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工商系統(tǒng)市場監(jiān)管工作計劃

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工商系統(tǒng)市場監(jiān)管工作計劃

2012年,我市市場監(jiān)管工作總體思路是:以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),以農(nóng)資市場和網(wǎng)絡(luò)交易市場監(jiān)管為重點(diǎn),以行政指導(dǎo)為手段,以促進(jìn)長效機(jī)制建立為目標(biāo),突出規(guī)范服務(wù),強(qiáng)化日常監(jiān)管,為營造和諧有序的市場環(huán)境而努力。

一、加大農(nóng)資市場監(jiān)管力度,切實(shí)維護(hù)農(nóng)民利益

各單位要結(jié)合實(shí)際,一是按照《市工商局2012紅盾護(hù)農(nóng)嚴(yán)厲查處銷售假冒偽劣農(nóng)資專項(xiàng)行動實(shí)施方案》規(guī)定的時間、節(jié)點(diǎn),扎實(shí)開展紅盾護(hù)農(nóng)行動,全年要以肥料、種子、農(nóng)藥為重點(diǎn),選擇在春耕、夏播、秋種等關(guān)鍵時節(jié),開展2次以上農(nóng)資市場專項(xiàng)整治;二是按照《市流通領(lǐng)域農(nóng)資經(jīng)營監(jiān)管責(zé)任規(guī)范》要求,加強(qiáng)農(nóng)資市場巡查,根據(jù)農(nóng)資市場季節(jié)性的特點(diǎn),合理調(diào)整農(nóng)資市場巡查頻率,農(nóng)忙季節(jié)每周一次,平時每月一次,通過巡查,指導(dǎo)建立購銷臺帳和索證索票制度,規(guī)范農(nóng)資經(jīng)營戶經(jīng)營行為;三是加強(qiáng)流通領(lǐng)域農(nóng)資商品質(zhì)量檢測工作,今年市、縣局必須各完成2次農(nóng)資商品質(zhì)量抽檢,并抓好對抽檢結(jié)果的運(yùn)用;四是加大案件查處力度,有農(nóng)資案件查處任務(wù)的單位,要努力完成案件查處任務(wù),并保證質(zhì)量,為下半年參加省局農(nóng)資案件互審會做好準(zhǔn)備;五是積極鼓勵引導(dǎo)和推廣農(nóng)資商品統(tǒng)一配送、銷售與農(nóng)資技術(shù)指導(dǎo)相結(jié)合的農(nóng)資連鎖經(jīng)營,確保廣大農(nóng)民群眾用上放心農(nóng)資;六是抓好“農(nóng)資經(jīng)營示范店”的培育工作。

二、積極穩(wěn)妥地做好商品交易市場信用分類監(jiān)管工作

重點(diǎn)抓好三個方面工作:一是督促市場主辦單位按市場信用分類監(jiān)管“十二項(xiàng)制度、五項(xiàng)記錄和四個檔案”進(jìn)行市場日常管理,積極推進(jìn)各類商品交易市場規(guī)范化進(jìn)程;二是按照發(fā)展A類、提高B類、促進(jìn)C類、轉(zhuǎn)化D類的原則,組織人員深入商品交易市場開展行政指導(dǎo),通過通報情況,指出問題,聽取意見,督促市場開辦者加強(qiáng)市場管理,進(jìn)行重點(diǎn)幫扶,推動市場信用分類監(jiān)管工作發(fā)展;三是認(rèn)真落實(shí)總局《關(guān)于建立商品交易市場信用分類監(jiān)管制度的指導(dǎo)意見》精神,按照《市商品交易市場信用分類監(jiān)管工作實(shí)施方案》,加強(qiáng)市場信用分類監(jiān)管信息化建設(shè),建立健全市市場數(shù)據(jù)庫,完善數(shù)據(jù)的采集和認(rèn)定,全面完成全市45個商品交易市場信用分類監(jiān)管信息錄入和信用認(rèn)定工作。

三、探索網(wǎng)絡(luò)商品交易及有關(guān)服務(wù)監(jiān)管方法,落實(shí)監(jiān)管措施

按照“兩促進(jìn)、兩維護(hù)”的指導(dǎo)思想和原則開展網(wǎng)絡(luò)商品交易及有關(guān)服務(wù)行為監(jiān)管工作。(1)加大培訓(xùn)和宣傳力度。對內(nèi)要加大培訓(xùn)力度,提升內(nèi)部監(jiān)管人員的思想認(rèn)識和業(yè)務(wù)素質(zhì);對外要做好宣傳工作,對網(wǎng)商、互聯(lián)網(wǎng)平臺服務(wù)商加強(qiáng)宣傳和調(diào)研,促進(jìn)行業(yè)自律,促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。(2)完善網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)戶口數(shù)據(jù)庫。各單位要因地制宜,將懂網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的人才調(diào)整充實(shí)到網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管工作崗位,并發(fā)揮他們的長處,積極建立和完善轄區(qū)內(nèi)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)戶口數(shù)據(jù)庫,對尚未采集的企業(yè)網(wǎng)站要盡快采集形成數(shù)據(jù),對已采集的要進(jìn)行清理篩選確認(rèn),確保數(shù)據(jù)庫真實(shí)、準(zhǔn)確。(3)加強(qiáng)行政指導(dǎo),規(guī)范網(wǎng)站經(jīng)營行為。各單位要采取“規(guī)范經(jīng)營主體工商登記及亮照經(jīng)營行為,引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)廣告宣傳規(guī)范用語,指導(dǎo)建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度”等措施,督促網(wǎng)站自律和履行經(jīng)營者的法律義務(wù),努力構(gòu)建政府監(jiān)管、行業(yè)規(guī)范、網(wǎng)站自律、社會評價“四位一體相結(jié)合”的監(jiān)管體系。(4)以網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)為依托和手段,實(shí)現(xiàn)“以網(wǎng)管網(wǎng)”。省局將建立網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管平臺,此平臺建成后,各單位要充分利用這個平臺,建立網(wǎng)上巡查制度,加強(qiáng)巡查和實(shí)地核查力度,主動實(shí)施監(jiān)管。(5)加大對網(wǎng)絡(luò)案件的查處。各單位要組織力量嘗試查處網(wǎng)絡(luò)商品交易違法案件,完成市局下達(dá)的網(wǎng)絡(luò)案件查處任務(wù)。(6)認(rèn)真受理網(wǎng)絡(luò)交易投訴,做到“投訴有門,追債有主”。

四、扎實(shí)開展農(nóng)貿(mào)市場雙創(chuàng)和肉類市場監(jiān)管工作

(一)扎實(shí)開展農(nóng)貿(mào)市場雙創(chuàng)工作。按照“工商牽頭、屬地管理、聯(lián)合執(zhí)法、業(yè)主負(fù)責(zé)”的管理原則,今年的農(nóng)貿(mào)市場雙創(chuàng)將重點(diǎn)做好以下五項(xiàng)工作:一是召開“市場雙創(chuàng)經(jīng)驗(yàn)交流會暨再動員大會”,總結(jié)創(chuàng)衛(wèi)經(jīng)驗(yàn),通報創(chuàng)衛(wèi)情況,部署新一輪市場雙創(chuàng)任務(wù),推進(jìn)市場雙創(chuàng)工作向縱深發(fā)展;二是繼續(xù)按照《市農(nóng)貿(mào)市場管理考核獎懲暫行辦法》規(guī)定,加大對農(nóng)貿(mào)市場雙創(chuàng)督查考核力度,改進(jìn)“五個一”督查考核方式,將平時對農(nóng)貿(mào)市場的督查考核獎懲與屬地工商分局、工商所掛鉤,以調(diào)動工商干部參與創(chuàng)建的熱情;三是爭取盡快出臺“農(nóng)貿(mào)市場管理暫行辦法”和“農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和管理服務(wù)規(guī)范”,進(jìn)一步明確市場主辦單位和各相關(guān)單位、部門職責(zé),以強(qiáng)化對農(nóng)貿(mào)市場的日常管理,同時,將繼續(xù)采取1:1以獎代補(bǔ)的方式,督促各有條件的市場配足或配齊蔬菜周轉(zhuǎn)箱和醬菜銷售柜,促進(jìn)市場升級達(dá)標(biāo);四是督促市場主辦單位認(rèn)真落實(shí)“農(nóng)貿(mào)市場管理制度”,對尚未建立市場創(chuàng)建保證金和履約保證金制度的市場,各分局、工商所要督促其盡快建立,對已建立但不夠健全的,要組織人員幫助完善,全力推進(jìn)衛(wèi)生自治;五是認(rèn)真抓好2012年度“誠信市場和文明集市”和“文明(誠信)經(jīng)營戶”評選命名工作。

(二)扎實(shí)開展肉類市場監(jiān)管工作。一要認(rèn)真貫徹省局《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)豬肉市場監(jiān)管工作的通知》精神,建立肉食品準(zhǔn)入、豬肉經(jīng)營掛牌公示、不合格豬肉退市、消費(fèi)者投訴受理等四項(xiàng)制度。加強(qiáng)對豬肉經(jīng)營者主體的監(jiān)管,根據(jù)省局規(guī)定,今后,凡從事豬肉經(jīng)營的,必須擁有固定的經(jīng)營場所或固定攤位,并辦理工商登記等相關(guān)手續(xù),持照經(jīng)營??h局和市局的郊區(qū)、獅子山區(qū)分局要把工作的重點(diǎn)放在農(nóng)村和城鄉(xiāng)結(jié)合部,但也不能忽視對城區(qū)豬肉經(jīng)營者主體資格的監(jiān)管;二要加強(qiáng)對豬肉市場索證索票工作的檢查落實(shí),重點(diǎn)抓好對零散豬肉經(jīng)營戶(特別是農(nóng)村豬肉經(jīng)營戶)索證索票的檢查,督促其建立臺賬,堅決杜絕未經(jīng)檢驗(yàn)檢疫或檢驗(yàn)檢疫不合格豬肉進(jìn)入流通環(huán)節(jié)銷售;三要加大案件查處力度,嚴(yán)厲查處豬肉經(jīng)營戶銷售無檢驗(yàn)檢疫合格證明豬肉、含“瘦肉精”豬肉等不合格豬肉的違法行為;四要加強(qiáng)行政指導(dǎo)、宣傳教育、部門協(xié)調(diào)和組織領(lǐng)導(dǎo),確保監(jiān)管到位、執(zhí)法到位,認(rèn)真落實(shí)豬肉監(jiān)管四項(xiàng)制度,確保人民群眾吃上“放心肉”。

9月份,市局將對豬肉經(jīng)營戶持照經(jīng)營、四項(xiàng)制度落實(shí)和案件等情況組織一次督查,并進(jìn)行通報。

五、切實(shí)加強(qiáng)汽車市場監(jiān)管工作

一是要嚴(yán)格市場準(zhǔn)入,規(guī)范經(jīng)營主體,認(rèn)真做好品牌汽車銷售企業(yè)的核查工作;二是要加大案件查處力度,依法查處無照經(jīng)營、超范圍經(jīng)營、虛假宣傳、一證多處開店、未經(jīng)備案擅自銷售品牌汽車等違法行為;三是要根據(jù)《汽車品牌銷售管理實(shí)施辦法》等規(guī)定和要求,進(jìn)一步完善監(jiān)管制度和指導(dǎo)企業(yè)建立自律制度,加大巡查力度,實(shí)現(xiàn)監(jiān)管到位,確保各項(xiàng)制度的落實(shí),逐步確立經(jīng)營者是消費(fèi)維權(quán)的第一責(zé)任人理念,使汽車銷售行業(yè)的消費(fèi)維權(quán)工作逐步走上制度化、規(guī)范化的道路;四是要按照《二手車流通管理辦法》等規(guī)定,繼續(xù)規(guī)范二手車交易市場,對已成立的二手車交易市場、二手車經(jīng)銷企業(yè)不符合場地、布局條件的,要加強(qiáng)行政指導(dǎo),逐步規(guī)范;四是要積極開展“4S示范店”評選活動。

六、全面推進(jìn)網(wǎng)格化監(jiān)管工作

第一,進(jìn)一步完善網(wǎng)格化監(jiān)管系統(tǒng)建設(shè),解決目前網(wǎng)格化系統(tǒng)存在的問題和不足,積極拓展網(wǎng)格化監(jiān)管功能,逐步實(shí)現(xiàn)網(wǎng)格化監(jiān)管市場巡查信息錄入全覆蓋。第二,要積極運(yùn)用網(wǎng)格化監(jiān)管系統(tǒng)開展市場監(jiān)管,及時錄入市場巡查等監(jiān)管信息。網(wǎng)格責(zé)任人對自己網(wǎng)格責(zé)任區(qū)的市場主體進(jìn)行巡查,并及時錄入信息,確保市場巡查的及時性、真實(shí)性。第三,完善市場巡查工作督查與考評制度,以明晰職責(zé),責(zé)任到人為重點(diǎn),推進(jìn)網(wǎng)格化市場監(jiān)管督查機(jī)制,解決巡而不查、查而不糾等問題。第四,充分發(fā)揮工商移動監(jiān)管系統(tǒng)作用,逐步實(shí)現(xiàn)市場巡查電子錄入代替紙質(zhì)錄入,有效提高市場管理水平和效能。

七、培育和發(fā)展各類經(jīng)紀(jì)人工作

一是建立完善經(jīng)紀(jì)人注冊登記制度,積極引導(dǎo)經(jīng)紀(jì)人注冊登記。各單位要按照年度目標(biāo)任務(wù)要求,切實(shí)完成經(jīng)紀(jì)人發(fā)展指標(biāo),特別是農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人發(fā)展任務(wù);二是建立經(jīng)紀(jì)人培訓(xùn)機(jī)制。各單位要根據(jù)需要積極組織開展經(jīng)紀(jì)人培訓(xùn),力爭使今年新發(fā)展的經(jīng)紀(jì)人持證持照率達(dá)到90%以上;三是建立和完善經(jīng)紀(jì)執(zhí)業(yè)人員備案工作。對經(jīng)紀(jì)執(zhí)業(yè)人員的備案行為、明示行為、經(jīng)營行為、服務(wù)行為等加強(qiáng)巡查,并將巡查情況記錄備案;四是建立健全經(jīng)紀(jì)人及經(jīng)紀(jì)執(zhí)業(yè)人員的檔案。積極引導(dǎo)經(jīng)紀(jì)人實(shí)現(xiàn)經(jīng)營資格合法化、人員隊伍組織化、經(jīng)紀(jì)執(zhí)業(yè)規(guī)范化、經(jīng)紀(jì)活動經(jīng)?;?/p>

八、積極開展專項(xiàng)整治工作

一是加強(qiáng)糧食、棉花、蠶繭、煙花爆竹等重點(diǎn)商品交易市場的監(jiān)管,按照相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定,全面清查市場經(jīng)營主體的資格,嚴(yán)格執(zhí)行市場準(zhǔn)入制度,及時受理消費(fèi)者申訴舉報,進(jìn)一步加大監(jiān)管執(zhí)法力度,切實(shí)維護(hù)好市場交易秩序;二是加強(qiáng)成品油市場的監(jiān)管,各單位一方面要指導(dǎo)幫助成品油銷售單位建立進(jìn)貨臺賬,對不按規(guī)定建立進(jìn)貨臺賬的企業(yè),要采取有效的措施,確保工作落實(shí)到位。另一方面加強(qiáng)對成品油質(zhì)量的監(jiān)管,今年,市局將組織開展兩次成品油質(zhì)量抽檢,各單位要做好配合;三是加強(qiáng)節(jié)假日期間旅游市場監(jiān)管,進(jìn)一步規(guī)范旅游市場秩序,切實(shí)維護(hù)消費(fèi)者的合法利益;四是嚴(yán)格執(zhí)行國家“限塑”有關(guān)規(guī)定,加大“限塑”專項(xiàng)整治力度,嚴(yán)厲查處銷售、提供、使用超薄塑料袋以及未加貼(?。┖细袼芰洗a(chǎn)品標(biāo)志的塑料購物袋行為。

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