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為了深入貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院和自治區(qū)黨委、政府關(guān)于推行政務(wù)公開的有關(guān)文件精神，加強(qiáng)全市政務(wù)公開和公用事業(yè)單位辦事公開工作，促進(jìn)服務(wù)政府、責(zé)任政府、法治政府、廉潔政府建設(shè)?，F(xiàn)就進(jìn)一步深化政務(wù)公開和公用事業(yè)單位辦事公開工作提出如下實(shí)施意見。

一、指導(dǎo)思想和基本原則

（一）指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和黨的十七大、十七屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，以保障人民群眾民主權(quán)利、維護(hù)人民群眾的根本利益為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，以提高政府機(jī)關(guān)和公用事業(yè)單位辦事透明度和辦事效率為目的，以監(jiān)督行政權(quán)力、服務(wù)人民群眾為主線，以清理規(guī)范權(quán)力為基礎(chǔ)，以載體建設(shè)為依托，以方法創(chuàng)新為手段，以制度建設(shè)為保障，圍繞中心，服務(wù)大局，突出重點(diǎn)，全面推進(jìn)，著力促進(jìn)依法行政，陽光施政。為建設(shè)富裕文明和諧幸福新提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

（二）基本原則

堅(jiān)持嚴(yán)格依法、全面真實(shí)、及時(shí)便民的原則。嚴(yán)格按照法律法規(guī)和有關(guān)政策規(guī)定，對(duì)各類行政管理和公共服務(wù)事項(xiàng)，除涉及國家秘密和依法受到保護(hù)的商業(yè)秘密、個(gè)人隱私之外，都要如實(shí)公開。要按照規(guī)定的制度和程序，對(duì)應(yīng)該公開的事項(xiàng)，采用方便、快捷的方式及時(shí)公開。

二、公開范圍

各縣（區(qū)）、市直各部門（單位）行政機(jī)關(guān)以及政府所屬公用事業(yè)單位、基層站所，都應(yīng)全面推行政務(wù)公開和辦事公開。對(duì)運(yùn)用行政權(quán)力辦理的與人民群眾利益密切相關(guān)的事項(xiàng)，除國家和本地有保密規(guī)定的以外，均應(yīng)在一定范圍面向服務(wù)對(duì)象和社會(huì)公開。要將政務(wù)公開逐步從辦事層面公開向決策領(lǐng)域公開推進(jìn)?；鶎硬块T（單位）中凡涉及群眾切身利益的問題，都應(yīng)以適當(dāng)方式實(shí)行公開，充分保障群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，增加工作的透明度。

三、公開內(nèi)容

市、縣（區(qū)）政府公開的主要內(nèi)容包括：本地區(qū)城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃，財(cái)政預(yù)決算報(bào)告，政府機(jī)關(guān)的機(jī)構(gòu)設(shè)置、職能及調(diào)整、變動(dòng)情況，政府承諾辦理的事項(xiàng)及其完成情況，各類專項(xiàng)資金、財(cái)政轉(zhuǎn)移支付資金使用，重大項(xiàng)目的審批和實(shí)施，行政許可事項(xiàng)的辦理，行政處罰依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)，行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和收費(fèi)依據(jù)，政府采購，征地拆遷和經(jīng)營性土地使用權(quán)出讓，礦產(chǎn)資源的開發(fā)和利用，稅費(fèi)征收和減免政策的執(zhí)行，干部選拔任用情況，突發(fā)公開事件的預(yù)報(bào)、發(fā)生和處置，以及與公眾切身利益密切相關(guān)的公共事務(wù)等情況。

部門（單位）公開的主要內(nèi)容包括：優(yōu)化本地發(fā)展環(huán)境的事項(xiàng)和行政許可法要求公開的事項(xiàng)；行政機(jī)關(guān)制定的和群眾利益有關(guān)的各類規(guī)范性文件；重大工程項(xiàng)目招投標(biāo)及社會(huì)公益事業(yè)建設(shè)情況；大額資金的管理和使用情況；公務(wù)員的錄用和任免情況等。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府公開的主要內(nèi)容包括：貫徹落實(shí)有關(guān)農(nóng)村政策，財(cái)政、財(cái)務(wù)收支，種類專項(xiàng)資金、財(cái)政轉(zhuǎn)移支付資金使用，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）集體債權(quán)債務(wù)情況，征地補(bǔ)償及分配方案，籌資籌勞，干部的錄用和任免情況等情況，以及與群眾切身利益密切相關(guān)的事項(xiàng)。

公用事業(yè)單位公開的主要內(nèi)容包括：涉及人民群眾利益的決策機(jī)構(gòu)，與服務(wù)對(duì)象密切相關(guān)的重要信息，部門的職責(zé)權(quán)限和服務(wù)內(nèi)容，辦事的依據(jù)、時(shí)限、流程和結(jié)果，辦事紀(jì)律，服務(wù)承諾，收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)，投訴監(jiān)督辦法、處理結(jié)果，以及與人民群眾生產(chǎn)、生活密切相關(guān)的各類事項(xiàng)等。

基層站所辦事公開的主要內(nèi)容包括：單位年度工作目標(biāo)及執(zhí)行情況；涉及群眾切身利益的重大事項(xiàng)的決策及執(zhí)行情況；基層站所辦事的各項(xiàng)規(guī)章制度及財(cái)務(wù)收支情況；接受捐贈(zèng)款物的管理和使用情況等。

四、公開形式

各縣（區(qū)）、市直各部門（單位）及公用事業(yè)單位要結(jié)合實(shí)際，采取多種形式推進(jìn)政務(wù)公開和辦事公開工作。

1、設(shè)立固定的政務(wù)公開欄、電子觸摸屏，定期或隨時(shí)公開。

2、在市、縣(區(qū))、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）門戶網(wǎng)站開設(shè)政務(wù)公開欄，將政府的非密級(jí)文件上網(wǎng)；通過電子郵件、在線解答、留言板等形式，實(shí)現(xiàn)政府與群眾的網(wǎng)上溝通。

3、設(shè)立專線咨詢電話，與群眾直接對(duì)話或面對(duì)面交流。

4、印發(fā)文件資料，制作《政務(wù)公開指南》（《辦事公開指南》）或便民卡片等，方便基層單位和群眾查詢。

5、利用報(bào)刊、廣播、電視等新聞媒體進(jìn)行公開。

6、通過社會(huì)公示、聽證和專家咨詢、論證、邀請人大代表和群眾列席政府有關(guān)會(huì)議等形式，公開行政決策的過程和結(jié)果。同時(shí)，設(shè)立不同形式的“回音壁”，對(duì)群眾提出的問題公開答復(fù)。在政務(wù)公開的時(shí)間上，各單位可以結(jié)合實(shí)際，常規(guī)性、臨時(shí)性工作隨時(shí)公布；財(cái)務(wù)工作每季或每半年公開一次；階段性工作分段公布。

五、公開制度

各級(jí)政府、部門（單位）和公用事業(yè)單位要按照職能要求，對(duì)公開的事項(xiàng)進(jìn)行分類，圍繞公開的范圍、內(nèi)容、形式、工作標(biāo)準(zhǔn)、時(shí)限要求、審批權(quán)限、服務(wù)承諾等建立相關(guān)工作制度，使政務(wù)公開、辦事公開制度化、規(guī)范化和程序化。

1、重大事項(xiàng)集體討論決定制度。重大決策、重大項(xiàng)目安排和大額度資金的使用等，必須經(jīng)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子集體討論作出決定后，按照規(guī)定程序和范圍公開。

2、公示制度。各縣（區(qū)）、市直各部門（單位）決定或辦理與群眾利益密切相關(guān)的重大事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)在正式?jīng)Q定或辦理之前將方案向群眾和社會(huì)公示，在充分征求群眾意見的基礎(chǔ)上，正式公布施行。

3、新聞制度。各縣（區(qū)）、市直各部門（單位）根據(jù)工作實(shí)際，可定期召開新聞會(huì)，由新聞發(fā)言人向媒體通報(bào)一個(gè)階段的工作重點(diǎn)，披露可公開報(bào)道的政務(wù)信息。

4、群眾評(píng)議制度。把政務(wù)公開納入群眾評(píng)議政風(fēng)、行風(fēng)的范圍，組織人民群眾對(duì)政務(wù)公開的內(nèi)容是否真實(shí)、準(zhǔn)確、全面，時(shí)間是否及時(shí)，程序是否符合規(guī)定，制度是否落實(shí)到位等進(jìn)行評(píng)議。

5、考核獎(jiǎng)懲制度。各級(jí)政府要對(duì)有關(guān)部門政務(wù)公開工作進(jìn)展情況、主要做法和存在問題等定期進(jìn)行考核檢查，對(duì)工作搞得好的部門和單位給予表揚(yáng)，搞得不好的提出批評(píng)，問題較多的要限期改正。

6、監(jiān)督檢查制度。各級(jí)政府要健全政務(wù)公開體制機(jī)制，要加強(qiáng)對(duì)政務(wù)公開工作的監(jiān)督檢查和指導(dǎo)服務(wù)工作。

7、責(zé)任追究制度。對(duì)在推行政務(wù)公開制度中搞形式主義、走過場、工作不力或不稱職的領(lǐng)導(dǎo)干部，要批評(píng)教育，堅(jiān)決糾正；對(duì)搞虛假公開，欺上瞞下，侵犯群眾民主權(quán)利的，要認(rèn)真查處，對(duì)造成惡劣影響的，要嚴(yán)肅追究有關(guān)責(zé)任人員和領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。

六、工作要求

1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任。各縣（區(qū)）、各部門（單位）要切實(shí)提高對(duì)政務(wù)公開工作重要性的認(rèn)識(shí)，把政務(wù)公開工作列入重要議事日程，及時(shí)研究和解決工作中的重大問題，做到組織領(lǐng)導(dǎo)到位、工作要求到位、保障措施到位。各級(jí)政府機(jī)關(guān)主要領(lǐng)導(dǎo)作為實(shí)施政務(wù)公開工作的第一責(zé)任人，要切實(shí)負(fù)起領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，認(rèn)真組織實(shí)施。各公用事業(yè)單位辦事公開工作由各級(jí)政務(wù)公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，各公用事業(yè)單位具體組織實(shí)施。

2、突出重點(diǎn)，務(wù)求實(shí)效。各級(jí)政府機(jī)關(guān)和公用事業(yè)單位要把與人民群眾利益密切相關(guān)又最容易出現(xiàn)不公平、不公正、甚至可能產(chǎn)生腐敗的難點(diǎn)、熱點(diǎn)問題作為公開的重點(diǎn)。公開的內(nèi)容要真實(shí)、可信、簡明，便于社會(huì)和群眾監(jiān)督。各公用事業(yè)單位要根據(jù)自身實(shí)際，制定切實(shí)可行的實(shí)施方案和工作目標(biāo)，精心組織實(shí)施，務(wù)求取得實(shí)效。

3、強(qiáng)化監(jiān)督，抓好落實(shí)。各縣（區(qū)）、各部門（單位）要自覺接受社會(huì)、群眾和媒體的監(jiān)督，定期向有關(guān)管理和監(jiān)督部門匯報(bào)政務(wù)公開和辦事公開工作，各部門、各行業(yè)要加強(qiáng)對(duì)所屬公用事業(yè)單位辦事公開工作的監(jiān)督。要將政務(wù)公開和公用事業(yè)單位辦事公開工作納入黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和依法行政年度考核內(nèi)容，將考核結(jié)果作為干部任免和獎(jiǎng)懲的重要依據(jù)。市政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和各有關(guān)部門要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)政務(wù)公開工作的監(jiān)督檢查，嚴(yán)格任務(wù)落實(shí)，嚴(yán)格責(zé)任追究。