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是我市全面建設小康社會的關鍵時期，也是加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式的攻堅階段，迫切需要提高國民素質，培養(yǎng)創(chuàng)新人才和高素質勞動者。制定和實施好教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，加快推進教育改革和發(fā)展，對于落實科教興市戰(zhàn)略，實現(xiàn)富民強市,構建和諧具有重要意義。

一、教育發(fā)展主要成績

時期，全市各級黨委政府從落實科學發(fā)展觀、注重改善民生的高度，始終把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，作為經(jīng)濟社會發(fā)展的奠基工程來抓，教育改革和發(fā)展不斷邁出新步伐，各級各類教育健康持續(xù)發(fā)展。

（一）學前教育得到較快發(fā)展。學前教育規(guī)模逐步擴大，到，全市幼兒園發(fā)展到432所，在園（含學前班，下同）幼兒78694人，比分別增加114所和18236人。學前三年毛入園率達到81.19%，比提高了14.23個百分點。

（二）義務教育辦學水平進一步鞏固提高。，全市整體實現(xiàn)“兩基”達標，，代表自治區(qū)通過“兩基”國檢。到，小學凈入學率達到100%，小學輟學率控制在0.76%以內(nèi)；初中凈入學率達到99.12%，初中輟學率控制在0.91%以內(nèi)。穩(wěn)步推進中小學布局調整，先后撤并中小學校702所，學校布局趨于合理。建立并逐步完善義務教育經(jīng)費保障機制，義務教育階段學生開始享受免費教育。

（三）普通高中教育快速發(fā)展。，全市普通高中在校生達11萬人，校均規(guī)模2670人。初中畢業(yè)生升學率達到96.5%，高中階段毛入學率達到101%(自治區(qū)統(tǒng)計口徑，含擴大招生人數(shù),剔除后為85.6%)，比分別提高了29.8和46.1個百分點，普及高中階段教育已有良好基礎。時期，全市普通高中建設總投入超過了11.4億元，有21所普通高中進入市級和自治區(qū)級示范性高中行列，占全市普通高中總數(shù)的51.2%，越來越多的學生能夠享受到優(yōu)質教育資源。

（四）中等職業(yè)教育不斷實現(xiàn)新突破。時期，投入6.2億元改善辦學條件，中等職業(yè)學?；A能力建設顯著增強。到，全市共創(chuàng)建國省兩級重點職業(yè)學校13所，占公辦中等職業(yè)學校的52%。中等職業(yè)教育在校生達到6.6萬人，招生職普比達到了4.8:5.2。全市中等職業(yè)學校畢業(yè)生就業(yè)率達到90%以上，部分中等職業(yè)學校和骨干示范專業(yè)畢業(yè)生就業(yè)率達到95%以上。

（五）民族教育得到優(yōu)先重點發(fā)展。鞏固和完善“兩主一公”辦學模式，調整規(guī)模過小的校點，90%以上的民族學校實行集中寄宿，全市有3個旗的民族初中全部集中到旗政府所在地，辦學效益和教育質量顯著提高。

（六）特殊教育和民辦教育得到重視和加強。到，全市特殊教育學校發(fā)展到8所，在校學生1172人，同時，積極開展視障、聽障和智障殘疾兒童少年隨班就讀工作，三類殘疾兒童少年入學率達到92.06%，比提高了3.46個百分點。

到，全市民辦學校及民辦教育機構已發(fā)展到787所，在校生達到4.4萬人，比分別增加了615所和2.83萬人，初步形成了以政府辦學為主體、民辦教育為輔助的多種形式并存的辦學格局，滿足了不同群體對教育多樣化的需求。民辦教育的發(fā)展為教育注入了生機和活力，促進了辦學體制改革的深化，彌補了公辦教育資源的不足。

（七）教師隊伍建設不斷加強。，全市中小學教師總數(shù)65228人。小學、初中、高中教師學歷合格率分別達到了99.85%、98.88%和95.09%，比分別提高了1.2、9.5和23.3個百分點。小學教師專科以上學歷、初中教師本科以上學歷和高中教師研究生以上學歷分別達到了86.88%、70.02%和1.80%。中等職業(yè)學校專業(yè)課教師中“雙師型”教師達到了60.20%。教師培養(yǎng)培訓工作不斷加強，教師資格制度初步建立，一支結構趨于合理、素質較高的教師隊伍正在形成。

與此同時，我們必須清醒地看到，我市教育與現(xiàn)代化建設的要求還有相當距離，存在諸多困難和不足。主要表現(xiàn)在：一是“兩基”達標水平偏低，基礎教育的資源分布和發(fā)展水平不均衡，農(nóng)村牧區(qū)教育仍然薄弱，“兩基”鞏固提高任務還非常艱巨。二是高中階段教育發(fā)展不夠協(xié)調，中等職業(yè)教育仍然薄弱，辦學條件較差，辦學活力不足，不能適應經(jīng)濟社會發(fā)展對人才培養(yǎng)的需求。三是經(jīng)費投入與教育發(fā)展需求不相適應，基本辦學條件依然落后，教學設施設備短缺。四是素質教育推進仍然面臨很大的困難和壓力，部分教師綜合素質偏低，教育觀念陳舊，知識更新緩慢，教師整體素質有待提高；中小學仍然存在課業(yè)負擔過重、片面追求升學率的傾向。五是學前教育、特殊教育和民辦教育發(fā)展不足。教育改革發(fā)展的任務還十分繁重。

二、教育改革發(fā)展的指導思想和工作方針

（一）指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以科學發(fā)展觀統(tǒng)領教育工作全局，以“辦人民滿意教育”為根本宗旨，貫徹落實國家、自治區(qū)《中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》，加快全市教育改革發(fā)展步伐，全面提升教育綜合實力，為經(jīng)濟社會發(fā)展和建設和諧提供有力的人才保障和智力支持。

（二）工作方針

--堅持優(yōu)先發(fā)展。各級黨委、政府要把優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)作為落實科學發(fā)展觀的一項基本要求，切實落實教育的基礎性、先導性和全局性戰(zhàn)略地位，千方百計增加教育投入，保證教育優(yōu)先發(fā)展。

--堅持以人為本。要以學生為主體，以教師為主導，把促進學生全面發(fā)展作為學校一切工作的出發(fā)點和落腳點，辦好每一所學校，教好每一個學生。尊重教育規(guī)律和學生身心發(fā)展規(guī)律，為每個學生提供適合的教育。

--堅持均衡發(fā)展。按照分類指導、分區(qū)規(guī)劃的基本要求，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、區(qū)域間各類教育均衡協(xié)調發(fā)展。加快改善農(nóng)村牧區(qū)和偏遠貧困地區(qū)學校辦學條件，加大教育資助力度，重視農(nóng)牧民工子女就學和農(nóng)村牧區(qū)留守兒童教育問題，促進教育公平。

--堅持改革創(chuàng)新。鞏固成果，深化改革，堅持教育發(fā)展與經(jīng)濟建設相結合，努力實現(xiàn)管理體制、辦學體制、教育投入體制和人才培養(yǎng)模式改革的突破，形成有利于教育事業(yè)科學發(fā)展的體制機制，增強教育發(fā)展活力，努力構建多層次、多方位，充滿生機與活力的現(xiàn)代教育體系，為人民群眾提供更多的受教育機會和優(yōu)質教育資源。

--堅持提高質量。把促進人的全面發(fā)展、適應社會需要作為衡量教育質量的根本標準，全面貫徹黨的教育方針，創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，把素質教育貫穿于每一個教育環(huán)節(jié)，把提高育人質量作為教育工作的核心，注重教育內(nèi)涵發(fā)展，加強教師隊伍建設，提高學校管理水平，鼓勵學校辦出特色，辦出水平，出名師，育英才，培養(yǎng)大批德智體美全面發(fā)展的社會主義建設者和接班人。

三、教育發(fā)展目標和重點工作

（一）發(fā)展目標

--加快發(fā)展學前教育。到2015年，全市基本普及學前一年教育，學前一年毛入園率達到90％以上，學前三年教育毛入園率達到85%以上。

--鞏固提高九年義務教育水平。到2015年，中心城區(qū)及經(jīng)濟較發(fā)達旗縣實現(xiàn)高質量、高水平普及九年義務教育；中心城區(qū)及經(jīng)濟較發(fā)達旗縣義務教育階段學?；緦崿F(xiàn)辦學條件標準化，縣域內(nèi)義務教育階段學校辦學條件、辦學水平相對均衡。在確保所有適齡兒童少年都能入學的基礎上，努力消除輟學現(xiàn)象，義務教育鞏固率達到95%以上。

--進一步強化特殊教育。到2015年，全市適齡殘疾兒童少年入學率達到95%以上?？茖W合理規(guī)劃和建設特殊教育學校。以特殊教育學校為骨干，積極推進殘疾兒童少年隨班就讀工作。

--加快普及高中階段教育。到2015年，普及高中階段教育，毛入學率達到90%以上，三年內(nèi)實現(xiàn)免費教育。完成18所市級示范性普通高中建設，積極創(chuàng)建自治區(qū)示范性普通高中并不斷提高建設水平，為廣大人民群眾提供更多的優(yōu)質教育資源。

--大力發(fā)展職業(yè)教育。到2015年，中等職業(yè)學校在校生達到5萬人以上，年招生穩(wěn)定在1.7萬人以上，保持職普招生比例大體相當。加快省級重點中等職業(yè)學校向國家級重點中等職業(yè)學校晉升步伐，國省兩級重點職業(yè)學校在校生規(guī)模分別達到3000人和2500人以上，推動普通高中教育與中等職業(yè)教育協(xié)調發(fā)展。創(chuàng)建國家級中等職業(yè)教育示范學校4所，創(chuàng)建國家級中等職業(yè)教育特色學校3-4所，建設高標準技工學校2所。逐步打破縣域界限，以中心城區(qū)職業(yè)學校為龍頭，重點打造區(qū)域中等職業(yè)教育基地。

--優(yōu)先重點發(fā)展民族教育。到2015年，基本普及蒙古語授課學前三年教育，蒙古語授課民族幼兒實行免費教育。鞏固提高牧區(qū)九年義務教育水平。高標準普及蒙古語授課高中階段教育。加快發(fā)展民族職業(yè)教育，重點建設2所民族中等職業(yè)學校。

--鼓勵扶持民辦教育。規(guī)范民辦幼兒園管理，完善辦園條件和設施，提高保教質量和水平。在保障適齡兒童少年就近進入公辦學校的前提下，發(fā)展一定數(shù)量義務教育階段民辦學校，為有特殊需要的學生提供選擇機會。重點發(fā)展民辦職業(yè)教育，到2015年，全市民辦中等職業(yè)學校力爭達到20所。創(chuàng)建1-2所自治區(qū)級民辦中等職業(yè)示范校，8所市級民辦中等職業(yè)示范校。

--積極發(fā)展高等教育。到2015年，高等教育毛入學率達到35%以上。加快學院本科專業(yè)建設。辦好交通職業(yè)技術學院和工業(yè)職業(yè)技術學院，提高高等職業(yè)教育辦學層次和水平。

--加強教師隊伍建設。教師學歷合格率，普通小學、初中保持高合格率，高中達到95%以上；小學教師?？埔陨蠈W歷、初中教師本科以上學歷分別達到教師總數(shù)的90%和75%以上；高中階段學校研究生學歷的教師有明顯增加。中等職業(yè)學校專業(yè)課教師中“雙師型”教師達到65%以上。

（二）重點工作

1、加快發(fā)展學前教育。把發(fā)展學前教育擺在更加重要的位置，納入城鎮(zhèn)和新農(nóng)村新牧區(qū)建設規(guī)劃。建立政府主導、社會參與、公辦民辦并舉的辦園體制。大力發(fā)展公辦幼兒園，加大政府投入，新建和改擴建一批安全、適用的幼兒園。中小學布局調整后的富余教育資源和其他富余公共資源優(yōu)先改建成幼兒園。到2013年，每個旗縣區(qū)城鎮(zhèn)創(chuàng)建1所自治區(qū)級示范性幼兒園，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建1所市級示范性幼兒園，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦好1-2所中心園，每個行政村或兩個相鄰的行政村辦好1所村辦園，并達到市級三類以上幼兒園標準。到2015年，全市65%的適齡幼兒在公辦園就讀。鼓勵社會力量以各種形式舉辦幼兒園，積極扶持面向大眾、收費較低的普惠性民辦幼兒園發(fā)展。充實和加強幼兒教師隊伍，堅持幼兒教師準入標準，嚴把入口關，逐步配齊幼兒園教職工。強化學前教育管理，遵循幼兒心身發(fā)展規(guī)律，保教結合，寓教于樂，促進幼兒快樂健康成長。

2、加快推進義務教育均衡發(fā)展。在“兩基”達標的基礎上，把實施高質量、高水平普及九年義務教育擺上重要議事日程，做到“兩基”達標組織不撤、隊伍不散、投入不減。以改善農(nóng)村牧區(qū)學校辦學條件為重點，啟動實施義務教育標準化學校建設，均衡配置教師、設備、圖書、校舍等資源。加快薄弱學校改造，提高師資水平。實行縣域內(nèi)教師、校長交流制度，實行優(yōu)質普通高中招生名額合理分配到區(qū)域內(nèi)初中的辦法，切實縮小校際間差距，著力解決擇校問題。建立城鄉(xiāng)一體化義務教育發(fā)展機制，在財政撥款、學校建設、教師配置方面向農(nóng)村牧區(qū)傾斜，在縣域內(nèi)實現(xiàn)城鄉(xiāng)均衡發(fā)展，加快縮小城鄉(xiāng)差距。鞏固提高農(nóng)村牧區(qū)寄宿制學校建設水平，優(yōu)先滿足留守兒童住宿需求。切實加強學校后勤管理，提高服務水平，為學生進得來、留得住、學得好服務。適應城鄉(xiāng)發(fā)展需要，合理規(guī)劃學校布局，辦好必要的教學點，方便學生就近入學。堅持以輸入地政府管理為主，以全日制公辦中小學為主，確保進城務工人員隨遷子女平等接受義務教育。

3、提高高中辦學水平和教育質量。繼續(xù)加大投入，改善高中學校辦學條件，重視學校實驗室建設，提高教育信息化裝備水平，切實滿足初中畢業(yè)生接受高中階段教育需求，努力為學生提供優(yōu)質教育資源。深化課程改革，創(chuàng)新課堂教學模式，引導學生自主學習、合作學習和探究學習，培養(yǎng)、激發(fā)學生的創(chuàng)新意識和實踐能力。加強高中學校內(nèi)涵發(fā)展，推動高中學校多樣化辦學，全面提高教育質量。

4、大力發(fā)展職業(yè)教育。加強職業(yè)教育基礎能力建設，進一步推進全市中等職業(yè)教育區(qū)域化辦學，重點打造區(qū)域中等職業(yè)教育基地。積極推進“面向市場、面向產(chǎn)業(yè)、面向就業(yè)”的辦學模式和人才培養(yǎng)模式改革，大力推進校企合作、工學結合、引廠入校，積極探索學校辦學與市場需求的深層次對接。積極推進教育與產(chǎn)業(yè)、專業(yè)與崗位、教材與實踐的有機結合，打破傳統(tǒng)課程體系，圍繞市場需求開設專業(yè)，圍繞產(chǎn)業(yè)需求開設課程，圍繞課程結構實行彈性學制和模塊教學。

5、優(yōu)先重點發(fā)展民族教育。落實優(yōu)先重點發(fā)展民族教育各項政策措施，在研究制定各類教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃、組織實施各項教育工程中，優(yōu)先安排民族教育項目，確保民族教育在全市各級各類教育同質同步的基礎上適度超前發(fā)展。認真做好牧區(qū)義務教育鞏固提高工作，全面提升民族地區(qū)義務教育學校辦學水平。積極發(fā)展民族學前教育，加強民族幼兒園建設，出臺相關保障性政策，將鎮(zhèn)總校附設的民族幼兒園逐步發(fā)展成為獨立的鎮(zhèn)中心幼兒園。進一步改擴建現(xiàn)有民族普通高中，改善辦學條件，擴大辦學規(guī)模，提高教育質量。加快優(yōu)質民族高中建設，積極創(chuàng)建市級和自治區(qū)級示范性高中。推動民族中等職業(yè)學校辦出特色和水平。

6、重視發(fā)展特殊教育。結合實際，做好特殊教育學校布局規(guī)劃，加快特殊教育學校標準化建設。按人口在30萬以上的旗縣區(qū)原則上建設1所特殊教育學校的要求，全市建設好10所特殊教育學校（含市民族特殊教育學校）。全面普及殘疾兒童少年義務教育，努力發(fā)展殘疾兒童學前康復教育，積極發(fā)展殘疾青少年高中階段教育，大力發(fā)展面向殘疾學生的職業(yè)教育和職業(yè)技能培訓。建立殘疾學生隨班就讀保障體系，促進殘疾學生和正常學生的融合，健全特殊教育保障機制，促進特殊教育健康發(fā)展。

7、扎實推進素質教育。全面貫徹黨的教育方針，面向全體學生，促進學生全面發(fā)展，著力提高學生服務國家服務人民的社會責任感、勇于探索的創(chuàng)新精神和善于解決問題的實踐能力。堅持德育為先，立德樹人，把社會主義核心價值體系融入教育全過程，積極構建中小學有效銜接的德育體系，創(chuàng)新德育形式，豐富德育內(nèi)容，不斷提高德育工作的吸引力和感染力，增強德育工作的針對性和實效性。

深化基礎教育課程改革。改革教學內(nèi)容、教學方法、質量評價和招生考試制度。突出課程改革在促進學生積累知識、形成能力、發(fā)展創(chuàng)新意識的核心地位，建立符合素質教育要求的學生學習、教師成長、學校發(fā)展、質量提升的評價體系。積極探索高質量、高效益的課程改革實踐。切實減輕學生過重課業(yè)負擔。加強學校教育、家庭教育和社會教育的融合，在全社會形成共同推進素質教育的強大合力和良好環(huán)境。

切實加強學校體育、衛(wèi)生、藝術和國防教育工作。牢固樹立健康第一的思想，落實學生體育課程，廣泛開展陽光體育運動，確保學生每天鍛煉一小時。鞏固“33211工程”成果，大力推進體育藝術“2+1”項目。嚴格落實《國家學校體育衛(wèi)生條件基本標準》，全面實施《國家學生體質健康標準》，提高體育教學質量。加強心理健康教育、審美教育和勞動教育；重視安全教育、生命教育、國防教育和可持續(xù)發(fā)展教育。

8、全面提高教師隊伍素質。加強教師職業(yè)理想、職業(yè)道德和心理健康教育，緩解教師職業(yè)壓力，消除教師的職業(yè)倦怠，增強廣大教師教書育人的責任感和使命感。建立健全師德師風建設長效機制，嚴格規(guī)范教師從業(yè)行為，建立和完善教師職業(yè)道德評價、考核和獎懲機制。

加大教師培訓力度，完善教師培訓體系，做好教師培訓規(guī)劃，對教師實行五年一周期的全員培訓。豐富培訓內(nèi)容，加大科學文化、教學技能、教學基本功培訓力度。以農(nóng)村牧區(qū)教師為重點，創(chuàng)新教師補充機制，完善制度政策，吸引更多優(yōu)秀人才從事教育事業(yè)，全面提高中小學教師整體素質。積極推進教師周轉房建設試點工程，改善教師工作生活條件。繼續(xù)實施農(nóng)村牧區(qū)義務教育學校教師特設崗位計劃，鼓勵優(yōu)秀大學畢業(yè)生到農(nóng)村牧區(qū)任教支教。提高民族學校教師隊伍整體素質和專業(yè)化水平。加強職業(yè)教育“雙師型”師資隊伍建設，完善教師定期到企業(yè)實踐制度，實行聘任（聘用）具有實踐經(jīng)驗的專業(yè)技術人員和高技能人才擔任專兼職教師制度。

完善并嚴格實施教師準入制度，嚴把教師入口關。加強教師管理，建立健全教師崗位退出機制。不斷完善中小學教職工編制動態(tài)管理。建立健全義務教育學校教師和校長流動制度，鼓勵教師到農(nóng)村牧區(qū)學?；虮∪鯇W校任教支教。對到農(nóng)村牧區(qū)或薄弱學校任教支教的教師給予生活費補貼。

認真貫徹落實《自治區(qū)中小學校長管理辦法（試行）》，嚴格中小學校長任職條件和資格，明確職責和權利，理順選拔和聘任程序。完善校長培訓機制，加強校長隊伍培訓提高工作，努力建設一支政治堅定、德才兼?zhèn)?、專業(yè)化的中小學校長隊伍，提高中小學校長管理水平。

9、全面推進教育信息化建設。實施“數(shù)字校園”工程，以市教育網(wǎng)絡中心為龍頭、各旗縣區(qū)為分節(jié)點，建設教育城域網(wǎng)和教育系統(tǒng)網(wǎng)站群，加快建設覆蓋城鄉(xiāng)各級各類學校的教育信息化體系，促進教育內(nèi)容、教學手段和方法現(xiàn)代化。建立開放靈活的教育資源公共服務平臺，促進優(yōu)質教育資源普及共享。繼續(xù)推進農(nóng)村牧區(qū)中小學遠程教育，使農(nóng)村牧區(qū)和邊遠地區(qū)師生能夠享受優(yōu)質教育資源。提高教師應用信息技術水平，更新教學觀念，改進教學方法，提高教學效果。鼓勵學生利用信息手段主動學習、自主學習，增強運用信息技術分析解決問題的能力。

10、切實保障校園安全。落實校園安全管理責任制，強化安保措施，開展安全教育，提高師生安全防范和自救自護能力。加強隊伍建設，按規(guī)定配齊安全管理人員。公安、綜治、文化、交通運輸、工商、城管、衛(wèi)生、應急管理等部門要切實履行職責，依法抓好學生交通安全、校園周邊環(huán)境及治安綜合治理，保障師生安全，打造平安校園，創(chuàng)建和諧教育。

繼續(xù)實施中小學校舍安全工程。按“3+4”原則，完成三年規(guī)劃建設任務，重建、改建和加固校舍293萬平方米，2012-2015年完成加固校舍136萬平方米。屆時，完成全市中小學布局調整目標，將中小學校舍建成最牢固、最安全、家長最放心的場所。

11、擴大教育對外交流與合作。堅持以開放促改革、促發(fā)展，擴大與區(qū)內(nèi)外、境內(nèi)外的教育交流與合作，拓展交流內(nèi)容，創(chuàng)新合作模式，提高合作交流水平。深化開展與北京市的教育對口幫扶及合作交流工作，采取多種措施引進名校名師，引進發(fā)達地區(qū)先進的教育理念、管理方式和智力資源，為全市教育事業(yè)發(fā)展提供多形式物質幫助和高層次智力支持，推動全市中小學辦學條件進一步改善，教師素質明顯提高，學校管理水平和教育教學質量全面提升。

四、政策措施

（一）加強對教育工作的領導

教育是促進經(jīng)濟發(fā)展和社會進步的先導性、全局性、基礎性工作。教育優(yōu)先發(fā)展是黨和國家提出并長期堅持的一項重大戰(zhàn)略方針。要切實加強對教育工作的領導，把教育工作納入各級黨委政府工作的重要議事日程，進一步落實教育優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位。要深入貫徹落實中央、自治區(qū)關于發(fā)展教育事業(yè)的一系列決定和意見，切實保證經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃優(yōu)先安排教育發(fā)展，財政資金優(yōu)先保障教育投入，公共資源優(yōu)先滿足教育和人力資源開發(fā)需要。要把推動教育事業(yè)優(yōu)先發(fā)展、科學發(fā)展作為各級黨委政府的重要職責，健全領導體制和決策機制，及時研究解決教育改革發(fā)展的重大問題和群眾關心的熱點問題。要把推進教育事業(yè)優(yōu)先發(fā)展、科學發(fā)展作為各級黨委政府政績考核的重要內(nèi)容，完善考核機制和問責制度。建立各級黨委政府領導班子成員定點聯(lián)系學校制度。有關部門要切實履行職責，支持教育改革和發(fā)展。

（二）保障教育投入

要建立和完善以政府投入為主，多渠道籌集教育經(jīng)費的體制，大幅度增加教育投入，為教育事業(yè)發(fā)展提供堅實的物質基礎。各級政府要優(yōu)化財政支出結構，統(tǒng)籌各項收入，把教育作為財政支出重點領域予以優(yōu)先保障。依法確保教育經(jīng)費的“三個增長”，逐年提高財政支出中預算內(nèi)教育經(jīng)費所占比例。完善各級教育經(jīng)費投入機制，保障學校辦學經(jīng)費的穩(wěn)定來源和增長。將義務教育全面納入財政保障范圍，進一步完善農(nóng)村牧區(qū)義務教育經(jīng)費保障長效機制，提高保障水平。

把社會投入作為教育投入的重要組成部分，充分調動全社會辦教育的積極性，擴大社會資源進入教育的途徑，多渠道增加教育投入。完善財政、稅收、金融和土地等優(yōu)惠政策，鼓勵和引導社會力量捐資助學、出資辦學。加強經(jīng)費管理，提高使用效益，使全市各級各類學校布局結構不斷優(yōu)化，辦學條件明顯改善，辦學水平和辦學效益顯著提高。

（三）深化教育改革

堅持用改革的辦法解決前進中的問題。通過改革逐步解決長期困擾教育發(fā)展中的深層次矛盾，加快形成有利于教育事業(yè)全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展的體制機制。

深化辦學體制改革，健全政府主導、社會參與、辦學主體多元、辦學形式多樣、充滿生機活力的辦學體制。形成以政府辦學為主體、全社會積極參與、公辦教育和民辦教育共同發(fā)展的格局。

調動全社會參與的積極性，進一步激發(fā)教育活力，滿足人民群眾多層次、多樣化的教育需求。

深化教育管理體制改革，提高公共教育服務水平。明確各級政府責任，規(guī)范學校辦學行為，促進管辦評分離，形成政事分開、權責明確、統(tǒng)籌協(xié)調、規(guī)范有序的教育管理體制。

統(tǒng)籌推進教育綜合改革，完善新形勢下農(nóng)村牧區(qū)基礎教育、職業(yè)教育和成人教育“三教統(tǒng)籌”、農(nóng)（牧）科教結合的新機制，有效整合教育資源，著力破解農(nóng)村牧區(qū)學校封閉辦學和普職成三教割裂的難題，探索適應新農(nóng)村新牧區(qū)建設的教育發(fā)展之路，提高教育服務經(jīng)濟社會發(fā)展的水平。

深化學校教育教學改革和以績效工資為核心的內(nèi)部管理體制改革，增強活力，提高效益。繼續(xù)推進考試招生制度改革及教育質量評價和人才評價制度改革。

（四）推進依法治教

加強教育法制建設。認真貫徹實施國家和自治區(qū)教育法律法規(guī)，加強教育法制建設，結合實際制定促進本地區(qū)教育發(fā)展的規(guī)范性文件，并完善規(guī)范性文件合法性審查程序。全面推進依法行政，探索教育行政執(zhí)法體制機制改革，落實教育行政執(zhí)法責任制，及時查處違反教育法律法規(guī)、侵害受教育者權益、擾亂教育秩序等行為，依法維護學校、學生、教師、校長和舉辦者的權益。完善教育信息公開制度，保障公眾對教育的知情權、參與權和監(jiān)督權。大力推進依法治校，建立完善符合法律規(guī)定、體現(xiàn)自身特色的學校章程和制度，依法辦學，從嚴治校，認真履行教育教學和管理職責。完善督導制度，堅持督政與督學并重、監(jiān)督與指導并重，開展對各級各類教育的督導評估檢查。