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各縣(市、區(qū))供銷社：

今年是十二.五規(guī)劃開局之年，各級供銷合作社要按照《國務(wù)院關(guān)于加快供銷合作社改革發(fā)展的若干意見》(以下簡稱：國務(wù)院意見)及省市實(shí)施意見的精神，以及各級黨委、政府提出的工作目標(biāo)，認(rèn)真做好今年各項(xiàng)工作。

一.指導(dǎo)思想

高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，深入學(xué)習(xí)、貫徹黨的十七大、十七屆五中全會(huì)和國務(wù)院意見及省市實(shí)施意見精神，堅(jiān)持為農(nóng)服務(wù)宗旨，堅(jiān)持社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)改革方向，堅(jiān)持合作制基本原則，圍繞促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，持續(xù)增加農(nóng)民收入，加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)目標(biāo)，大力推進(jìn)經(jīng)營創(chuàng)新、組織創(chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)新，加快構(gòu)建運(yùn)轉(zhuǎn)高效、功能完備的農(nóng)村現(xiàn)代經(jīng)營服務(wù)新體系，堅(jiān)持不懈推進(jìn)供銷合作社改革發(fā)展，把供銷合作社真正辦成農(nóng)民的合作經(jīng)濟(jì)組織，使之成為農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)的骨干力量、農(nóng)村現(xiàn)代流通的主導(dǎo)力量、農(nóng)民專業(yè)合作的帶動(dòng)力量，不斷開創(chuàng)供銷合作事業(yè)新局面。

二.工作思路

今年，全市供銷合作社的工作思路是：“圍繞一個(gè)中心、，突出兩條主線，實(shí)現(xiàn)三個(gè)突破”，即：圍繞學(xué)習(xí)貫徹十七大、十七屆五中全會(huì)、國務(wù)院意見和省市實(shí)施意見精神這個(gè)中心，突出加快供銷合作社改革發(fā)展、提高為農(nóng)服務(wù)能力兩條主線，在“新網(wǎng)工程”建設(shè)、專合組織體制機(jī)制創(chuàng)新、農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)上有新的突破，扎實(shí)推進(jìn)全年工作。

三.工作目標(biāo)

1.繼續(xù)推進(jìn)和鞏固“新網(wǎng)工程”建設(shè)。全年改擴(kuò)建、新建等方式，加快經(jīng)營服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，力爭建設(shè)規(guī)范化農(nóng)資放心店120個(gè)。新改擴(kuò)建社區(qū)綜合服務(wù)社36個(gè)、莊稼醫(yī)院34個(gè)，積極參與三農(nóng)服務(wù)中心建設(shè)。

2.不斷提升專合組織運(yùn)行質(zhì)量。按照《農(nóng)民專業(yè)合作社法》和現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，大力推進(jìn)專業(yè)合作社示范社建設(shè)，加快專業(yè)合作組織的體制機(jī)制創(chuàng)新，促進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作社運(yùn)行質(zhì)量不斷提升，力爭全年新組建各類農(nóng)民專業(yè)合作組織30個(gè)，規(guī)范化建設(shè)60個(gè)。

3.全面完成災(zāi)后恢復(fù)重建任務(wù)。納入國務(wù)院災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃的8個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目在今年年底前全部完成。

4.積極參與農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)。通過課堂培訓(xùn)、參觀考察、學(xué)習(xí)交流等方式，培訓(xùn)專業(yè)合作組織成員1萬人次。積極參與“科技、文化、衛(wèi)生”三下鄉(xiāng)活動(dòng)，繼續(xù)開展供銷合作社系統(tǒng)“合作經(jīng)濟(jì)知識、技術(shù)和服務(wù)”三下鄉(xiāng)活動(dòng)。進(jìn)一步完善基層農(nóng)業(yè)信息采集報(bào)送點(diǎn)建設(shè)，全年更新網(wǎng)站信息不少于2000條，編發(fā)《農(nóng)經(jīng)快訊》及主要農(nóng)副產(chǎn)品價(jià)格信息?？簧儆?0期。進(jìn)一步發(fā)揮農(nóng)資供應(yīng)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)的為農(nóng)服務(wù)作用，全年化肥供應(yīng)量不低于70%。積極開展新品種、新技術(shù)的試驗(yàn)示范，大力推廣配方施肥、綜合防治等農(nóng)村實(shí)用技術(shù)。

5.完成市委、市政府交辦工作。

四.工作措施

圍繞今年工作思路和目標(biāo)任務(wù)，努力做到工作有計(jì)劃、有目標(biāo)、有措施、有檢查、有獎(jiǎng)懲，撲下身子，真抓實(shí)干。

(一)認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹國務(wù)院意見精神

國務(wù)院意見是指導(dǎo)今后一個(gè)時(shí)期供銷合作社改革發(fā)展的綱領(lǐng)性文件，一定要開展形式多樣的學(xué)習(xí)宣傳，深刻領(lǐng)會(huì)國務(wù)院意見精神實(shí)質(zhì)，把國務(wù)院意見精神貫穿工作始終。要認(rèn)真做好調(diào)查研究，并結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，提出貫徹實(shí)施意見，做好改革發(fā)展規(guī)劃和實(shí)施方案，做到當(dāng)前目標(biāo)和長遠(yuǎn)目標(biāo)相結(jié)合。要積極爭取當(dāng)?shù)攸h委、政府的領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步加大對供銷合作社改革發(fā)展的支持。

(二)不斷鞏固和發(fā)展“新網(wǎng)工程”

“新網(wǎng)工程”是國家推進(jìn)農(nóng)村流通現(xiàn)代化的重點(diǎn)工程，是社會(huì)主義新農(nóng)村的重要內(nèi)容，是供銷合作社加快改革發(fā)展的關(guān)鍵工程，在擴(kuò)大消費(fèi)、開拓市場、增加就業(yè)等方面具有突出作用，對供銷合作社提高市場競爭能力、增強(qiáng)為農(nóng)服務(wù)功能具有重要意義。在新的一年里，我們將按照“加快推進(jìn)新農(nóng)村現(xiàn)代流通服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，改善農(nóng)村消費(fèi)環(huán)境，開拓農(nóng)村市場，促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)統(tǒng)籌發(fā)展”的要求，以“政府引導(dǎo)、企業(yè)為主體，市場化運(yùn)作，社會(huì)參與“新網(wǎng)工程”建設(shè)，形成多層次、多方位的投入，有效地促進(jìn)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)和經(jīng)營業(yè)務(wù)的發(fā)展。當(dāng)前，要突出“以縣(市、區(qū))為龍頭建立農(nóng)資儲(chǔ)備配送中心，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為紐帶建立農(nóng)資配送供應(yīng)站(連鎖店)、莊稼醫(yī)院和“三農(nóng)”服務(wù)中心，以行政村為依托建立農(nóng)資供應(yīng)店和社區(qū)服務(wù)社”建設(shè)思路，結(jié)合省社農(nóng)村社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)規(guī)劃，整合社會(huì)資源，通過加盟、招商、內(nèi)引外聯(lián)等方式，加快農(nóng)資供應(yīng)網(wǎng)點(diǎn)、莊稼醫(yī)院和“三農(nóng)”服務(wù)中心的恢復(fù)建設(shè)。按照新建和改擴(kuò)建并舉和“六統(tǒng)一”的要求，加快農(nóng)資供應(yīng)網(wǎng)點(diǎn)的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)，打造一批農(nóng)資放心店。積極引導(dǎo)農(nóng)民專業(yè)合作社合作構(gòu)建農(nóng)資商品與農(nóng)副產(chǎn)品雙向流通平臺。積極參與鎮(zhèn)級商務(wù)中心、社區(qū)綜合服務(wù)中心建設(shè)。同時(shí)，加強(qiáng)“新網(wǎng)工程”建設(shè)工作的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和服務(wù)，促進(jìn)承擔(dān)“新網(wǎng)工程”建設(shè)項(xiàng)目的企業(yè)，不斷完善服務(wù)功能，充實(shí)服務(wù)內(nèi)容，提升服務(wù)質(zhì)量。

(三)推進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作組織規(guī)范化建設(shè)

農(nóng)民專業(yè)合作社是農(nóng)民實(shí)現(xiàn)自我增收的重要載體，也是豐富市場供應(yīng)、平抑市場物價(jià)、擴(kuò)大內(nèi)需的重要力量。進(jìn)一步加大對農(nóng)民專業(yè)合作社的指導(dǎo)、扶持和服務(wù)工作力度，努力促進(jìn)專業(yè)合作社科學(xué)發(fā)展，又好又快發(fā)展，使其真正成為廣大農(nóng)民參與國內(nèi)外市場競爭的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。

第一，認(rèn)真履職。按照市政府《關(guān)于支持和促進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的實(shí)施意見》要求，認(rèn)真履行農(nóng)民專業(yè)合作社建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室“具體承擔(dān)農(nóng)民專業(yè)合作社建設(shè)的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和服務(wù)日常工作”職責(zé)，加強(qiáng)與農(nóng)民專業(yè)合作社建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位的協(xié)作，共同研究和解決農(nóng)民專業(yè)合作社建設(shè)發(fā)展中遇到的新情況、新問題，為農(nóng)民專業(yè)合作社又好又快發(fā)展?fàn)I造氛圍。

第二，突出體制機(jī)制創(chuàng)新。引導(dǎo)一批有條件的專業(yè)協(xié)會(huì)，按照《農(nóng)民專業(yè)合作社法》的要求，新建或改組成為農(nóng)民專業(yè)合作社；協(xié)助一批專業(yè)合作社，依法進(jìn)行工商登記，取得市場主體地位。指導(dǎo)一批專業(yè)合作社按照合作社法及現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，建立和完善經(jīng)營管理機(jī)制、運(yùn)行監(jiān)督機(jī)制和利益分配機(jī)制。有條件的縣(市、區(qū))供銷社，積極引導(dǎo)專業(yè)合作社財(cái)務(wù)管理體制的探索創(chuàng)新，引導(dǎo)專業(yè)合作社推行財(cái)會(huì)制試點(diǎn)，幫助專業(yè)合作社提高財(cái)務(wù)水平。引導(dǎo)建立健全利益分配、二次返利機(jī)制，不斷增強(qiáng)專業(yè)合作社社員的積極性和向心力。引導(dǎo)農(nóng)民專業(yè)合作組織組建區(qū)域性、行業(yè)性聯(lián)合會(huì)，通過聯(lián)合與合作，進(jìn)一步提升和增強(qiáng)專合組織的服務(wù)能力和核心競爭能力。

第三，加強(qiáng)指導(dǎo)，發(fā)揮作用。增強(qiáng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營能力、增加農(nóng)民收入、豐富農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)、平抑農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格是農(nóng)民專業(yè)合作組織的重要職能和作用。為此，要圍繞組織生產(chǎn)、協(xié)調(diào)服務(wù)、強(qiáng)化營銷、防范風(fēng)險(xiǎn)、技術(shù)服務(wù)和培訓(xùn)教育等方面，進(jìn)一步加強(qiáng)指導(dǎo)和服務(wù)。引導(dǎo)農(nóng)民專業(yè)合作實(shí)行專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，開展規(guī)模化、品牌化經(jīng)營，通過傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，加大品牌整合培育力度，加快高附加值產(chǎn)品的開發(fā)，提升農(nóng)產(chǎn)品競爭力。大力推行良好農(nóng)業(yè)規(guī)范、無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機(jī)食品等農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證，提高農(nóng)產(chǎn)品的市場競爭力。引導(dǎo)農(nóng)民專業(yè)合作社開展信息、營銷、技術(shù)、農(nóng)產(chǎn)品加工儲(chǔ)運(yùn)等服務(wù)。引導(dǎo)專合組織加大產(chǎn)品品牌宣傳和推廣，通過組織參加區(qū)域性、全國性乃至國際性的產(chǎn)品展示(展銷)會(huì)、經(jīng)貿(mào)洽談會(huì)等形式，提高社會(huì)知名度，擴(kuò)大產(chǎn)品銷售。引導(dǎo)專合組織細(xì)分市場，根據(jù)各自產(chǎn)品的特色，確定市場定位，精心策劃包裝，有針對性地開拓市場。要積極爭取政府和相關(guān)部門對專合組織直銷產(chǎn)品給予扶持，加強(qiáng)與商務(wù)、工商等部門的協(xié)調(diào)與溝通，開辟合作社產(chǎn)品進(jìn)超市、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)批發(fā)市場的便捷通道。

(四)推進(jìn)災(zāi)后恢復(fù)重建

今年是災(zāi)后恢復(fù)重建最后一年，各縣(市、區(qū))要按照市縣兩級災(zāi)后恢復(fù)重建工作委員會(huì)的統(tǒng)一部署和市供銷社確定的災(zāi)后恢復(fù)重建指導(dǎo)思想和原則，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。要按照屬地原則和一把手負(fù)責(zé)制的要求，由主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，做到工作有計(jì)劃、有目標(biāo)、有措施、有檢查和經(jīng)費(fèi)保障。要進(jìn)一步落實(shí)恢復(fù)重建項(xiàng)目責(zé)任主體、工作主體和督查督辦主體單位，明確和履行災(zāi)后恢復(fù)重建職責(zé)，切實(shí)加強(qiáng)對項(xiàng)目實(shí)施的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、服務(wù)和組織工作。對尚未竣工項(xiàng)目要進(jìn)一步加大督查督辦工作力度，力爭在年底前全面完成災(zāi)后恢復(fù)重建任務(wù)。對已完成項(xiàng)目，三要認(rèn)真做好災(zāi)后恢復(fù)重建工程的內(nèi)審工作，確保災(zāi)后恢復(fù)重建項(xiàng)目合規(guī)合法。同時(shí)，做好工程驗(yàn)收、工程決算和資料整理歸檔及辦證工作。

(五)強(qiáng)化為農(nóng)服務(wù)

全市供銷合作社要踐行為農(nóng)服務(wù)宗旨，圍繞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)，大力開展農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)。

1.加大教育培訓(xùn)工作力度，促進(jìn)社員素質(zhì)提高。一是發(fā)揮全國總社農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人培訓(xùn)站的優(yōu)勢和作用，積極爭取政府和相關(guān)職能部門的支持和配合，進(jìn)一步加大農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人任職資格培訓(xùn)力度。二是積極配合財(cái)政部門，加強(qiáng)《農(nóng)民專業(yè)合作社財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度(試行)》培訓(xùn)，通過傳幫帶的方式，指導(dǎo)、幫助專業(yè)合作社提高財(cái)務(wù)管理水平。三是面向農(nóng)民專業(yè)合作社生產(chǎn)經(jīng)營管理人員，通過課堂培訓(xùn)、以會(huì)代訓(xùn)、參觀考察、技術(shù)交流等方式，開展合作經(jīng)濟(jì)理論、合作經(jīng)濟(jì)管理、現(xiàn)代營銷、法律法規(guī)等方面的培訓(xùn)。四是積極與涉農(nóng)部門配合，廣泛開展農(nóng)業(yè)科技、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技能等知識的培訓(xùn)。五是分級培訓(xùn)，市本級負(fù)責(zé)市以上示范社、縣(市、區(qū))負(fù)責(zé)縣級示范社及重點(diǎn)專業(yè)合作社的培訓(xùn)。

2.加強(qiáng)農(nóng)業(yè)信息服務(wù)工作，推進(jìn)農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)。積極爭取當(dāng)?shù)攸h委、政府從政策、資金、技術(shù)等方面的支持，進(jìn)一步加快農(nóng)業(yè)信息服務(wù)體系建設(shè)。依托《合作經(jīng)濟(jì)》網(wǎng)站和《農(nóng)經(jīng)快訊》刊物，繼續(xù)做好農(nóng)業(yè)信息服務(wù)體系建設(shè)，力求通過該項(xiàng)目的實(shí)施，為農(nóng)業(yè)提供產(chǎn)前、產(chǎn)中和產(chǎn)后全程服務(wù)。工作的重點(diǎn)是建立和完善信息采集利用網(wǎng)點(diǎn)和隊(duì)伍建設(shè)，做到有機(jī)構(gòu)、有專兼職人員、有經(jīng)費(fèi)、有場地、有設(shè)備。建立和完善信息采集和辦法，做到網(wǎng)站更新快、信息量大、內(nèi)容全、實(shí)用性與指導(dǎo)性強(qiáng)。建立和完善網(wǎng)站功能模塊，重點(diǎn)是完善優(yōu)質(zhì)農(nóng)副產(chǎn)品展示展銷、專業(yè)合作社推介功能。要繼續(xù)辦好《農(nóng)經(jīng)快訊》、《合作經(jīng)濟(jì)》，逐步做到信息下鄉(xiāng)、入社、進(jìn)戶，使農(nóng)村信息閉塞的現(xiàn)狀得到改變。

3.繼續(xù)開展供銷合作社系統(tǒng)合作經(jīng)濟(jì)知識、技術(shù)和服務(wù)三下鄉(xiāng)活動(dòng)。在積極參加科技、衛(wèi)生和文化三下鄉(xiāng)的同時(shí)，結(jié)合供銷合作社的職能，繼續(xù)深入基層，開展合作經(jīng)濟(jì)知識、技術(shù)和服務(wù)三下鄉(xiāng)活動(dòng)。要積極探索和創(chuàng)新三下鄉(xiāng)活動(dòng)的內(nèi)容和形式，把系統(tǒng)三下鄉(xiāng)活動(dòng)不斷引向深入。

4.發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)、聯(lián)合會(huì)作用。要進(jìn)一步加強(qiáng)對行業(yè)協(xié)會(huì)的指導(dǎo)和服務(wù)工作，注重行業(yè)協(xié)會(huì)、聯(lián)合會(huì)作用發(fā)揮，圍繞四個(gè)原則(自主自愿原則；入會(huì)自愿、退會(huì)自由原則；民主管理原則；開放辦會(huì)和成員服務(wù)原則)、夯實(shí)兩個(gè)基礎(chǔ)(組織基礎(chǔ)和制度基礎(chǔ))、實(shí)現(xiàn)兩個(gè)對接(與市場對接和與龍頭企業(yè)對接)、發(fā)揮六個(gè)作用(信息服務(wù)作用、橋梁和紐帶作用、行業(yè)組織作用、科技服務(wù)作用、培訓(xùn)服務(wù)作用和行業(yè)自律作用)四個(gè)方面進(jìn)行探索和實(shí)踐，及時(shí)總結(jié)推廣新鮮經(jīng)驗(yàn)。各級聯(lián)合會(huì)要發(fā)揮農(nóng)產(chǎn)品營銷的中介作用，積極組織和引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)超市、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)批發(fā)市場。

(六)加強(qiáng)社有資產(chǎn)監(jiān)管

按照國務(wù)院意見要求和省市實(shí)施意見以及《供銷合作社聯(lián)合社社有資產(chǎn)管理暫行辦法的通知》文件精神，積極爭取當(dāng)?shù)攸h委和政府的支持，盡快制定和完善供銷合作社社有資產(chǎn)的管理辦法。要進(jìn)一步加強(qiáng)對參控股企業(yè)的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督和服務(wù)，要按照《公司法》的要求，切實(shí)行使出資人職責(zé)，強(qiáng)化社有資產(chǎn)監(jiān)管，落實(shí)資產(chǎn)保值增值責(zé)任，促進(jìn)安全生產(chǎn)經(jīng)營。要積極探索建立與績效掛鉤的激勵(lì)約束機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)管理者、經(jīng)營的積極性，監(jiān)督參控股企業(yè)依法經(jīng)營，督促其建立健全內(nèi)部管理，加強(qiáng)經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)控制。

在新的歷史機(jī)遇期，全市供銷合作社一定要把思想統(tǒng)一到黨的十七屆五中全會(huì)精神，把力量凝聚到貫徹國務(wù)院意見精神和省市實(shí)施意見以及實(shí)現(xiàn)十二五規(guī)劃目標(biāo)上來，把工作重心放到推進(jìn)供銷合作社改革發(fā)展上來。撲下身子，真抓實(shí)干，為實(shí)現(xiàn)全年目標(biāo)做出積極的、更大的貢獻(xiàn)。