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按照中共古田縣委反腐敗領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室《關(guān)于印發(fā)古田縣2008年農(nóng)村基層黨風廉政建設(shè)工作安排意見的通知》(古委反腐辦[2008]1號)的部署與要求，現(xiàn)結(jié)合街道實際，就今年我街道農(nóng)村基層黨風廉政建設(shè)工作提出如下安排意見。

一、總體要求

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，深入貫徹黨的十七大和第十七屆中央紀委第二次全會精神，以及省、市、縣紀委全會的部署，按照中央《關(guān)于加強農(nóng)村基層黨風廉政建設(shè)的意見》(中辦發(fā)[2006]32號，以下簡稱《意見》)和省委辦公廳、省政府辦公廳《學(xué)習(xí)貫徹<關(guān)于加強農(nóng)村基層黨風廉政建設(shè)的意見＞的通知》(閩委辦[2006]93號)的要求，緊緊圍繞中央、省委、市委和縣委各項農(nóng)村政策措施的落實，以切實維護農(nóng)民群眾利益為根本出發(fā)點，突出工作重點，加強組織協(xié)調(diào)，強化監(jiān)督檢查，以發(fā)展的思路、改革的辦法和創(chuàng)新的措施，扎實推進農(nóng)村基層黨風廉政建設(shè)，為構(gòu)建社會主義和諧社會、推進社會主義新農(nóng)村和古田“中國食用菌之都”建設(shè)提供堅強有力的保證。

二、主要任務(wù)和措施

(一)深入開展反腐倡廉宣傳教育

1、加強學(xué)習(xí)培訓(xùn)。以村(居)領(lǐng)導(dǎo)班子成員和基層站所負責人為重點，結(jié)合我縣“強化服務(wù)、創(chuàng)優(yōu)環(huán)境、興我古田”主題活動，組織農(nóng)村基層黨員、干部認真學(xué)習(xí)黨的十七大精神，把落實科學(xué)發(fā)展觀教育和《意見》作為培訓(xùn)的重要內(nèi)容，依托縣街道黨校、農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠程教育網(wǎng)、各類培訓(xùn)基地和村級組織活動場所，舉辦短期培訓(xùn)。組織學(xué)習(xí)《農(nóng)村基層黨風廉政建設(shè)工作簡易讀本》。加強流動黨員教育和管理，推動流動黨員服務(wù)網(wǎng)絡(luò)、信息管理建設(shè)。

2、加強農(nóng)村廉政文化建設(shè)。扎實推進廉政文化進農(nóng)村活動，加強街道、村(居)文化站、所建設(shè)，開展豐富多彩的廉政文化活動，創(chuàng)作演出農(nóng)民群眾喜聞樂見的廉政文藝作品，推薦一批優(yōu)秀廉政文化書籍、電影、舞臺節(jié)目列入文化、科技、衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”活動內(nèi)容。創(chuàng)新教育活動形式和載體，把黨風廉政教育納入農(nóng)村基層黨員主題教育活動中，調(diào)動干部群眾參與反腐倡廉建設(shè)的積極性。

3、加強正反兩方面典型教育。大力宣傳廉潔奉公、勤政為民的優(yōu)秀農(nóng)村基層干部，樹立正確輿論導(dǎo)向。在基層黨組織和黨員中深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動。同時，選擇一批農(nóng)村基層干部違紀違法典型案件，開展警示教育。

通過開展豐富多樣的教育，使基層黨員干部牢固樹立全心全意為人民服務(wù)的宗旨，堅持立黨為公、執(zhí)政為民，自覺抵制拜金主義、個人主義和腐朽生活方式的侵蝕，做到自重、自省、自警、自勵。

(二)進一步加強制度建設(shè)

1、完善農(nóng)村基層黨員、干部行為規(guī)范。按照《意見》中提出的“六要六不要”行為規(guī)范，各村（居）、各部門要結(jié)合實際認真修改或制定農(nóng)村基層黨員、干部包括基層站所工作人員的具體行為規(guī)范。盡快建立健全農(nóng)村基層黨員干部操辦婚喪喜慶事宜等個人有關(guān)事項報告制度。

2、建立健全對農(nóng)村基層干部的監(jiān)督制度。健全街道領(lǐng)導(dǎo)班子議事規(guī)則，完善民主決策制度。深化村務(wù)公開、民主管理工作，進一步健全村(居)黨風廉政監(jiān)督小組、村務(wù)監(jiān)督小組、村民民主理財小組和村級財會隊伍，繼續(xù)全面推行村務(wù)決策聽證制度，確保100％的村實行村務(wù)決策聽證。完善“一事一議”的制度，總結(jié)、推廣“戶代表”、“聯(lián)戶代表”會議制度。落實農(nóng)村基層黨組織生活會制度，健全農(nóng)村基層干部誡勉談話、述職述廉等制度。推行街道村干部勤廉雙述、村民詢問質(zhì)詢和民主評議制度。不斷完善村（居）組織負責人經(jīng)濟責任審計制度。規(guī)范編制街道政務(wù)和村務(wù)公開目錄。研究制定推進農(nóng)村基層黨務(wù)公開和黨風廉政建設(shè)責任制向村級延伸的相關(guān)規(guī)定。

3、建立健全農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)和資源管理制度。研究制定規(guī)范我街道農(nóng)村集體“三資”管理的意見或制度。認真貫徹落實中央紀委、監(jiān)察部、財政部、農(nóng)業(yè)部《關(guān)于進一步規(guī)范鄉(xiāng)村財務(wù)管理工作的通知》和《福建省村集體財務(wù)管理條例》。擴大村集體會計委托面，落實好《福建省村集體會計委托制度暫行規(guī)定》，在農(nóng)民群眾和村級組織自愿基礎(chǔ)上，全面推行村賬委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）代管，年底前力爭l00％的村實行會計委托。

4、建立健全強農(nóng)惠農(nóng)資金管理使用等制度規(guī)定。財政部門要研究制定加強財政支農(nóng)資金管理的有關(guān)辦法。教育、民政等部門要加強農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費和“五?！惫B(yǎng)經(jīng)費保障機制改革的監(jiān)督檢查。研究制定被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障辦法，建立健全農(nóng)村集體征地補償費分配使用相關(guān)制度。

5、完善農(nóng)村綜合改革政策規(guī)定。進一步創(chuàng)新農(nóng)村工作機制。健全村級黨組織成員“兩推一選”、“村委會成員直選”等制度。建立健全村級組織運轉(zhuǎn)經(jīng)費保障機制。落實減輕農(nóng)民負擔“四項制度”，推進減輕農(nóng)民水費負擔改革試點。深化集體林權(quán)制度和征地制度改革工作。林業(yè)、國土資源、財政、農(nóng)業(yè)等部門要建立健全集體林權(quán)制度改革、城鄉(xiāng)結(jié)合部征地拆遷、財政支農(nóng)和扶貧資金使用等相關(guān)配套制度。積極推行股份制、股份合作制等村集體經(jīng)濟的有效實現(xiàn)形式，穩(wěn)步推進農(nóng)村集體經(jīng)濟組織產(chǎn)權(quán)制度改革工作。規(guī)范農(nóng)村基層公務(wù)接待活動，逐步推進農(nóng)村基層干部職務(wù)消費制度改革。健全村民自治機制，加強對村“兩委”換屆選舉工作的指導(dǎo)和監(jiān)督。

(三)加大專項治理和監(jiān)督檢查力度

1、強化專項治理。針對農(nóng)民群眾反映強烈、矛盾突出的問題，開展專項治理，并鞏固專項治理成果，建立長效機制。著重解決在扶貧、救災(zāi)、救助、移民等款物管理使用中損害農(nóng)民群眾利益問題。繼續(xù)開展農(nóng)村土地突出問題專項治理，加強土地執(zhí)法，及時發(fā)現(xiàn)和查處違規(guī)違法征占土地、損害農(nóng)民土地權(quán)益的行為。認真做好減輕農(nóng)民負擔工作，堅決制止各種亂收費、亂罰款和亂攤派行為。堅決糾正農(nóng)村醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務(wù)中的不正之風。嚴肅查處制售偽劣農(nóng)資和哄抬農(nóng)資價格等坑農(nóng)害農(nóng)行為。深入推進農(nóng)村平安建設(shè)，健全分類指導(dǎo)、督促檢查、表彰獎勵等工作制度，加大農(nóng)村治安混亂地區(qū)整治力度，依法嚴打農(nóng)村地區(qū)黑惡勢力和黑社會性質(zhì)組織犯罪。

2、加強信訪工作。要認真解決農(nóng)民群眾來信來訪問題，拓寬和完善農(nóng)民群眾訴求表達渠道。建立健全農(nóng)村矛盾糾紛排查化解工作機制，充分發(fā)揮人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解和信訪督辦指導(dǎo)等作用，積極探索建立農(nóng)村矛盾糾紛排查化解的長效機制，努力推動矛盾糾紛排查化解工作經(jīng)?；?、制度化、規(guī)范化，努力把信訪問題解決在基層。

3、強化監(jiān)督檢查。圍繞強農(nóng)惠農(nóng)政策落實情況開展監(jiān)督檢查。重點檢查農(nóng)業(yè)和農(nóng)民直接補貼政策、農(nóng)村土地政策、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入政策、農(nóng)村社會事業(yè)支持政策等落實情況和支農(nóng)惠農(nóng)資金管理使用情況，督促各地對管理混亂、群眾反映大的鄉(xiāng)村財務(wù)集中開展清理整頓。檢查新型農(nóng)村合作醫(yī)療基金管理使用情況。檢查農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費保障機制資金落實和管理使用情況。檢查對雨雪冰凍災(zāi)害抗災(zāi)救災(zāi)和災(zāi)后重建資金及捐助款物管理使用情況。檢查農(nóng)資產(chǎn)品質(zhì)量和價格情況，加強對農(nóng)資生產(chǎn)，流通環(huán)節(jié)的監(jiān)管。要將強農(nóng)惠農(nóng)政策貫徹落實情況作為街道領(lǐng)導(dǎo)干部和村級組織負責人經(jīng)濟責任審計的內(nèi)容。超級秘書網(wǎng)

4、加大查處力度。嚴肅查處涉農(nóng)違紀違法案件。重點查處截留、挪用、侵占、貪污支農(nóng)資金、新型農(nóng)村合作醫(yī)療基金、征地補償費、抗災(zāi)救災(zāi)和災(zāi)后重建資金案件，侵占集體資金、資產(chǎn)、資源案件，利用職權(quán)謀取非法利益案件，涉及農(nóng)民負擔惡性案件，為黑惡勢力充當“保護傘”案件，選舉中拉票、賄選等嚴重違反組織人事紀律案件，參與賭博、借婚喜慶收錢斂財?shù)劝讣?/p>

（四）切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)

1、各支部、各村（居）要切實負起領(lǐng)導(dǎo)責任。進一步建立健全農(nóng)村基層黨風廉政建設(shè)工作協(xié)調(diào)機制，定期召開會議，部署工作，研究解決工作中存在的問題，抓好各項任務(wù)落實。

2、有關(guān)部門要認真履行職責。要按照“誰主管、誰負責”的原則，堅持把農(nóng)村基層黨風廉政建設(shè)納入本部門的整體工作安排，認真制定本單位本部門工作實施意見，明確具體工作任務(wù)、目標、措施和要求，抓好工作部署和落實。

3、紀檢監(jiān)察機關(guān)要加強組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查。要積極協(xié)助街道研究制定實施意見，搞好工作部署，加強與有關(guān)部門的聯(lián)系和溝通，協(xié)調(diào)解決工作中的困難與問題。要加強監(jiān)督檢查，抓好各項任務(wù)的督促落實。