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第一章總則

第一條為認真貫徹《中華人民共和國安全生產法》、《省安全生產條例》和國務院《關于進一步加強企業(yè)安全生產工作的通知》（國發(fā)〔〕23號）、省政府《關于進一步加強企業(yè)安全生產工作的實施意見》（陜政發(fā)〔〕39號）等法律法規(guī)和規(guī)定，切實加強安全生產管理，有效防范和遏制生產安全事故，保障人民生命財產安全，根據《市安全生產目標管理考核辦法》，結合我縣實際，制定本辦法。

第二條縣政府對安全生產實行目標管理制度。目標管理實施的范圍：各鎮(zhèn)人民政府、縣安全生產委員會（以下簡稱縣安委會）全體成員單位、省市駐岐各企業(yè)。

第二章目標管理體系

第三條安全生產目標管理責任體系。

（一）全縣安全生產目標管理工作實行縣長負責制，縣長為全縣安全生產目標責任人，副縣長按分工組織全縣相關安全生產目標的實施。

（二）各鎮(zhèn)人民政府鎮(zhèn)長為本鎮(zhèn)安全生產目標責任人，對縣政府下達的安全生產目標向縣長負責，副鎮(zhèn)長按分工對本鎮(zhèn)安全生產目標責任人負責，組織本鎮(zhèn)相關安全生產目標的落實。

（三）縣級有關部門主要負責人為本部門安全生產目標責任人，負責組織本部門、本系統(tǒng)安全生產目標的實施。分管領導按職責分工對責任人負責。

第四條目標管理組織體系。

（一）縣安委會負責全縣安全生產目標任務的分解下達、目標責任書的制定與簽訂、目標實施中的監(jiān)控和年終考評等具體工作。

（二）各目標責任人具體承擔本地、本部門目標任務的組織實施。

（三）縣安全生產委員會辦公室（以下簡稱縣安委辦）對全縣安全生產目標管理和考核工作進行指導、監(jiān)督和協(xié)調，會同縣考核辦對納入全縣目標責任制管理的安全生產單項目標任務進行考核。

（四）縣安委辦為縣安全生產目標管理工作辦事機構，負責全縣安全生產目標管理的日常工作，具體組織目標的實施。

第三章目標的制定、內容與下達

第五條目標制定依據。

（一）市政府下達我縣的安全生產控制指標。

（二）縣委、縣政府及上級主管部門部署的安全生產工作任務。

第六條目標分類和內容。

安全生產目標分為控制目標、工作目標兩類：控制目標40分，工作目標60分。考核采用倒扣計分法，每項基本分扣完為止。

（一）控制目標（40分）?？刂颇繕藶楫斈臧踩a工作的主要控制指標。

1．各類傷亡事故及重點行業(yè)（領域）死亡人數(shù)，較大及其以上事故起數(shù)等；

2．億元GDP生產安全事故死亡率、工礦商貿企業(yè)從業(yè)人員10萬人生產安全事故死亡率、道路交通萬車死亡率等。

（二）工作目標（60分）。工作目標為安全生產工作任務和要求。

安全生產長效機制建設；年度及階段性工作計劃安排；鎮(zhèn)政府、縣級有關職能部門在各自的職責范圍內對安全生產工作依法認真履行監(jiān)督管理職責、事故報告和調查處理、重大安全隱患整治，以及完成縣委、縣政府交辦的有關工作任務。具體由縣安委會報縣政府審定后下達。

第七條目標分解。各鎮(zhèn)人民政府、縣安委會各成員單位按照縣安委會下達的安全生產目標逐級量化分解并將分解落實情況報縣安委會備案。

第八條目標調整。為保證目標的嚴肅性，中途原則上不調整目標。

出現(xiàn)以下兩種情況必須以專題請示，于當年的9月1日前送縣安委辦審查并經縣政府主管領導同意后方可進行目標調整。

（一）因不可抗拒的客觀因素使目標不能實現(xiàn)的。

（二）安全生產全局工作任務變化和其他特殊情況的。

第四章目標監(jiān)控與考評

第九條目標監(jiān)控。采取點上抽查與面上檢查相結合，適時檢查與定期檢查相結合，對目標實施全過程進行監(jiān)控，隨時了解情況，協(xié)調解決出現(xiàn)的矛盾和問題，并及時反饋目標完成情況。

第十條檢查與考評。

（一）半年自查。當年7月10日前，各鎮(zhèn)人民政府、縣安委會各成員單位對上半年安全生產目標完成情況進行自查并將自查報告報縣安委會，縣安委辦會同有關部門進行抽查和檢查。

（二）年終考評。當年12月20日前，各鎮(zhèn)人民政府、縣安委會各成員單位對本年度安全生產目標完成情況進行自查總結，并將自查情況報告報縣安委會。安全生產目標管理責任單位目標完成情況與縣目標管理責任制考核一并進行。

第十一條考核計分辦法。

（一）控制目標（40分）。

1．死亡控制目標，基本分為20分。

各類生產安全事故死亡人數(shù)未突破縣政府下達的安全生產目標數(shù)的得本項目基本分。突破目標數(shù)的，該項目不得分。

2．較大及其以上事故，基本分為20分。

未發(fā)生較大及以上事故的得本項目基本分；發(fā)生較大及其以上事故的，安全生產考核不得分，當年安全生產目標實行“一票否決”。同時，在縣政府對鎮(zhèn)政府及縣級部門的綜合考核中實行“一票否決”。

（二）工作目標。基本分為60分。具體由縣安委辦按照縣政府與各單位簽訂的安全生產工作目標責任書中的具體項目制訂評分細則，全部完成得本項基本分，未完成的項目按該項目權重進行扣分。

（三）其他扣分項目。

1．當年安全生產工作受到市以上政府、安委會通報批評的，每次扣5分。

2．當年安全生產工作受到縣政府、縣安委會通報批評的，每次扣3分。

3．造成不良影響事件，查有實據的，每發(fā)生一件扣1分。

4．被考核鎮(zhèn)政府、部門在考核中弄虛作假，視情節(jié)輕重從目標管理考評得分中扣減10—25分并通報批評。

5．隱瞞事故的加重處罰。經查實，隱瞞一般事故的扣10分；隱瞞較大及其以上（含較大）事故的，當年安全生產目標實行“一票否決”，同時在縣政府對鎮(zhèn)政府、縣級有關部門年終綜合考核中降低一個考核等次。

（四）加分項目。

1．鎮(zhèn)政府、縣安委會各成員單位的安全生產工作成績突出，當年獲得市以上表彰的加3分，獲得市級部門和縣委、縣政府表彰的，一次加2分。同項內容按最高級別計分。

2．安全生產工作創(chuàng)新，被省以上有關部門認可推廣的，加5分；被市政府或市安委會認可推廣的，加3分；被縣政府或縣安委會認可推廣的加1分。同項內容按最高級別計分。

3．死亡人數(shù)控制指標連續(xù)3年下降的鎮(zhèn)人民政府及有關部門，加3分；連續(xù)3年未發(fā)生重大事故的，加3分。

4．安全生產宣傳報道成績顯著，被中央和省、市級報刊、電視臺宣傳報道采用，每刊登（播誦）1條信息，中央級加1分，省、市級加0.8分；被市政府《政情》、《要情快報》或市安委會《安全生產簡報》采用，每1條加0.5分；被縣級刊物刊登或縣安委會簡報采用的每條加0.2分。同項內容按最高級別計分，本項加分最高不超過2分。

第五章考核結果與獎懲

第十二條考核結果。

考核結果分為優(yōu)秀、良好、一般三個等次。

各鎮(zhèn)政府得分在前3名的評定為優(yōu)秀；后3名的評定為一般；其余的評定為良好。

縣安委會各成員單位按職能分為綜合部門和安全管理部門，按照得分由高到底40%評定為優(yōu)秀，40%評定為良好，其余20%評定為一般等次。

安全生產目標考核得分按比例計入鎮(zhèn)和縣級部門目標管理責任制綜合考核總分。

第十三條表彰。

縣安委會依據考評得分，年終提出考評意見，報經縣政府批準后，由縣政府對完成安全生產目標的鎮(zhèn)人民政府、縣級有關部門予以通報表彰和獎勵。

安全生產先進個人由各鎮(zhèn)政府、縣安委會各成員單位推薦，經縣安委辦審查后報縣人民政府常務會議審定，給予通報表彰和獎勵。

第十四條懲處。

（一）當年未完成安全生產目標的鎮(zhèn)政府、縣級有關部門向縣政府寫出書面整改意見。發(fā)生較大及其以上事故的鎮(zhèn)政府、縣級有關部門，年度內不得評先評優(yōu)。

（二）凡年度內發(fā)生一次較大及其以上生產安全事故或連續(xù)兩年未完成安全生產目標的鎮(zhèn)政府、縣級有關部門主要負責人到縣政府述職并寫出書面整改意見，年度內不得評先評優(yōu)。

第六章附則

第十五條本辦法自發(fā)文之日起施行。

第十六條本辦法由縣安委會辦公室負責解釋。