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根據(jù)市委辦、市政府辦《關(guān)于建立州鎢、稀土、螢石資源儲備體系的實施意見》（市辦字號）要求，為充分發(fā)揮我縣在市外開采稀土的人才優(yōu)勢和資源優(yōu)勢，加快建立集倉儲、物流、加工為一體的稀土礦產(chǎn)品專業(yè)市場，引導(dǎo)稀土礦產(chǎn)品在我縣積聚，使我縣的稀土礦產(chǎn)品灼燒經(jīng)營形成產(chǎn)業(yè)規(guī)模，制定本意見。

一、組織機(jī)構(gòu)

為加強(qiáng)對稀土礦產(chǎn)品灼燒經(jīng)營管理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，成立縣稀土礦產(chǎn)品灼燒經(jīng)營管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組。由縣政府副縣長謝永清任組長，縣財政局局長、國稅局局長任副組長，縣公安局、工商局、地礦局、國稅局、地稅局、財政局分管領(lǐng)導(dǎo)為成員，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣稀土辦，負(fù)責(zé)具體工作，并由縣地礦局抓好監(jiān)督工作。

二、工作目標(biāo)

（一）大力引進(jìn)市外稀土原礦到我縣灼燒、經(jīng)營、加工，使我縣的稀土業(yè)產(chǎn)生集聚效應(yīng)，促使稀土資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢。

（二）建立安全、穩(wěn)定的稀土礦產(chǎn)資源供應(yīng)體系。穩(wěn)定和提升我縣稀土重要加工基地地位，為我縣稀土產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供持續(xù)、可靠的原料保障。

（三）增強(qiáng)我縣稀土優(yōu)勢資源在全市、全省乃至全國的影響力，實現(xiàn)我縣優(yōu)勢資源的價值最大化。

三、工作原則

（一）寬進(jìn)嚴(yán)出。

1、鼓勵引進(jìn)縣外稀土原礦來本縣加工，對于確認(rèn)為縣外稀土的，任何單位不得隨意查處、扣押。

2、縣稀土辦做好登記備案工作，并對外進(jìn)礦的去向進(jìn)行全程跟蹤，嚴(yán)格控制稀土外出；須外銷稀土的一律要繳納增值稅，憑稅票到礦管局開具外銷運(yùn)輸證方可外運(yùn)。

3、工商、地礦、公安、稀土辦等涉礦單位根據(jù)各自職能，簡化辦事程序，為稀土礦引進(jìn)開綠燈。

（二）規(guī)范程序。

由縣稀土辦負(fù)責(zé)，制定具體的工作制度，強(qiáng)化稀土礦產(chǎn)品灼燒、經(jīng)營的管理；國稅部門制定征稅辦法，確保足額征稅。

（三）政府主導(dǎo)。

一是加大政策扶持。協(xié)調(diào)企業(yè)和銀行等金融機(jī)構(gòu)的聯(lián)系和合作，幫助企業(yè)通過銀行貸款彌補(bǔ)收礦資金不足。鼓勵金融機(jī)構(gòu)在每年的信貸計劃中安排一定比例資金用于稀土礦產(chǎn)品的收購、儲備。各金額機(jī)構(gòu)要把稀土礦產(chǎn)品收購儲備作為貸款主要支持對象，在貸款期限、利率、審批程序上予以區(qū)別對待，最大限度地滿足其資金需求。二是出臺優(yōu)惠政策。對外購稀土運(yùn)輸、灼燒、銷售環(huán)節(jié)實行獎勵政策。凡外購礦在本縣灼燒后，原則上礦產(chǎn)品必須銷往縣內(nèi)加工企業(yè)和江源公司，加工企業(yè)和江源公司負(fù)責(zé)繳納稀土產(chǎn)品增值稅。如確需外銷的必須由灼燒廠代為繳納增值稅。為了鼓勵灼燒廠和江源公司代繳稅費(fèi)，由縣稀土辦審核后，給予灼燒廠和江源公司代繳增值稅縣得部分的70%獎勵；三是加快市場主體和龍頭企業(yè)的培育和發(fā)展。以江源分公司為龍頭企業(yè)，建立誠信為本、依法經(jīng)營、公正交易的市場秩序，立足本地，面向全國，積極創(chuàng)造條件，組成3～5個稀土礦產(chǎn)品公司，從事收購?fù)馐邢⊥猎V。加快稀土礦產(chǎn)品有形市場建設(shè)，促進(jìn)我縣稀土礦業(yè)的集群式發(fā)展。

（四）開拓創(chuàng)新。

相關(guān)部門要不斷完善工作制度，不斷創(chuàng)新工作方法，確保該項工作順利開展，取得實效。

四、運(yùn)作方式

（一）在105國道及信雄公路沿線鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）規(guī)劃10個稀土灼燒廠設(shè)置點，扶持和鼓勵外市的稀土原礦到我縣灼燒。

（二）外購稀土原礦或氧化物運(yùn)輸進(jìn)入縣內(nèi)地界后一律在第一時間向縣稀土辦申報并登記備案，沒有申報的不能確認(rèn)為縣外稀土。

（三）鼓勵縣內(nèi)灼燒廠與本縣加工企業(yè)、江源分公司建立長期業(yè)務(wù)關(guān)系，縣內(nèi)灼燒的稀土原則上把稀土氧化物銷售給本縣加工企業(yè)，同時可由江源分公司購銷。各灼燒廠也可自行銷售稀土氧化物，但必須完稅后由縣稀土辦核準(zhǔn)，憑縣稀土辦的證明單到礦管部門開具外銷運(yùn)輸單。灼燒廠、江源分公司向外銷售氧化稀土必須經(jīng)地礦與國稅部門聯(lián)合進(jìn)行實物查驗，并繳納增值稅，由縣地礦局開具外銷運(yùn)輸單后，方可外銷。凡沒有縣內(nèi)或縣外運(yùn)輸單運(yùn)輸稀土的，按走私稀土處理。