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一、基本原則及適用范圍

土地收儲工作堅持政府主導、統(tǒng)一計劃、規(guī)劃先行的原則；征收補償工作中，堅持決策民主、程序正當、結(jié)果公開的原則。

市市區(qū)范圍內(nèi)的舊城區(qū)改造、城中村改造、危陋住宅區(qū)改建及其他需要進行土地收儲的項目，適用本流程。

二、編制計劃

（一）舊城區(qū)改造項目（基礎設施項目、公益事業(yè)項目，下同）轄區(qū)政府或有關(guān)部門對擬實施項目向市土地儲備中心提出申請，并填報項目基本情況登記表后，納入土地收儲項目庫，經(jīng)篩選后列入土地收儲計劃（草案）

（二）城中村改造項目：轄區(qū)政府對擬實施改造的城中村項目編制年度計劃，經(jīng)市城中村改造辦公室審核后，報市土地儲備中心列入土地收儲計劃（草案）

（三）危陋住宅區(qū)項目：轄區(qū)住房保障部門對擬改建項目編制年度計劃，向市危陋住宅區(qū)改建工作領(lǐng)導小組辦公室提出申請，市危陋住宅區(qū)改建工作領(lǐng)導小組辦公室批準后，報送市土地儲備中心列入土地收儲計劃（草案）

市土地儲備中心匯總提報的土地收儲項目，編制土地收儲計劃（草案）并與市規(guī)劃局對接調(diào)整，由市規(guī)劃局出具摸底紅線圖。土地收儲計劃經(jīng)市土地儲備委員會批準后，抄送市規(guī)劃、國土、建設、房管等有關(guān)部門及各轄區(qū)政府。對需納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展年度計劃的項目，按規(guī)定上報納入。

土地收儲計劃每半年調(diào)整一次，報市土地儲備委員會批準，年終尚未實施完畢的項目可轉(zhuǎn)入下年度計劃。

三、土地收儲實施程序

（一）辦理規(guī)劃手續(xù)

市規(guī)劃局依據(jù)市政府批準的土地收儲計劃和土地儲備中心、危陋住宅區(qū)改建辦公室、城中村改造辦公室出具的辦理規(guī)劃手續(xù)的公函，對土地收儲項目出具征收紅線圖、規(guī)劃設計條件。

（二）確定實施單位

舊城區(qū)改造項目：由市土地儲備中心作為實施單位。

城中村改造項目：由轄區(qū)政府商城中村改造辦公室、土地儲備中心，組織公開招標選定實施單位，由市招標辦全程監(jiān)督。

危陋房改造項目：由轄區(qū)政府會同市危陋住宅區(qū)改建辦公室擇優(yōu)確定實施單位。

（三）制定補償方案

舊城改造項目：市土地儲備中心會同轄區(qū)政府及相關(guān)單位擬定征收補償方案，報市房屋征收部門。

城中村改造項目：由實施單位擬定補償方案，經(jīng)村民代表大會表決通過，并經(jīng)區(qū)政府常務會批準，報市城中村改造辦公室審核后，抄送市土地儲備中心備案。

危陋住宅區(qū)改建項目：由實施單位擬定補償方案，經(jīng)轄區(qū)政府批準，市危陋住宅區(qū)改建辦公室審核后，報送市房屋征收部門。

轄區(qū)政府對上述項目進行社會穩(wěn)定風險評估并出具報告，報送市房屋征收部門審查。

（四）作出征收決定

市房屋征收部門對報送的國有土地上房屋征收補償方案審查后上報市政府，市政府依照法定程序作出房屋征收決定，并及時公告，國有土地使用權(quán)同時收回。

城中村改造項目按照相關(guān)規(guī)定予以辦理。

市房屋征收部門負責通知相關(guān)部門暫停辦理上述項目用地范圍內(nèi)新建、擴建、改建房屋等相關(guān)手續(xù)。

（五）土地收儲項目涉及征收集體土地的按照土地管理法等法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的程序辦理。

（六）成本評審

征收國有土地上房屋、集體土地及地上附著物等的補償，應符合國家相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定標準。

市財政評審中心及時對收儲項目的收儲成本進行評審，并出具評審報告。

（七）項目驗收及土地儲備

收儲項目拆除平整后，市國土部門組織轄區(qū)政府、建設、規(guī)劃、房管、市土地儲備中心等有關(guān)單位對收儲項目進行現(xiàn)場驗收。

市土地儲備中心對驗收合格的項目報市政府批準后，納入土地儲備庫。

四、協(xié)調(diào)督導

市土地儲備中心每月組織相關(guān)單位召開一次調(diào)度會，對收儲工作進行協(xié)調(diào)，市行政效能舉報中心對項目進展進行跟蹤督導。