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一、加強(qiáng)監(jiān)督檢查，確保政令暢通

（一）加強(qiáng)對中央“八項規(guī)定”、省市“實施辦法”貫徹落實情況的監(jiān)督檢查。把監(jiān)督執(zhí)行中央“八項規(guī)定”和省委“十條實施辦法”、市委“實施辦法”貫徹落實作為一項經(jīng)常性工作來抓，督促政府機(jī)關(guān)嚴(yán)格執(zhí)行各項規(guī)定，制定落實細(xì)則，建立長效機(jī)制。嚴(yán)格執(zhí)行國務(wù)院“約法三章”，重點檢查政府性樓堂館所建設(shè)、“三公”經(jīng)費管理使用、厲行勤儉節(jié)約規(guī)定執(zhí)行等情況。創(chuàng)新監(jiān)督檢查方式，暢通舉報渠道，嚴(yán)肅查處頂風(fēng)違紀(jì)行為，維護(hù)中央、省委和市委改進(jìn)工作作風(fēng)規(guī)定的嚴(yán)肅性、權(quán)威性。

（二）加強(qiáng)對中央、省和市重大決策部署貫徹落實情況的監(jiān)督檢查。圍繞主題主線，重點開展對加大經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整力度、實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略、保障和改善民生、節(jié)能減排和環(huán)境保護(hù)、水資源保護(hù)和水利改革發(fā)展、耕地保護(hù)和節(jié)約集約用地、做好“三農(nóng)”工作、生態(tài)建設(shè)、“黃藍(lán)”兩區(qū)開發(fā)建設(shè)、推進(jìn)城鎮(zhèn)化等政策措施落實情況監(jiān)督檢查，推動重大決策部署落到實處。

（三）加強(qiáng)對職能部門依法履職情況的監(jiān)督檢查。繼續(xù)開展落實行政執(zhí)法責(zé)任制、相對集中行政處罰權(quán)和綜合行政執(zhí)法試點、規(guī)范行政執(zhí)法自由裁量權(quán)等工作，推動市、縣兩級政府向社會公布行政處罰自由裁量基準(zhǔn)。推進(jìn)行政執(zhí)法電子監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè)，推行行政處罰結(jié)果公示、查審罰分離、罰繳分離，建立健全執(zhí)法信息公開、時限承諾和結(jié)果查詢等制度。加強(qiáng)國土資源、環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)等重點領(lǐng)域突出問題治理工作，集中治理基層行政執(zhí)法中的突出問題。

（四）深入推進(jìn)行政審批制度改革。扎實推進(jìn)新一輪行政審批制度改革工作。建立健全行政審批相關(guān)配套制度，全面規(guī)范行政審批權(quán)力，強(qiáng)化監(jiān)督制約，對行政審批實施全過程電子監(jiān)察。切實做好與上級政府取消或下放審批事項的銜接工作，加強(qiáng)后續(xù)監(jiān)管，聯(lián)合市政府法制辦、審批中心對歷次行政審批改革精減事項落實情況進(jìn)行一次“拉網(wǎng)式”檢查。積極推進(jìn)行政審批服務(wù)中心標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，推廣并聯(lián)審批、聯(lián)合審批、績效評估等做法。

二、開展糾風(fēng)治亂，維護(hù)群眾利益

（五）堅決糾正重點領(lǐng)域損害群眾利益的不正之風(fēng)和突出問題。督促有關(guān)部門認(rèn)真貫徹落實中央、省和市委、市政府關(guān)于保障和改善民生的各項政策措施。重點糾正金融、電信等公共服務(wù)行業(yè)和教育、醫(yī)療、涉農(nóng)、征地拆遷、涉法涉訴等領(lǐng)域，以及食品藥品安全、保障性住房、環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)、執(zhí)法司法、公務(wù)員考錄和國有企事業(yè)單位招聘等方面損害群眾利益的不正之風(fēng)和突出問題；督促有關(guān)部門加強(qiáng)對醫(yī)改、新農(nóng)合、城鎮(zhèn)醫(yī)保等涉及民生的政府專項資金的監(jiān)管；開展公職人員“吃空餉”問題專項治理；鞏固治理公路“三亂”成果。

（六）大力加強(qiáng)部門和行業(yè)作風(fēng)建設(shè)。督促各主管監(jiān)管部門認(rèn)真履行“管行業(yè)必須管行風(fēng)”責(zé)任，提高“行風(fēng)熱線”上線水平；以基層站所及服務(wù)窗口為重點，深化民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作；積極整合政風(fēng)行風(fēng)熱線資源，創(chuàng)新模式，探索建立市、縣聯(lián)動的電臺、電視臺、報紙、網(wǎng)絡(luò)等多種媒體聯(lián)動機(jī)制，進(jìn)一步推動解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問題。

（七）深化工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理。完善項目信息公開和誠信體系，逐步推進(jìn)縣級以上政府普遍建立守信激勵和失信懲戒制度。深入推進(jìn)信息公開平臺綜合應(yīng)用，對誠信記錄進(jìn)行分類管理，加強(qiáng)聯(lián)動監(jiān)管。選擇水利、交通等重點領(lǐng)域工程項目開展專項檢查，加強(qiáng)對規(guī)劃審批、招標(biāo)投標(biāo)、質(zhì)量安全、資金管理使用等環(huán)節(jié)的監(jiān)管。堅決整治圍標(biāo)串標(biāo)、轉(zhuǎn)包和違法分包、掛靠借用資質(zhì)投標(biāo)和違規(guī)出借資質(zhì)等違法行為，嚴(yán)肅查處領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)插手干預(yù)工程建設(shè)項目謀取私利等腐敗問題。

（八）集中開展市場中介領(lǐng)域突出問題專項治理。按照省里的統(tǒng)一部署認(rèn)真開展試點工作，加快推進(jìn)脫鉤改制，建立完善市場中介組織監(jiān)管法規(guī)制度、行業(yè)自律規(guī)范和內(nèi)控機(jī)制，著力解決市場中介領(lǐng)域存在的突出問題，切實規(guī)范市場中介組織從業(yè)行為。

三、推進(jìn)效能監(jiān)察，強(qiáng)化行政問責(zé)

（九）加強(qiáng)行政效能投訴工作。嚴(yán)格落實《行政投訴辦法》，建立市、縣網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)、信息共享、安全可靠、運轉(zhuǎn)順暢的工作機(jī)制。不斷拓寬受理渠道，加大明查暗訪和自辦案件力度。嚴(yán)格執(zhí)行回訪制度，加強(qiáng)跟蹤督辦。做好效能投訴分析，推動健全制度，強(qiáng)化管理。

（十）積極開展專項效能監(jiān)察。嚴(yán)厲整治庸懶散問題，堅決糾正不作為、慢作為、亂作為等行為。會同有關(guān)部門開展城市飲用水水質(zhì)提升工程、城市污水處理、小型微型企業(yè)發(fā)展專項效能監(jiān)察。深入推進(jìn)國有企業(yè)效能監(jiān)察工作。推進(jìn)績效管理監(jiān)察，督促各地各部門積極穩(wěn)妥、有序推進(jìn)績效管理工作，明確監(jiān)察機(jī)關(guān)在政府績效管理工作中的職能定位，探索建立績效管理監(jiān)察制度。

（十一）加大行政問責(zé)力度。認(rèn)真落實《關(guān)于實行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)的暫行規(guī)定》、《市行政問責(zé)辦法（試行）》，探索建立發(fā)現(xiàn)問責(zé)案件線索、及時啟動問責(zé)程序機(jī)制。認(rèn)真落實黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)情況統(tǒng)計報告制度，建立健全行政問責(zé)溝通協(xié)調(diào)工作機(jī)制，提高問責(zé)工作科學(xué)化水平。

（十二）認(rèn)真開展生產(chǎn)安全事故和突發(fā)環(huán)境事件調(diào)查處理工作。認(rèn)真執(zhí)行《監(jiān)察機(jī)關(guān)參加生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理的規(guī)定》，嚴(yán)肅查處政府及有關(guān)部門工作人員違法違規(guī)、失職瀆職等問題，加大對瞞報謊報事故行為打擊力度。加強(qiáng)責(zé)任追究落實情況監(jiān)督檢查，規(guī)范生產(chǎn)安全事故督辦程序，加大現(xiàn)場督辦力度。做好生產(chǎn)安全事故責(zé)任人員處分決定及處理意見備案工作，針對事故暴露出的問題，督促有關(guān)地方和部門認(rèn)真整改，推動源頭治理。會同環(huán)境保護(hù)等部門認(rèn)真調(diào)查處理突發(fā)環(huán)境事件，深挖細(xì)查突發(fā)環(huán)境事件背后的深層次問題。

四、堅持懲防結(jié)合，推進(jìn)廉潔從政

（十三）加大查處違紀(jì)違法案件力度。始終保持懲治腐敗高壓態(tài)勢，嚴(yán)肅查辦行政機(jī)關(guān)及其工作人員違紀(jì)違法案件，重點查辦違規(guī)干預(yù)和插手市場經(jīng)濟(jì)活動謀取私利，違規(guī)收送禮金、有價證券和支付憑證，利用職權(quán)職務(wù)影響為特定關(guān)系人經(jīng)商辦企業(yè)提供便利的問題，侵占國家和集體資產(chǎn)的問題等；嚴(yán)肅查辦權(quán)力集中、資金密集、關(guān)乎民生等重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的腐敗案件，群體性事件和重大責(zé)任事故背后的腐敗案件。嚴(yán)肅查辦商業(yè)賄賂案件，加大對行賄行為懲處力度。健全腐敗案件揭露、查處機(jī)制和查辦案件組織協(xié)調(diào)機(jī)制，完善辦案合作機(jī)制，加大防逃追逃追贓力度。加強(qiáng)案件監(jiān)督管理工作，嚴(yán)格依紀(jì)依法、安全文明辦案，保障被調(diào)查人員合法權(quán)益。加強(qiáng)案件審理工作，完善審核處理工作機(jī)制，規(guī)范政紀(jì)處分審批程序，強(qiáng)化處分決定執(zhí)行責(zé)任追究。加強(qiáng)典型案件剖析，督促有關(guān)部門建章立制、堵塞漏洞，推動辦案成果轉(zhuǎn)化。

（十四）全面推行廉政風(fēng)險防控工作。圍繞重點權(quán)力和關(guān)鍵部門，深化廉政風(fēng)險防控機(jī)制建設(shè)，逐步實現(xiàn)確權(quán)標(biāo)準(zhǔn)化、用權(quán)公開化、運行信息化。加強(qiáng)典型案件剖析，督促有關(guān)部門建章立制、堵塞漏洞，推動辦案成果轉(zhuǎn)化。統(tǒng)籌推進(jìn)黨政機(jī)關(guān)廉政風(fēng)險防控和國有企業(yè)、事業(yè)單位廉政風(fēng)險防控工作，重點防控保障民生、金融運行、財政專項資金管理、保障性住房建設(shè)分配中的廉政風(fēng)險。抓好建立健全防止利益沖突制度試點工作。深化制度廉潔性評估工作，進(jìn)一步推進(jìn)廉政評估指標(biāo)體系試點工作，構(gòu)建有效預(yù)防腐敗的制度體系和工作機(jī)制。

（十五）深化政務(wù)公開和各領(lǐng)域辦事公開。深入貫徹落實上級《關(guān)于深化政務(wù)公開加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)的意見》和我市《關(guān)于深化政務(wù)公開加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)的意見》，著重公開關(guān)系全局、涉及面廣，與公民、法人和其他組織利益密切相關(guān)重大事項的決策情況，加大教育、醫(yī)療衛(wèi)生、保障房建設(shè)和分配、環(huán)境保護(hù)、食品藥品安全、安全生產(chǎn)等涉及群眾切身利益信息公開力度。進(jìn)一步加大財政預(yù)算公開、“三公”經(jīng)費、重大建設(shè)項目和社會公益事業(yè)經(jīng)費使用公開力度，健全完善控制行政經(jīng)費支出的制度規(guī)定。探索開展縣級政府接待經(jīng)費公開試點工作。深化公共企事業(yè)單位辦事公開，會同有關(guān)部門統(tǒng)一規(guī)范公開目錄、方式和載體，重點推進(jìn)醫(yī)院、學(xué)校、金融、電信、公交、供水、供電、供熱、供氣等公共企事業(yè)單位辦事公開。

（十六）健全完善政務(wù)服務(wù)體系。將與企業(yè)、社會和群眾密切相關(guān)的各類行政許可、非行政許可審批以及公共服務(wù)事項全部納入政務(wù)服務(wù)中心辦理。發(fā)揮政務(wù)服務(wù)中心管理機(jī)構(gòu)職能作用，加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)中心辦事制度建設(shè)，積極推廣并聯(lián)審批、聯(lián)合審批和績效評估。加強(qiáng)電子政務(wù)建設(shè)，推行網(wǎng)上受理、網(wǎng)上辦事、網(wǎng)上審批和網(wǎng)上電子監(jiān)察。大力推行政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化，重點推動縣級政務(wù)服務(wù)中心標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。

（十七）完善公共資源交易統(tǒng)一規(guī)范管理。繼續(xù)深化公共資源交易管理制度改革，加強(qiáng)公共資源交易中心的管理和監(jiān)督；進(jìn)一步完善土地招拍掛、工程建設(shè)項目招投標(biāo)、國有產(chǎn)權(quán)交易、政府采購等制度，積極探索電子招投標(biāo)和遠(yuǎn)程異地評標(biāo)，進(jìn)一步拓展交易范圍，規(guī)范管理體制，統(tǒng)一業(yè)務(wù)流程，完善服務(wù)功能。深化市、縣公共資源交易統(tǒng)一規(guī)范管理工作。

（十八）深入推進(jìn)科技防腐工作。進(jìn)一步夯實基礎(chǔ)、拓展領(lǐng)域、提升功能，深入推進(jìn)科技防腐網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)。完善科技防腐電子監(jiān)察綜合平臺，把公共資源交易和社保資金、扶貧資金、救災(zāi)救濟(jì)資金以及其他財政專項資金、政府性投資項目資金納入電子監(jiān)察系統(tǒng)。研究制定全市科技防腐電子監(jiān)察數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，健全完善系統(tǒng)運行、管理等方面的規(guī)章制度。

（十九）大力推進(jìn)基層反腐倡廉工作。嚴(yán)格執(zhí)行《農(nóng)村基層干部廉潔履行職責(zé)若干規(guī)定（試行）》，深化推進(jìn)“123農(nóng)廉工程”建設(shè)，切實加強(qiáng)農(nóng)村集體資金資產(chǎn)資源管理。全面推進(jìn)城市社區(qū)廉政建設(shè)。抓好國有企業(yè)反腐倡廉工作，進(jìn)一步規(guī)范并嚴(yán)格執(zhí)行國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員職務(wù)消費、薪酬管理等制度。抓好高校和科研院所反腐倡廉工作，著力解決學(xué)術(shù)誠信、基建工程、科研經(jīng)費等方面存在的突出問題。

（二十）推進(jìn)法規(guī)制度建設(shè)。按照簡便易行、有效管用的要求，大力推進(jìn)制度建設(shè)。嚴(yán)格落實《行政程序規(guī)定》，督促政府機(jī)關(guān)健全決策程序和工作制度。嚴(yán)格落實《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》及配套規(guī)定，加強(qiáng)對法規(guī)制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，提高法規(guī)制度執(zhí)行力。

全市各級監(jiān)察機(jī)關(guān)要進(jìn)一步增強(qiáng)政治意識、大局意識、創(chuàng)新意識和效率意識，緊緊圍繞黨委、政府工作大局部署推進(jìn)各項工作。要加強(qiáng)調(diào)查研究，不斷推進(jìn)行政監(jiān)察工作思路、方式方法和體制機(jī)制創(chuàng)新。要堅持依法監(jiān)察，切實做到依法監(jiān)督、履職到位。要進(jìn)一步加強(qiáng)自身建設(shè)，帶頭改進(jìn)作風(fēng)，堅持求真務(wù)實、自覺接受監(jiān)督，樹立秉公執(zhí)紀(jì)、清正廉潔的良好形象。