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為扎實(shí)推進(jìn)全縣創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)深入開展，根據(jù)省委、市委的部署和要求，結(jié)合實(shí)際，提出如下實(shí)施意見。

一、深入開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的總體要求和具體目標(biāo)

深入開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，要以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十七大、十七屆四中全會(huì)、省委八屆八次全委會(huì)、市委二屆八次全委會(huì)精神，以深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀為主題，堅(jiān)持從云縣實(shí)際出發(fā)，突出主旋律，增強(qiáng)凝聚力，提高執(zhí)行力，統(tǒng)籌推進(jìn)黨的建設(shè)其他經(jīng)常性工作，充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用，在推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、構(gòu)建和諧云縣、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、服務(wù)人民群眾、加強(qiáng)基層組織的實(shí)踐中建功立業(yè)。具體目標(biāo)是：

推動(dòng)科學(xué)發(fā)展?；鶎狱h組織認(rèn)真履行職責(zé)，切實(shí)貫徹落實(shí)黨的路線方針政策和省委、市委、縣委的決策部署，扎實(shí)推進(jìn)“開放云縣、和諧云縣、經(jīng)濟(jì)云縣”建設(shè)，落實(shí)好本單位科學(xué)發(fā)展規(guī)劃、思路和舉措；黨員以模范行動(dòng)影響和帶領(lǐng)廣大群眾努力完成各項(xiàng)工作任務(wù)。

構(gòu)建和諧云縣?；鶎狱h組織和黨員扎實(shí)做好新形勢(shì)下群眾工作，及時(shí)了解群眾思想動(dòng)態(tài)，有針對(duì)性地做好引導(dǎo)工作；積極踐行社會(huì)主義核心價(jià)值體系，推動(dòng)形成良好社會(huì)風(fēng)氣；主動(dòng)排查矛盾糾紛，做好矛盾化解工作；在重大突發(fā)事件面前，立場(chǎng)堅(jiān)定，旗幟鮮明，堅(jiān)決捍衛(wèi)國(guó)家和人民利益；全面貫徹落實(shí)黨的民族宗教政策，促進(jìn)各民族共同團(tuán)結(jié)奮斗，共同繁榮發(fā)展。

維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定?；鶎狱h組織和黨員努力強(qiáng)化維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的意識(shí)，共譜一個(gè)團(tuán)結(jié)和諧主旋律。認(rèn)真落實(shí)市委《關(guān)于結(jié)合民族文化創(chuàng)新基層黨建工作的意見》，加強(qiáng)對(duì)新形勢(shì)下民族地區(qū)黨建工作特點(diǎn)和規(guī)律的研究，結(jié)合民族文化創(chuàng)新基層黨建工作，建立健全長(zhǎng)效機(jī)制，把民族地區(qū)黨建工作不斷推向前進(jìn)。

服務(wù)人民群眾?；鶎狱h組織和黨員牢固樹立馬克思主義群眾觀，充分尊重群眾，緊緊依靠群眾，認(rèn)真傾聽群眾呼聲，及時(shí)反映群眾意愿，主動(dòng)關(guān)心群眾疾苦；幫助群眾解決就業(yè)、就學(xué)、就醫(yī)、住房、交通等生產(chǎn)生活中遇到的實(shí)際困難；積極參加黨員志愿服務(wù)活動(dòng)，多為群眾辦實(shí)事好事。

加強(qiáng)基層組織。基層黨組織深化拓展“云嶺先鋒”工程，優(yōu)化組織設(shè)置，擴(kuò)大組織覆蓋，創(chuàng)新活動(dòng)方式，積極推進(jìn)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)，增強(qiáng)黨員隊(duì)伍的生機(jī)和活力，造就高素質(zhì)的基層黨組織帶頭人隊(duì)伍，充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用；通過加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，引導(dǎo)帶動(dòng)其他各類基層組織建設(shè)。

二、深入開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的主要內(nèi)容

在黨的基層組織和黨員中深入開展創(chuàng)建先進(jìn)基層黨組織、爭(zhēng)當(dāng)優(yōu)秀共產(chǎn)黨員活動(dòng)，著力培育一批先進(jìn)基層黨組織和優(yōu)秀共產(chǎn)黨員。

先進(jìn)基層黨組織的基本要求是，學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)成效明顯，出色完成黨章規(guī)定的基本任務(wù)，努力做到“五個(gè)好”：一是領(lǐng)導(dǎo)班子好。領(lǐng)導(dǎo)班子能深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹黨的路線方針政策，自覺踐行“個(gè)人形象一面旗、工作熱情一團(tuán)火、謀事布局一盤棋”的要求，團(tuán)結(jié)協(xié)作，求真務(wù)實(shí)，勤政廉潔，有較強(qiáng)的凝聚力和戰(zhàn)斗力。二是黨員隊(duì)伍好。黨員發(fā)展管理教育成效明顯，黨員素質(zhì)優(yōu)良，有較強(qiáng)的黨員意識(shí)，自覺踐行黨的宗旨，帶頭履行職責(zé)，充分發(fā)揮先鋒模范作用。三是工作機(jī)制好。規(guī)章制度完善，管理措施到位，工作運(yùn)行順暢有序。四是工作業(yè)績(jī)好。本單位各項(xiàng)工作成績(jī)顯著，圍繞中心、服務(wù)大局事跡突出，能夠做到黨建工作與各項(xiàng)工作統(tǒng)籌兼顧，有機(jī)結(jié)合，相互促進(jìn)。五是群眾反映好。基層黨組織能模范執(zhí)行黨的群眾路線，問計(jì)于民、問政于民、問需于民，工作作風(fēng)務(wù)實(shí)，在群眾中有較高威信，黨員在群眾中有良好形象，黨群干群關(guān)系密切。

優(yōu)秀共產(chǎn)黨員的基本要求是，模范履行黨章規(guī)定的義務(wù)，努力做到“五帶頭”：一是帶頭學(xué)習(xí)提高。認(rèn)真學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，自覺堅(jiān)定理想信念；認(rèn)真學(xué)習(xí)科學(xué)文化知識(shí)，認(rèn)真鉆研業(yè)務(wù)，提高技能，成為本職工作的行家里手。二是帶頭爭(zhēng)創(chuàng)佳績(jī)。具有強(qiáng)烈的事業(yè)心和責(zé)任感，愛崗敬業(yè)、埋頭苦干、開拓創(chuàng)新、無私奉獻(xiàn)，帶頭完成各項(xiàng)工作任務(wù)，在本職崗位上做出顯著成績(jī)。三是帶頭服務(wù)群眾。宗旨意識(shí)強(qiáng)，主動(dòng)關(guān)心群眾、服務(wù)群眾，積極幫助群眾解決實(shí)際困難，自覺維護(hù)群眾正當(dāng)利益。四是帶頭遵紀(jì)守法。自覺遵守黨的紀(jì)律，堅(jiān)決執(zhí)行黨的路線方針政策，維護(hù)黨的權(quán)威；模范遵守國(guó)家法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)章制度。五是帶頭弘揚(yáng)正氣。發(fā)揚(yáng)社會(huì)主義新風(fēng)尚，敢于同不良風(fēng)氣、違紀(jì)違法行為作斗爭(zhēng)，抵制歪風(fēng)邪氣，弘揚(yáng)清風(fēng)正氣。

三、開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的工作重點(diǎn)

在全縣黨的基層組織和黨員中深入開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，要充分借鑒先進(jìn)性教育活動(dòng)和學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的經(jīng)驗(yàn)和做法，圍繞推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、構(gòu)建和諧云縣、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、服務(wù)人民群眾、加強(qiáng)基層組織的總體目標(biāo)，明確“科學(xué)促發(fā)展，組織強(qiáng)保障”這一主題，把握“抓班子帶隊(duì)伍，抓基層強(qiáng)基礎(chǔ)”兩個(gè)關(guān)鍵，緊扣“突出主旋律，增強(qiáng)凝聚力，提高執(zhí)行力”的三句話要求，實(shí)施農(nóng)村致富領(lǐng)頭雁、機(jī)關(guān)親民零距離、社區(qū)和諧聚民心、企業(yè)發(fā)展排頭兵等四大工程，深入開展“忠心獻(xiàn)給黨，誠(chéng)心獻(xiàn)給人民，愛心獻(xiàn)給社會(huì)，孝心獻(xiàn)給父母，信心留給自己”的“五心黨員”評(píng)比活動(dòng)，進(jìn)一步深化“云嶺先鋒”工程和“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)，為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)超常規(guī)、跨越式發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保障。

（一）實(shí)施農(nóng)村致富領(lǐng)頭雁工程，夯實(shí)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)。要把創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)與深化農(nóng)村“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)結(jié)合起來，與治癱轉(zhuǎn)后工作結(jié)合起來，深入實(shí)施“領(lǐng)頭雁”致富工程。要進(jìn)一步優(yōu)化農(nóng)村基層黨組織設(shè)置，配齊村級(jí)黨組織班子，認(rèn)真落實(shí)“一定三有”政策，大力推廣“四議兩公開”工作法，進(jìn)一步鞏固村級(jí)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心地位。要配強(qiáng)村級(jí)黨組織書記隊(duì)伍建設(shè)，深入開展“百名村官，致富能手”評(píng)比活動(dòng)，努力培養(yǎng)一批農(nóng)村發(fā)展的帶頭人。要繼續(xù)抓好農(nóng)村黨員設(shè)崗定責(zé)、評(píng)星掛牌、“雙帶”承諾等工作，激發(fā)黨員隊(duì)伍活力。要依托“一體兩會(huì)”和新農(nóng)村聯(lián)合互助組，以“黨員掛強(qiáng)人，強(qiáng)人掛黨員”活動(dòng)為抓手，充分發(fā)揮農(nóng)村黨員帶頭致富、帶領(lǐng)群眾共同致富的作用，著力實(shí)施“三五”工程，即：建立50個(gè)黨建工作示范村，培養(yǎng)500個(gè)“雙帶”能手，幫扶帶動(dòng)5000戶農(nóng)戶，促進(jìn)農(nóng)村發(fā)展、農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收，加快推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)和城鄉(xiāng)一體化發(fā)展進(jìn)程。

（二）實(shí)施機(jī)關(guān)親民零距離工程，提高為民服務(wù)水平?？h鄉(xiāng)機(jī)關(guān)（含事業(yè)單位）黨組織要以改善民生、服務(wù)發(fā)展為根本任務(wù)，嚴(yán)格按照“一面旗、一團(tuán)火、一盤棋”的要求，加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，強(qiáng)化黨組織和黨員的服務(wù)功能。

一是要在強(qiáng)化爭(zhēng)創(chuàng)活動(dòng)中增強(qiáng)服務(wù)效能。要繼續(xù)開展黨員先鋒崗、黨員示范窗口創(chuàng)建活動(dòng)，充分發(fā)揮黨員模范帶頭作用。同時(shí)，要深入開展黨政機(jī)關(guān)“比學(xué)習(xí)、創(chuàng)一流素質(zhì)，比團(tuán)結(jié)、創(chuàng)一流隊(duì)伍，比服務(wù)、創(chuàng)一流作風(fēng)，比效能、創(chuàng)一流業(yè)績(jī)，比奉獻(xiàn)、創(chuàng)一流形象”的“五比五創(chuàng)”活動(dòng)，文化、衛(wèi)生、體育等事業(yè)單位“注重道德修養(yǎng)、爭(zhēng)做行業(yè)模范，注重業(yè)務(wù)水平、爭(zhēng)做行家里手，注重服務(wù)奉獻(xiàn)、爭(zhēng)做崗位楷模”的“三注重三爭(zhēng)做”活動(dòng)，各級(jí)各類學(xué)校“樹立良好師風(fēng)、爭(zhēng)當(dāng)育人標(biāo)兵，樹立良好學(xué)風(fēng)、爭(zhēng)當(dāng)學(xué)習(xí)標(biāo)兵，樹立良好作風(fēng)、爭(zhēng)當(dāng)服務(wù)標(biāo)兵”的“三樹立三爭(zhēng)當(dāng)”活動(dòng)，達(dá)到改進(jìn)行業(yè)作風(fēng)、提高服務(wù)效能的目的。

二是要在服務(wù)基層群眾中健全服務(wù)體系。要認(rèn)真落實(shí)縣級(jí)黨員干部掛鄉(xiāng)包村聯(lián)企業(yè)、部門幫扶新農(nóng)村和機(jī)關(guān)黨員聯(lián)系農(nóng)村黨員制度，深入開展黨員干部駐村蹲點(diǎn)促民生活動(dòng)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民服務(wù)站“一站式”、“窗口式”、“式”服務(wù)。要全面推行“黨群連心卡”和“民情聯(lián)系卡”，深化民情懇談活動(dòng)，真正做到問政于民、問計(jì)于民、問需于民，拓寬黨員干部聯(lián)系和服務(wù)群眾渠道。

三是要在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展中提高服務(wù)水平。要圍繞“三個(gè)一百”的目標(biāo)任務(wù)，以爭(zhēng)創(chuàng)“最佳投資創(chuàng)業(yè)區(qū)”為切入點(diǎn)，完善領(lǐng)導(dǎo)掛包重大項(xiàng)目制度，協(xié)助企業(yè)辦理有關(guān)工商、稅務(wù)手續(xù)，著力營(yíng)造“人人都是投資環(huán)境，人人支持服務(wù)發(fā)展”的氛圍，加快新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、城鄉(xiāng)一體化發(fā)展進(jìn)程。深化城鄉(xiāng)黨組織之間“組織生活同過、服務(wù)基層同做、黨員隊(duì)伍同抓、優(yōu)勢(shì)資源同享，建立互幫互助體系”的“四同一體”活動(dòng)，營(yíng)造以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)互促、資源共享、功能互補(bǔ)、共同提高的基層黨建工作新局面。

（三）實(shí)施社區(qū)和諧聚民心工程，推動(dòng)社會(huì)文明進(jìn)步。要圍繞服務(wù)群眾、凝聚人心、優(yōu)化管理、維護(hù)穩(wěn)定的目標(biāo)，進(jìn)一步增強(qiáng)推進(jìn)和諧社區(qū)建設(shè)的自覺性，加強(qiáng)社區(qū)組織體系、干部隊(duì)伍、服務(wù)設(shè)施“三大建設(shè)”，完善社區(qū)自治、服務(wù)、管理、維穩(wěn)和文明傳播“五大功能”。要根據(jù)社區(qū)規(guī)模，進(jìn)一步優(yōu)化社區(qū)黨組織設(shè)置。要把落實(shí)以有人管事、有錢辦事、有場(chǎng)所議事、構(gòu)建區(qū)域化黨建格局為主要內(nèi)容的“三有一化”機(jī)制作為創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的重要內(nèi)容，完善社區(qū)黨組織經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制、社區(qū)工作者教育培訓(xùn)機(jī)制、黨員聯(lián)系和服務(wù)群眾機(jī)制，健全社區(qū)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系，實(shí)現(xiàn)社區(qū)黨建全覆蓋。要把社區(qū)黨建融入到精神文明建設(shè)的具體活動(dòng)中，融入到為民辦實(shí)事的具體工作中，融入到居民自治管理工作中，以黨建工作推動(dòng)社區(qū)各項(xiàng)工作的開展。要以“服務(wù)黨員、服務(wù)組織、服務(wù)社區(qū)”為宗旨，建立社區(qū)黨員服務(wù)中心，搭建集黨員教育、管理、服務(wù)為一體的新平臺(tái)。通過抓實(shí)社區(qū)黨建，最終以發(fā)展帶來和諧、以創(chuàng)新促進(jìn)和諧、以公平求得和諧、以穩(wěn)定保證和諧，讓發(fā)展成果惠及最廣居民群眾。

（四）實(shí)施企業(yè)發(fā)展排頭兵工程，筑牢黨的紅色堡壘。提升企業(yè)黨建水平進(jìn)一步強(qiáng)化“三個(gè)培養(yǎng)”工作，努力把技術(shù)能手和業(yè)務(wù)骨干培養(yǎng)成為黨員，把黨員培養(yǎng)成為技術(shù)能手和業(yè)務(wù)骨干，把黨員中的技術(shù)能手和業(yè)務(wù)骨干培養(yǎng)成為中層以上管理人員。要以抓好組織健全和黨員隊(duì)伍建設(shè)為基礎(chǔ)，以發(fā)揮基層黨組織和黨員作用為重點(diǎn)，深入開展“為社會(huì)作奉獻(xiàn)、為黨旗增光彩；爭(zhēng)當(dāng)崗位能手、爭(zhēng)當(dāng)員工標(biāo)兵、爭(zhēng)當(dāng)守紀(jì)模范”的“兩為三爭(zhēng)當(dāng)”活動(dòng)和“黨員責(zé)任區(qū)”、“黨員示范車間”等創(chuàng)建活動(dòng)，讓黨員在本職崗位和急難任務(wù)中勇挑重?fù)?dān)。扎實(shí)開展“三有三無三表率”活動(dòng)，即：關(guān)鍵崗位有黨員、困難面前有黨員、技術(shù)攻關(guān)有黨員；黨員身邊無事故、無次品、無違章；做堅(jiān)定信心的表率、無私奉獻(xiàn)的表率、節(jié)能增效的表率，體現(xiàn)企業(yè)黨員的先進(jìn)本色。

各級(jí)黨組織在抓好以上工作的同時(shí)，要結(jié)合自身實(shí)際，進(jìn)一步創(chuàng)新活動(dòng)載體，豐富活動(dòng)內(nèi)容，增強(qiáng)活動(dòng)實(shí)效。

四、開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的方式

各級(jí)黨組織要從自身實(shí)際出發(fā)，緊緊圍繞確定的主題，通過以下方式，扎實(shí)推進(jìn)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)深入開展。

（一）公開承諾。基層黨組織制定深入開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)實(shí)施方案，黨員提出參加活動(dòng)的具體打算，并采取適當(dāng)方式向群眾公布，作出承諾，接受群眾監(jiān)督。

（二）領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)評(píng)。上級(jí)黨組織負(fù)責(zé)人適時(shí)對(duì)基層黨組織和黨員開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)情況進(jìn)行點(diǎn)評(píng)，實(shí)事求是肯定取得的成績(jī)，指出存在的問題和努力方向。

（三）群眾評(píng)議。上級(jí)黨組織對(duì)基層黨組織、基層黨組織對(duì)黨員開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)情況，適時(shí)組織黨員、群眾進(jìn)行評(píng)議。

（四）評(píng)選表彰。上級(jí)黨組織對(duì)基層黨組織、基層黨組織對(duì)黨員開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)情況進(jìn)行考核。在此基礎(chǔ)上，適時(shí)評(píng)選表彰創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)中涌現(xiàn)出的先進(jìn)基層黨組織和優(yōu)秀共產(chǎn)黨員。評(píng)選表彰要注重工作實(shí)績(jī)和社會(huì)公認(rèn)度，廣泛聽取黨員和群眾意見。

五、開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的時(shí)間安排

全縣在黨的基層組織和黨員中深入開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)分為3個(gè)階段進(jìn)行。

第一階段：從5月開始到2011年6月。著重圍繞迎接中國(guó)共產(chǎn)黨成立90周年，引導(dǎo)基層黨組織切實(shí)履行職責(zé)，共產(chǎn)黨員立足本職崗位爭(zhēng)創(chuàng)一流業(yè)績(jī)，迅速興起創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)高潮；著重圍繞市委“三個(gè)一百”重大部署，扎實(shí)開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)；著重圍繞抓好學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)整改落實(shí)后續(xù)工作，切實(shí)兌現(xiàn)向群眾作出的承諾，建立健全深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的長(zhǎng)效機(jī)制。

1、動(dòng)員部署?？h、鄉(xiāng)、村層層召開動(dòng)員大會(huì)，進(jìn)行安排部署，搞好宣傳發(fā)動(dòng)。

2、制定方案。各基層黨組織結(jié)合實(shí)際制定創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)實(shí)施方案，對(duì)黨組織和黨員參加活動(dòng)提出明確目標(biāo)和具體要求。并采取適當(dāng)方式向群眾公布，進(jìn)行承諾，接受群眾監(jiān)督。

3、組織學(xué)習(xí)?；鶎狱h組織和廣大黨員認(rèn)真學(xué)書記在全黨深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)總結(jié)大會(huì)上的重要講話和中央、省、市、縣關(guān)于開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)相關(guān)文件精神，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，引導(dǎo)廣大黨員干部積極投入到創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)中來。

4、開展主題實(shí)踐活動(dòng)。

開展“科學(xué)促發(fā)展，組織強(qiáng)保障”主題實(shí)踐活動(dòng)。要緊扣“三個(gè)一百”目標(biāo)，整合城鄉(xiāng)黨建資源，建立城鄉(xiāng)一體化的黨建工作機(jī)制，圍繞“服務(wù)基層，促進(jìn)和諧”來設(shè)計(jì)發(fā)揮黨組織和黨員作用的活動(dòng)載體。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要以示范點(diǎn)建設(shè)位抓手，帶頭走進(jìn)農(nóng)村、破解制約科學(xué)發(fā)展的瓶頸問題，帶頭走進(jìn)企業(yè)、破解企業(yè)發(fā)展的困難問題，帶頭走進(jìn)群眾、破解人民群眾關(guān)注的難點(diǎn)問題。認(rèn)真組織黨員干部深入基層、深入農(nóng)村、深入一線，為農(nóng)村找項(xiàng)目，為農(nóng)民謀發(fā)展，著力解決事關(guān)群眾切身利益的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，把落實(shí)項(xiàng)目和促進(jìn)農(nóng)民增收作為黨員領(lǐng)導(dǎo)干部績(jī)效考核的重要指標(biāo)，形成領(lǐng)導(dǎo)在一線服務(wù)、隊(duì)伍在一線工作、干部在一線成長(zhǎng)、黨性在一線鍛煉、作風(fēng)在一線轉(zhuǎn)變、科學(xué)發(fā)展觀在一線實(shí)踐的生動(dòng)局面。

開展“崗位奉獻(xiàn)”主題實(shí)踐活動(dòng)。各基層黨組織要圍繞本地區(qū)本部門的中心任務(wù)，從各自崗位特點(diǎn)出發(fā)，組織黨員開展業(yè)務(wù)練兵、勞動(dòng)競(jìng)賽、科技創(chuàng)新等活動(dòng)，努力提升工作水平，在本職崗位上創(chuàng)一流業(yè)績(jī)。

開展“黨建示范點(diǎn)精品工程”主題實(shí)踐活動(dòng)?？h、鄉(xiāng)、村分別選擇影響力較大、黨建基礎(chǔ)較好的基層組織作為黨建工作示范點(diǎn)，作為精品工程培育打造，做到探索在示范點(diǎn)先行、問題在示范點(diǎn)解決、效果在示范點(diǎn)體現(xiàn)、經(jīng)驗(yàn)在示范點(diǎn)形成，有計(jì)劃地在各領(lǐng)域、各行業(yè)樹立一批黨建典型，指導(dǎo)、帶動(dòng)面上工作，著力打造云縣黨建工作品牌。

開展“五心黨員”評(píng)比活動(dòng)。各級(jí)黨組織要圍繞帶頭學(xué)習(xí)提高的目標(biāo)，在強(qiáng)化經(jīng)常性的思想政治教育的基礎(chǔ)上，以“忠心獻(xiàn)給黨，誠(chéng)心獻(xiàn)給人民，愛心獻(xiàn)給社會(huì)，孝心獻(xiàn)給父母，信心留給自己”為主要內(nèi)容，每年年底結(jié)合黨性分析和黨員民主評(píng)議，在廣大黨員中組織開展好“五心黨員”評(píng)比活動(dòng)。

開展“黨建工作載體設(shè)計(jì)創(chuàng)新競(jìng)賽”主題實(shí)踐活動(dòng)。以提升組織能力、增強(qiáng)組織活力、保持黨員戰(zhàn)斗力為目標(biāo)，以落實(shí)黨要管黨責(zé)任和黨委書記抓基層黨建第一責(zé)任人責(zé)任制為抓手，在全縣各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、機(jī)關(guān)、企（事）業(yè)單位中開展基層黨建工作載體設(shè)計(jì)創(chuàng)新競(jìng)賽活動(dòng)，按照基層黨組織建設(shè)規(guī)范化、示范點(diǎn)建設(shè)個(gè)性化、項(xiàng)目實(shí)施精細(xì)化“三化”的要求來組織，不斷健全黨領(lǐng)導(dǎo)的基層民主自治機(jī)制，形成責(zé)任明確、領(lǐng)導(dǎo)有力、運(yùn)轉(zhuǎn)有序、保障到位的基層黨建工作機(jī)制，推進(jìn)基層黨建工作創(chuàng)新。

第二階段：從2011年7月開始到2012年6月。著重圍繞迎接黨的十八大開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)，引導(dǎo)基層黨組織和廣大黨員以昂揚(yáng)向上的精神風(fēng)貌，更加出色的工作業(yè)績(jī)，向黨的十八大獻(xiàn)禮。

1、樹立典型。以受表彰的對(duì)象為重點(diǎn)，縣、鄉(xiāng)、村分別確定一批不同領(lǐng)域、不同行業(yè)、不同單位基層組織和黨員隊(duì)伍建設(shè)工作的示范點(diǎn)，采取組織先進(jìn)典型巡回報(bào)告、到示范點(diǎn)參觀學(xué)習(xí)等形式，擴(kuò)大典型影響力。

2、查找差距。各基層黨組織和黨員，要對(duì)照本行業(yè)、本系統(tǒng)的先進(jìn)典型，對(duì)照工作標(biāo)準(zhǔn)，查找自身差距，明確努力方向，制定跟進(jìn)、趕超的具體措施，形成比、學(xué)、趕、幫、超的濃厚氛圍。

3、強(qiáng)化整改。各基層黨組織和黨員，要對(duì)照創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)不同層次黨組織和黨員隊(duì)伍建設(shè)，使處于先進(jìn)的當(dāng)好標(biāo)桿、中間狀態(tài)的規(guī)范提高、相對(duì)后進(jìn)的改變面貌。

4、展示成果。通過舉辦創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)圖片展、理論成果研討會(huì)、編寫叢書等多種形式，全面回顧開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)情況，集中展示活動(dòng)成果，特別要展示通過活動(dòng)促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的成果。

5、系統(tǒng)總結(jié)。各基層黨組織要對(duì)開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)進(jìn)行系統(tǒng)總結(jié)，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、查找不足，進(jìn)一步研究制定改進(jìn)措施。

6、考核評(píng)議。上級(jí)黨組織要對(duì)基層黨組織、基層黨組織要對(duì)黨員開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)情況進(jìn)行考核，并采取適當(dāng)方式組織黨員、群眾進(jìn)行評(píng)議。

7、建章立制。對(duì)開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)中行之有效的做法用制度的形式固定下來，形成創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)的長(zhǎng)效機(jī)制。

第三階段：2012年“七&8226;一”期間。圍繞深化成果開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，縣委將專項(xiàng)表彰—2012年創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)先進(jìn)基層黨組織和優(yōu)秀共產(chǎn)黨員。

六、保障措施

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任。創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系按照黨組織的隸屬關(guān)系確定。各級(jí)黨委（黨組）要負(fù)責(zé)開展好本地區(qū)本部門創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，結(jié)合實(shí)際制定開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的實(shí)施方案。全縣創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)由縣委組織部、縣委宣傳部牽頭，成立縣委創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室，辦公室設(shè)在縣委組織部，協(xié)調(diào)推進(jìn)全縣創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)深入開展。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門也要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作機(jī)構(gòu)，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)責(zé)任。縣直機(jī)關(guān)黨委要按照黨組織隸屬關(guān)系，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)所屬黨組織的創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)；各有關(guān)部門要根據(jù)歸口管理的原則，加強(qiáng)對(duì)部門所管行業(yè)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的指導(dǎo)；條條為主管理和條塊共管單位的主管部門也要加強(qiáng)對(duì)行業(yè)、系統(tǒng)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的指導(dǎo)。各基層黨組織書記是抓創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的第一責(zé)任人，要把開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的情況作為考核黨組織書記落實(shí)黨建工作責(zé)任制的重要內(nèi)容。各基層黨組織要具體負(fù)責(zé)本地區(qū)本部門創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的開展推進(jìn)，注重發(fā)揮好黨建工作指導(dǎo)員和大學(xué)生“村官”在創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)中的作用。要以基層黨組織和黨員的創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)帶動(dòng)工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群眾組織開展創(chuàng)建先進(jìn)集體、爭(zhēng)當(dāng)先進(jìn)個(gè)人活動(dòng)。超級(jí)秘書網(wǎng)

（二）注重宣傳，營(yíng)造氛圍。各級(jí)黨組織要成立專門宣傳組，充分發(fā)揮報(bào)刊、廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)以及現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)、黨員電化教育、黨建信息網(wǎng)和手機(jī)短信平臺(tái)的作用，采取基層黨員群眾喜聞樂見的方式，大力宣傳各領(lǐng)域各行業(yè)先進(jìn)基層黨組織和優(yōu)秀共產(chǎn)黨員的先進(jìn)事跡，及時(shí)總結(jié)推廣創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的典型經(jīng)驗(yàn)和做法，引導(dǎo)廣大黨員以先進(jìn)典型為榜樣，爭(zhēng)做優(yōu)秀共產(chǎn)黨員，努力在全社會(huì)形成學(xué)習(xí)先進(jìn)、崇尚先進(jìn)、爭(zhēng)當(dāng)先進(jìn)的良好風(fēng)氣。

（三）典型引路，示范帶動(dòng)。各級(jí)黨組織要把培養(yǎng)典型、樹立典型和宣傳典型作為實(shí)施創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的一項(xiàng)重要措施，注重發(fā)現(xiàn)培養(yǎng)不同類型先進(jìn)典型，在所轄基層黨組織中培育和樹立一批富有特色的創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)示范點(diǎn)，廣泛宣傳示范點(diǎn)的特色做法和成功經(jīng)驗(yàn)，充分發(fā)揮典型的示范作用。上級(jí)黨組織主要負(fù)責(zé)人要帶頭參與活動(dòng)，帶頭在基層黨組織中建立創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)聯(lián)系點(diǎn)，定期到聯(lián)系點(diǎn)指導(dǎo)工作，督促檢查，幫助聯(lián)系點(diǎn)發(fā)現(xiàn)問題、破解難題，努力把領(lǐng)導(dǎo)干部的聯(lián)系點(diǎn)培育成黨建示范點(diǎn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要把創(chuàng)建“五好”鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委作為重要抓手，扎實(shí)推動(dòng)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的深入開展。

（四）強(qiáng)化督查，務(wù)求實(shí)效。各級(jí)黨組織要成立專門督查組，采取分領(lǐng)域分行業(yè)召開座談會(huì)、推進(jìn)會(huì)，加強(qiáng)經(jīng)常性督查、隨機(jī)抽查、列表督查等方式，了解活動(dòng)進(jìn)展，通報(bào)活動(dòng)情況，總結(jié)交流經(jīng)驗(yàn)，研究解決問題。對(duì)創(chuàng)建成效明顯的，予以通報(bào)表揚(yáng)，樹立為先進(jìn)典型；對(duì)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)思想上不重視、工作上不得力、實(shí)施上少創(chuàng)新、評(píng)議時(shí)不客觀的，要及時(shí)提出批評(píng)，點(diǎn)出問題根源，限期整改，整改達(dá)不到預(yù)期目標(biāo)的予以通報(bào)批評(píng)，并對(duì)主要負(fù)責(zé)人實(shí)行問責(zé)，確保創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)取得實(shí)效。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門要根據(jù)本意見，結(jié)合自身實(shí)際，制定本鄉(xiāng)鎮(zhèn)本部門本系統(tǒng)開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)實(shí)施方案，并報(bào)送縣委創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。