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二十一世紀(jì)的第一個(gè)五年，地稅機(jī)構(gòu)改革、屬地征管改革、信息化建設(shè)等重大工作的圓滿完成和現(xiàn)代化建設(shè)戰(zhàn)略目標(biāo)的制訂，標(biāo)志著地稅的發(fā)展開(kāi)始跨入一個(gè)新的歷史階段。年到年是我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃期，也是地稅各項(xiàng)建設(shè)承前啟后、繼往開(kāi)來(lái)的關(guān)鍵時(shí)期。根據(jù)《省地方稅務(wù)工作“十一五”發(fā)展規(guī)劃》和《市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要》編制的《市地方稅務(wù)工作“十一五”發(fā)展規(guī)劃》，對(duì)“十一五”時(shí)期地稅系統(tǒng)發(fā)展的方向、目標(biāo)和重點(diǎn)做出了總體部署，是“十一五”期間（年年）全市地稅系統(tǒng)開(kāi)展各項(xiàng)工作的行動(dòng)綱領(lǐng)，也是制定其他各項(xiàng)發(fā)展規(guī)劃和政策的重要依據(jù)。

一、“十一五”時(shí)期地稅工作的發(fā)展基礎(chǔ)和環(huán)境

“十五”時(shí)期，是地稅系統(tǒng)確立新世紀(jì)地稅事業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略并取得重大突破的重要時(shí)期；是地稅積極探索和實(shí)踐稅收管理現(xiàn)代化發(fā)展之路，稅收職能作用不斷增強(qiáng)、稅務(wù)機(jī)關(guān)在經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展中重要性不斷提高的重要時(shí)期；也是稅收征管改革成效顯著、信息化建設(shè)闊步前進(jìn)、管理理念、發(fā)展思路出現(xiàn)歷史性重大變化的時(shí)期。五年來(lái)，在省地稅局和市委、市政府的親切關(guān)懷和指導(dǎo)下，全市地稅系統(tǒng)堅(jiān)持以組織收入為中心，稅收收入穩(wěn)定快速增長(zhǎng)，“十五”期間，我局的地方稅收收入由年的25.8億元，增長(zhǎng)到年的65.62億元，年均增幅達(dá)19.24%，五年間共組織地方稅收收入達(dá)230億元。目前，我市地稅收入已占全市GDP的4.99%，占全省地方稅收收入的44.06%，占全市財(cái)政的49.71%，社?；鹗杖胝嫉饺〉?1.2%，為全市改革發(fā)展穩(wěn)定提供了強(qiáng)大的財(cái)力保障；新稅收征管模式基本確立，征管質(zhì)量顯著提高，稅源監(jiān)控力度得到加強(qiáng)，納稅服務(wù)質(zhì)量不斷優(yōu)化。通過(guò)信息化建設(shè)三年綱要的實(shí)施，信息化建設(shè)實(shí)現(xiàn)了新的跨越，“數(shù)字地稅”初步形成。提出并踐行“干部素質(zhì)是第二稅源”這一理念，大力實(shí)施“人才興稅”戰(zhàn)略，干部隊(duì)伍整體素質(zhì)顯著提高。兩基建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，精神文明建設(shè)、黨風(fēng)廉政建設(shè)成效顯著，為地稅事業(yè)更快更好發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

“十五”期間，我局雖然實(shí)現(xiàn)了跨越式發(fā)展，但也存在著一些制約“十一五”可持續(xù)發(fā)展的瓶頸問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)，主要表現(xiàn)在：一是執(zhí)法責(zé)任制落實(shí)還不到位，依法治稅能力需要提高。二是征管體制和內(nèi)部管理機(jī)制需要完善，稅源管理的精細(xì)化、科學(xué)化程度有待進(jìn)一步提高。三是信息技術(shù)的應(yīng)用潛力尚未得到充分發(fā)揮，支撐服務(wù)稅收工作的力度和廣度仍需拓展。四是干部隊(duì)伍的思想素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力與現(xiàn)代稅收征管的要求尚有差距，考核激勵(lì)機(jī)制有待完善。五是涉稅服務(wù)質(zhì)量和工作效率與建立服務(wù)型機(jī)關(guān)、與納稅人的實(shí)際需求仍有差距。六是稅收工作為政府決策服務(wù)的意識(shí)不強(qiáng)、作用發(fā)揮不充分。這些問(wèn)題是地稅前進(jìn)中的問(wèn)題、發(fā)展中的不足，還要靠加快發(fā)展和改革來(lái)解決。

“十五”期間各項(xiàng)工作任務(wù)的圓滿完成和深化改革目標(biāo)的勝利實(shí)現(xiàn)，標(biāo)志著地稅的綜合發(fā)展水平已歷史性地站在新的起點(diǎn)上，開(kāi)始進(jìn)入由傳統(tǒng)政府職能部門向現(xiàn)代公共服務(wù)部門轉(zhuǎn)型、加快稅收管理現(xiàn)代化進(jìn)程的新的發(fā)展階段。為此，必須審時(shí)度勢(shì)，科學(xué)認(rèn)識(shí)和正確把握“十一五”發(fā)展的形勢(shì)與任務(wù)。

1、提高執(zhí)政能力面臨新要求。根據(jù)黨中央提出的科學(xué)發(fā)展觀和“加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)”的新要求，隨著《行政許可法》、《全國(guó)依法行政實(shí)施綱要》的實(shí)施，建設(shè)法治型、服務(wù)型、責(zé)任型政府已成為新時(shí)期政府改革的主要方向。我局作為政府的重要經(jīng)濟(jì)執(zhí)法和組織收入部門，能否貫徹好國(guó)家稅務(wù)總局提出的新時(shí)期稅收工作指導(dǎo)思想，把握好“收好稅、帶好隊(duì)、服好務(wù)”的基本規(guī)律，實(shí)現(xiàn)地方稅收的可持續(xù)發(fā)展，將成為檢驗(yàn)我局執(zhí)政能力的重要標(biāo)志和時(shí)代要求。

2、深化征管改革面臨新考驗(yàn)。社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的不斷完善、財(cái)稅體制改革的深入推進(jìn)和新征管系統(tǒng)的全面上線，都將對(duì)我局現(xiàn)有的稅收管理思路和稅收征管模式產(chǎn)生重大而深遠(yuǎn)的影響。如何應(yīng)時(shí)順勢(shì)地推進(jìn)以強(qiáng)化稅源管理為核心，以科學(xué)化、精細(xì)化管理為目標(biāo)的征管改革，進(jìn)一步完善“十五”時(shí)期確立的稅收征管模式，全面提高稅收征管質(zhì)量和效率，將成為我局“十一五”發(fā)展面臨的重大考驗(yàn)。

3、稅費(fèi)收入任務(wù)面臨新挑戰(zhàn)?！笆濉逼陂g，我局組織的稅收收入年均增幅達(dá)19.24%，約為市GDP年均增幅的1.5倍，帶有明顯的“管理驅(qū)動(dòng)”特征，而隨著稅收秩序的逐步規(guī)范、一次性稅源的逐年遞減和地稅征管范圍的相對(duì)縮小，這種超常規(guī)高速增長(zhǎng)勢(shì)頭已經(jīng)減弱。在傳統(tǒng)的“基數(shù)+增幅”任務(wù)考核方式尚未淡出稅收計(jì)劃管理的前提下，如何在“十五”高增長(zhǎng)、高基數(shù)的收入平臺(tái)上，確保市地方稅收的可持續(xù)增長(zhǎng)，將成為我局“十一五”期間組織收入工作的重大挑戰(zhàn)。此外，社保費(fèi)征收規(guī)模的持續(xù)擴(kuò)大，也將成為我局組織收入工作的巨大壓力。

4、稅務(wù)管理現(xiàn)代化建設(shè)面臨新使命。在21世紀(jì)全球一體化、經(jīng)濟(jì)知識(shí)化、社會(huì)信息化三大發(fā)展趨勢(shì)和政府公共管理現(xiàn)代化的推動(dòng)下，全國(guó)稅務(wù)系統(tǒng)特別是發(fā)達(dá)地區(qū)和中心城市的稅務(wù)管理現(xiàn)代化正在加速推進(jìn)。位于西部中心地區(qū)的地稅要達(dá)到“西部領(lǐng)先、國(guó)內(nèi)一流、接軌國(guó)際”這一目標(biāo)，就必須科學(xué)認(rèn)識(shí)稅收現(xiàn)代化的深刻內(nèi)涵和發(fā)展方向，按照稅務(wù)管理現(xiàn)代化的總體要求和構(gòu)成要素，不遺余力地推進(jìn)觀念、體制、制度和技術(shù)的持續(xù)創(chuàng)新，著力在深化征管改革、推進(jìn)依法治稅、優(yōu)化納稅服務(wù)、拓展信息技術(shù)應(yīng)用等方面，搶占發(fā)展“制高點(diǎn)”，爭(zhēng)創(chuàng)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)，不斷提高稅務(wù)管理現(xiàn)代化建設(shè)水平。

5、經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展面臨新機(jī)遇。經(jīng)過(guò)“十五”期間的建設(shè)，市經(jīng)濟(jì)總量躍上了新臺(tái)階，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)已經(jīng)明確，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)的趨勢(shì)明顯加快，已經(jīng)進(jìn)入了加速工業(yè)化和城市化的新階段?！笆晃濉逼陂g，正是市全面建設(shè)小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)“四化”發(fā)展目標(biāo)的重要?dú)v史時(shí)期，在未來(lái)五年，國(guó)際化進(jìn)程將進(jìn)一步加快，開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)將會(huì)達(dá)到新的水平，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展將更富活力，地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)預(yù)期仍將保持在13%左右。新時(shí)期良好的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行態(tài)勢(shì)，將為地稅稅源的可持續(xù)增長(zhǎng)創(chuàng)造良好機(jī)遇。

面對(duì)新形勢(shì)、新考驗(yàn)、新要求，在“十一五”新的起跑線上，我局必須敢于迎接挑戰(zhàn)，勇于自我超越，搶抓機(jī)遇，開(kāi)拓進(jìn)取，求真務(wù)實(shí)，再創(chuàng)輝煌。

二、“十一五”時(shí)期地稅發(fā)展的總體要求、奮斗目標(biāo)和工作著力點(diǎn)

根據(jù)省地稅局提出的《省地方稅務(wù)工作“十一五”發(fā)展規(guī)劃》和《市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要》精神，結(jié)合地稅發(fā)展實(shí)際，“十一五”時(shí)期，我市地稅工作的總體要求是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以加快發(fā)展、科學(xué)發(fā)展為主題，堅(jiān)持聚財(cái)為國(guó)、執(zhí)法為民的稅務(wù)工作宗旨，積極落實(shí)“四化”發(fā)展理念，全面實(shí)施“五大工程”（規(guī)范化執(zhí)法工程、精細(xì)化稅收管理工程、信息化應(yīng)用拓展工程、先進(jìn)性黨建工程、人文化興稅強(qiáng)局工程），以實(shí)現(xiàn)稅收管理現(xiàn)代化為目標(biāo)，大力推進(jìn)依法治稅，不斷深化稅收改革，全面強(qiáng)化科學(xué)管理，努力提高隊(duì)伍素質(zhì)，確保組織收入穩(wěn)定增長(zhǎng)，為把建成具有歷史文化特色的國(guó)際性現(xiàn)代化大城市做出積極貢獻(xiàn)。

管理現(xiàn)代化是稅收工作不斷取得發(fā)展的時(shí)代要求。總結(jié)建局10多年來(lái)的經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合當(dāng)前的新形勢(shì)、新任務(wù)，我們必須以全國(guó)一流的管理理念和管理水準(zhǔn)來(lái)指導(dǎo)、要求和組織地稅的各項(xiàng)工作，以信息化為支撐，以法治化、專業(yè)化和規(guī)范化為基礎(chǔ)，以科學(xué)化、精細(xì)化管理全面提升地稅的工作標(biāo)準(zhǔn)和工作水平，努力將地稅建成與國(guó)際接軌的現(xiàn)代化公共管理部門。

“十一五”時(shí)期，全市地稅工作的奮斗目標(biāo)是：確保稅收收入、社保費(fèi)及各項(xiàng)基金收入與經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步較快增長(zhǎng)，地方稅收預(yù)期增長(zhǎng)速度為13％，力爭(zhēng)到年稅收收入達(dá)到126億元，實(shí)現(xiàn)稅收收入翻一番的目標(biāo)。全面加強(qiáng)地稅現(xiàn)代化建設(shè)，進(jìn)一步推進(jìn)依法治稅，深化稅收改革，強(qiáng)化科學(xué)管理，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，把地稅建設(shè)成“西部領(lǐng)先，國(guó)內(nèi)一流，接軌國(guó)際”的現(xiàn)代化稅務(wù)管理部門。

“十一五”時(shí)期，市地方稅務(wù)工作要以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，著力把握五個(gè)重點(diǎn)：

一要以推行稅收?qǐng)?zhí)法責(zé)任制為重點(diǎn)，大力推進(jìn)依法治稅。以信息化為支撐,全面推行稅收?qǐng)?zhí)法責(zé)任制,規(guī)范執(zhí)法行為,嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)稅收法律、法規(guī)和政策,整頓和規(guī)范稅收秩序,改善治稅環(huán)境。以有效執(zhí)行稅法為目的,提高稅政工作效能。建立健全稅收政策法規(guī)有效執(zhí)行的運(yùn)行機(jī)制、監(jiān)督考核機(jī)制和協(xié)稅護(hù)稅機(jī)制。

二要以稅源管理為重點(diǎn)，提高稅收管理水平。加強(qiáng)稅收征管，構(gòu)建科學(xué)化、精細(xì)化稅費(fèi)征管體系。深化征管改革，完善征管模式。強(qiáng)化數(shù)據(jù)管理，夯實(shí)征管基礎(chǔ)。加強(qiáng)稅源管理，強(qiáng)化重點(diǎn)稅源監(jiān)控。加強(qiáng)稅收分析，提高稅收計(jì)劃管理水平。全面推行納稅評(píng)估，切實(shí)加強(qiáng)征、管、查的協(xié)調(diào)配合，不斷提高稅收征管質(zhì)量和效率。

三要以信息化拓展應(yīng)用為重點(diǎn)，構(gòu)建科學(xué)、規(guī)范、快捷的信息管理體系。在全省地稅征管大集中系統(tǒng)的統(tǒng)一框架下，以征管服務(wù)、行政管理、智能分析三大系統(tǒng)為主要內(nèi)容，建立功能齊全、信息共享、監(jiān)控嚴(yán)密、安全穩(wěn)定的信息技術(shù)支持體系。建立完善統(tǒng)一的信息網(wǎng)絡(luò)安全設(shè)施。

四要以能力提升為重點(diǎn)，加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)。堅(jiān)持“干部素質(zhì)是第二稅源”的人本治局理念，著力打造高效能領(lǐng)導(dǎo)班子和過(guò)硬的稅收干部隊(duì)伍。加緊培養(yǎng)適應(yīng)地稅改革發(fā)展人才隊(duì)伍，發(fā)揮“地稅人才庫(kù)”的輻射帶動(dòng)作用。突出能力建設(shè)，建立干部教育培訓(xùn)工作新機(jī)制。建設(shè)地稅干部教育培訓(xùn)基地，建立一支專兼職教育培訓(xùn)工作隊(duì)伍，為實(shí)現(xiàn)稅收現(xiàn)代化提供強(qiáng)有力的人才保證和智力支持。

五要以構(gòu)建和諧地稅為重點(diǎn)，加快地稅文化建設(shè)步伐。要以行業(yè)文明促和諧,以行業(yè)文化促和諧,扎實(shí)有效地開(kāi)展精神文明創(chuàng)建和地稅文化建設(shè)。要在實(shí)踐中不斷創(chuàng)新發(fā)展理念,豐富地稅文化內(nèi)涵,提升發(fā)展境界,激發(fā)隊(duì)伍活力,形成和諧向上的地稅文化。

三、“十一五”時(shí)期地稅的主要任務(wù)和工作措施

展望地稅“十一五”發(fā)展，我們提出分階段實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化稅務(wù)管理部門的建設(shè)目標(biāo)。即：在經(jīng)歷年－年的探索和準(zhǔn)備之后，地稅將經(jīng)過(guò)年－年的三年建設(shè)期和年－年兩年的完善期，最終在“十一五”期間實(shí)現(xiàn)較為完善的現(xiàn)代化稅務(wù)管理部門。

根據(jù)地稅“十一五”發(fā)展的總體思路和目標(biāo)定位，“十一五”時(shí)期全系統(tǒng)的主要任務(wù)是：緊緊圍繞落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀這一總體要求，通過(guò)實(shí)施“五大工程”（規(guī)范化執(zhí)法工程、精細(xì)化稅費(fèi)管理工程、信息化應(yīng)用拓展工程、先進(jìn)性黨建工程、人文化興稅強(qiáng)局工程），確保組織收入持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)，基本實(shí)現(xiàn)建設(shè)現(xiàn)代化地稅這一總體目標(biāo)。簡(jiǎn)稱“一五一”工作目標(biāo)。

（一）實(shí)施“規(guī)范化執(zhí)法工程”，把依法治稅貫穿稅收工作的始終

依法治稅是社會(huì)主義法制建設(shè)對(duì)稅收工作的必然要求，也是依法治國(guó)的重要組成部分，是稅收工作的基礎(chǔ)、靈魂和立足點(diǎn)?！笆晃濉逼陂g，全市地稅系統(tǒng)要始終把推進(jìn)依法治稅作為一項(xiàng)長(zhǎng)期的重點(diǎn)工作，貫穿于稅收工作的各個(gè)方面。實(shí)施“規(guī)范化執(zhí)法工程”，要把嚴(yán)格依法征管、強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督、整頓稅收秩序、加強(qiáng)稅法宣傳作為“工程”的核心，全面規(guī)范稅收?qǐng)?zhí)法行為。

1、嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)稅收法律法規(guī)和政策。深入貫徹國(guó)務(wù)院全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要。要按照法定權(quán)限與程序執(zhí)行好各項(xiàng)稅收法律法規(guī)和政策，切實(shí)維護(hù)稅法的權(quán)威性和嚴(yán)肅性。遵循權(quán)責(zé)統(tǒng)一和科學(xué)化精細(xì)化管理的原則，充分運(yùn)用稅收信息化平臺(tái)，著力構(gòu)建對(duì)稅收?qǐng)?zhí)法行為的事前、事中、事后監(jiān)督制約機(jī)制，保證全體干部從嚴(yán)執(zhí)法、依法行政，保障納稅人的合法權(quán)益。

2、大力開(kāi)展稅法宣傳教育。結(jié)合“五五”普法，采取多種手段加大稅法宣傳力度，加大日常稅法宣傳和咨詢力度。廣泛宣傳依法誠(chéng)信納稅的典型。認(rèn)真開(kāi)展稅收宣傳月活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)稅法宣傳工作由造勢(shì)向?qū)嵭мD(zhuǎn)變。積極創(chuàng)新，不斷豐富宣傳載體，拓寬宣傳渠道，加強(qiáng)對(duì)稅法宣傳效果的調(diào)查與反饋，不斷強(qiáng)化公民的納稅意識(shí)，提高公民對(duì)稅法的遵從度。立足于依法征稅，繼續(xù)開(kāi)展稅收征管法及其實(shí)施細(xì)則、行政許可法等法律、法規(guī)的培訓(xùn)，教育和引導(dǎo)稅務(wù)干部牢固樹立正確的稅收法治觀。

3、切實(shí)強(qiáng)化稅收?qǐng)?zhí)法監(jiān)督。大力推行稅收?qǐng)?zhí)法責(zé)任制，做好稅收?qǐng)?zhí)法管理信息系統(tǒng)及計(jì)算機(jī)自動(dòng)考核試點(diǎn)、推廣工作。規(guī)范執(zhí)法崗位設(shè)置，明確崗位職責(zé)，細(xì)化工作規(guī)程，認(rèn)真考核評(píng)議，嚴(yán)格過(guò)錯(cuò)追究，不斷規(guī)范稅務(wù)執(zhí)法行為，提高執(zhí)法水平。要認(rèn)真執(zhí)行稅收?qǐng)?zhí)法檢查規(guī)則，深入開(kāi)展執(zhí)法檢查。加強(qiáng)稅務(wù)行政復(fù)議和應(yīng)訴工作，切實(shí)保護(hù)納稅人合法權(quán)益。完善重大稅務(wù)案件審理辦法，加強(qiáng)對(duì)重大案件查辦情況的監(jiān)督檢查。

4、進(jìn)一步整頓和規(guī)范稅收秩序。深入開(kāi)展稅收專項(xiàng)檢查，重點(diǎn)查處涉稅違法案件，建立健全重大案件曝光制度，進(jìn)一步暢通涉稅違法案件司法移送渠道，不斷提高重點(diǎn)稽查威懾力和社會(huì)納稅遵從度。認(rèn)真執(zhí)行欠稅公告制度，做好欠稅管理和清繳工作。

5、抓好稅收調(diào)研、科研工作。要有計(jì)劃地開(kāi)展地方稅收調(diào)研、科研工作，為促進(jìn)西部大開(kāi)發(fā)、大發(fā)展提供決策依據(jù)，使地方稅收征管不斷適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制要求；要圍繞地方稅收如何促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放及其征管面臨的突出問(wèn)題等課題開(kāi)展對(duì)策性調(diào)查研究，充分發(fā)揮地方稅收調(diào)研、科研指導(dǎo)實(shí)踐的積極作用。

（二）實(shí)施“精細(xì)化稅費(fèi)管理工程”，深化征管改革，提高治稅能力

“十一五”期間，全系統(tǒng)要按照新時(shí)期稅收征管工作的指導(dǎo)思想，以“執(zhí)法規(guī)范、征收率高、成本降低、社會(huì)滿意”為標(biāo)準(zhǔn)，大力推進(jìn)依法治稅，不斷更新管理理念，按照稅收征管的內(nèi)在要求完善征管體制、夯實(shí)管理基礎(chǔ)，實(shí)施科學(xué)化、精細(xì)化管理，全面提高稅費(fèi)征管的質(zhì)量和效率。

1、加強(qiáng)稅（費(fèi)）源管理。稅（費(fèi)）源管理是稅費(fèi)征管工作的核心，強(qiáng)化稅（費(fèi)）源管理是實(shí)現(xiàn)稅收征管現(xiàn)代化的基礎(chǔ)，是解決“疏于管理、淡化責(zé)任”問(wèn)題的關(guān)鍵。要以稅務(wù)登記換證為契機(jī)，通過(guò)加大管戶數(shù)據(jù)采集力度，加強(qiáng)與國(guó)稅、工商、技術(shù)監(jiān)督等部門的信息交流，建立管戶跟蹤管理制度。以稅收管理員制度為載體，充實(shí)基層稅源管理力量，適當(dāng)提高稅收管理員占一線人員的比重嚴(yán)格稅收管理員管戶責(zé)任制，強(qiáng)化稅源監(jiān)控，完善地方稅收的屬地管理制度，進(jìn)一步強(qiáng)化稅源基礎(chǔ)管理。要發(fā)揮信息技術(shù)效能，抓好稅（費(fèi)）源分析、納稅評(píng)估、分類管理等3個(gè)環(huán)節(jié)，不斷提高稅收征管的質(zhì)量和效率。

2、要按照“革除弊端、發(fā)揮優(yōu)勢(shì)、明確職責(zé)、提高水平”的原則，繼續(xù)加快推行稅收管理員制度步伐，合理確定稅收管理員管理范圍和權(quán)限，科學(xué)配置稅收管理員人力資源，并通過(guò)開(kāi)展納稅評(píng)估、明確稅收管理員工作規(guī)范、建立和完善對(duì)稅收管理員執(zhí)法行為的監(jiān)督制約機(jī)制，進(jìn)一步加強(qiáng)稅源管理。要結(jié)合稅收管理員制度的進(jìn)一步推廣，繼續(xù)加大征管質(zhì)量考核力度，積極探索建立新型的征管質(zhì)量考核體系，不斷提高征管的質(zhì)量和效率。

3、繼續(xù)完善發(fā)票管理辦法，加強(qiáng)對(duì)發(fā)票領(lǐng)、用、存情況的監(jiān)管，簡(jiǎn)化發(fā)票購(gòu)領(lǐng)手續(xù)，規(guī)范代開(kāi)發(fā)票的管理。加大發(fā)票稽核評(píng)估力度，不斷強(qiáng)化以票控稅。逐步擴(kuò)大稅控收款機(jī)使用范圍，在“十一五”期間基本普及應(yīng)用稅控收款機(jī)。

4、規(guī)范稅收征收管理業(yè)務(wù)流程，不斷拓展納稅服務(wù)領(lǐng)域，提高納稅服務(wù)質(zhì)量和水平。全市地稅系統(tǒng)要按照構(gòu)建和諧征納關(guān)系的要求，以優(yōu)化納稅環(huán)境和提高稅法遵從度為目標(biāo)，完善納稅服務(wù)制度，規(guī)范納稅服務(wù)的內(nèi)容、方式和方法，提高納稅服務(wù)水平。進(jìn)一步加強(qiáng)納稅咨詢輔導(dǎo)工作，幫助納稅人掌握稅法知識(shí)，熟悉辦稅事宜。實(shí)行申報(bào)納稅“一窗式”管理，推行涉稅事項(xiàng)“一站式”服務(wù)，切實(shí)方便納稅人。深入落實(shí)文明辦稅“八公開(kāi)”，推行“陽(yáng)光作業(yè)”，杜絕“暗箱操作”。完善納稅信用等級(jí)評(píng)定管理辦法，建立健全包括征稅信用、納稅信用相結(jié)合的稅收信用體系，推進(jìn)稅收誠(chéng)信建設(shè)。積極推進(jìn)和規(guī)范12366納稅熱線服務(wù)，加強(qiáng)稅務(wù)網(wǎng)站管理。繼續(xù)大力推行多種申報(bào)和繳款方式，方便納稅人繳稅。堅(jiān)持禮貌待人，文明服務(wù)，努力營(yíng)造和諧融洽的辦稅氛圍。定期征詢納稅人意見(jiàn)，加強(qiáng)服務(wù)質(zhì)量考核評(píng)價(jià)。

5、提高數(shù)據(jù)分析能力。要重視收入統(tǒng)計(jì)分析與科學(xué)預(yù)測(cè)，建立科學(xué)實(shí)用的稅收預(yù)測(cè)模型，應(yīng)用統(tǒng)計(jì)科學(xué)中相應(yīng)的分析工具，搞好分行業(yè)、分稅種的稅收分析，實(shí)現(xiàn)經(jīng)驗(yàn)型預(yù)測(cè)與定量分析預(yù)測(cè)相結(jié)合，準(zhǔn)確把握經(jīng)濟(jì)發(fā)展的整體態(tài)勢(shì)，科學(xué)判斷稅收增長(zhǎng)趨勢(shì)，建立健全適合地稅實(shí)際的稅收預(yù)測(cè)體系和收入預(yù)警體系，指導(dǎo)組織收入工作。要利用數(shù)據(jù)庫(kù)，加強(qiáng)宏觀稅負(fù)和稅收彈性分析，對(duì)不同地區(qū)、產(chǎn)業(yè)、行業(yè)和重點(diǎn)稅源企業(yè)的稅負(fù)水平進(jìn)行橫向和縱向比較，分析各主要稅種、稅目收入增長(zhǎng)與相關(guān)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)之間的彈性，查找薄弱環(huán)節(jié)，為科學(xué)化管理提供依據(jù)。

6、全面開(kāi)展納稅評(píng)估工作。結(jié)合稅收實(shí)踐不斷改進(jìn)評(píng)估方法，逐步完善納稅評(píng)估指標(biāo)體系，建立和完善納稅評(píng)估模型庫(kù)。通過(guò)納稅評(píng)估，掌握納稅人情況、稅源現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢(shì)，為加強(qiáng)稅源管理提供有力支持。全面實(shí)施以審核納稅申報(bào)真實(shí)性和準(zhǔn)確性為主要內(nèi)容的納稅評(píng)估制度；充分運(yùn)用納稅人的申報(bào)納稅資料和社會(huì)相關(guān)涉稅信息，形成納稅評(píng)估指標(biāo)體系，建立科學(xué)實(shí)用的納稅評(píng)估模型，提高納稅評(píng)估準(zhǔn)確性，使納稅評(píng)估成為強(qiáng)化日常管理、實(shí)現(xiàn)智能選案、做好信用等級(jí)評(píng)定的重要基礎(chǔ)。年全面實(shí)現(xiàn)“人機(jī)結(jié)合”式的納稅評(píng)估。

7、創(chuàng)新稅收計(jì)劃管理。以強(qiáng)化稅源管理為基礎(chǔ)，運(yùn)用先進(jìn)統(tǒng)計(jì)分析手段，形成多元化計(jì)劃管理方式，提高稅收計(jì)劃管理水平。創(chuàng)新計(jì)劃分配方式。加強(qiáng)區(qū)（縣）納稅能力測(cè)算，科學(xué)測(cè)定稅收區(qū)域結(jié)構(gòu)和分配比例，為合理分解任務(wù)、下達(dá)計(jì)劃提供可靠依據(jù)；創(chuàng)新計(jì)劃執(zhí)行控制。建設(shè)能夠完整反映稅款運(yùn)行全過(guò)程的稅收計(jì)會(huì)統(tǒng)核算系統(tǒng)和收入動(dòng)態(tài)可視化監(jiān)控平臺(tái)，提高收入核算管理精細(xì)化水平和稅收預(yù)警的參考指導(dǎo)作用，為稅源監(jiān)控、過(guò)程控制、任務(wù)調(diào)配提供數(shù)據(jù)支持；創(chuàng)新收入分析手段?！笆晃濉逼陂g，要認(rèn)真總結(jié)近年來(lái)稅收計(jì)劃管理上的成功經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步試點(diǎn)從稅收量的指令考核向稅收量的指導(dǎo)考核和征管質(zhì)量考核相結(jié)合的綜合考核模式。為稅收收入考核模式的進(jìn)一步完善積累更多的經(jīng)驗(yàn)。在計(jì)劃編制上進(jìn)一步完善“基數(shù)+因素+經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率”的方法，增強(qiáng)稅收計(jì)劃的準(zhǔn)確性。

8、加強(qiáng)稅（費(fèi)）種管理。認(rèn)真貫徹落實(shí)流轉(zhuǎn)稅“以票控稅、網(wǎng)絡(luò)對(duì)比、稅源監(jiān)控、綜合管理”的十六字方針和營(yíng)業(yè)稅按行業(yè)網(wǎng)絡(luò)化的管理思路，建立完善行業(yè)管理辦法，提高營(yíng)業(yè)稅及地方小稅種的信息化管理水平，加強(qiáng)稅種數(shù)據(jù)分析，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。認(rèn)真貫徹落實(shí)“核實(shí)稅基，完善匯繳，強(qiáng)化評(píng)估，分類管理”的要求，加強(qiáng)企業(yè)所得稅的管理。按照國(guó)家稅務(wù)總局“明確主體，規(guī)范程序，優(yōu)化服務(wù)，提高質(zhì)量”的工作要求，進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)所得稅匯算清繳工作，并在“十一五”期間試行企業(yè)所得稅的匯算清繳的網(wǎng)絡(luò)申報(bào)和軟件查賬系統(tǒng)，力爭(zhēng)在年全面實(shí)現(xiàn)對(duì)我市所有企業(yè)匯算清繳工作100%的電腦申報(bào)和查實(shí)征收目標(biāo)，提高匯算準(zhǔn)確性。全面強(qiáng)化個(gè)人所得稅征管，逐步建立個(gè)人收入檔案管理制度、代扣代繳明細(xì)賬制度、納稅人與扣繳義務(wù)人向稅務(wù)機(jī)關(guān)雙向申報(bào)制度、與社會(huì)各部門配合的協(xié)稅制度，建設(shè)個(gè)人所得稅管理系統(tǒng)，逐步實(shí)現(xiàn)對(duì)個(gè)人收入的全員全額管理、對(duì)高收入者的重點(diǎn)管理、對(duì)稅源的源泉管理。

9、完善稽查管理制度。建立健全稅務(wù)稽查分析、建議制度，推行案件復(fù)查制，發(fā)揮稅務(wù)稽查對(duì)內(nèi)監(jiān)督職能，實(shí)現(xiàn)以查促管；建立以信息化為依托的稅務(wù)稽查管理體系和查賬系統(tǒng)，形成一套科學(xué)化、精細(xì)化的稽查質(zhì)量考核體系；積極拓展社會(huì)涉稅信息獲取渠道，充分利用日常征管數(shù)據(jù)和納稅評(píng)估信息，建設(shè)稽查案源管理系統(tǒng)。在實(shí)踐中不斷豐富和完善“一級(jí)稽查”管理模式，促進(jìn)稽查工作實(shí)現(xiàn)“三個(gè)轉(zhuǎn)變”(即由“收入型”向“執(zhí)法型”的轉(zhuǎn)變；由“數(shù)量型”向“質(zhì)量型”的轉(zhuǎn)變；由“權(quán)力型”向“服務(wù)型”的轉(zhuǎn)變)。

10、加強(qiáng)內(nèi)部行政管理。以“行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效”為目標(biāo)，建立權(quán)責(zé)明確、程序合法、行為規(guī)范、監(jiān)督有效的行政管理機(jī)制，推行政務(wù)公開(kāi)。加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)保障和財(cái)務(wù)管理，嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)經(jīng)紀(jì)律，強(qiáng)化經(jīng)費(fèi)預(yù)決算管理，強(qiáng)化財(cái)務(wù)收支審計(jì)，加強(qiáng)對(duì)預(yù)算分配、資金使用、基本建設(shè)、物資采購(gòu)、固定資產(chǎn)購(gòu)置處置等行為的嚴(yán)格管理和監(jiān)督，最大限度提高經(jīng)費(fèi)使用效益，降低行政辦公成本。健全機(jī)關(guān)管理制度，加強(qiáng)機(jī)關(guān)政務(wù)、事務(wù)、業(yè)務(wù)管理，搞好協(xié)調(diào)配合，提高行政效能。加強(qiáng)督查督辦，提高決策執(zhí)行的監(jiān)控力度。積極建設(shè)節(jié)約型稅務(wù)機(jī)關(guān)。實(shí)施稅收科研精品戰(zhàn)略，加強(qiáng)國(guó)際、國(guó)內(nèi)稅收交流合作，加強(qiáng)地方稅收理論研究。做好信訪、保密和安全保衛(wèi)工作，保障全系統(tǒng)安全穩(wěn)定。

（三）實(shí)施“信息化應(yīng)用拓展工程”，構(gòu)建地稅現(xiàn)代化的技術(shù)支撐平臺(tái)

稅收工作的根本出路在于信息化。因此，“十一五”期間，全市地稅系統(tǒng)要在現(xiàn)有信息化建設(shè)的基礎(chǔ)上，根據(jù)省局“秦稅工程”的總體部署，圍繞實(shí)現(xiàn)“五個(gè)轉(zhuǎn)變”的目標(biāo)，充分依托現(xiàn)代信息技術(shù)的發(fā)展，不斷加大稅務(wù)管理信息系統(tǒng)的優(yōu)化完善和開(kāi)發(fā)應(yīng)用力度，進(jìn)一步提高稅收征收率，提高稅收?qǐng)?zhí)法和行政效率，提高為納稅人服務(wù)水平，降低稅收成本，促進(jìn)隊(duì)伍建設(shè)，進(jìn)而推動(dòng)我局信息化建設(shè)實(shí)現(xiàn)跨越。

1、圍繞新一代稅務(wù)管理信息系統(tǒng)的推廣應(yīng)用，進(jìn)一步做好一個(gè)數(shù)據(jù)平臺(tái)，優(yōu)化完善各個(gè)應(yīng)用系統(tǒng)，切實(shí)實(shí)現(xiàn)各應(yīng)用系統(tǒng)之間數(shù)據(jù)的高度共享和交互，不斷提高信息化建設(shè)對(duì)稅收各項(xiàng)工作的支撐力度。

2、圍繞建立“五個(gè)體系”(即建立納稅人和稅源變化的監(jiān)控預(yù)警體系；系統(tǒng)內(nèi)IT資源和稅務(wù)干部分布行為的有效監(jiān)控體系；行政管理和公務(wù)考核體系；系統(tǒng)安全體系；覆蓋全系統(tǒng)的信息化運(yùn)行維護(hù)體系)，全面推行電子政務(wù)，加強(qiáng)內(nèi)部管理，提高工作質(zhì)量和效率；完善信息基礎(chǔ)設(shè)施，建設(shè)同城異地的容災(zāi)備份中心，建立完善統(tǒng)一的信息網(wǎng)絡(luò)安全設(shè)施；繼續(xù)加強(qiáng)信息技術(shù)人才配備，開(kāi)創(chuàng)上下協(xié)調(diào)、有序互動(dòng)的信息化建設(shè)新局面。

3、要通過(guò)數(shù)據(jù)挖掘和數(shù)據(jù)倉(cāng)庫(kù)技術(shù)，加強(qiáng)信息資源的開(kāi)發(fā)利用，切實(shí)為納稅評(píng)估、稽查選案、日常管理、決策分析提供科學(xué)化依據(jù)，實(shí)現(xiàn)以信息化促進(jìn)管理水平提升的目標(biāo)。

4、要通過(guò)建立“網(wǎng)上稅務(wù)局”，并實(shí)現(xiàn)政務(wù)公開(kāi)、信息互動(dòng)、網(wǎng)上辦稅、網(wǎng)上監(jiān)管和網(wǎng)上互聯(lián)互通“五大功能”，力爭(zhēng)使納稅人的主要涉稅事項(xiàng)在網(wǎng)上實(shí)現(xiàn)，最大程度地方便納稅人。

5、要按照市政府電子政務(wù)的一體化規(guī)劃，建立與政府各部門的數(shù)據(jù)交換網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)我局與政府其他部門的互聯(lián)互通，信息共享，提高政府各部門的工作效率，改善政府公共服務(wù)。

（四）加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，實(shí)施“先進(jìn)性黨建工程”

加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，充分調(diào)動(dòng)各方面的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，是實(shí)現(xiàn)全市地稅加快發(fā)展、科學(xué)發(fā)展的力量源泉和根本保證。要堅(jiān)持黨要管黨和從嚴(yán)治黨的方針，不斷加強(qiáng)各級(jí)黨組織的思想、組織、作風(fēng)建設(shè)，全面提高各級(jí)黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。

1、圍繞提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子的執(zhí)政能力建設(shè)，按照“四化”要求和德才標(biāo)準(zhǔn)選拔任用年輕干部，大力加強(qiáng)政治理論教育，合理調(diào)整班子結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化實(shí)踐鍛煉，設(shè)定職位考核評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，構(gòu)建能上能下機(jī)制，鼓勵(lì)競(jìng)爭(zhēng)上崗，開(kāi)展“六好班子”創(chuàng)建活動(dòng)，繼續(xù)推行領(lǐng)導(dǎo)干部異地交流制度，高標(biāo)準(zhǔn)抓好領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。

2、加強(qiáng)黨的思想和作風(fēng)建設(shè)，教育和引導(dǎo)各級(jí)黨組織尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部必須加強(qiáng)學(xué)習(xí)，不斷提高駕馭市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和領(lǐng)導(dǎo)稅收工作的能力。大力弘揚(yáng)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)，并通過(guò)建立抓落實(shí)長(zhǎng)效機(jī)制，加大抓工作落實(shí)的力度，努力促進(jìn)“十一五”期間全市地稅系統(tǒng)各項(xiàng)稅收工作任務(wù)的完成。

3、加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)，不斷擴(kuò)大黨的工作覆蓋面，特別是要結(jié)合建立和落實(shí)黨員“長(zhǎng)期受教育，永葆先進(jìn)性”的長(zhǎng)效機(jī)制，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)黨員隊(duì)伍的教育、管理和監(jiān)督，充分發(fā)揮黨組織的核心領(lǐng)導(dǎo)作用和黨員的先鋒模范作用。同時(shí)，要認(rèn)真做好新形勢(shì)下黨員發(fā)展工作。

4、以“兩權(quán)”監(jiān)督為核心，按照反腐敗三項(xiàng)格局的要求，積極建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系。建立并完善“七個(gè)機(jī)制”(即明確的責(zé)任機(jī)制、長(zhǎng)效的教育機(jī)制、嚴(yán)格的制度保證機(jī)制、嚴(yán)密的監(jiān)督制約機(jī)制、嚴(yán)厲的懲治機(jī)制、科學(xué)的預(yù)警機(jī)制、有效的激勵(lì)機(jī)制)，繼續(xù)加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察工作，加強(qiáng)稅務(wù)紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè)，加大查辦稅務(wù)違法違紀(jì)案件的力度，并全面加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。

5、加強(qiáng)基層建設(shè)。繼續(xù)以貫徹落實(shí)新的《基層建設(shè)綱要》為契機(jī)，更加深入扎實(shí)地開(kāi)展達(dá)標(biāo)創(chuàng)建活動(dòng)。不斷規(guī)范基層稅務(wù)機(jī)構(gòu)，科學(xué)合理的調(diào)整管理職能，完善基層稅務(wù)機(jī)構(gòu)的運(yùn)行機(jī)制，全面強(qiáng)化內(nèi)部管理。突出抓好基層軟、硬件建設(shè)和基礎(chǔ)管理工作，不斷提高稅收工作的質(zhì)量和效率。從選好科所長(zhǎng)和基層黨組織書記入手，通過(guò)優(yōu)化內(nèi)部結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)黨建知識(shí)和業(yè)務(wù)能力培訓(xùn)，加強(qiáng)“傳、幫、帶”幫扶工作，加大落實(shí)黨內(nèi)有關(guān)基本制度落實(shí)力度，反復(fù)開(kāi)展各種教育活動(dòng)，全面加強(qiáng)基層黨組織的思想、組織、作風(fēng)建設(shè)，充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，并使之成為學(xué)習(xí)型組織、創(chuàng)新型團(tuán)隊(duì)、實(shí)干型集體，力爭(zhēng)通過(guò)三到五年的努力，使全市地稅系統(tǒng)的基層建設(shè)水平邁上一個(gè)臺(tái)階。

（五）實(shí)施“人文化興稅強(qiáng)局工程”,切實(shí)加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)

按照“干部素質(zhì)是第二稅源”的理念，大力加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)，結(jié)合稅收工作實(shí)際，不斷提高稅務(wù)干部分析形勢(shì)、把握大局、服務(wù)大局的能力，提高依法治稅、規(guī)范行政的能力，提高科學(xué)化、精細(xì)化管理的能力，提高求真務(wù)實(shí)、開(kāi)拓創(chuàng)新的能力，提高做思想政治工作、群眾工作、帶好隊(duì)伍的能力，提高拒腐防變、經(jīng)得起各種誘惑和考驗(yàn)的能力。

1、牢固確立“科教興稅”的干部教育培訓(xùn)理念，以能力建設(shè)為主線，以提升質(zhì)量為著力點(diǎn)，切實(shí)通過(guò)建立干部教育培訓(xùn)目標(biāo)管理責(zé)任制，建立干部學(xué)習(xí)考核檔案，建立高水準(zhǔn)、專業(yè)化的教育培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)體系，建立適應(yīng)地稅公務(wù)員培訓(xùn)需求的教材體系，建設(shè)教育培訓(xùn)網(wǎng)站和境外培訓(xùn)基地，全面完成大規(guī)模培訓(xùn)干部任務(wù)，努力構(gòu)建多層次、規(guī)范化、高效益的教育培訓(xùn)工作新格局，為促進(jìn)稅收事業(yè)發(fā)展提供持續(xù)的智力支持和人才保證。

2、要拓寬識(shí)人用人渠道，健全和完善干部引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，不斷擴(kuò)大競(jìng)爭(zhēng)范圍。完善勞動(dòng)分配制度，建立“能級(jí)＋績(jī)效”管理辦法，進(jìn)一步激發(fā)干部隊(duì)伍活力。結(jié)合“人才庫(kù)”建設(shè)，采取多種途徑，加強(qiáng)對(duì)后備干部隊(duì)伍的培養(yǎng)。

3、創(chuàng)新干部管理機(jī)制，逐步建立能級(jí)管理制度，全面推行崗責(zé)體系，建立新型選人用人制度，把公示制和見(jiàn)習(xí)期制納入干部管理；按《公務(wù)員法》規(guī)定的條件和程序?qū)嵭懈刹柯殑?wù)的晉升、任免、獎(jiǎng)懲，切實(shí)使干部管理更加科學(xué)化、制度化、規(guī)范化，確保整個(gè)干部隊(duì)伍煥發(fā)出新的活力。

4、以推行《公務(wù)員法》為契機(jī)，結(jié)合《全市地稅愛(ài)心救助基金管理辦法》的推行實(shí)施，積極做好干部的工資福利工作，進(jìn)一步完善全系統(tǒng)救助保障體系，切實(shí)解決好關(guān)系干部切身利益的問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)好廣大干部的根本利益。

5、充分發(fā)揮各級(jí)工會(huì)和共青團(tuán)組織、婦委會(huì)的重要作用。各級(jí)工會(huì)組織要切實(shí)維護(hù)干部職工合法權(quán)益，完善組織體系，維權(quán)體系和困難干部職工幫扶體系。各級(jí)共青團(tuán)要加強(qiáng)對(duì)青年團(tuán)員的教育引導(dǎo)，廣泛開(kāi)展“青年志愿者”、“青年文明號(hào)”、“青年建功成才”等活動(dòng)。婦委會(huì)組織要根據(jù)自身特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)，積極為維護(hù)婦女干部職工合法權(quán)益提供服務(wù)，深入開(kāi)展“巾幗建功”、“五好文明家庭”等，切實(shí)發(fā)揮好作用。

6、加強(qiáng)地稅文化建設(shè)。從豐富干部職工的文化底蘊(yùn)入手，以創(chuàng)建“學(xué)習(xí)型”稅務(wù)機(jī)關(guān)、提高干部職工品質(zhì)、氣質(zhì)、素質(zhì)為根本，構(gòu)建與時(shí)俱進(jìn)的優(yōu)秀地稅文化。廣泛開(kāi)展基層文化活動(dòng)，組織有一定理論素養(yǎng)、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和專業(yè)知識(shí)的人才，借助高校、科研單位的力量，適時(shí)開(kāi)展專門課題的調(diào)研活動(dòng)。經(jīng)常性的開(kāi)展職工文體活動(dòng)，組建地稅文體組織，活躍干部職工業(yè)余生活。創(chuàng)辦成立地稅宣傳新聞中心，辦好《納稅服務(wù)月報(bào)》，以豐富多彩的文化體育活動(dòng)，努力營(yíng)造快樂(lè)工作、終生學(xué)習(xí)、健康生活的和諧氛圍。

7、加強(qiáng)精神文明建設(shè)。要大力開(kāi)展精神文明單位創(chuàng)建工作，著力鞏固創(chuàng)建成果，提高創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，努力爭(zhēng)創(chuàng)更高一級(jí)的文明稱號(hào)，切實(shí)把我局的精神文明建設(shè)提高到一個(gè)新水平，力爭(zhēng)到年，基層局全部達(dá)到省級(jí)文明單位的標(biāo)準(zhǔn)。

“十一五”時(shí)期，我們面臨著我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的新形勢(shì)新任務(wù)，擔(dān)負(fù)著地方稅收工作科學(xué)發(fā)展光榮而艱巨的任務(wù)。各局要加強(qiáng)對(duì)實(shí)施本規(guī)劃的組織領(lǐng)導(dǎo)，動(dòng)員全體稅務(wù)干部振奮精神，真抓實(shí)干，開(kāi)拓創(chuàng)新，為全面實(shí)現(xiàn)本規(guī)劃確定的各項(xiàng)任務(wù)和目標(biāo)而努力奮斗。