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一、績(jī)效評(píng)價(jià)的目的

財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)是運(yùn)用科學(xué)、規(guī)范的績(jī)效評(píng)價(jià)方法，對(duì)財(cái)政支出的效益進(jìn)行科學(xué)分析和比較，以綜合評(píng)定財(cái)政資金管理和使用成效。開展財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)工作，是財(cái)政工作踐行“三個(gè)代表’’重要思想的具體舉措，也是樹立落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重要體現(xiàn)。通過推進(jìn)財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)工作，建立財(cái)政支出的“問效制’’和“問責(zé)制’’，分析、評(píng)價(jià)財(cái)政資金使用的經(jīng)濟(jì)性、效率性和有效性，進(jìn)一步深化預(yù)算改革，建立公共財(cái)政支出框架體系，推動(dòng)反腐倡廉工作，促進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展。

二、績(jī)效評(píng)價(jià)的對(duì)象和范圍

財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)的對(duì)象是使用財(cái)政資金的部門、單位和項(xiàng)目。財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)的范圍是財(cái)政安排用于我縣經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展的，具有特定用途或?qū)ｉT用途的各類支出。包括企業(yè)挖潛革新改造支出、基本建設(shè)類支出、城市建設(shè)和維護(hù)類支出、農(nóng)業(yè)類支出、科學(xué)技術(shù)類支出、教育類支出、社會(huì)保障類支出、醫(yī)療衛(wèi)生類支出、一般公共服務(wù)類支出、公共安全類支出和其他類支出等。

三、績(jī)效評(píng)價(jià)的工作組織

財(cái)政部門是財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)的主管部門，要設(shè)立專門機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)研究、制定和完善財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)體系、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，組織實(shí)施開展績(jī)效評(píng)價(jià)工作。各部門和項(xiàng)目單位是財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)的具體實(shí)施者，負(fù)責(zé)參與、配合財(cái)政部門進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)，并開展本部門、本單位支出的績(jī)效自評(píng)工作。

四、績(jī)效評(píng)價(jià)工作原則

(一)合法性原則。從項(xiàng)目立項(xiàng)、概算、實(shí)施過程等方面依照相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件，進(jìn)行評(píng)價(jià)。

(二)科學(xué)性原則。從實(shí)際出發(fā)，運(yùn)用定量與定性分析相結(jié)合的方式，以定量分析為主，定性分析為輔，科學(xué)設(shè)計(jì)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，合理、準(zhǔn)確地反映項(xiàng)目績(jī)效情況。

(三)可行性原則。從績(jī)效評(píng)價(jià)工作實(shí)際出發(fā)，在評(píng)價(jià)指標(biāo)的設(shè)置和選取指標(biāo)的數(shù)量上，要充分考慮可操作性，真實(shí)反映和衡量資金的使用效率。

(四)公正客觀原則。保證所采集的資料、數(shù)據(jù)等必須真實(shí)、可靠，保證評(píng)價(jià)結(jié)果的真實(shí)性。

(五)經(jīng)濟(jì)性、效率性和有效性相結(jié)合原則。從宏觀效益與微觀效益、近期效益與遠(yuǎn)期效益、直接效益與間接效益等多個(gè)層面，分析項(xiàng)目資金的運(yùn)行過程和執(zhí)行結(jié)果。對(duì)于公共產(chǎn)品和公共服務(wù)，在評(píng)價(jià)其經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)，要更加注重其形成的社會(huì)效益和生態(tài)效益。

五、績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用

(一)財(cái)政部門根據(jù)績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果向縣政府報(bào)告，，按規(guī)定程序調(diào)整支出預(yù)算，并以此作為下年度財(cái)政審核、安排部門預(yù)算的重要參考依據(jù)。同時(shí)，提請(qǐng)有關(guān)部門對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目資金進(jìn)行審計(jì)，加強(qiáng)財(cái)政和審計(jì)監(jiān)督。、

(二)財(cái)政部門根據(jù)績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果，分析財(cái)政管理工作中存在的問題，提出加強(qiáng)財(cái)政支出管理的意見，提高財(cái)政管理水平。

(三)被評(píng)價(jià)的部門和項(xiàng)目單位，根據(jù)績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果，分析本部門、本單位內(nèi)部管理中存在的問題，提出加強(qiáng)內(nèi)部管理的措施，提高財(cái)政資金的使用效益。

(四)績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果報(bào)請(qǐng)本級(jí)政府同意后，可在一定范圍內(nèi)公布，以體現(xiàn)和增強(qiáng)財(cái)政公共支出的公正性和透明度。

六、績(jī)效評(píng)價(jià)工作的思路和工作要求

財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)工作政策性強(qiáng)，涉及面廣，操作難度大。因此，根據(jù)我縣實(shí)際情況，財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)工作按照“從易到難、由簡(jiǎn)到繁、循序漸進(jìn)，，的思路進(jìn)行6特別對(duì)一些社會(huì)關(guān)注程度高、具有代表性的重點(diǎn)支出進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)，主要包括：基建、教育、社保、科技、農(nóng)業(yè)、城市維護(hù)等方面的支出。開展財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)工作是我縣深化預(yù)算管理體制改革，提高財(cái)政資金分配的科學(xué)性、有效性，建立績(jī)效預(yù)算制度邁出的重要一步。財(cái)政部門要緊緊圍繞縣委、縣政府的中心工作，堅(jiān)持公共財(cái)政服務(wù)、服從于經(jīng)濟(jì)建設(shè)和發(fā)展的指導(dǎo)思想，堅(jiān)持公共財(cái)政的改革方向，建立健全工作責(zé)任制，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，采取有力措施，認(rèn)真組織，狠抓落實(shí)，做好財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)工作。各部門要統(tǒng)一思想，顧全大局，通力協(xié)作，積極配合支持財(cái)政部門履行績(jī)效評(píng)價(jià)工作職能，并認(rèn)真做好我縣財(cái)政支出績(jī)效白評(píng)工作。