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一、正確分析和把握當前形勢，進一步堅定加快公路交通建設的決心和信心

交通是國民經濟的動脈，公路是城鄉(xiāng)發(fā)展的平臺。面對全省、全市上下競相發(fā)展的態(tài)勢，我們深深感到交通落后是全縣加快發(fā)展最大的障礙和瓶頸，不下大力氣抓好交通建設，不盡快改變交通滯后的狀況，全縣經濟社會落后的面貌就難以改變，打造北部經濟強縣的目標也將難以順利實現(xiàn)?？梢哉f良好的交通條件是推動加快發(fā)展的前提條件，是全面實現(xiàn)“十一五”時期全縣經濟社會發(fā)展奮斗目標的重要保障。基于這種認識，近年來，全縣不斷搶抓國家投資機遇，多方爭取交通項目，持之以恒地加大公路交通建設力度，交通狀況得到了明顯改善。特別是去年以來，縣委、縣政府緊緊抓住災后重建和擴大內需等千載難逢的歷史機遇，把交通建設擺在了更加突出的位置，作為落實第一要務的龍頭工程來抓，作為發(fā)展抓項目、產業(yè)抓特色的突破口來抓，把爭取國家投資與調動群眾積極性和發(fā)揮各級黨政組織的主觀能動性有機結合起來，堅持在干中爭，在爭中干，大干快上，啟動實施了一大批重點交通建設項目。全縣共開工建設重點公路140條700多公里，其中：油路工程16條413公里，新建便民橋20座，養(yǎng)護整修農村公路92條600多公里，全縣公路建設呈現(xiàn)出蓬勃發(fā)展的良好態(tài)勢，公路通達能力大大增強，初步形成了“三縱六橫”四通八達的公路網絡，為全縣經濟社會的快速發(fā)展奠定了堅實的基礎。從全縣公路建設的前景看，目前我縣交通建設面臨著千載難逢的發(fā)展機遇：一方面，我縣被列入國家災后重建重點縣后，國家在交通等公共基礎設施建設方面給予了傾斜支持，僅今年就下達交通建設方面的投資近2億元；另一方面，國家對農村基礎設施建設的投入將逐年加大，今年中央一號文件明確提出要加快農村公路建設,到年底基本實現(xiàn)全國鄉(xiāng)鎮(zhèn)通油（水泥）路,西部地區(qū)具備條件的建制村通公路,中央財政將加大對中西部地區(qū)農村公路建設投資力度。國家的政策支持為我們深入開展公路交通大建設增添了信心和決心，同時，通過近幾年的建設，廣大群眾嘗到了公路通、經濟活的甜頭，要求加快公路建設的呼聲很高，積極性持續(xù)高漲，全社會理解和支持公路建設的氛圍正在形成，使我們深入開展公路交通大建設有了堅實的群眾基礎。因此，只要我們進一步統(tǒng)一思想，提高認識，牢固樹立“抓交通就是抓經濟、抓發(fā)展、抓民生、抓環(huán)境”的觀念，切實增強加快交通建設的緊迫感和責任感，按照市委實現(xiàn)交通建設等三大突破的要求，把握政策，搶抓機遇，把國家和省市有關公路建設的政策用足用活，全黨動員，全民動手，把人民群眾的積極性、創(chuàng)造性調動好、保護好、發(fā)揮好，就一定能夠克服一切困難，加快全縣農村公路建設步伐，實現(xiàn)交通建設的跨越式發(fā)展。

二、發(fā)揚艱苦奮斗精神，迅速掀起以公路養(yǎng)護為重點的交通大建設熱潮

開展公路交通大建設是市委、市政府做出的重大決策，也是縣委、縣政府加快交通建設、改變全縣交通落后面貌的現(xiàn)實需要和重要舉措，認真組織實施好這項工作，對于全面完成今年公路建設的目標任務，加快全縣公路建設步伐具有十分重要的現(xiàn)實意義?？h委、縣政府對于這次交通大建設活動總的要求是：全民動員，建養(yǎng)并舉，突出養(yǎng)護，大干50天，以“保重建和保暢通”為重點，全面完成交通重點建設項目5條140.7公里、便民橋10座、鄉(xiāng)村公路養(yǎng)護158條824.5公里、干線公路專項治理9條259.6公里的任務，進一步提高公路等級和通行能力，使全縣農村公路路況質量提高、養(yǎng)護管理水平提升、社會經濟效益凸現(xiàn)，為促進全縣經濟社會發(fā)展創(chuàng)造良好的交通環(huán)境。這次交通大建設時間緊，任務重，必須按照突出重點，超常規(guī)、分層次推進的原則，抓好各項目標任務的落實。

一要搶時間趕進度，進一步加快重點公路項目建設。今年省市下達的6條213公里通鄉(xiāng)油路項目中，還有洛昌路、西曬路、西馬路、大蒿路、石西路等5條未完工；165條910.1公里農村公路建設項目中，還有12條通達通暢工程項目沒有完工；10座便民橋項目目前僅開工4座。因此，交通部門要按照“在建項目加快進度、新建項目抓緊開工、預備項目提前展開”的原則，督促建設單位以這次交通大建設為契機，抓緊組織施工、科學安排工期，加快建設進度，力爭早日建成投用。大橋至太石河通鄉(xiāng)水泥路工程項目要盡快完成招投標，確保及早開工建設并完成年度計劃任務。同時，要認真謀劃好明年的交通工作，及早篩選論證好明年的項目，加大向國家有關部委和省市匯報爭取力度，力爭有更多的交通項目納入明年投資計劃，為做好明年的交通工作奠定基礎。

二要充分發(fā)動群眾，突出抓好現(xiàn)有公路的整修養(yǎng)護。一條公路要長久發(fā)揮效益，三分靠建，七分靠養(yǎng)。一些鄉(xiāng)村公路年年修路不見路，其主要原因就是建成后缺乏必要的整修養(yǎng)護，形成了第一年修、第二年壞的惡性循環(huán)。今年由于交通上開工的項目較多，鋪開的面積較大，因此在這次交通大建設活動中，要把加強對現(xiàn)有公路的養(yǎng)護作為重點，給鄉(xiāng)鎮(zhèn)不再安排新的農村公路建設項目。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各相關單位要把公路養(yǎng)護放在與公路建設同等重要的位置上，堅決克服“只建不養(yǎng)、重建輕養(yǎng)”的思想，牢固樹立“建、管、養(yǎng)”并重的公路建設理念，全面推行“縣道縣管、鄉(xiāng)道鄉(xiāng)管、村道村管”的分級養(yǎng)管責任制，嚴格按照養(yǎng)護要求，花更多的精力、下更多的力氣，切實把公路養(yǎng)護好、管理好，切實提高公路通行能力，實現(xiàn)公路養(yǎng)護管理的制度化、經?；鸵?guī)范化。要嚴格按照縣上的要求，扎實部署，狠抓落實，不折不扣地完成公路養(yǎng)護任務，絕不能擺樣子、走過場。要充分利用秋冬季農閑時間，想盡一切辦法，把廣大群眾組織和發(fā)動起來，積極開展民工建勤，全面整修鄉(xiāng)村公路，清理水毀塌方，疏通排水邊溝，平整路面，鋪石備砂，對全縣范圍內的公路進行一次全面徹底的整修和養(yǎng)護，切實提高鄉(xiāng)村公路的暢通能力。交通局要做好干線公路的養(yǎng)護工作，有計劃、有重點地對管養(yǎng)線路上的危險路段及病害較多的路段進行有效治理，提高公路安全通行能力，確保廣大人民群眾出行安全。要進一步落實管養(yǎng)責任，實行交通局和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村委三級負責制，層層簽訂責任書、逐級靠實責任，確保公路管養(yǎng)責任落到實處。

三要狠抓公路路政管理，確保公路安全暢通。要以當前開展的安全生產七項整治行動為契機，以縣鄉(xiāng)道路沿線村鎮(zhèn)路段的環(huán)境整治為重點，進一步加大公路路政管理力度，堅決打擊侵占、蠶食、破壞公路路產路權的行為，全力解決公路“臟、亂、差”和“侵、占、阻”的問題，確?？h鄉(xiāng)公路路產路權完好，公路設施齊全、規(guī)范。公安、交通、工商、運管、交警等部門要聯(lián)合執(zhí)法，形成集中整治公路“六亂”和以路為市、占道經營等違法行為的合力，確保公路安全暢通。

三、精心組織，周密安排，確保交通大建設活動取得實效

為了扎實有效地搞好這次交通大建設活動，縣委、縣政府在會前進行了認真的研究討論，并制定出臺了專門的實施方案。會后，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）及相關部門要結合縣上的實施方案，盡快研究制定出具體的組織實施方案，對活動開展的各個環(huán)節(jié)進行精心籌劃、周密安排，整個活動要做到有始有終，開始時要有氣勢，結束時要有成果，既注重過程，更注重結果，完不成任務決不收兵，確保這次大建設活動取得實效。

一要加強領導，靠實責任。為了確保這次交通大建設活動順利開展，縣上已成立了由縣委、縣政府主要領導分別任總指揮和副總指揮，相關部門負責同志為成員的公路交通大建設指揮部，具體負責活動的組織、實施、指導、監(jiān)督、考核等工作。會后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要成立相應的組織機構，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記和鄉(xiāng)鎮(zhèn)長負總責，直接抓，認真研究制定扎實細致的活動方案，細化量化目標任務，層層分解任務，做好宣傳發(fā)動，大力營造村村抓養(yǎng)護、人人齊參與的濃厚氛圍。相關部門要從各自的職能出發(fā)，主動關心交通建設，積極支持交通建設，認真履行職責，為交通建設提供優(yōu)質服務，真正在全縣上下形成領導重視、部門協(xié)調、鄉(xiāng)村積極、社會參與的良好氛圍。嚴格實行縣級領導包鄉(xiāng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導包村社、鄉(xiāng)村干部包路段、分級負責、逐級包抓、責任到人的目標責任制和行政、技術雙軌責任制，層層簽訂目標責任狀，切實把交通大建設的各項目標任務落到實處，形成每條公路都有人抓養(yǎng)護、有人抓質量、有人抓進度、有人抓安全、有人抓考核。

二要加強管理，確保質量。交通部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要牢固樹立“質量第一”的理念，堅持高起點設計，高標準建設，嚴要求、嚴管理，把質量問題時刻牢牢抓在手上。交通局作為公路建設的業(yè)務主管部門，要從組織上、管理上、技術上服從服務于公路交通大建設，選派過硬的技術人員深入到工作第一線，認真做好技術指導、質量監(jiān)督和協(xié)調服務等工作。對項目公路，無論是通鄉(xiāng)油路，還是通鄉(xiāng)等級路、村村通公路，都要加強管理，嚴格按設計施工、按標準施工、按程序施工、按合同監(jiān)理。要進一步完善質量監(jiān)督保證體系，全面加強對工程質量的監(jiān)管，對出現(xiàn)質量問題的，一定要嚴肅處理。要切實通過嚴格的質量監(jiān)督，確保交通大建設工程成為“優(yōu)質工程”、“精品工程”和“放心工程”，成為經得起群眾和歷史檢驗的“民心工程”和“富民工程”。

三要廣泛發(fā)動，凝聚合力。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要把廣泛發(fā)動群眾作為搞好這次交通大建設的核心和關鍵，大力弘揚自力更生、艱苦創(chuàng)業(yè)的精神，團結和依靠廣大群眾的力量，迅速掀起今冬明春農村公路養(yǎng)護高潮，確保養(yǎng)護任務按期全面完成。首先，要充分調動群眾的積極性。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村社要把工作做細、做實，向群眾講清加強農村公路養(yǎng)護的重要意義，充分調動群眾積極性，變“政府發(fā)動群眾修路養(yǎng)路”為“群眾自覺修路養(yǎng)路”，引導群眾自愿投身到農村公路建設和養(yǎng)護當中去，用實際行動來改變自己的生產、生活和生存條件。其次，要用足用活“一事一議”政策。組織群眾投工投勞整修鄉(xiāng)村公路，要充分尊重群眾意愿，一律實行“一事一議”，嚴格按照政策規(guī)定辦事，依靠政策組織和發(fā)動群眾，不搞強行攤派和集資，切實做到行為規(guī)范、程序合法。另外，對養(yǎng)護任務重、施工難度大的路段，要組織受益村社聯(lián)合開展大會戰(zhàn)，集中力量抓養(yǎng)護，交通部門可從技術上、物資上給予重點支持，確保公路養(yǎng)護有力有效推進。

四要統(tǒng)籌推進，注重安全。目前，全年各項工作均已進入沖刺和攻堅階段，各項工作都不能松勁，時間相當緊迫，任務十分繁重。因此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要站在科學發(fā)展、協(xié)調發(fā)展的高度，統(tǒng)籌安排好各項工作，擬定科學的工作計劃，全力組織實施好交通大建設，切實做到搞好交通大建設與各項工作兩不誤、兩促進。同時，各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府、建設單位和施工單位都要牢固樹立“安全就是速度、安全就是效益”的意識，認真執(zhí)行安全管理的各項規(guī)定，嚴格落實安全生產責任制和各類防范措施，切實加強施工現(xiàn)場管理，特別是通鄉(xiāng)通村公路養(yǎng)護點多、路線長，缺乏專業(yè)管理人員，要更加注重加強宣傳教育，防止安全事故的發(fā)生，切實保護施工人員及沿線人民群眾的生命財產安全。

五要加強宣傳，營造氛圍。宣傳部、廣電局等單位要充分發(fā)揮新聞媒體的輿論引導作用，大力宣傳加強農村公路養(yǎng)護管理的重大意義，切實提高廣大干部群眾對大搞交通建設重要性的認識，使公路建設各項政策措施深入人心，成為廣大干部群眾的自覺行動，為全縣今冬明春公路建設大會戰(zhàn)營造濃厚的輿論氛圍?？h廣電局要開辦專欄，集中報道活動開展情況，廣泛宣傳好的做法和涌現(xiàn)出的先進典型和個人，對工程進展緩慢、質量差的要堅決予以曝光。

六要加強督查，從嚴考核。縣委、縣政府分管領導要深入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行現(xiàn)場督查，幫助解決存在的困難和問題，全力促進交通大建設活動的順利開展。在大建設活動結束后，要進行全面的驗收評比，總結經驗、表彰先進，對工作不力致使既定目標未能按期完成的，縣委、縣政府將嚴肅追究相關責任人的責任。