(yè)經(jīng)營治理者職業(yè)階層，提高企業(yè)經(jīng)營治理水平，分散企業(yè)經(jīng)營風險，強化國有資產(chǎn)保值增值的責任，提高企業(yè)的經(jīng)濟效益和社會效益。3、南昌托管經(jīng)營南昌市從1990年即開始探索企業(yè)托管經(jīng)營。根據(jù)南昌市經(jīng)濟委員會提交“全省國有小型工業(yè)企業(yè)深化改革工作會”的經(jīng)驗材料介紹:“所謂托管經(jīng)營，就是政府委托經(jīng)濟實力強的大中型企業(yè)采用以大帶小，以強帶弱的方式對產(chǎn)品結(jié)構(gòu)或技術(shù)裝備結(jié)構(gòu)相近的小型企業(yè)，非凡是虧損、困難的小型企業(yè)，實行委托經(jīng)營治理。作為一種過渡形式，為進一步調(diào)整企業(yè)組織結(jié)構(gòu)打下一個良好的基礎(chǔ)”，實質(zhì)是優(yōu)勢企業(yè)兼并劣勢企業(yè)的一種過渡形式。4、“中現(xiàn)”企業(yè)非國有化托管1994年，香港韻利發(fā)展集團總裁劉恩嘉先生在黑龍江組建“中現(xiàn)”企業(yè)咨詢治理有限公司，以法人身份在肇東人造毛皮有限責任公司進行旨在實現(xiàn)企業(yè)經(jīng)營力商品化的“中現(xiàn)”模式試點，實行承擔風險式的委托經(jīng)營。“中現(xiàn)”模式最大特點是，變國家對企業(yè)的投資關(guān)系為借貸關(guān)系，國家從企業(yè)的投資者轉(zhuǎn)變成債權(quán)人，按借貸條件收取本息。待借貸關(guān)系消失，國有企業(yè)非國有化即已實現(xiàn)。5、“鞍山一工”股權(quán)托管1996年7月，鞍山第一工程機械股份有限公司(以下簡稱鞍山一工)托管遼寧工程機械(集團)有限責任公司(以下簡稱遼工集團)所屬三家合資企業(yè)的中方股權(quán)。鞍山一工的特點是:其一，鞍山一工的托管是上市公司托管大型合資企業(yè)的中方股權(quán)，開上市公司托管之先河；其二，被托管企業(yè)是效益較好的合資企業(yè)。6、廣發(fā)證券托管“廣信”證券營業(yè)部1998年10月6日，廣發(fā)證券受中國人民銀行委托全權(quán)托管廣東國際信托投資公司（以下簡稱廣信公司）下屬證券交易部和基金部，并于2001年7月成功的收購了廣信公司幾深圳公司的九家證券營業(yè)部。（二）我國企業(yè)托管存在的問題分析1、托管內(nèi)涵異化一是托管與委托不分。一些托管公司以財產(chǎn)所有者身份占有、使用和處分企業(yè)財產(chǎn)，卻不對自己的行為獨立地承擔民事責任，很大一部分風險由國家承擔。二是托管與承包租賃不分。就托管內(nèi)容而言，是國有企業(yè)經(jīng)營治理權(quán)的讓渡，分配都是采取的收益定數(shù)上交或比例上交的做法；就責任看，仍帶有包盈不包虧的傾向。像能否實現(xiàn)保值增值、能否解決職工就業(yè)安置等問題也沒有足以制裁的措施，承擔風險責任的仍是國家。三是托管與授權(quán)經(jīng)營不分。一些地方將政府對企業(yè)授權(quán)經(jīng)營也列為托管范疇。2、委托主體多元化從委托的內(nèi)涵看，托管的主體應(yīng)是企業(yè)所有者或其代表。目前看有各級政府、主管部門、金融部門、國有資產(chǎn)治理部門及大型企業(yè)，但到底哪些能真正體現(xiàn)所有者地位，卻是個模糊和要大打折扣的問題。3、受托方行為不規(guī)范化一般來說，受托方要有相當資本實力和融資能力，要有較高的經(jīng)營治理水平和資產(chǎn)運營能力。因為托管要綜合運用資金支持、專家治理、資產(chǎn)重組、體制創(chuàng)新、技術(shù)投入、產(chǎn)品開發(fā)、市場策劃、治理提升、資產(chǎn)出讓等各種手段，對企業(yè)進行重組改造。但現(xiàn)實操作中，由于受托方受盈利心理驅(qū)動，他們往往不關(guān)心企業(yè)的機制轉(zhuǎn)換與技術(shù)改造，再加上產(chǎn)權(quán)監(jiān)督機制不健全，造成其在企業(yè)存量資產(chǎn)上大做文章，變相操作企業(yè)產(chǎn)權(quán)，進而演變來一種“炒產(chǎn)權(quán)”的行為。另外，受托方權(quán)力惡性膨脹，短期行為嚴重，原有職工得不到合理安置等現(xiàn)象也十分突出。三、我國企業(yè)托管的合理性分析與建議（一）我國企業(yè)托管的合理性分析1、企業(yè)托管有利于調(diào)整不合理的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和企業(yè)結(jié)構(gòu)，增強企業(yè)的競爭力這對于政府、企業(yè)、職工個人來說都是有利的，與此同時，可以拯救一批虧損企業(yè)，避免大量企業(yè)破產(chǎn)對社會穩(wěn)定造成巨大的沖擊。這便是目前的企業(yè)托管既有政府推動又有專業(yè)性的企業(yè)托管經(jīng)營公司積極參與這一企業(yè)重組形式的主要原因。我國的國有企業(yè)是在傳統(tǒng)的計劃經(jīng)濟體制下形成的，條塊分割嚴重，資產(chǎn)存量閑置、凝滯，形成了各種大而全、小而全的企業(yè)。通過托管經(jīng)營，可以使企業(yè)的資產(chǎn)在某種程度上流動起來，達到優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、企業(yè)結(jié)構(gòu)的目的。顯然，這對于從整體上搞活國有經(jīng)濟，盤活國有資產(chǎn)存量，實現(xiàn)經(jīng)濟增長方式從粗放型增長到集約型增長的轉(zhuǎn)變具有十分重要的意義。2、與企業(yè)并購、破產(chǎn)相比較，企業(yè)托管有利于降低操作成本企業(yè)并購、破產(chǎn)作為與企業(yè)托管經(jīng)營有別的資產(chǎn)重組形式，在西方市場經(jīng)濟發(fā)達的國家，天天都大量地發(fā)生著。非凡是企業(yè)之間的兼并、收購，是各個大型公司、企業(yè)集團實現(xiàn)其戰(zhàn)略目標的重要手段。但在中國這樣一個由計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌的過渡經(jīng)濟中，國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)主體缺位，證券市場、產(chǎn)權(quán)市場發(fā)育極不成熟，社會保障體系不健全，以及其他相關(guān)法律法規(guī)嚴重滯后的情況下，企業(yè)并購、破產(chǎn)操作成本太高，輕易誘發(fā)大量社會問題。而企業(yè)托管可以在不改變或暫不改變原先產(chǎn)權(quán)歸屬的條件下，直接進行企業(yè)資產(chǎn)等要素的重組和流動，達到以較低的成本優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、企業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的目的。3、作為一種較新的投資方式，托管經(jīng)營有利于提高企業(yè)效益在托管經(jīng)營中，受托方不必付出托管企業(yè)資產(chǎn)的全部價值，只需承擔一定的經(jīng)營風險和少量投入，即可控制整個托管企業(yè)，這為優(yōu)勢企業(yè)利用少量資本控制大量資產(chǎn)提供了絕好的渠道。這比新建企業(yè)要合算得多，而且新建企業(yè)的投資回收期長，風險較高。企業(yè)托管作為國有企業(yè)改革的一種新探索，剛剛出現(xiàn)，其所帶來的經(jīng)濟效益和社會效益還沒有充分顯現(xiàn)。但毫無疑問，企業(yè)托管的興起將有利于培育和形成一批職業(yè)企業(yè)家隊伍，為實現(xiàn)國有企業(yè)制度創(chuàng)新創(chuàng)造必要的前提條件，而且在托管經(jīng)營中，可以為探索企業(yè)的債務(wù)重組，以及建立和完善社會保障制度提供契機。這方面的意義是難以估量的。（二）發(fā)展與完善我國企業(yè)托管模式的幾點建議企業(yè)改革可以有多種方式，如企業(yè)的并購、股份合作制、承包租賃、出售、破產(chǎn)、拍賣等。企業(yè)并購客觀上講是一種比較理想的重組方法，是小企業(yè)向大企業(yè)靠攏，走向良性發(fā)展的一條捷徑。但由于企業(yè)并購涉及的資金量大，而且多為一次性的現(xiàn)金或?qū)嵨锝灰?，而目前我國的企業(yè)一般來說資金緊張，即使有意并購也力不從心。另外目前我國的宏觀政策環(huán)境也不利于企業(yè)并購，有諸多政策障礙，致使企業(yè)并購從主、客觀兩方面來講，都不能有多大進展。企業(yè)破產(chǎn)也難。破產(chǎn)在市場經(jīng)濟條件下應(yīng)該說是一種很正常的經(jīng)濟行為，但我國正處于由計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌的過程中，市場發(fā)育尚不完善，職工安置和債務(wù)處理是現(xiàn)階段企業(yè)破產(chǎn)實踐中很難解決的兩個問題。因此破產(chǎn)在目前來講，大范圍的實行并不可能。股份合作制是近幾年不少地方實行的小企業(yè)改革方式，尤以山東諸城為典型。從諸城試點看，這種全體職工入股實行勞動合作與資本合作的結(jié)合、具有合作性質(zhì)的股份制表現(xiàn)出一定的生命力。采用這種形式比較輕易處理企業(yè)的各種遺留問題，不會造成多大的震蕩。但實踐中還存在不少問題，如不夠規(guī)范、職工的風險意識不強、治理機構(gòu)不完善等。2003年3月,根據(jù)十屆全國人大的有關(guān)決議,國務(wù)院成立了國有資產(chǎn)監(jiān)督治理委員會(簡稱“國資委”),明確了國有企業(yè)產(chǎn)權(quán),更好的堅持政企分開,實行所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)分離.在新的國有資產(chǎn)治理體制框架內(nèi),如何搞好國有企業(yè),推動國有經(jīng)濟布局和結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整,發(fā)展和壯大國有經(jīng)濟,顯得尤為重要.企業(yè)托管為盤活國有資產(chǎn),提高國有企業(yè)經(jīng)營業(yè)績提供了一條新途徑,因此如何完善我國企業(yè)托管模式顯得更加迫切.針對國內(nèi)外企業(yè)托管理論與實踐經(jīng)驗,本文認為可從以下幾個方面發(fā)展和完善我國企業(yè)托管模式:1、應(yīng)該規(guī)范企業(yè)托管的主體和客體。對托管主體的資格進行嚴格審查，無論是企業(yè)法人還是自然人，必須一定的條件，才有資格充當托管主體；2、應(yīng)該規(guī)范企業(yè)托管的相關(guān)程序,明確委托方與受托方的權(quán)利和義務(wù),企業(yè)托管遵循《公司法》、《會計法》等相關(guān)法律法規(guī)；3、應(yīng)該合理選擇托管方式，就托管對象而言，可采取企業(yè)整體托管、企業(yè)部分托管和單項業(yè)務(wù)托管三種形式；4、應(yīng)該積極探索企業(yè)托管的可行途徑，企業(yè)托管不應(yīng)僅限于企業(yè)經(jīng)營權(quán)托管的簡單形式，以實現(xiàn)企業(yè)托管的多樣化；5、應(yīng)該建立托管經(jīng)營的競爭、激勵、風險、約束機制，建立受托人托管企業(yè)的績效的考核指標體系，提高企業(yè)治理效益；6、應(yīng)該規(guī)范企業(yè)托管的操作程序，在托管前要對被托管企業(yè)的國有資產(chǎn)進行評估，并以核定的凈資產(chǎn)總額作為被托管企業(yè)國有資產(chǎn)保值增值的基礎(chǔ)；7、應(yīng)該制定和完善企業(yè)托管法規(guī)，除企業(yè)托管需要進一步探索并總結(jié)經(jīng)驗和教訓外，還需要逐步建立和完善托管法規(guī)；8、應(yīng)該培養(yǎng)專門人才和營造良好的資本市場環(huán)境，委托經(jīng)營被托管對象必須依靠專門人才來從事有關(guān)生產(chǎn)和經(jīng)營、技術(shù)改造、市場營銷、人事治理等工作。沒有專門人才；9、應(yīng)該加強中介機構(gòu)建設(shè)，做好各項配套工作；10、應(yīng)該積極推廣到非公有制，如民營企業(yè)，而不僅僅用于提高國有企業(yè)經(jīng)營績效。