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一、確保地稅收入有質(zhì)量、有效益的增長

（一）確保地稅收入有質(zhì)量、有效益的增長

強化收入質(zhì)量意識和風險意識，以提高收入質(zhì)量防范執(zhí)法風險為前提，遵循“科學、依法、規(guī)律、持續(xù)”的收入增長原則，努力克服種種不利因素，抓好組織收入工作。今年經(jīng)濟形勢雖有所好轉(zhuǎn)但不容樂觀，各單位特別是班子成員一定要善于謀篇布局，善于分析調(diào)度，對收入形勢做到心中有數(shù)，既要有全年大局，也要有各月、各季、各階段的布局，切實掌握收入進度，努力保持均衡入庫，良性增長。要及時與地方黨委政府進行對接和匯報，了解和掌握當?shù)刂攸c稅源和重點建設(shè)項目情況，做好調(diào)查測算和跟蹤監(jiān)管。各單位要組織力量對轄區(qū)內(nèi)經(jīng)濟稅源進行一次全面的調(diào)查摸底，切實掌握稅源實際狀況。要制定強化征管增加收入的具體措施，切實加強征收管理。在營業(yè)稅管理上，積極研究加強金融保險、建筑、房地產(chǎn)等重點行業(yè)的稅收征管，深化重點項目、重點企業(yè)監(jiān)管和分析，做好“營改增”工作及改革后相關(guān)行業(yè)的后續(xù)管理；加強所得稅管理，提高匯繳申報質(zhì)量；強化納稅評估和稅收預警分析，確保主體稅種的持續(xù)穩(wěn)定增長，提高稅收貢獻率；深化國際稅收管理，積極開展國際稅收新業(yè)務(wù)管理，為地方稅收增收開辟新渠道；深化存量房評估工作，加強土地價值計入房產(chǎn)原值計征房產(chǎn)稅政策，推進房地產(chǎn)一體化管理；深入開展土地增值稅清算，有效深化宗地管理；規(guī)范耕、契“兩稅”管理方式，提升地方稅收征管水平；加大稽查力度，重點加大對多年不進行稅收檢查的部門行業(yè)、壟斷行業(yè)、高利潤行業(yè)和“營改增”企業(yè)的檢查力度，加大依法聘用中介機構(gòu)參與重點稅源企業(yè)的檢查力度。另外，在加強納稅評估、落實和深化國地稅聯(lián)席會議制度、推行電子合同印花稅信息管理模式等方面積極探索，抓好落實，進一步提高稅源控管水平。對于收入質(zhì)量和執(zhí)法風險問題，我們近年來采取了一系列措施，也收到了一定的成效，但從實際情況看仍然存在一些隱患。我們一定要正確認識目前面臨的形勢，敢于正視問題，認真分析原因?？h局將把收入質(zhì)量、稅收執(zhí)法作為今年目標管理考核的重中之重，嚴格落實省局《收入質(zhì)量違法違規(guī)行為責任追究辦法（試行）》、《稅收違法違紀行為處分規(guī)定》等有關(guān)規(guī)定，并將考核結(jié)果作為評價工作、評先樹優(yōu)的重要依據(jù)。會后，縣局成立提高收入質(zhì)量防范執(zhí)法風險工作領(lǐng)導小組，每月對經(jīng)濟稅源狀況和征管狀況開展調(diào)研分析，加強收入調(diào)度，全面掌握總體稅源情況和走勢，把握組織收入工作主動權(quán)。一季度，市局即將在全市范圍內(nèi)組織一次收入質(zhì)量狀況的全面檢查，我們首先要認真進行自查，找準存在的問題和隱患，及時進行整改。希望各單位引起高度重視，做好準備。

（二）大力推進稅源專業(yè)化管理，提高征管質(zhì)效

在管理理念、管理體制、管理方式、管理手段等方面探索規(guī)律，努力構(gòu)建以明晰征納雙方權(quán)利和義務(wù)為前提、以實施稅收風險管理為主線、以推行專業(yè)化管理為基礎(chǔ)、以信息化為支撐、以加強重點稅源管理為著力點的現(xiàn)代化稅收征管體系。深入推進稅源專業(yè)化管理、征管基礎(chǔ)建設(shè)、抓企業(yè)帶行業(yè)三項工作重點。將加強大企業(yè)服務(wù)和管理作為推進稅源專業(yè)化管理新模式的突破口，深化完善“重點稅源集約化管理、一般稅源行業(yè)化、零散稅源社會化管理”的稅源管理新模式，對大企業(yè)稅源實行專業(yè)化管理與屬地管理協(xié)調(diào)配置、一般稅源實行風險管理+行業(yè)控管、零散稅源穩(wěn)步推進社會化管理的方式，進一步推進依法治稅，提升征管質(zhì)效。深化全縣集中征收模式，加強辦稅服務(wù)大廳建設(shè)，逐步實現(xiàn)縣域范圍內(nèi)的稅收業(yè)務(wù)通辦。在加強征管基礎(chǔ)建設(shè)方面，突出非正常戶、臨時征收戶、發(fā)票代開、個體定稅、征期外大額入庫等風險點的管理，夯實征管基礎(chǔ)。繼續(xù)開展縣局班子成員抓企業(yè)帶行業(yè)工作，探索重點行業(yè)、重點企業(yè)稅收管理規(guī)律，完善管理制度和辦法，確保抓出成效、創(chuàng)出經(jīng)驗來，不斷提高行業(yè)專業(yè)管理水平。

（三）大力加強干部隊伍管理，提升隊伍整體素質(zhì)

一是加強黨的十八大精神學習宣傳，根據(jù)市局制定的《以十八大精神為指引深化提高干部隊伍素質(zhì)的實施意見》，緊密聯(lián)系地稅工作實際，做好結(jié)合，抓好落實，真正做到武裝頭腦、指導實踐、推動工作。二是加大教育培訓力度。按照“大規(guī)模培訓干部、大幅度提高素質(zhì)”的思路，推進干部教育培訓向常態(tài)化、規(guī)范化發(fā)展。加大教育培訓投入，完善培訓內(nèi)容，拓展培訓渠道，開展分層次、分崗位的培訓，提高培訓的質(zhì)量和針對性。今年，將重點以《地稅崗位培訓叢書》以及叢書中市局主編的《財務(wù)會計及涉稅分析》為主體教材，做好分崗位和全員稅收、會計知識“兩個達標”培訓；開展高端培訓，與揚州稅務(wù)學院聯(lián)合舉辦一期業(yè)務(wù)骨干財會知識培訓班；不定期聘請高水平專家學者舉辦專題培訓；落實獎勵制度，注重培養(yǎng)崗位拔尖人才和復合型人才，更好地適應(yīng)現(xiàn)代化征管工作的需要。三是深化人事制度改革。按照干部管理權(quán)限，重點抓好中層干部的管理使用，落實競爭上崗、聘任制，培養(yǎng)選拔一批“德才兼?zhèn)?、能干事、干成事”的年輕干部，優(yōu)化基層班子的結(jié)構(gòu)，增強基層班子的凝聚力、向心力和戰(zhàn)斗力；加強基層干部交流的深度和廣度，廣泛實施輪崗制、待崗制和末位淘汰制，增強廣大干部的緊迫感和危機感，激發(fā)基層工作活力。

（四）優(yōu)化服務(wù)，規(guī)范執(zhí)法，提升地稅形象

優(yōu)化納稅服務(wù),以開展“地稅局長服務(wù)日”、“納稅服務(wù)明星”評選、“創(chuàng)先爭優(yōu)”等活動為載體，持之以恒地抓好“擦亮窗口，服務(wù)納稅人”活動，加強“征納共盈”納稅服務(wù)品牌建設(shè)、納稅服務(wù)規(guī)范化建設(shè)，提高辦稅人員服務(wù)水平。推行稅法分類培訓，定期開展分行業(yè)、分專業(yè)的納稅人培訓，打造稅法培訓品牌，建立對納稅人稅法培訓的長效機制，維護好納稅人權(quán)益。積極融入全縣經(jīng)濟發(fā)展大局，為地方經(jīng)濟發(fā)展建言獻策?？h局將結(jié)合定期匯報制度，每季度至少向縣委、縣政府提報一個與經(jīng)濟社會發(fā)展相關(guān)的書面建議，各單位也要參照縣局做法，積極與鎮(zhèn)(辦)黨委、政府聯(lián)系匯報，提出合理化建議，當好參謀助手。提請縣政府召開綜合治稅會議，將綜合治稅納入縣政府的考核，加強對各部門信息員操作政府專網(wǎng)綜合治稅平臺的指導和培訓，提高政府專網(wǎng)綜合治稅平臺利用率。規(guī)范執(zhí)法，以“學法紀、轉(zhuǎn)作風、提素質(zhì)、防風險”集中教育活動為契機，增強干部職工法紀意識，提高隊伍整體執(zhí)法水平。結(jié)合推行省局“廉政與執(zhí)法風險防控平臺”，建立完善相關(guān)配套制度辦法，加強與地方黨委、人大、政府、政協(xié)以及紀檢、檢察、審計等部門的溝通聯(lián)系，定期召開特邀監(jiān)察員會議，推進政務(wù)公開，廣泛征求納稅人和社會各界意見和建議，進一步強化對稅收執(zhí)法權(quán)和行政管理權(quán)的監(jiān)督。加大信息報道和稅收宣傳力度，完善考核辦法和激勵機制，充分調(diào)動起各單位和干部職工的積極性，通過省局、市局網(wǎng)站以及省局調(diào)研、科研?？?、《地稅》雜志、市局《地稅信息》等重要平臺宣傳、推介自身工作，利用各級新聞媒體、外部網(wǎng)站，加強稅收政策宣傳，提高納稅人的納稅意識和稅法遵從度。通過以服務(wù)提升地稅社會形象、以執(zhí)法提升地稅社會形象、以稅收宣傳提升地稅社會形象等方面的措施，營造文明、公平、公正、公開的良好稅收環(huán)境。

（五）以地稅文化建設(shè)為載體，推進幸福地稅建設(shè)

全面實施“文化引領(lǐng)、文化強稅、文化育人”戰(zhàn)略，探索建立符合實際的稅務(wù)文化體系，提升軟實力。今年，縣局將對現(xiàn)有廉政文化設(shè)施升級改造的基礎(chǔ)上，以韓店中心所的基礎(chǔ)設(shè)施為依托，以樓宇文化為主，建立全局的“廉政文化”和“憂樂文化”教育基地，大力弘揚先進的文化理念，打造輻射面廣、影響力大的地稅文化陣地，營造創(chuàng)先爭優(yōu)、文明和諧的良好氛圍。按照構(gòu)建“溫馨、激情、幸福、和諧”地稅的目標，堅持以“四德”建設(shè)為總抓手，大力加強思想政治工作，開展形式多樣的主題實踐教育和精神文明創(chuàng)建活動，提振精氣神，增強凝聚力。開展幸福地稅建設(shè)、舉辦豐富多彩的文體活動、組織短中期學習培訓、倡導讀書活動，為干部職工訂閱健康時報、組織健康查體等，盡可能地豐富干部職工業(yè)務(wù)文化生活，提升干部職工幸福指數(shù)，構(gòu)建和諧幸福、團結(jié)奮進的地稅團隊，為地稅科學發(fā)展提供有力支撐。

（六）加強黨建工作，促進廉潔從稅

以十八大精神來引領(lǐng)系統(tǒng)黨建工作，創(chuàng)新黨風廉政建設(shè)工作機制，提升科學化管理水平。按照“環(huán)境引廉、培訓育廉、機制保廉、對比思廉”的總體思路，積極探索加強廉政文化建設(shè)的新舉措，營造以廉為榮、以貪為恥的濃厚氛圍。豐富黨建工作載體，抓好反腐倡廉教育。充分利用好“廉政賬戶”，加強管理，增強廣大地稅干部尤其是黨員領(lǐng)導干部的廉潔自律意識，杜絕或減少不廉潔行為的發(fā)生。做好預防職務(wù)犯罪工作，完善特邀監(jiān)察員制度，開展稅檢共建活動，加強與各方面的聯(lián)系溝通，接受社會各界的監(jiān)督。開展黨性教育活動，通過上黨課、召開民主生活會、開展談心交流等方式，增強黨性意識。縣局計劃在四、五月份分批組織全系統(tǒng)的黨員赴沂蒙教育基地進行3-5天的教育活動。加強工作紀律、稅容風紀的檢查等作風建設(shè)，始終保持廉潔勤政的精神風貌和良好的工作秩序。提高黨風廉政建設(shè)水平，確保在全縣行風評議中名列前茅。

二、轉(zhuǎn)變作風，真抓實干，確保完成各項任務(wù)目標

任務(wù)能否完成，落實是關(guān)鍵，作風是保障。前一階段，中央政治局出臺了關(guān)于改進工作作風、密切聯(lián)系群眾的《八項規(guī)定》，省局、市局也相繼研究制定了具體措施，我們要認真學習，深刻領(lǐng)會，狠抓落實。各單位班子成員、負責人要強化責任、勇于擔當，團結(jié)帶領(lǐng)干部職工轉(zhuǎn)變作風，狠抓工作落實，全面完成各項工作任務(wù)。借此機會，對大家提幾點建議和要求，與大家共勉。

（一）腳踏實地，扎根基層，推動各項工作落到實處

地稅工作的根基在基層。新一輪基層建設(shè)三年規(guī)劃雖然已經(jīng)實施完畢，但基層建設(shè)是永恒的主題。大家對基層工作難干都深有體會，“上頭千條線，下面一根針”，基層工作千頭萬緒，面臨的困難和問題較多，需要我們統(tǒng)籌兼顧、協(xié)調(diào)好、應(yīng)對好方方面面的工作和關(guān)系。要端正態(tài)度，正確對待現(xiàn)實，有些事可以去爭取，但有些事不可以去強求，不論在什么崗位、從事什么工作，都要客觀看待現(xiàn)實，減少無意義的“牢騷”，胸懷寬一些，眼光遠一些，把進取的愿望轉(zhuǎn)化為努力學習、增強本領(lǐng)、提高境界、干好工作的動力，把工作做實、做細、做精。縣局機關(guān)和領(lǐng)導干部要始終牢固服務(wù)基層的觀念，撲下身子，深入基層了解實情，部署工作和下達指標時要科學論證、上下溝通、切合實際、務(wù)求實效。繼續(xù)落實每周例會制度，推行一線工作法，結(jié)合讀書會、民主生活會，解決基層干部職工反映強烈、影響面廣的問題，確保件件有回音，事事得落實。在政策允許的范圍內(nèi)，努力提高職工福利待遇，改善職工工作和生活條件。

（二）轉(zhuǎn)變作風，求真務(wù)實，促進各項工作提速增效

認真貫徹中央關(guān)于改進工作作風、密切聯(lián)系群眾的八項規(guī)定和省局、市局改進作風的有關(guān)規(guī)定，切實轉(zhuǎn)變作風。規(guī)范行政制度建設(shè)，完善學習、考勤、值班、車輛使用、中午就餐、票證管理、著裝、固定資產(chǎn)等各項管理制度，強化后勤保障，加大財務(wù)預算管理力度，全面落實政府采購制度、重大事項上報等制度，規(guī)范資金運行，做到有令即行，令行禁止，以制度管人、以制度管事，提高行政運轉(zhuǎn)效率。到基層考察調(diào)研、檢查督導時要輕車簡從，一律不得要求基層安排宴請；確因工作需要，一律在單位“小食堂”按規(guī)定標準就餐；系統(tǒng)內(nèi)各類會議一律不安排宴請，不搞各種紀念品和土特產(chǎn)；系統(tǒng)內(nèi)人員調(diào)動，一律不得搞“迎來送往”活動；工作日中午一律不準飲酒；改進文風、會風和公務(wù)接待，精簡各類文件，減少要求基層上報材料的數(shù)量，能通過內(nèi)部途徑獲取的數(shù)據(jù)一律不再要求基層上報；降低辦公經(jīng)費支出，能通過網(wǎng)絡(luò)查看的有關(guān)資料的，除需要備份存檔外，一律不再打印紙質(zhì)材料；整合考核項目、簡化考核程序、改進考核辦法，能通過網(wǎng)絡(luò)在線考核的，一律不再下基層檢查，切實減輕基層負擔，使基層集中時間和精力做好工作、抓好落實。加強生活作風建設(shè)，堅持低調(diào)處事，節(jié)儉辦事，減少應(yīng)酬，減少事務(wù)性工作，把精力放在調(diào)查研究上，放在抓落實上。

（三）以身作則，做好表率，營造干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍

各基層中心所以及直屬局、稽查局的負責人肩負著抓稅收、帶隊伍、促和諧的重任，一定要積極承擔起領(lǐng)導責任，敢抓敢管，敢于擔當，帶頭實干，在干事創(chuàng)業(yè)、抓好執(zhí)行方面積極做出表率。要結(jié)合自身實際，開動腦筋，認真學習并創(chuàng)造性地貫徹上級指示和各項工作部署，把心思集中在“想干事”上，把本領(lǐng)體現(xiàn)在“干真事”上，把目標鎖定在“干成事”上，帶動形成“人人想干事、個個干真事、齊心干成事”的良好氛圍，不斷提高執(zhí)行力，推動各項工作在落實中再創(chuàng)新、再發(fā)展。近年來，我局把亮點創(chuàng)新工作作為狠抓工作落實、提高工作質(zhì)效的根本途徑，交通運輸業(yè)、民間借貸業(yè)、進口設(shè)備安裝調(diào)試稅收管理等亮點工作取得了明顯成效。今年，縣局將繼續(xù)研究提報1-2項亮點工作，抓培育，抓落實，力爭年內(nèi)實現(xiàn)新突破。各單位也要多提好點子，多出好主意?？h局將制定優(yōu)秀創(chuàng)新項目獎勵政策，對優(yōu)秀創(chuàng)新項目和做出突出貢獻的單位和個人給予表彰獎勵，以此帶動全縣地稅工作再上新水平。