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為保護(hù)和傳承非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，修復(fù)文化生態(tài)，維護(hù)文化多樣性，維護(hù)國(guó)家文化安全，推進(jìn)我縣文化名縣建設(shè)，促進(jìn)民眾文明素質(zhì)的提高，實(shí)現(xiàn)縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)法》、《省非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)條例》等法規(guī)，結(jié)合我縣實(shí)際，特制定本規(guī)劃。

一、指導(dǎo)思想和基本原則

（一）指導(dǎo)思想

認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持“保護(hù)為主，搶救第一，合理利用，繼承發(fā)展”的工作方針，健全和完善非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作機(jī)制。充分挖掘我縣豐厚的人文歷史底蘊(yùn)，梳理非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的發(fā)展脈絡(luò)，延續(xù)文化生態(tài)的基因，充分發(fā)揮非物質(zhì)文化遺產(chǎn)在傳統(tǒng)文化教育和愛國(guó)主義教育中的重要作用，為增強(qiáng)我縣文化競(jìng)爭(zhēng)力，加快推進(jìn)文化名縣建設(shè)做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

（二）基本原則

1.長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃、分步實(shí)施的原則。堅(jiān)持全局觀念，統(tǒng)籌規(guī)劃全縣非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作，與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃相銜接、相配套，做到立足長(zhǎng)遠(yuǎn)，切實(shí)可行。同時(shí)分階段提出目標(biāo)、任務(wù)和要求，循序漸進(jìn)，逐步實(shí)施。

2.點(diǎn)面結(jié)合、講求實(shí)效的原則。堅(jiān)持試點(diǎn)先行與面上推進(jìn)相結(jié)合，重點(diǎn)搶救與整體保護(hù)相結(jié)合，典型示范，積累經(jīng)驗(yàn)，以點(diǎn)帶面，逐步建立比較完備、規(guī)范的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)制度。

3.政府主導(dǎo)、社會(huì)參與的原則。充分發(fā)揮各級(jí)政府的核心和主導(dǎo)作用，制定規(guī)劃、組織力量、落實(shí)經(jīng)費(fèi)、加強(qiáng)指導(dǎo)?？h文化行政部門是非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作的主管部門，要與各有關(guān)部門各司其職，密切配合，形成工作合力。同時(shí)，要堅(jiān)持政府保護(hù)與民間保護(hù)相結(jié)合，財(cái)政投入與社會(huì)資金投入相結(jié)合，調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面的積極性，鼓勵(lì)社會(huì)力量參與保護(hù)工作。

4.屬地管理、分級(jí)保護(hù)的原則。非物質(zhì)文化遺產(chǎn)是廣大人民群眾在長(zhǎng)期生產(chǎn)生活實(shí)踐中創(chuàng)造、積累、傳承的，具有很強(qiáng)的地域特色。非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)，實(shí)行屬地管理，由所在地保護(hù)為主，上級(jí)指導(dǎo)和支持為輔。建立縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村分級(jí)負(fù)責(zé)保護(hù)責(zé)任制。

二、工作目標(biāo)

通過五年努力，到十二五期末，形成完善的非遺保護(hù)縣鄉(xiāng)兩級(jí)工作機(jī)構(gòu)及保護(hù)制度，完成省市級(jí)非遺保護(hù)項(xiàng)目“八個(gè)一”工程，建立系統(tǒng)的非遺宣傳展示體系，開發(fā)一批非遺旅游景區(qū)、產(chǎn)業(yè)基地，建設(shè)非遺生態(tài)保護(hù)區(qū)。力求做到以下三個(gè)確保：

（一）確保名錄內(nèi)非遺項(xiàng)目得到傳承保護(hù)，不遺不漏。非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的形式、內(nèi)容、技藝、流傳范圍等均有明確詳細(xì)的記錄，有可供查閱及教學(xué)的文字、圖片、音像檔案，大力推進(jìn)優(yōu)秀項(xiàng)目的傳承。

（二）確保重點(diǎn)特色非遺項(xiàng)目精品培育成功，以點(diǎn)促面。通過精品非遺項(xiàng)目的培育，積累發(fā)展做強(qiáng)的經(jīng)驗(yàn)，以精品項(xiàng)目的交流展演，促進(jìn)各項(xiàng)非遺項(xiàng)目質(zhì)量的全面提升，打造非遺項(xiàng)目名片，做大做強(qiáng)文化品牌。

（三）確保生產(chǎn)性非遺項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)化發(fā)展有所突破，凸現(xiàn)價(jià)值。在傳統(tǒng)傳承的基礎(chǔ)上，引進(jìn)現(xiàn)代工藝方法，挖掘非遺項(xiàng)目的內(nèi)涵，擴(kuò)展非遺項(xiàng)目的生存空間，合理開發(fā)商業(yè)價(jià)值，重點(diǎn)非遺項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)化水平得到顯著提升，形成文化產(chǎn)業(yè)大發(fā)展局面。

三、工作任務(wù)

通過循序漸進(jìn)，分步實(shí)施，注重?fù)尵缺Ｗo(hù)我縣非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的原生態(tài)、現(xiàn)時(shí)性、完整性，優(yōu)先搶救保護(hù)具有重大歷史、文化和科學(xué)價(jià)值且處于瀕危狀態(tài)的品種、項(xiàng)目和傳人。在有效保護(hù)的前提下，注重傳承創(chuàng)新、合理開發(fā)和保護(hù)我縣豐富的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，努力形成全社會(huì)關(guān)心重視和支持非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作的良好氛圍。到2015年，基本形成以下五套體系：

（一）構(gòu)建非物質(zhì)文化遺產(chǎn)制度保護(hù)體系。建立起比較完善的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)制度，健全縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村三級(jí)責(zé)任明確、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)的保護(hù)工作機(jī)制，創(chuàng)造有利于非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)及傳承人生存發(fā)展的良好制度環(huán)境，實(shí)現(xiàn)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)科學(xué)化、規(guī)范化和網(wǎng)絡(luò)化。

（二）構(gòu)建全縣非物質(zhì)文化遺產(chǎn)資源保護(hù)體系。在非遺資源全面調(diào)查的基礎(chǔ)上，通過設(shè)立縣級(jí)保護(hù)項(xiàng)目名錄管理體系，命名傳承人，建立傳承基地、傳承教學(xué)基地、民間藝術(shù)特色村和民間藝術(shù)家，建立民俗文化生態(tài)保護(hù)區(qū)等途徑，使重要的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)資源得到有效保護(hù)。從而推動(dòng)國(guó)家、省、市級(jí)名錄的申報(bào)工作，使我縣的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作走上一個(gè)新臺(tái)階。

（三）構(gòu)建非物質(zhì)文化遺產(chǎn)平臺(tái)展示體系。以縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村三級(jí)民族民間藝術(shù)活動(dòng)為展演平臺(tái)，以縣級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)展示中心以及各類民間博物館為展示平臺(tái)，以對(duì)外交流與邀請(qǐng)其他優(yōu)秀非遺項(xiàng)目來我縣表演為載體，積極開展非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的傳播和展示，使全縣主要非物質(zhì)文化遺產(chǎn)種類得到展示和弘揚(yáng)。

（四）構(gòu)建全縣非物質(zhì)文化遺產(chǎn)宣傳推廣體系。通過各類博物館、民俗館等場(chǎng)館的實(shí)物與錄像展示，并利用各種媒體、三年一屆的書畫節(jié)和每年的“文化遺產(chǎn)日”對(duì)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)及其保護(hù)工作進(jìn)行系統(tǒng)的宣傳展示。建立非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)網(wǎng)站，擴(kuò)大影響力，打造我縣民族民間藝術(shù)的形象和品牌。普及非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)知識(shí)，培養(yǎng)人民群眾的保護(hù)意識(shí)。

（五）構(gòu)建全縣非物質(zhì)文化遺產(chǎn)產(chǎn)業(yè)運(yùn)作體系。加強(qiáng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)與旅游、外貿(mào)、會(huì)展等相結(jié)合。充分運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制，鼓勵(lì)社會(huì)力量參與非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)和合理開發(fā)利用。培育民間藝術(shù)經(jīng)典旅游景區(qū)和民間藝術(shù)產(chǎn)業(yè)基地，使之成為文化產(chǎn)業(yè)新的增長(zhǎng)點(diǎn)。

四、保障措施

（一）依法保護(hù)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。根據(jù)《中華人民共和國(guó)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)法》、國(guó)家、省、市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)重要項(xiàng)目管理辦法等法律和規(guī)章，因地制宜地制定相應(yīng)保護(hù)辦法，國(guó)家和省級(jí)非遺項(xiàng)目要成立專家委員會(huì)，同時(shí)成立相應(yīng)工作小組。對(duì)列入縣級(jí)規(guī)劃的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)重點(diǎn)扶持項(xiàng)目、研究課題等均要制訂具體的保護(hù)計(jì)劃、工作重點(diǎn)、完成期限和保護(hù)措施。加大執(zhí)法檢查力度，強(qiáng)化非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)的法律監(jiān)督，加強(qiáng)對(duì)有關(guān)法規(guī)實(shí)施情況的執(zhí)法檢查，嚴(yán)厲查處對(duì)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的違法行為。

（二）健全非遺保護(hù)工作機(jī)制。建立縣非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)領(lǐng)導(dǎo)小組工作聯(lián)席會(huì)議制度，統(tǒng)一協(xié)調(diào)解決非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作中的重大問題。將非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作納入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和相關(guān)部門的工作目標(biāo)責(zé)任制，落實(shí)責(zé)任，有效調(diào)動(dòng)各方面的積極性。對(duì)列入縣級(jí)規(guī)劃的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)重點(diǎn)扶持項(xiàng)目、研究課題等給予一定的政策扶持。明確非物質(zhì)文化遺產(chǎn)資源有償使用原則，依法征收和管理資源開發(fā)補(bǔ)償費(fèi)。

（三）加強(qiáng)非遺保護(hù)經(jīng)費(fèi)保障。加大投入，統(tǒng)籌運(yùn)用政府專項(xiàng)資金。設(shè)立縣非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)專項(xiàng)資金，每年投入不低于“十一五”期間投入，且增幅不低于同期GDP的增幅，用于縣非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)中心、縣非物質(zhì)文化遺產(chǎn)展示中心日常運(yùn)作，扶持表彰非遺保護(hù)研究基地和代表性傳承人（民間老藝人）、民間藝術(shù)家，培養(yǎng)民間藝術(shù)人才，建設(shè)數(shù)據(jù)庫(kù)等。拓寬渠道，完善社會(huì)化運(yùn)作機(jī)制。要通過政策引導(dǎo)等措施，鼓勵(lì)個(gè)人、企業(yè)和社會(huì)團(tuán)體對(duì)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作進(jìn)行資助，采取建立公益性項(xiàng)目財(cái)政補(bǔ)助等政策措施，使社會(huì)資本對(duì)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)投入取得合理回報(bào)，積極爭(zhēng)取海內(nèi)外和社會(huì)各界的廣泛參與，鼓勵(lì)社會(huì)贊助，吸納民間資本，設(shè)立各種非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)社會(huì)基金，推動(dòng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)項(xiàng)目的社會(huì)運(yùn)作。

（四）推進(jìn)非遺人才隊(duì)伍建設(shè)。完善縣非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)中心機(jī)構(gòu)建設(shè)和專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)。在成立縣非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工程專家委員會(huì)基礎(chǔ)上，廣泛吸納有關(guān)學(xué)術(shù)研究機(jī)構(gòu)、大專院校、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體等各方面力量參與非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作。培育一支穩(wěn)定、專業(yè)的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)項(xiàng)目保護(hù)小組，指導(dǎo)民間保護(hù)工作，促進(jìn)各地的交流合作，同時(shí)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）培養(yǎng)和建立一支熱心于非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)的業(yè)余保護(hù)員隊(duì)伍。鼓勵(lì)支持開展非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)的研究和人才培養(yǎng)。積極鼓勵(lì)發(fā)展各類民族民間文化協(xié)會(huì)、文化遺產(chǎn)保護(hù)理事會(huì)等民間團(tuán)體，發(fā)揮其積極作用。