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“十五”期間，尚志市全面貫徹黨的十五大和十五屆三中全會(huì)精神，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)生了深刻的變化，并邁向了由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)跨越、由解決溫飽問題向建設(shè)小康社會(huì)跨越的新階段。因此，總結(jié)以往成功經(jīng)驗(yàn)，展望未來美好藍(lán)圖，按照十六大和十六屆三中全會(huì)精神，圍繞建設(shè)農(nóng)村小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)，制定尚志市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)“十一五”規(guī)劃，對(duì)促進(jìn)我市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展具有極其重要的意義。

一、“十五”期間的奮斗目標(biāo)和工作任務(wù)完成情況

“十五”期間，我市緊緊圍繞農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村穩(wěn)定這個(gè)奮斗目標(biāo)，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以結(jié)構(gòu)調(diào)整為突破口，以推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化為手段，立足本地資源優(yōu)勢(shì)，全面推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)，全市農(nóng)業(yè)的綜合生產(chǎn)能力明顯提高，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)保持了快速發(fā)展勢(shì)頭。除受市場(chǎng)因素和社會(huì)變化影響外，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)基本完成了計(jì)劃任務(wù)。特別是今年以來，我市認(rèn)真貫徹落實(shí)中央1號(hào)文件精神，緊緊圍繞增加農(nóng)民收入這個(gè)中心，采取積極有效措施，全力抓好糧食生產(chǎn)，大力發(fā)展六大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，強(qiáng)力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，著力促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，使全市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作取得了喜人的局面。

一是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展。中央“一免兩補(bǔ)”政策的實(shí)施，不僅使農(nóng)民實(shí)現(xiàn)了政策性增收，而且極大地調(diào)動(dòng)了農(nóng)民生產(chǎn)糧食和發(fā)展特色農(nóng)業(yè)的積極性，農(nóng)民收入水平全面提高，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展有了新的突破。全市農(nóng)業(yè)總收入預(yù)計(jì)可實(shí)現(xiàn)30億元，同比增長(zhǎng)31%。其中多種經(jīng)營收入預(yù)計(jì)可達(dá)到18億元，同比增長(zhǎng)23%。農(nóng)民人均純收入預(yù)計(jì)可實(shí)現(xiàn)3605元，同比增長(zhǎng)16.8%。

二是糧食生產(chǎn)喜獲豐收。在中央惠農(nóng)民政策的鼓舞下，我市廣大農(nóng)民堅(jiān)持搶前抓早、依靠科技、加大投入、加強(qiáng)田間管理，糧食生產(chǎn)取得前所未有的好收成，全市糧食生產(chǎn)預(yù)計(jì)可達(dá)到5.6億公斤，創(chuàng)歷史新高。由于農(nóng)民種田標(biāo)準(zhǔn)比以往高，投入水平比以往高，糧食生產(chǎn)的熱情比以往高，糧食優(yōu)質(zhì)品率也不斷提高。加之糧價(jià)不斷攀升，農(nóng)民實(shí)現(xiàn)了增產(chǎn)增收。

三是主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模。圍繞“兩?！?、食用菌、漿果、藥材、林木等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，我們加大了領(lǐng)導(dǎo)力度和政策扶持力度，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)有了突破性進(jìn)展。奶牛產(chǎn)業(yè)勢(shì)頭強(qiáng)勁。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)通過政策吸引，大力扶持，落實(shí)責(zé)任目標(biāo)，動(dòng)員農(nóng)民養(yǎng)牛，引進(jìn)外地大戶，建了一批小區(qū)，上了一批奶站，完善了服務(wù)體系，推進(jìn)了奶牛產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。目前，全市奶牛飼養(yǎng)量已達(dá)到6000頭，黃牛飼養(yǎng)量達(dá)到30萬頭。預(yù)計(jì)到年末，奶牛飼養(yǎng)量要達(dá)到1萬頭，黃牛飼養(yǎng)量可達(dá)到30萬元。食用菌產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)了新飛躍。總量超過了2億袋，比去年翻一番。漿果產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)了龍頭和基地建設(shè)齊頭并進(jìn)的良好態(tài)勢(shì)。漿果新增面積4000多畝，其中樹莓3500多畝，累積面積已達(dá)5萬畝；春柏、綠野、龍?jiān)?、梅鄉(xiāng)等漿果加工和冷藏企業(yè)加工能力不斷提高，冷凍能力超過萬噸。通過發(fā)揮龍頭帶動(dòng)和輻射作用，既保護(hù)了果農(nóng)利益，也促進(jìn)了基地和企業(yè)的發(fā)展。藥材產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，面積已達(dá)2.8萬畝，比去年同期增加6000畝。在穩(wěn)定發(fā)展平貝、人參、天麻等老品種的同時(shí)，我們還確定了五味子、枸杞子、串地龍等一批新品種進(jìn)行種植推廣。林木產(chǎn)業(yè)今年總綠化造林2.7萬畝，成活率達(dá)到90%以上。同時(shí)，我們嚴(yán)格落實(shí)森防責(zé)任制，實(shí)現(xiàn)了21年無森林火災(zāi)。

四是農(nóng)業(yè)科技水平不斷提高。積極探索公益性服務(wù)和經(jīng)營性服務(wù)于一體的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系，全市利用“科普之冬”、技術(shù)培訓(xùn)班等形式，培訓(xùn)農(nóng)民10余萬人，提高了廣大農(nóng)民的科技文化素質(zhì)。為建設(shè)切合我市產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)并具有較強(qiáng)示范帶動(dòng)作用的農(nóng)業(yè)科技園區(qū)，我們?cè)陟柟坛鋵?shí)和提高六大科技示范園區(qū)的基礎(chǔ)上，新建了河?xùn)|優(yōu)質(zhì)水稻基地、烏吉密大豆壟三栽培試驗(yàn)園、一面坡嫁接紅松種苗示范園和一面坡長(zhǎng)營村農(nóng)業(yè)綜合科技示范園區(qū)等34個(gè)各類科技園區(qū)，培養(yǎng)科技示范戶680多個(gè)，形成了多層次、多門類的農(nóng)業(yè)科技示范格局。依托市鄉(xiāng)兩級(jí)示范園區(qū)，大力推廣農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，全市綠色糧食作物和經(jīng)濟(jì)作物種植面積發(fā)展到20萬畝，有6家企業(yè)取得了綠色無公害食品標(biāo)識(shí)，尚志綠色農(nóng)業(yè)的形象正在樹立起來。

五是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。今年以來，農(nóng)口各部門及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)共爭(zhēng)取資金6000多萬元，用于農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和農(nóng)村公益事業(yè)建設(shè)。其中大項(xiàng)目主要有：投入600萬元的退耕還林和“三北四期”防護(hù)林工程；投入1500萬元的“301國道”環(huán)境治理工程；投入350萬元的元寶、一面坡生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)工程；投入500萬元的奶牛飼養(yǎng)、繁育、防疫等配套設(shè)施建設(shè)工程；投入50萬元的黑龍宮灌區(qū)東一干渠首節(jié)水工程；投入780萬元的水庫維修和抗旱設(shè)施建設(shè)工程；投入50萬元的一面坡長(zhǎng)營市級(jí)農(nóng)業(yè)綜合示范園區(qū)建設(shè)工程；投入170萬元的農(nóng)機(jī)裝備更新改造工程；投入300萬元的革命老區(qū)飲水工程；投入156萬元的農(nóng)村小型能源公益設(shè)施建設(shè)工程。

六是農(nóng)村改革不斷深化。通過落實(shí)“一免兩補(bǔ)”政策，不僅減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，還使全市農(nóng)民增加收入4710余萬元，人均增收157元左右，極大地調(diào)動(dòng)了農(nóng)民生產(chǎn)積極性。完善土地承包制度，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)農(nóng)村土地承包制度，促進(jìn)了規(guī)模經(jīng)營。適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，創(chuàng)新農(nóng)村經(jīng)營組織。我市認(rèn)真落實(shí)哈市對(duì)農(nóng)村新型組織建設(shè)試點(diǎn)工作的指導(dǎo)意見，加強(qiáng)了農(nóng)民合作組織的建設(shè)工作，在普遍發(fā)展的基礎(chǔ)上，抓了10個(gè)典型協(xié)會(huì)的升級(jí)規(guī)范，建設(shè)了3個(gè)農(nóng)民合作社，制定了發(fā)展和完善農(nóng)民專業(yè)合作組織的意見，召開了專門的推進(jìn)會(huì)議。全市各類農(nóng)民專業(yè)合作組織發(fā)展到87個(gè)，農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人達(dá)到2000多個(gè)。

七是勞動(dòng)力就業(yè)渠道逐步拓寬。積極開展農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移工作，成立了市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室，開展了農(nóng)村勞動(dòng)力狀況普查、政策咨詢、信息傳遞和勞動(dòng)力培訓(xùn)工作。全市建立了計(jì)算機(jī)、餐飲、汽車修理、機(jī)械加工、電動(dòng)縫紉、美容美發(fā)等7個(gè)培訓(xùn)基地，開展技能培訓(xùn)30期，培訓(xùn)人員3000余人，提高了農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)的整體素質(zhì)。我們通過加強(qiáng)小城鎮(zhèn)建設(shè)，提高城市吸納農(nóng)村富裕勞動(dòng)力的承載能力；大力發(fā)展農(nóng)村中介組織和經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍，從事流通領(lǐng)域；利用漿果、食用菌、養(yǎng)殖等種養(yǎng)業(yè)，從事采摘、養(yǎng)殖等領(lǐng)域；吸引農(nóng)民投身建筑、飲食服務(wù)等二三產(chǎn)業(yè)；有組織的向國內(nèi)外、省內(nèi)外輸出勞務(wù)等，共輸出勞務(wù)1.58萬人，其中向國外和市外轉(zhuǎn)移9000余人，拓寬了農(nóng)民的就業(yè)領(lǐng)域和增收空間。

八是農(nóng)村社會(huì)保持穩(wěn)定。認(rèn)真落實(shí)黨在農(nóng)村的一系列方針政策，加大信訪接待力度，妥善處理了農(nóng)民關(guān)心關(guān)注的一些熱點(diǎn)問題，有效解決了一些農(nóng)林矛盾和農(nóng)村內(nèi)部的土地糾紛，維護(hù)了農(nóng)民的合法權(quán)益。今年以來，市級(jí)共接待農(nóng)民信訪100余起，多數(shù)已得到解決。為妥善解決農(nóng)村土地承包糾紛不斷的問題，做到有章可循，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民土地承包權(quán)益，我市在反復(fù)調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，根據(jù)《農(nóng)村土地承包法》和上級(jí)有關(guān)文件精神，結(jié)合實(shí)際，制定了“解決當(dāng)前農(nóng)村土地承包糾紛問題的若干意見”，從十一個(gè)方面做出了規(guī)定和解釋。這個(gè)意見的即將出臺(tái)和實(shí)施，對(duì)于完善農(nóng)村土地承包關(guān)系，解決農(nóng)村土地承包糾紛，保持農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定將發(fā)揮積極的作用。

我市在實(shí)施惠農(nóng)政策、千方百計(jì)促進(jìn)農(nóng)民增收，推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展方面做了大量工作，取得了一定成效。但我們也要清醒地看到，我市農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作中，還存在一些不容忽視的問題。一是中央“一免兩補(bǔ)”政策落實(shí)總體上是好的，但也引發(fā)一些新的矛盾和問題。如農(nóng)村土地糾紛增多，公益事業(yè)的資金難籌集，一事一議難開展等等。二是主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)規(guī)模小、層次低、發(fā)展慢，拉動(dòng)農(nóng)民增收、財(cái)政增收作用不明顯，缺乏像雙城、呼蘭那樣的大龍頭、大產(chǎn)業(yè)。奶牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在思想認(rèn)識(shí)不高，措施落實(shí)不力、推進(jìn)力度不到位，奶牛發(fā)展速度慢等問題。三是農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化水平不高。廣種薄收、粗放經(jīng)營的現(xiàn)象比較普遍，傳統(tǒng)的耕作方式?jīng)]有完全被打破。農(nóng)產(chǎn)品科技含量低，附加值低，綠色無公害名牌產(chǎn)品少，產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)。四是社會(huì)化服務(wù)體系不健全。農(nóng)村中的有些服務(wù)不到位，中介組織、專業(yè)合作組織發(fā)育緩慢，農(nóng)民自我服務(wù)能力還很薄弱，勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移步伐不快等等。五是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱。雖然近年來的農(nóng)業(yè)投入有明顯增加，但由于我市農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)條件差，欠帳多，水利、水保、農(nóng)村路橋等諸多基礎(chǔ)性建設(shè)還相當(dāng)薄弱。六是農(nóng)村不穩(wěn)定因素依然存在。農(nóng)村中的土地問題、農(nóng)林矛盾問題、侵害農(nóng)民利益和基層民主權(quán)利等問題還時(shí)有發(fā)生，農(nóng)村中長(zhǎng)期積累的一些深層次矛盾還沒有很好解決。這些問題應(yīng)引起我們足夠的重視，并在今后的工作中認(rèn)真加以解決。

二、“十一五”期間農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的指導(dǎo)思想和奮斗目標(biāo)

(一)指導(dǎo)思想：堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十六大和十六屆三中全會(huì)、中央一號(hào)文件精神，樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以建設(shè)農(nóng)村小康社會(huì)為目標(biāo)，按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的要求，堅(jiān)持“多予、少取、放活”的方針，進(jìn)一步調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，以增加農(nóng)民收入為中心任務(wù)，以保護(hù)和提高農(nóng)業(yè)特別是糧食綜合生產(chǎn)能力、增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力為主攻方向，由種植業(yè)為主導(dǎo)型向養(yǎng)殖業(yè)為主導(dǎo)型轉(zhuǎn)變,穩(wěn)定糧食生產(chǎn)，擴(kuò)大農(nóng)民就業(yè)渠道，加快科技創(chuàng)新步伐，深化農(nóng)村改革，千方百計(jì)增加農(nóng)民收入，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展。

(二)奮斗目標(biāo)：“十一五”期間，到2010年，我市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的主要預(yù)期目標(biāo)是：農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到43.8億元，年均增長(zhǎng)10%；農(nóng)村居民人均純收入達(dá)到5020元；科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)到80%；農(nóng)業(yè)機(jī)械化率達(dá)到80%；農(nóng)村從業(yè)人員中文盲率小于10%；農(nóng)業(yè)勞動(dòng)就業(yè)占社會(huì)就業(yè)的20%以下，農(nóng)村平均預(yù)期壽命70歲以上。

三、具體推進(jìn)措施

為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，我們要結(jié)合農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，發(fā)展優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)業(yè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，推廣農(nóng)業(yè)機(jī)械化，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，健全農(nóng)業(yè)科技推廣體系，廣泛應(yīng)用先進(jìn)適用技術(shù)，推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制創(chuàng)新，改善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的快速、健康發(fā)展。

（一）發(fā)展優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營

1、以“三大作物”為重點(diǎn)，發(fā)展優(yōu)質(zhì)、高效農(nóng)產(chǎn)品。到2010年，全市有機(jī)、綠色、無公害農(nóng)產(chǎn)品種植面積達(dá)到耕地總面積的40%以上。其中以河?xùn)|鄉(xiāng)、馬延鄉(xiāng)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點(diǎn)，建設(shè)30萬畝綠色水稻生產(chǎn)基地；以亞布力、葦河鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點(diǎn)建設(shè)30萬畝優(yōu)質(zhì)高油、高蛋白大豆生產(chǎn)基地；以老街基、葦河等鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點(diǎn)，建設(shè)19萬畝優(yōu)質(zhì)玉米生產(chǎn)基地；以尚志鎮(zhèn)、一面坡鎮(zhèn)、馬延鄉(xiāng)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點(diǎn)，建設(shè)2萬畝綠色蔬菜生產(chǎn)基地。同時(shí)，培育扶持一批具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的稻米加工企業(yè)、大豆精深加工企業(yè)和飼料加工企業(yè)。

為實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，今后5年應(yīng)努力實(shí)施以下項(xiàng)目。

（1）尚志市綠色水稻基地建設(shè)項(xiàng)目。該項(xiàng)目規(guī)劃建設(shè)綠色水稻基地面積30萬畝，以河?xùn)|、馬延、長(zhǎng)壽、黑龍宮等鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點(diǎn)，涉及43個(gè)行政村。主要是搞好渠系配套建設(shè)，農(nóng)機(jī)配套設(shè)施、種子繁育、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加工體系及科技培訓(xùn)等。建設(shè)工期為8年，計(jì)劃總投資400萬元，其中需國家投資300萬元。項(xiàng)目建成后，預(yù)計(jì)年可增產(chǎn)值800萬元，農(nóng)民人均純收入增加422元。

（2）尚志市高油、高蛋白大豆基地建設(shè)項(xiàng)目。建設(shè)高油、高蛋白大豆示范基地19萬畝，其中高油大豆示范基地10萬畝，高蛋白大豆示范基地9萬畝。建設(shè)內(nèi)容主要是建設(shè)種子繁育基地、農(nóng)機(jī)具配套設(shè)施、綜合配套技術(shù)設(shè)施建設(shè)及龍頭加工企業(yè)建設(shè)。項(xiàng)目建設(shè)工期為8年，計(jì)劃總投資800萬元，其中需國家投資600萬元。項(xiàng)目建成后，預(yù)計(jì)年可增產(chǎn)值600萬元，農(nóng)民人均純收入增加400元。

（3）尚志優(yōu)質(zhì)米精深加工生產(chǎn)配套項(xiàng)目。該項(xiàng)目擬在馬延、河?xùn)|兩鄉(xiāng)鎮(zhèn)現(xiàn)有基礎(chǔ)上，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)水稻生產(chǎn)基地規(guī)模，新建優(yōu)質(zhì)米加工產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)2個(gè)，年加工能力4.5萬噸。項(xiàng)目建設(shè)工期4年。計(jì)劃總投資1200萬元，其中申請(qǐng)國家扶持資金800萬元，縣、鄉(xiāng)、村及農(nóng)民自籌400萬元。項(xiàng)目建成后，年加工能力達(dá)到4.5萬噸，年增加利潤200萬元，上繳稅金360萬元。

（4）尚志市秸稈顆粒配合飼料建設(shè)項(xiàng)目。計(jì)劃建設(shè)年

產(chǎn)1萬噸秸稈顆粒配合飼料生產(chǎn)基地。該基地占地面積8000平方米，建筑面積3000平方米。其中生產(chǎn)車間500平方米，原料庫1000平方米，成品庫1000平方米，地衡間、鍋爐房、變電所等500平方米。新上粉碎、造粒機(jī)等設(shè)備51臺(tái)套。該項(xiàng)目建設(shè)工期為1年，計(jì)劃總投資330萬元，其中需國家扶持120萬元，企業(yè)自籌150萬元，貸款60萬元。項(xiàng)目建成后，年可實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值470萬元，利潤75.25萬元。可直接安排120名農(nóng)民就業(yè)，并可帶來可觀的生態(tài)效益，促進(jìn)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

2、以“五大產(chǎn)業(yè)”為重點(diǎn)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。按照我市確定的漿果、食用菌、林木、藥材、兩牛等五大產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)基地建設(shè)，發(fā)展壯大龍頭企業(yè)，積極開拓市場(chǎng)，搞好利益連接，促進(jìn)產(chǎn)加銷一體化經(jīng)營。

漿果產(chǎn)業(yè)。2010年基礎(chǔ)面積發(fā)展到10萬畝，漿果龍頭企業(yè)發(fā)展到10家，漿果產(chǎn)業(yè)年純收入達(dá)到2億元。

今后5年，應(yīng)努力實(shí)施以下項(xiàng)目。

（1）尚志市漿果開發(fā)項(xiàng)目。在8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中每年開發(fā)一個(gè)項(xiàng)目，每個(gè)項(xiàng)目發(fā)展面積1萬畝，在4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)新建擴(kuò)建漿果加工企業(yè)4處。基地計(jì)劃總投資2336萬元，其中需國投1600萬元，群眾自籌528萬元，地方財(cái)政配套208萬元；加工項(xiàng)目計(jì)劃總投資1168萬元，其中需國投800萬元，群眾自籌264萬元，地方財(cái)政配套104萬元。項(xiàng)目建成后，預(yù)計(jì)新增漿果產(chǎn)量3.5萬噸，年增產(chǎn)值4200萬元；龍頭企業(yè)可增產(chǎn)值1.5億元，利稅2790萬元。

（2）尚志市漿果科技示范園區(qū)建設(shè)項(xiàng)目。在原有基礎(chǔ)上，新建900平方米科研綜合樓一處，擴(kuò)大基地面積5000畝，建設(shè)溫室200個(gè)，大棚200個(gè)。同時(shí)增加配套設(shè)施，引進(jìn)國外優(yōu)質(zhì)種苗等。項(xiàng)目總投資2396萬元，其中需國投1000萬元，自籌396萬元，融資1000萬元。項(xiàng)目建成后，可帶動(dòng)尚志及周邊市縣漿果基地發(fā)展10萬畝以上，年可實(shí)現(xiàn)收入3億元，帶動(dòng)農(nóng)戶3.5萬戶。

食用菌產(chǎn)業(yè)。2010年食用菌生產(chǎn)總量達(dá)到4億袋，食用菌龍頭企業(yè)發(fā)展到8家，食用菌產(chǎn)業(yè)年收入達(dá)到3億元。

今后5年，應(yīng)努力實(shí)施以下項(xiàng)目。

（1）尚志市東北食用菌產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)項(xiàng)目。一是建設(shè)現(xiàn)代化加工企業(yè)1.2萬平方米；二是建設(shè)菌種廠3000平方米；三是建設(shè)食用菌生產(chǎn)基地2萬畝，示范園區(qū)1處。項(xiàng)目總投資2.1億元，其中需國投8120萬元，貸款5000萬元，自籌8000萬元。項(xiàng)目建成后，年可創(chuàng)產(chǎn)值3.9億元，實(shí)現(xiàn)利稅4000萬元，年可增加農(nóng)民收入8600萬元。

（2）尚志市烏吉密綠色農(nóng)業(yè)生態(tài)園區(qū)建設(shè)項(xiàng)目。該項(xiàng)目規(guī)劃占地30萬平方米，年生產(chǎn)規(guī)模計(jì)劃1000萬袋。建設(shè)一區(qū)三廠生產(chǎn)基地。項(xiàng)目總投資5000萬元，已自籌2600萬元，尚缺2400萬元。項(xiàng)目建成后，年收入可達(dá)1400萬元。

藥材產(chǎn)業(yè)。2010年藥材基地發(fā)展到5萬畝，藥材龍頭企業(yè)發(fā)展到3家，藥材產(chǎn)業(yè)年收入達(dá)到1.5億元。

今后5年，應(yīng)努力實(shí)施以下項(xiàng)目。

（1）黑龍江思康藥材加工有限公司中藥材生產(chǎn)加工項(xiàng)目。該項(xiàng)目計(jì)劃新建中藥飲片加工廠一處，2000平方米；擴(kuò)大基地面積1萬畝，購置中藥材加工生產(chǎn)設(shè)備等。項(xiàng)目總投資1020萬元，其中需國投700萬元，自籌320萬元。項(xiàng)目建成后，年可實(shí)現(xiàn)收入2750萬元，利稅674萬元。

（2）尚志中藥材科研示范基地建設(shè)項(xiàng)目。規(guī)劃建設(shè)中藥材科研示范基地300畝，建設(shè)廠房，購置試驗(yàn)設(shè)備，培訓(xùn)人才等。項(xiàng)目總投資93萬元，其中需國投43萬元，自籌50萬元。項(xiàng)目建成后，每年可推廣中藥材種植面積1萬畝，增收500萬元。

林木產(chǎn)業(yè)。2010年全市15度以上的坡耕地全部還林，封山育林15畝次，新增人工造林面積1.8萬公頃，活立木蓄積量6284萬立方米，年生長(zhǎng)量85萬立方米，森林覆蓋率達(dá)到63.9%。全市年加工木材20萬立方米，木材利用率要達(dá)到80%以上，全市林木生產(chǎn)加工產(chǎn)值要達(dá)到5億元。

今后5年，要努力實(shí)施以下項(xiàng)目。

（1）尚志市“三北”防護(hù)林體系四期工程建設(shè)項(xiàng)目。規(guī)劃總建設(shè)1.4萬公頃。其中造林8000公頃，抗日紀(jì)念林1000公頃，封山育林5000公頃。項(xiàng)目總投資3485萬元，其中需國投1314萬元。項(xiàng)目建成后，可有效避免水土流失，改善生態(tài)環(huán)境，使森林覆蓋率提高60%以上。

（2）尚志市退耕還林工程建設(shè)項(xiàng)目。該項(xiàng)目規(guī)劃全市退耕還林總面積23萬畝，其中坡耕地17萬畝。項(xiàng)目總投資3.6億元，需國投3億元，自籌6億元。項(xiàng)目建成后，可帶來可觀的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和生態(tài)效益。

漁業(yè)產(chǎn)業(yè)。2010年全市水產(chǎn)養(yǎng)殖總水面6.5萬畝，水產(chǎn)品總產(chǎn)量達(dá)到8000噸。名特優(yōu)水產(chǎn)品養(yǎng)殖面積4.5萬畝，名優(yōu)特優(yōu)水產(chǎn)品養(yǎng)殖總量達(dá)到5000噸。綠色水產(chǎn)品養(yǎng)殖面積6萬畝。漁業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到8000萬元。

今后5年，應(yīng)努力實(shí)施以下項(xiàng)目。

（1）尚志市“名優(yōu)特”魚類良種繁育基地建設(shè)項(xiàng)目。該基地占地面積400畝，建成標(biāo)準(zhǔn)魚池240畝，產(chǎn)卵車間一處，飼料車間一處。建設(shè)時(shí)間為3年，計(jì)劃總320.8萬元，其中自籌100.8萬元，需國家投入220萬元。項(xiàng)目建成后，年產(chǎn)值可達(dá)630萬元，利潤88.45萬元，稅金17萬元。同時(shí)，可向社會(huì)提供“名特優(yōu)”魚苗1億尾，魚種5萬公斤，優(yōu)質(zhì)飼料2000噸。

（2）尚志市冷水魚養(yǎng)殖試驗(yàn)示范基地建設(shè)項(xiàng)目。該項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容為流水養(yǎng)殖冷水魚提供魚池等配套設(shè)施。計(jì)劃將建成流水養(yǎng)魚池30余處，面積1萬平方米，發(fā)電機(jī)等配套設(shè)施30余套，場(chǎng)房2000平方米。該項(xiàng)目計(jì)劃工期5年，總投資800萬元，其中需國投500萬元，區(qū)縣投100萬元，鄉(xiāng)村自籌200萬元。項(xiàng)目建成后，年收入可達(dá)450萬元，獲利120萬元，稅金40萬元。

（3）尚志市河蟹養(yǎng)殖試驗(yàn)示范區(qū)基地建設(shè)項(xiàng)目。該項(xiàng)目依托東安水庫，養(yǎng)殖水面2200畝，現(xiàn)已投入豆蟹170萬只?；赜?jì)劃建蟹苗池50畝，成蟹池兼越冬池40畝，年產(chǎn)蟹種5000公斤，成蟹3萬公斤。項(xiàng)目計(jì)劃2年完成，總投資205萬元。其中需國投150萬元，區(qū)縣投資40萬元，鄉(xiāng)村自籌45萬元。項(xiàng)目建成后，年可創(chuàng)收175萬元，稅金20萬元。每年可提供優(yōu)質(zhì)蟹種20萬只，商品蟹30噸。

（4）301國道旅游觀光示范園區(qū)建設(shè)項(xiàng)目。計(jì)劃在301國道兩翼建設(shè)可垂釣的養(yǎng)魚水面2萬畝，娛樂、餐飲、住宿為一體的娛樂中心100余處，水面8000畝。整個(gè)工期為8年，項(xiàng)目總投資2000萬元。其中需國投800萬元，區(qū)縣投200萬元，鄉(xiāng)村自籌1000萬元。項(xiàng)目建成后，年可創(chuàng)產(chǎn)值4000萬元，利潤1600萬元，稅金300萬元。

（二）推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化，提高農(nóng)業(yè)裝備水平

今后5年，農(nóng)機(jī)化發(fā)展將以平均5%的速度遞增，部分農(nóng)機(jī)化發(fā)展將以18%的速度遞增發(fā)展。到2010年末，全市農(nóng)機(jī)總動(dòng)力將達(dá)到23.55萬千瓦，大中型拖拉機(jī)保有量將達(dá)到1315臺(tái)（套），小型拖拉機(jī)保有量將達(dá)到9588臺(tái)（套），機(jī)引農(nóng)具將達(dá)到21806臺(tái)（套），機(jī)整地達(dá)到75.9萬畝，機(jī)播種面積達(dá)到65萬畝，機(jī)中耕地面積達(dá)到65萬畝，機(jī)收獲面積將達(dá)到36.6萬畝。田間機(jī)械化：整地、播種、中耕、收獲、運(yùn)輸機(jī)械化程度將分別達(dá)到79%、67.7%、67.7%、35%、100%，綜合機(jī)械化程度將達(dá)到69.88%。同時(shí)，將開發(fā)和引進(jìn)推廣漿果生產(chǎn)配套機(jī)械技術(shù)、棚室機(jī)械技術(shù)、生態(tài)農(nóng)業(yè)配套機(jī)械技術(shù)、畜牧養(yǎng)殖、水產(chǎn)養(yǎng)殖機(jī)械技術(shù)等。

今后5年，我們努力實(shí)施以下項(xiàng)目：

（1）尚志市水稻生產(chǎn)全程機(jī)械化示范區(qū)建設(shè)項(xiàng)目。示范區(qū)面積100畝，建設(shè)內(nèi)容需配備育秧播種機(jī)2臺(tái)，機(jī)動(dòng)插秧機(jī)2臺(tái)，聯(lián)合收獲機(jī)1臺(tái)，總投資33萬元。其中申請(qǐng)國家30萬元，自籌3萬元。項(xiàng)目建成后，可帶來可觀的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益。

（2）301國道生態(tài)農(nóng)業(yè)帶農(nóng)機(jī)化建設(shè)項(xiàng)目。規(guī)劃面積4萬畝，配套農(nóng)機(jī)具160臺(tái)（套），每年向土地還田秸稈3.2萬噸。新購置大中型拖拉機(jī)100臺(tái)，大中型作業(yè)農(nóng)具400臺(tái)，中型聯(lián)合收獲機(jī)20臺(tái)。項(xiàng)目總投資847萬元。其中申請(qǐng)國投210萬元，地方補(bǔ)貼210萬元，自籌427萬元，項(xiàng)目建成后，年可節(jié)本增效272萬元，真正實(shí)現(xiàn)國道綠色環(huán)保通道的目的。

（3）尚志市農(nóng)機(jī)標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)公司組建項(xiàng)目。新建改建擴(kuò)建基礎(chǔ)設(shè)施1100平方米，購置拖拉機(jī)8臺(tái)，農(nóng)機(jī)具42臺(tái)套，建設(shè)示范園區(qū)300畝。該項(xiàng)目實(shí)行股份制合作經(jīng)營，計(jì)劃投資264萬元，其中需國投155萬元。項(xiàng)目建成后，預(yù)計(jì)每年可實(shí)現(xiàn)利潤60.2萬元，對(duì)1萬畝水稻進(jìn)行全程機(jī)械化配套，2000畝旱作農(nóng)業(yè)進(jìn)行機(jī)械化配套，使規(guī)劃作業(yè)面積機(jī)械化率達(dá)到100%。

（三）加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增強(qiáng)綜合生產(chǎn)能力

2010年全市中低產(chǎn)田改造要達(dá)到10.5萬元公頃，小流域綜合治理達(dá)到7萬公頃，水土流失治理年達(dá)到80%，控制性水利工程建設(shè)達(dá)到2座，境內(nèi)主要河流堤防建設(shè)干流防洪標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到20年一遇，重要鄉(xiāng)鎮(zhèn)段達(dá)到30年一遇，縣城達(dá)到50年一遇。維修加固病險(xiǎn)水庫52座，維修加固堤防330公里，水毀工程修復(fù)率達(dá)到90%以上。同時(shí)，加強(qiáng)水資源保護(hù)，搞好鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水和城鎮(zhèn)排水，加強(qiáng)水質(zhì)監(jiān)測(cè)，治理污染源，改善水資源生態(tài)環(huán)境。

今后5年，應(yīng)努力實(shí)施以下項(xiàng)目。

（1）亞布力水庫建設(shè)項(xiàng)目。該水庫位于螞蟻河上游第三大支流中游，亞布力滑雪場(chǎng)附近。集雨面積407平方公里，規(guī)劃總庫容9800萬立方米，最大壩長(zhǎng)970米，最大壩高25.8米。該項(xiàng)目預(yù)計(jì)總投資3.1億元，建設(shè)年限3.5年。項(xiàng)目建成后，將在防洪、治澇、灌溉、供水、旅游、養(yǎng)殖等方面帶來可觀的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益。

（2）尚志市中低產(chǎn)田改造工程建設(shè)項(xiàng)目。該項(xiàng)目計(jì)劃改造中低產(chǎn)田10.5萬畝。通過建設(shè)10座小型水庫，實(shí)行旱改水，解決5萬畝；通過水土保持治理，改善耕地條件解決3萬畝；通過對(duì)現(xiàn)有15座小型水庫消險(xiǎn)加固，增加蓄水能力，解決2.5萬畝。該工程需投資5250萬元，其中需國家投資4000萬元，縣鄉(xiāng)群眾自籌1250萬元，該項(xiàng)目實(shí)施后，年可增產(chǎn)1.05萬噸，純利潤1260萬元。

（3）尚志市草原生態(tài)建設(shè)節(jié)水灌溉工程建設(shè)項(xiàng)目。針對(duì)草原水利工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)低、配套差、管理粗放的現(xiàn)狀，擬續(xù)建配套現(xiàn)有3座中型水庫、54座小型水庫、3893座塘壩；新建3座中型水庫，1600座抽水站、650處機(jī)井；新建2250處噴灌。該項(xiàng)目計(jì)劃總投資9.85億元。其中爭(zhēng)取國家投資60%；地方籌資20%；受益群眾自籌20%。規(guī)劃實(shí)施后，到2010年畜牧產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的65%，農(nóng)民人均牧業(yè)純收入占農(nóng)民人均純收入的50%；畜禽產(chǎn)品可實(shí)現(xiàn)銷售收入18億元，實(shí)現(xiàn)稅金1.5億元。

（4）尚志市水土保持生態(tài)建設(shè)項(xiàng)目。以小流域治理、坡耕地治理和封禁治理為重點(diǎn)，采取生物、工程及耕作措施相結(jié)合，實(shí)行山、水、林、田、路綜合治理，增加植被、攔蓄泥沙、保護(hù)水土資及生態(tài)環(huán)境。到2010年，使15度以上坡耕地全部退耕還林、還草，15度以下、5度以上的坡耕地實(shí)現(xiàn)梯田化。水土流失區(qū)域基本得到治理，水土流失得到有效遏制。重點(diǎn)實(shí)施東、南、西部低山中山保護(hù)監(jiān)督區(qū)工程，中部丘陵低山治理區(qū)工程，生態(tài)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)建設(shè)等。建設(shè)工期為7年，工程預(yù)算總投資為2.31億元。項(xiàng)目實(shí)施后，將在水土保持生態(tài)環(huán)境等方面取得巨大成效，使本區(qū)域的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、資源、生態(tài)協(xié)調(diào)持續(xù)發(fā)展。

（5）西一干渠首樞紐改建工程。該工程灌溉面積0.8萬畝，工程由三部分組成，即沖沙閘、溢流壩、進(jìn)水閘，總投資300萬元。計(jì)劃工期為一個(gè)水利年度，需上級(jí)解決280萬元，鄉(xiāng)鎮(zhèn)及群眾自籌20萬元。工程修復(fù)后，每年可減少水毀維修費(fèi)3萬元，同時(shí)，每年水稻產(chǎn)值可實(shí)現(xiàn)480萬元，利潤160萬元。

（6）尚志鎮(zhèn)污水處理及排水管網(wǎng)建設(shè)。根據(jù)尚志市尚志鎮(zhèn)城鎮(zhèn)發(fā)展總體規(guī)劃和人口發(fā)展預(yù)測(cè)，確定污水處理廠建設(shè)規(guī)模為日處理污水4萬立方米，排水管網(wǎng)19萬延長(zhǎng)米。建設(shè)工期為8年，工程總投資2.29億元。建成后，可處理污水4萬立方米/日，年產(chǎn)量為1440萬立方米，年收入4197.5萬元，利潤1174.28萬元，稅金237.17萬元。

（7）尚志市供水工程。擬新建幸福溝水庫一座，庫容為2400立方米；維修螞蟻河水廠一座；新建水廠一座，增加供水能力6.7萬噸/日。該工程總投資2414萬元，建設(shè)工期為6年。工程建成后，每年可實(shí)現(xiàn)銷售收入2427萬元，利潤916.39萬元。

（四）完善農(nóng)業(yè)科技推廣體系，推廣應(yīng)用適用農(nóng)業(yè)技術(shù)

農(nóng)業(yè)必須以科技作支撐。未來幾年，要深入開展以“有服務(wù)隊(duì)伍、有工作場(chǎng)所、有服務(wù)設(shè)備、有服務(wù)實(shí)體，有試驗(yàn)示范基地”為內(nèi)容的“五有”鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技站建設(shè)，增強(qiáng)農(nóng)技推廣的實(shí)力和活力；要深化改革，轉(zhuǎn)換農(nóng)技推廣機(jī)制、服務(wù)機(jī)制和經(jīng)營機(jī)制，鼓勵(lì)農(nóng)技人員通過技術(shù)入股、技術(shù)承包、開展統(tǒng)一服務(wù)等形式，直接面向農(nóng)民搞好各項(xiàng)服務(wù)，特別要抓好農(nóng)作物良種，無公害、綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)配套技術(shù)，節(jié)本增效綜合栽培技術(shù)，重大病蟲害控制技術(shù)，科學(xué)施肥技術(shù)等的示范推廣工作，不斷提高農(nóng)民的科技水平和綜合素質(zhì)，從而提升農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)和經(jīng)濟(jì)效益。

今后5年應(yīng)努力實(shí)施以下項(xiàng)目。

（1）尚志市農(nóng)業(yè)科技信息服務(wù)中心建設(shè)項(xiàng)目。該項(xiàng)目以信息服務(wù)為主要內(nèi)容，通過建設(shè)專用熱線服務(wù)電話和信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，為廣大農(nóng)民直接提供咨詢服務(wù)和信息服務(wù)。項(xiàng)目計(jì)劃投資118.2萬元，其中基礎(chǔ)建設(shè)及培訓(xùn)38萬元，設(shè)備及安裝80.12萬元。需國家扶持90萬元，地方政府配套28.12萬元。

（2）尚志市農(nóng)作物病蟲害測(cè)報(bào)基地建設(shè)項(xiàng)目。該項(xiàng)目以全市農(nóng)作物病蟲害預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)隊(duì)伍建設(shè)為主體，及時(shí)準(zhǔn)確地預(yù)報(bào)病蟲害發(fā)生趨勢(shì)，指導(dǎo)防治。計(jì)劃建設(shè)18個(gè)測(cè)報(bào)站，總投資688.2萬元。其中自籌206.46萬元，貸款206.46萬元，尚需國家投資275.28萬元。項(xiàng)目建成后，每年可挽回糧食7.2萬元噸，獲經(jīng)濟(jì)效益5760萬元。

（3）尚志市植物檢疫監(jiān)測(cè)站建設(shè)項(xiàng)目。該項(xiàng)目主要是建設(shè)植物檢疫監(jiān)測(cè)站及所需設(shè)備，搞好檢疫、監(jiān)測(cè)、培訓(xùn)等。項(xiàng)目總投資80萬元，其中地方政府配套20萬元，需申請(qǐng)國家資金60萬元。項(xiàng)目建成后，將承擔(dān)全市95萬畝耕地的疫情監(jiān)測(cè)工作，有效地控制疫情。預(yù)計(jì)年可節(jié)約防治疫情費(fèi)用190萬元，減少因疫情所造成的損失20萬元。

（4）尚志市果菜綠色食品新技術(shù)展示與開發(fā)園區(qū)建設(shè)項(xiàng)目。該項(xiàng)目主要進(jìn)行果、菜綠色食品綜合配套技術(shù)及采后包裝、儲(chǔ)藏等技術(shù)的研究和推廣。計(jì)劃總投資100萬元，其中自籌50萬元，尚需國投50萬元。項(xiàng)目建成后，年均銷售收入達(dá)到78萬元，利潤36萬元，稅收7.6萬元。

（五）創(chuàng)新農(nóng)村經(jīng)營體制，大力發(fā)展農(nóng)村新型經(jīng)濟(jì)組織

按照區(qū)域化布局、專業(yè)化生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的總體要求，在農(nóng)村發(fā)展有效的新型合作組織，對(duì)于加快傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變起著決定性的作用。因此，我們要在發(fā)揮現(xiàn)有村級(jí)組織作用的同時(shí)，充分利用我市的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和組織資源，扶持發(fā)展專業(yè)生產(chǎn)協(xié)會(huì)、研究會(huì)、生產(chǎn)合作社、產(chǎn)銷聯(lián)合社等專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，不斷提高合作層次，提高自我服務(wù)能力，提高組織化程度。有效解決小農(nóng)戶與大市場(chǎng)之間的矛盾，充分滿足小農(nóng)戶在生產(chǎn)要素供給和農(nóng)產(chǎn)品銷售等方面的需求。

今后5年，應(yīng)努力實(shí)施以下項(xiàng)目。

（1）農(nóng)民專業(yè)生產(chǎn)協(xié)會(huì)建設(shè)項(xiàng)目。我市農(nóng)民專業(yè)協(xié)會(huì)及中介組織已發(fā)展到66個(gè)，擁有會(huì)員5924個(gè)。主要有食用菌、旅游、藥材、種養(yǎng)殖協(xié)會(huì)。今后要在擴(kuò)大組織規(guī)模，提高組織層次，增強(qiáng)服務(wù)功能，加強(qiáng)合作組織基礎(chǔ)建設(shè)等方面，爭(zhēng)取國家的資金支持和投入，以不斷發(fā)揮我市農(nóng)民的組織載體作用，搞好產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后各個(gè)環(huán)節(jié)的服務(wù)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，創(chuàng)新農(nóng)村經(jīng)營體制。

（2）轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力項(xiàng)目建設(shè)。全市現(xiàn)有勞動(dòng)力總數(shù)為7.9萬個(gè)，其中富裕勞動(dòng)力2.1萬個(gè)，占勞動(dòng)力總數(shù)的26.6%。目前只轉(zhuǎn)移出6499個(gè)，尚有大量的勞力還沒有轉(zhuǎn)移出來。今后，我們要在健全土地流轉(zhuǎn)機(jī)制，推行土地適度規(guī)模經(jīng)營的基礎(chǔ)上，大量轉(zhuǎn)移農(nóng)村富裕勞動(dòng)力。因此，需國家給于必要的資金扶持，以在建檔立案、組織宣傳、加強(qiáng)培訓(xùn)、提供信息、維護(hù)民工權(quán)益、降低風(fēng)險(xiǎn)、建立硬件設(shè)施、成立專門機(jī)構(gòu)等方面，為農(nóng)民提供更好更有效地服務(wù)。以推動(dòng)農(nóng)村富裕勞動(dòng)力有序、規(guī)范、穩(wěn)步轉(zhuǎn)移，為增加農(nóng)民收入，加快農(nóng)村小康建設(shè)步伐做出努力。

（3）農(nóng)村信息化網(wǎng)絡(luò)建設(shè)項(xiàng)目。計(jì)劃在17個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)及各村配置微機(jī)設(shè)備，并逐步向龍頭企業(yè)、專業(yè)協(xié)會(huì)及生產(chǎn)大戶發(fā)展。建設(shè)時(shí)間為8年，計(jì)劃總投資200萬元。項(xiàng)目建成后，將有利于為農(nóng)民提供各類供求信息，促進(jìn)農(nóng)民調(diào)整結(jié)構(gòu)和種植計(jì)劃，不斷增加農(nóng)民收入，為農(nóng)村、農(nóng)民、農(nóng)業(yè)步入信息社會(huì)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

四、推進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的保障措施

1、切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確工作職責(zé)。農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展既是一項(xiàng)長(zhǎng)期的戰(zhàn)略任務(wù),也是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，建設(shè)內(nèi)容涉及方方面面，必須加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確職責(zé)，統(tǒng)一組織，分工協(xié)作。市政府成立由分管領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，農(nóng)委、計(jì)劃局、財(cái)政局主要負(fù)責(zé)人任副組長(zhǎng)，涉農(nóng)部門和相關(guān)單位領(lǐng)導(dǎo)為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，并設(shè)立專門辦公室，負(fù)責(zé)定期交流情況，研究扶持政策，確定重大項(xiàng)目，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，檢查督促現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的實(shí)施進(jìn)展。同時(shí)按產(chǎn)業(yè)和項(xiàng)目明確職責(zé)分工。市農(nóng)委負(fù)責(zé)情況綜合和優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)發(fā)展；市農(nóng)業(yè)開發(fā)辦負(fù)責(zé)漿果產(chǎn)業(yè)發(fā)展；市多種經(jīng)營辦負(fù)責(zé)食用菌產(chǎn)業(yè)、藥材產(chǎn)業(yè)的發(fā)展；市林業(yè)局負(fù)責(zé)林木產(chǎn)業(yè)的發(fā)展；市水產(chǎn)局負(fù)責(zé)漁業(yè)優(yōu)質(zhì)特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展；市畜牧局負(fù)責(zé)“兩牛”產(chǎn)業(yè)的發(fā)展；市農(nóng)機(jī)局負(fù)責(zé)農(nóng)機(jī)裝備水平的提高和發(fā)展；市水務(wù)局負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的發(fā)展；市農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)科技體系的建設(shè)和發(fā)展；市經(jīng)營管理站負(fù)責(zé)農(nóng)村經(jīng)營體制的創(chuàng)新和發(fā)展。各涉農(nóng)和相關(guān)部門要按照各自職責(zé)，在規(guī)劃發(fā)展、確立項(xiàng)目上真正把現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展放到重要地位，融入本職工作中去，按照現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃確立的目標(biāo)和任務(wù)重點(diǎn)扶持，積極推進(jìn)。

2、集聚項(xiàng)目資金，加大投入力度。一是抓住國家扶持老工業(yè)基地調(diào)整改造的機(jī)遇，積極向上爭(zhēng)取專項(xiàng)資金，集中向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的項(xiàng)目和工程投放。根據(jù)各項(xiàng)資金的性質(zhì)和用途，由農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌安排，避免重復(fù)投資，提高產(chǎn)業(yè)的整合力度。二是搞好攻關(guān)，盡可能多的爭(zhēng)取現(xiàn)有各級(jí)農(nóng)業(yè)發(fā)展基金、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展專項(xiàng)資金、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金等各類農(nóng)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，搞好農(nóng)業(yè)項(xiàng)目的開發(fā)和建設(shè)，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展積累后勁。三是加大招商引資力度，吸引國內(nèi)外金融組織資金，向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)項(xiàng)目投放。四是鼓勵(lì)和引導(dǎo)工商資本、民間資本投向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)?？傊?，要通過建立多元投入機(jī)制，形成以財(cái)政投入為導(dǎo)向，信貸資本為依托，集體、企業(yè)、農(nóng)民投入為主體，社會(huì)資金和外資投入為補(bǔ)充的多元化投入格局，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的建設(shè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供資金保障。

3、加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，不斷完善農(nóng)業(yè)發(fā)展環(huán)境。一是努力推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。要在積極爭(zhēng)取國家投入，按照“誰投資、誰擁有、誰管理、誰受益”的原則，走獨(dú)資、合作和股份經(jīng)營的路子，搞好農(nóng)田水利工程、退耕還林、農(nóng)機(jī)裝備及培肥地力等項(xiàng)目建設(shè)，不斷提高農(nóng)業(yè)的生態(tài)環(huán)境，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)的綜合生產(chǎn)能力，提高農(nóng)業(yè)的綜合效益。二是加快專業(yè)生產(chǎn)基地建設(shè)。要按照市委確立的“五大”主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，搞好區(qū)域布局，并在現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上，通過增加投入，提高科技含量，建設(shè)科技園區(qū)，擴(kuò)大基地規(guī)模，提高專業(yè)化生產(chǎn)水平，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。三是加強(qiáng)市場(chǎng)體系建設(shè)。要在推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展過程中，圍繞優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)開發(fā)，積極創(chuàng)建各類農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)市場(chǎng)；圍繞農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，發(fā)育農(nóng)機(jī)、農(nóng)用生產(chǎn)資料等要素市場(chǎng)；同時(shí)按照依法、有序、規(guī)范的要求，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品期貨市場(chǎng)。要加強(qiáng)市場(chǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善市場(chǎng)服務(wù)功能，在為農(nóng)民提供信息、進(jìn)入市場(chǎng)購銷農(nóng)產(chǎn)品等方面創(chuàng)造有利條件。

4、加強(qiáng)服務(wù)體系建設(shè)，提高農(nóng)村社會(huì)化服務(wù)水平。一是強(qiáng)化政府部門服務(wù)。市涉農(nóng)和相關(guān)職能部門要緊緊圍繞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，提高服務(wù)意識(shí)，轉(zhuǎn)換服務(wù)職能，增強(qiáng)服務(wù)能力。要加大改革力度，通過放開、放活和技術(shù)承包、興辦實(shí)體等有效方式，使更多的專業(yè)技術(shù)人員投身到為農(nóng)服務(wù)中來。二是強(qiáng)化社會(huì)服務(wù)。要加強(qiáng)與大專院校、科研單位的密切聯(lián)系，制定優(yōu)惠政策，吸引科技人員進(jìn)入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展領(lǐng)域。要發(fā)揮專業(yè)公司、龍頭企業(yè)的作用，通過契約的方式，確定服務(wù)內(nèi)容，建立穩(wěn)定的服務(wù)關(guān)系。三是強(qiáng)化農(nóng)民的自我服務(wù)。要在充分發(fā)揮社區(qū)合作經(jīng)濟(jì)組織作用的同時(shí)，大力興辦農(nóng)民專業(yè)協(xié)會(huì)、聯(lián)合會(huì)等新型經(jīng)濟(jì)組織，提高農(nóng)民的組織化程度和自我服務(wù)能力。

5、推進(jìn)科技進(jìn)步，不斷增加科技含量。一是加大農(nóng)業(yè)適用技術(shù)的推廣普及力度。要認(rèn)真開展科普之冬活動(dòng)，實(shí)施好“跨世紀(jì)青年農(nóng)民培訓(xùn)”工程。通過科技下鄉(xiāng)、科技講座、辦科技大集、召開科技信息會(huì)等形式，把農(nóng)民所需的先進(jìn)適用技術(shù)及時(shí)傳授到他們手中。并通過各類示范園區(qū)的樣板展示，不斷提高農(nóng)民的耕作栽培水平和科技素質(zhì)。二是大力普及農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化，積極推廣綠色、無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，提高農(nóng)產(chǎn)品的內(nèi)在質(zhì)量和安全水平，提高農(nóng)產(chǎn)品在國內(nèi)、國際市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力。三是加強(qiáng)農(nóng)業(yè)適用技術(shù)的科技攻關(guān)力度，有重點(diǎn)的選擇一批專業(yè)生產(chǎn)中出現(xiàn)的技術(shù)難題，會(huì)同大專院校、科研院所組織聯(lián)合攻關(guān)，力求在增加產(chǎn)量、降低成本和生產(chǎn)安全等方面有較大突破。

6、推進(jìn)土地適度規(guī)模經(jīng)營，加快農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移步伐。推進(jìn)土地規(guī)模經(jīng)營，減少農(nóng)業(yè)就業(yè)人員，是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化、增加農(nóng)民收入的關(guān)鍵，也是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的必然要求。因此，要建立健全土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)機(jī)制，以小城鎮(zhèn)建設(shè)為依托，大力發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)，搞好勞務(wù)輸出，使更多的農(nóng)民從土地上分離出來從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，從而推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的快速健康發(fā)展。