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一、規(guī)定范圍

本規(guī)定規(guī)定了行業(yè)、系統(tǒng)內(nèi)部消防安全管理的術(shù)語和定義、組織機構(gòu)和人員、消防安全職責、消防安全制度和消防安全操作規(guī)程、場所設(shè)置要求、消防安全管理措施、防火檢查、火災(zāi)隱患整改、消防宣傳教育培訓(xùn)、滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案與演練、火災(zāi)事故處理、消防檔案、消防經(jīng)費投入、檢查考評與獎懲等。

本規(guī)定適用于縣行業(yè)、系統(tǒng)內(nèi)部消防安全管理工作。

二、術(shù)語和定義

（一）行業(yè)、系統(tǒng)

行業(yè)一般是指其按生產(chǎn)同類產(chǎn)品或具有相同工藝過程或提供同類勞動服務(wù)劃分的經(jīng)濟活動類別。系統(tǒng)是指同類事物按照一定的關(guān)系組成的整體。

行業(yè)、系統(tǒng)按分類指工商、文化、教體、旅游、衛(wèi)生、林業(yè)、農(nóng)業(yè)、畜牧、交通、城建、宗教、財政、稅務(wù)等行政管理職能部門和金融、郵政、電信、電力、石油和天然氣、餐飲、旅館、紡織等重點行業(yè)管理部門（單位）。以下稱行業(yè)、系統(tǒng)單位。

（二）消防安全專門培訓(xùn)

指公安消防機構(gòu)或其它具有消防安全培訓(xùn)資質(zhì)機構(gòu)的專業(yè)消防安全知識培訓(xùn)。

三、組織機構(gòu)和人員

（一）各行業(yè)、系統(tǒng)單位應(yīng)根據(jù)情況逐級成立防火安全領(lǐng)導(dǎo)小組，其成員有消防安全責任人、具體分管領(lǐng)導(dǎo)、消防安全管理人等組成。

（二）所有行業(yè)、系統(tǒng)單位應(yīng)成立由消防安全管理人領(lǐng)導(dǎo)的義務(wù)消防隊。

四、消防安全職責

（一）一般規(guī)定

各行業(yè)、系統(tǒng)單位應(yīng)當落實逐級消防安全責任制，明確逐級和崗位消防安全職責，確定各崗位的消防安全責任人。

按照《省消防安全重點單位界定標準》被確定為消防安全重點單位的，應(yīng)報縣公安消防大隊備案，及時建立聯(lián)系制度，反映行業(yè)、系統(tǒng)單位消防安全管理情況。

（二）消防安全責任人

各行業(yè)、系統(tǒng)單位的法人代表或主要負責人是本行業(yè)系統(tǒng)單位的消防安全責任人，對本行業(yè)、系統(tǒng)單位的消防安全工作全面負責，應(yīng)履行下列職責：

1、貫徹執(zhí)行消防法律法規(guī)，保障行業(yè)系統(tǒng)單位消防安全符合規(guī)定，掌握本行業(yè)、系統(tǒng)單位的消防安全情況；

2、將消防工作與本行業(yè)、系統(tǒng)單位的管理、經(jīng)營等活動統(tǒng)籌安排，批準實施年度消防工作計劃；

3、按照財務(wù)核算單位為消防安全提供必要的經(jīng)費保障；

4、確定本行業(yè)、系統(tǒng)單位消防安全管理人和單位部門消防安全責任人，確定逐級消防安全責任，批準實施消防制度和保障消防安全的操作規(guī)程；

5、組織防火檢查，每季度至少參加一次防火檢查，督促落實火災(zāi)隱患整改，及時處理涉及消防安全的重大問題；

6、根據(jù)法律法規(guī)建立本行業(yè)、系統(tǒng)單位的義務(wù)消防隊；

7、組織制定符合本行業(yè)、系統(tǒng)單位實際的滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案，并實施演練。

消防安全責任人的確定和變更應(yīng)及時報縣公安消防大隊備案。

（三）消防安全管理人

消防安全管理人由消防安全責任人指定，應(yīng)履行下列消防安全職責：

1、擬定年度消防工作計劃，組織實施日常消防安全管理工作；

2、組織制定消防安全制度和保障消防安全的操作規(guī)程并檢查督促落實；

3、擬定年度消防安全工作的資金投入和組織保障方案；

4、組織實施防火檢查和火災(zāi)隱患整改工作；

5、組織實施對本行業(yè)、系統(tǒng)單位消防設(shè)施、滅火器材和消防安全標志的維護保養(yǎng)，確保完整有效，確保疏散通道和安全出口暢通；

6、組織管理義務(wù)消防隊；

7、每半年至少組織開展消防知識、技能宣傳教育和培訓(xùn)，組織實施滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案演練；

8、定期向消防安全責任人報告消防安全情況。

消防安全管理人的確定和變更應(yīng)及時報縣公安消防大隊備案。

（四）專兼職消防安全管理人員

屬于消防安全重點單位的行業(yè)、系統(tǒng)單位，應(yīng)確定專兼職消防安全管理人員，應(yīng)履行下列職責：

1、分析研究部門、崗位消防安全工作，及時向上級報告；

2、確定消防安全重點部位，實施日常防火檢查、巡查；

3、落實火災(zāi)隱患整改措施;

4、管理維護消防設(shè)施、滅火器材和消防安全標志；

5、組織開展消防宣傳教育培訓(xùn)；

6、編制滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案，并組織演練；

7、記錄消防工作開展情況，完善消防檔案；

8、完善其它消防安全管理工作。

（五）自動消防系統(tǒng)操作人員

自動消防系統(tǒng)操作人員必須經(jīng)公安消防部門培訓(xùn)合格后持證上崗，應(yīng)履行下列職責：

1、掌握自動消防系統(tǒng)的功能及操作規(guī)程；

2、每日測試主要消防設(shè)施功能，發(fā)現(xiàn)故障應(yīng)在24小時內(nèi)排除，不能排除的應(yīng)向上級報告；

3、核實、確認報警信息；

4、發(fā)生火災(zāi)時，啟動相關(guān)消防設(shè)施。

（六）其它人員

其它人員應(yīng)嚴格執(zhí)行消防安全制度和操作規(guī)程，參加消防安全培訓(xùn)及滅火和應(yīng)急疏散演練，熟知本崗位火災(zāi)危險性和消防安全常識，發(fā)生火災(zāi)時及時撲救。

（七）承包、租賃或委托經(jīng)營

實行承包、租賃或委托經(jīng)營管理時，產(chǎn)權(quán)單位應(yīng)提供符合消防安全要求的建筑物，訂立的合同中應(yīng)明確消防安全責任。消防車通道、涉及公共消防安全的疏散設(shè)施和其他建筑消防設(shè)施應(yīng)由產(chǎn)權(quán)單位管理。

五、消防安全制度和操作規(guī)程

（一）消防安全制度及要點

1、消防安全例會制度。包括會議召集、人員組成、會議頻次、議題范圍、決定事項、會議記錄等要點。

2、消防組織管理制度。包括組織機構(gòu)及人員、工作職責、例會、教育培訓(xùn)、活動要求等要點。

3、消防安全教育、培訓(xùn)制度。包括責任部門、責任人和職責、頻次、培訓(xùn)對象、培訓(xùn)要求、培訓(xùn)內(nèi)容、考核辦法、情況記錄等要點。

4、防火巡查、檢查和火災(zāi)隱患整改制度。包括責任部門、責任人和職責、檢查頻次、參加人員、檢查部位、內(nèi)容和方法、火災(zāi)隱患認定、處置和報告程序、整改責任和措施、情況記錄等要點。

5、消防（控制室）值班制度。包括責任范圍和職責、突發(fā)事件處置程序、報告程序、工作交接、值班人數(shù)和要求、情況記錄等要點。

6、安全疏散設(shè)施管理制度。包括責任部門、責任人和職責、安全疏散部位、設(shè)施監(jiān)測和管理要求、情況記錄等要點。

7、燃氣、電氣設(shè)備和用火用電安全管理制度。包括責任部門、責任人和職責、設(shè)施登記、電工資質(zhì)、動火審批程序、檢查部位和內(nèi)容、發(fā)現(xiàn)問題處置程序、情況記錄等要點。

8、消防設(shè)施、器材維護管理制度。包括責任部門、責任人和職責、設(shè)施登記、保管及維護管理要求、情況記錄等要點。

9、滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案演練制度。包括組織機構(gòu)和分工、聯(lián)絡(luò)方式、預(yù)案制定和修訂、演練程序、注意事項等要點。

10、消防安全工作考評和獎懲制度。包括責任部門和責任人、考評目標、內(nèi)容和辦法、獎懲辦法等要點。

11、其它必要的消防安全制度。根據(jù)實際制定易燃易爆危險物品和場所管理等其它必要的消防安全制度。

消防安全制度應(yīng)予公布，并根據(jù)實際情況隨時修訂。

（二）消防安全操作規(guī)程

各行業(yè)、系統(tǒng)單位應(yīng)根據(jù)實際需要，制定下列消防安全操作規(guī)程：

1、自動消防系統(tǒng)操作規(guī)程；

2、變配電室操作規(guī)程；

3、電氣線路、設(shè)備安全操作規(guī)程；

4、燃油燃氣設(shè)備使用操作規(guī)程；

5、其它必要的消防安全操作規(guī)程。

消防安全操作規(guī)程應(yīng)予以公布，并根據(jù)實際情況隨時修訂。

六、場所設(shè)置要求

各行業(yè)、系統(tǒng)單位的總平面布局、耐火等級、建筑平面布局、安全疏散、消防設(shè)施、建筑內(nèi)裝修、滅火器配置等，必須符合國家有關(guān)消防技術(shù)規(guī)范的具體規(guī)定。

七、消防安全管理措施

（一）一般規(guī)定

1、各行業(yè)、系統(tǒng)單位新建、改建、擴建和裝修工程的防火設(shè)計或變更使用性質(zhì)及用途應(yīng)依法向公安消防部門申報消防設(shè)計審核或備案，經(jīng)審核或備案合格后方可施工；工程竣工后，應(yīng)及時申報消防驗收或備案，未經(jīng)驗收或經(jīng)驗收不合格的，不得投入使用。

2、行業(yè)、系統(tǒng)單位如設(shè)置賓館飯店、商場市場等公眾聚集場所，在使用或開業(yè)前，必須具備消防安全條件，依法向縣公安消防部門申報檢查，經(jīng)消防安全檢查合格后發(fā)給《公眾聚集場所投入使用、營業(yè)前消防安全檢查合格證》，方可使用或開業(yè)。

（二）消防安全重點部位

各行業(yè)、系統(tǒng)單位應(yīng)將容易發(fā)生火災(zāi)、火災(zāi)容易蔓延、人員和物資集中、消防設(shè)備用房和危險品倉庫、貴重設(shè)備、檔案室、火災(zāi)危險性大的生產(chǎn)車間、發(fā)生火災(zāi)后人員傷亡大和財產(chǎn)損失大等部位確定為消防安全重點部位，設(shè)置明顯的防火標志，并實行嚴格的管理。

（三）電氣防火管理

1、電器設(shè)備應(yīng)由具備電工資格的專業(yè)人員負責安裝和維修，嚴格執(zhí)行安全操作規(guī)定，禁止非電工人員作業(yè);

2、在要求防爆、防塵、防潮等部位安裝電器設(shè)備，應(yīng)符合有關(guān)安全技術(shù)要求;

3、每年應(yīng)對電氣線路和設(shè)備進行安全性能檢查，必要時委托專業(yè)機構(gòu)進行電氣檢測;

4、電氣線路敷設(shè)、設(shè)備安裝應(yīng)符合防火要求;

5、增加用電負荷應(yīng)辦理審核審批手續(xù)。

（四）化危品、可燃物、火源管理

1、不隨意存放易燃易爆物品，應(yīng)根據(jù)特性分類存放，嚴禁混存，高溫季節(jié)應(yīng)加強通風(fēng)；

2、不在易引發(fā)火災(zāi)的場所采用明火照明和取暖；

3、嚴格內(nèi)部用火審批制度，落實現(xiàn)場監(jiān)護人和防范措施；

4、固定用火設(shè)施和大型用電設(shè)備應(yīng)確定專人負責；

5、配電設(shè)備、電氣設(shè)備等周圍不應(yīng)存放可燃物；

6、裝修施工現(xiàn)場動用電氣焊等明火時，應(yīng)清除周圍及焊渣滴落區(qū)的可燃物。

（五）安全疏散設(shè)施管理

1、防火門、防火卷簾、疏散指示標志、安全控制與報警逃生門鎖系統(tǒng)、火災(zāi)應(yīng)急照明、應(yīng)急廣播等按要求設(shè)置齊全，功能完備；

2、應(yīng)在明顯的部位設(shè)置安全疏散圖示，在防火門上設(shè)置警示文字和符號；

3、保持疏散通道、安全出口暢通，禁止占用疏散通道，不應(yīng)遮擋、覆蓋疏散指示標志；

4、禁止將安全出口門上鎖，禁止在安全出口、疏散通道上安裝柵欄等影響疏散的障礙物；

5、防火卷簾下方嚴禁堆放物品，消防電梯應(yīng)具備迫降功能。

八、防火檢查

（一）一般要求

1、屬于消防安全重點單位的行業(yè)系統(tǒng)單位，應(yīng)每日進行防火巡查，定期進行檢查，并確定巡查、檢查的人員、內(nèi)容、部位和頻次。

2、其它單位也應(yīng)根據(jù)需要組織防火巡查、檢查。

（二）防火巡查

1、應(yīng)隨時按巡查地點進行防火巡查，交班前，應(yīng)由消防安全管理人共同進行一次巡查。

2、消防安全巡查應(yīng)包括下列主要內(nèi)容：

（1）用火、用電有無違章情況；

（2）安全出口、疏散通道是否暢通，安全疏散指示標志、安全控制與報警逃生門鎖系統(tǒng)、火災(zāi)應(yīng)急照明是否完好；

（3）消防設(shè)施、器材和消防安全標志是否在位完整；

（4）常閉式防火門是否處于關(guān)閉狀態(tài)，自動關(guān)閉的常開式防火門是否性能完好，防火卷簾下方是否堆放物品；

（5）消防安全值班人員在崗情況；

（6）其它消防安全情況。

（三）防火檢查

1、屬于消防安全重點單位的應(yīng)每月至少組織1次檢查。

2、檢查結(jié)束時，應(yīng)做好檢查記錄，檢查人員應(yīng)在檢查記錄上簽名，存入單位消防安全管理檔案。

3、防火檢查應(yīng)包括下列主要內(nèi)容：

（1）火災(zāi)隱患整改情況及防范措施的落實情況；

（2）安全出口和疏散門安裝的安全控制與報警逃生門鎖系統(tǒng)、疏散通道、疏散指示標志、火災(zāi)應(yīng)急照明等安全疏散設(shè)施狀況；

（3）滅火器材配置情況和功能；

（4）用火用電管理情況；

（5）消防安全重點部位管理情況；

（6）消防（控制室）值班情況和設(shè)施運行、記錄情況；

（7）日常防火巡查情況；

（8）其它需要檢查的內(nèi)容。

九、火災(zāi)隱患整改

（一）一般規(guī)定

1、對火災(zāi)隱患應(yīng)采取措施整改，整改完畢，負責整改的部門和人員應(yīng)逐級上報。

2、對公安消防部門責令限期改正的火災(zāi)隱患，應(yīng)在規(guī)定的期限內(nèi)改正，并寫出整改復(fù)函，向縣公安消防大隊申報檢查驗收。

（二）火災(zāi)隱患整改要求

1、發(fā)現(xiàn)下列火災(zāi)隱患，應(yīng)責成有關(guān)人員立即改正，并做好記錄：

（1）違章使用明火作業(yè)或在具有火災(zāi)、爆炸危險的場所吸煙、使用明火等違反禁令的；

（2）將安全出口上鎖、遮擋，安全出口和疏散門的安全控制與報警逃生門鎖系統(tǒng)失控或損壞、或者占用、堆放物品影響疏散通道暢通的；

（3）消火栓、滅火器材被遮擋影響使用或者被挪作它用的；

（4）常閉式防火門處于開啟狀態(tài)，自動關(guān)閉的常開式防火門控制系統(tǒng)損壞，防火卷簾下方堆放物品影響使用的；

（5）違章關(guān)閉消防設(shè)施、切斷消防電源的；

（6）其它可以立即改正的火災(zāi)隱患。

2、對不能立即整改的火災(zāi)隱患，應(yīng)制定整改方案，明確整改措施、期限和責任人。對隨時可能引發(fā)火災(zāi)的隱患或重大火災(zāi)隱患，應(yīng)將危險部位停業(yè)整改，并落實安全防范措施。

十、消防安全宣傳培訓(xùn)

（一）一般規(guī)定

1、春、冬季防火期間和重大節(jié)日、活動期間，應(yīng)開展有針對性的消防宣傳教育活動。

2、屬于消防安全重點單位的應(yīng)每半年至少組織一次全員消防安全培訓(xùn)。

3、消防安全責任人、管理人和重要工種人員應(yīng)當參加縣公安消防部門組織的消防安全知識培訓(xùn)。

（二）消防安全教育培訓(xùn)內(nèi)容

1、有關(guān)消防法律法規(guī)、消防安全制度和保障消防安全操作規(guī)程；

2、本單位和本崗位火災(zāi)危險性和防火措施；

3、有關(guān)消防設(shè)施的性能、滅火器材的使用方法；

4、報警、撲救初起火災(zāi)及逃生自救的知識和技能；

5、組織引導(dǎo)人員疏散的知識和技能。

十一、滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案演練

（一）滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案應(yīng)當包括下列內(nèi)容：

1、組織機構(gòu),包括滅火行動組、通訊聯(lián)絡(luò)組、疏散引導(dǎo)組、安全防護救護組；

2、報警和接警處置程序；

3、應(yīng)急預(yù)案的組織程序和措施；

4、撲救初起火災(zāi)的組織程序和措施；

5、通訊聯(lián)絡(luò)、安全防護救護的程序和措施。

（二）演練的實施

1、屬于消防安全重點單位的應(yīng)按照預(yù)案，至少每半年進行一次演練，其它單位應(yīng)結(jié)合實際，參照制定相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案至少每年組織一次演練。

2、演練結(jié)束應(yīng)總結(jié)問題，修訂完善預(yù)案內(nèi)容。

十二、火災(zāi)事故處理

（一）火災(zāi)事故的處置

發(fā)生火災(zāi)后，應(yīng)按照滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案及時組織人員撲救初起火災(zāi)，引導(dǎo)人員疏散，及時報火警。

（二）火災(zāi)現(xiàn)場保護

火災(zāi)撲滅后，應(yīng)組織人員保護好火災(zāi)現(xiàn)場，以便公安消防部門調(diào)查火災(zāi)事故。

（三）火災(zāi)事故處理

發(fā)生火災(zāi)事故的行業(yè)、系統(tǒng)單位應(yīng)根據(jù)公安消防部門《火災(zāi)事故認定書》、《火災(zāi)損失統(tǒng)計表》及單位內(nèi)部防火安全責任制規(guī)定，嚴肅查處有關(guān)責任人，及時開展火災(zāi)隱患排查整治工作，堅決消除火災(zāi)隱患。

十三、消防檔案

（一）一般規(guī)定

屬于消防安全重點單位的應(yīng)建立健全消防檔案。消防檔案應(yīng)詳實、準確，并附有必要的圖表，并根據(jù)情況變化及時更新。消防檔案應(yīng)由專人保管。

（二）檔案內(nèi)容

1、消防安全基本情況，應(yīng)包括下列內(nèi)容：

（1）單位基本概況和消防安全重點部位情況;

（2）消防審核、驗收、檢查法律文書；

（3）消防安全組織管理機構(gòu)和各消防安全責任人；

（4）消防安全制度和消防安全操作規(guī)程；

（5）消防設(shè)施、滅火器材情況；

（6）義務(wù)消防隊人員及其裝備配備情況；

（7）消防產(chǎn)品、防火材料的合格證明材料；

（8）與消防安全有關(guān)的重點工種人員情況；

（9）消防安全疏散示意圖，滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案。

2、消防安全管理情況，應(yīng)包括下列內(nèi)容：

（1）消防設(shè)施檢查、自動消防設(shè)施測試、維修保養(yǎng)記錄；

（2）火災(zāi)隱患及其整改情況記錄；

（3）防火巡查、檢查記錄；

（4）有關(guān)燃氣、電氣設(shè)備監(jiān)測記錄；

（5）消防宣傳培訓(xùn)記錄；

（6）滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案的演練記錄；

（7）火災(zāi)情況記錄和消防獎懲情況記錄。

十四、消防安全經(jīng)費

各行業(yè)、系統(tǒng)單位應(yīng)將消防工作與本單位管理、經(jīng)營活動統(tǒng)籌安排，實施年度消防工作計劃，將消防安全經(jīng)費列入財務(wù)預(yù)算，為本行業(yè)、系統(tǒng)單位消防安全提供經(jīng)費保障。

十五、檢查考評

各行業(yè)、系統(tǒng)單位應(yīng)將消防安全工作納入內(nèi)部檢查、考評、評比內(nèi)容，實行半年及年終考評制度。

十六、獎懲

（一）對在消防安全工作中成績突出的部門和個人，單位應(yīng)給予表彰獎勵。

（二）對未履行消防安全職責或違反單位消防安全制度的行為，應(yīng)依照規(guī)定對責任人員給予行政紀律處分或其它處理。

（三）對違反消防法律法規(guī)，依法應(yīng)當給予行政處罰，追究刑事責任的，移送有關(guān)部門處理。