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一、目的意義

近年來，我鄉(xiāng)深入開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)和作風(fēng)建設(shè)專項(xiàng)整治，干部作風(fēng)建設(shè)取得了明顯成效，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的工作責(zé)任感和干事創(chuàng)業(yè)的積極性普遍增強(qiáng)，真抓實(shí)干、艱苦奮斗、頑強(qiáng)拼搏、知難而進(jìn)的優(yōu)良作風(fēng)逐步形成。但仍存在不作為、亂作為和執(zhí)行力不強(qiáng)、工作效能不高、為政不廉等問題。如果這些問題得不到解決，勢(shì)必影響全鄉(xiāng)發(fā)展穩(wěn)定大局，影響干部群眾的積極性，影響黨和政府的形象。開展“作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)，對(duì)于切實(shí)解決干部作風(fēng)中存在的問題，全面完成流域重點(diǎn)治理規(guī)劃確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)發(fā)展，具有十分重要的意義。全鄉(xiāng)上下要深刻認(rèn)識(shí)加強(qiáng)干部作風(fēng)建設(shè)的重要性和緊迫性，以更加堅(jiān)決的態(tài)度、更加有力的舉措、更加扎實(shí)的工作，深入開展“作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)，努力實(shí)現(xiàn)全鄉(xiāng)干部作風(fēng)的根本好轉(zhuǎn)，為全鄉(xiāng)生態(tài)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保證。

二、總體要求

開展“作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)的總體要求是，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的全會(huì)精神，以保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系為核心，以“治庸治懶、提能增效、狠抓落實(shí)、促進(jìn)發(fā)展”為重點(diǎn)。根據(jù)縣委的部署，在全鄉(xiāng)黨員干部中開展“科學(xué)發(fā)展促治理、為民辦事樹新風(fēng)”主題實(shí)踐活動(dòng)為載體，以“工作作風(fēng)明顯改善、工作效率明顯提高、工作質(zhì)量明顯提升、工作紀(jì)律明顯加強(qiáng)、發(fā)展步伐明顯加快”為目標(biāo)，切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)干部作風(fēng)，努力建設(shè)一支勤政、為民、務(wù)實(shí)、清廉的干部隊(duì)伍，為服務(wù)全鄉(xiāng)工作大局提供有力保證。

(一)以解放思想為重點(diǎn)，努力形成搶抓機(jī)遇、開拓創(chuàng)新的思想作風(fēng)。黨員干部要牢固樹立發(fā)展意識(shí)、機(jī)遇意識(shí)、創(chuàng)新意識(shí)，以更加開放的姿態(tài)、更加開闊的視野、更加科學(xué)的思維審視和謀劃工作，找準(zhǔn)貫徹落實(shí)縣委、縣政府決策部署的切入點(diǎn)，創(chuàng)造性地開展工作。進(jìn)一步深化縣情、鄉(xiāng)情認(rèn)識(shí)，既要看到我們發(fā)展中面臨的困難和問題，增強(qiáng)加快發(fā)展的緊迫感和責(zé)任感；更要看到我們面臨的優(yōu)勢(shì)、潛力和機(jī)遇，堅(jiān)定加快發(fā)展的信心。要敢于沖破不適應(yīng)科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制約束，不為近視、短視所限，不為定勢(shì)所困，大膽實(shí)踐，開拓創(chuàng)新，努力在體制機(jī)制創(chuàng)新上取得新突破。

（二)以提高黨員干部素質(zhì)為重點(diǎn)，努力形成勤奮學(xué)習(xí)、學(xué)以致用的良好學(xué)風(fēng)。要努力創(chuàng)建學(xué)習(xí)型黨組織，組織黨員干部認(rèn)真學(xué)習(xí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技、法律、項(xiàng)目等方面的知識(shí)，不斷提高黨員干部運(yùn)用科學(xué)理論和業(yè)務(wù)知識(shí)解決實(shí)際問題、推動(dòng)工作落實(shí)的能力。進(jìn)一步深化每周星期一、四兩個(gè)學(xué)習(xí)日的學(xué)習(xí)和管理，更新學(xué)習(xí)內(nèi)容、創(chuàng)新學(xué)習(xí)方法，注重實(shí)用性和可操作性。深入開展調(diào)查研究，特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要緊緊圍繞關(guān)系改革發(fā)展穩(wěn)定的重點(diǎn)問題和影響民生的突出問題，深入基層一線剖析典型，提出有針對(duì)性的意見建議。

(三)以推進(jìn)行政效能建設(shè)為重點(diǎn)，努力形成勤政為民、真抓實(shí)干的工作作風(fēng)。要自覺服從全縣工作大局，保證縣委、縣政府各項(xiàng)決策部署的貫徹落實(shí)。要認(rèn)真落實(shí)目標(biāo)管理責(zé)任制，做到工作任務(wù)明確，工作目標(biāo)明確，責(zé)任主體明確，完成時(shí)限明確，獎(jiǎng)懲措施明確。切實(shí)將干部考勤和重點(diǎn)工作的實(shí)績考核牢牢抓在手上，將勤罰懶，樹立干部新形象，創(chuàng)造干事創(chuàng)業(yè)新環(huán)境。對(duì)推諉扯皮、久拖不辦、擅離職守、弄虛作假、有令不行的干部職工，進(jìn)行通報(bào)批評(píng)或上報(bào)上級(jí)部門處理。加強(qiáng)行政效能建設(shè)，提高辦事效率，堅(jiān)決整治“門難進(jìn)、臉難看、話難聽、事難辦”和“吃拿卡要”等不良作風(fēng)。要求廣大黨員干部做到“五個(gè)決不”，即決不讓工作事項(xiàng)在我這里延誤，決不讓工作差錯(cuò)在我這里發(fā)生，決不讓基層群眾在我這里遇冷，決不讓不良風(fēng)氣在我這里出現(xiàn)，決不讓干部形象在我這里受損。

(四)以貫徹民主集中制為重點(diǎn)，努力形成科學(xué)決策、民主團(tuán)結(jié)的領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)。進(jìn)一步健全完善領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì)制度、黨員干部組織生活會(huì)制度和黨員干部定期談心交流制度，深入開展批評(píng)與自我批評(píng)，不斷增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子解決自身問題的能力。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要增強(qiáng)民主意識(shí)，樂于聽取各種意見包括不同意見，自覺接受監(jiān)督。要進(jìn)一步健全完善鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)班子議事規(guī)則和決策程序，建立健全領(lǐng)導(dǎo)、專家、群眾相結(jié)合的決策機(jī)制，實(shí)行重大事項(xiàng)集體討論決定、重要情況反映通報(bào)、重大決策咨詢論證、重大事項(xiàng)公示聽證等制度，確保領(lǐng)導(dǎo)班子民主議事、科學(xué)決策、領(lǐng)導(dǎo)干部秉公用權(quán)、廉潔從政。

(五)以落實(shí)《廉政準(zhǔn)則》為重點(diǎn)，努力形成艱苦奮斗、清正廉潔的生活作風(fēng)。全鄉(xiāng)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要嚴(yán)格遵守《中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》提出的各項(xiàng)規(guī)定，禁止利用職權(quán)和職務(wù)上的影響謀取不正當(dāng)利益；禁止私自從事營利性活動(dòng)；禁止違反公共財(cái)物管理和使用的規(guī)定，假公濟(jì)私、化公為私；禁止違反規(guī)定選拔任用干部；禁止利用職權(quán)和職務(wù)上的影響為親屬及身邊工作人員謀取利益；禁止講排場(chǎng)、比闊氣、揮霍公款、鋪張浪費(fèi)；禁止脫離實(shí)際，弄虛作假，損害群眾利益和黨群干群關(guān)系。狠剎公款吃喝風(fēng)、公車私用私駕風(fēng)、賭博玩樂風(fēng)和婚喪嫁娶大操大辦風(fēng)，對(duì)頂風(fēng)違紀(jì)的要嚴(yán)肅查處。

三、方法步驟

按照縣委、縣政府安排部署，我鄉(xiāng)參加“作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)的單位是：鄉(xiāng)機(jī)關(guān)、鄉(xiāng)屬各單位?！白黠L(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)，分三個(gè)階段進(jìn)行。

第一階段：學(xué)習(xí)教育、提高認(rèn)識(shí)階段。

(一)精心安排部署。鄉(xiāng)黨委根據(jù)縣委的總體安排，成立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，制定實(shí)施方案，召開動(dòng)員會(huì)議，精心部署好“作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)的各項(xiàng)工作。

(二)強(qiáng)化學(xué)習(xí)教育。組織廣大黨員干部認(rèn)真學(xué)習(xí)中央領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于作風(fēng)建設(shè)的重要論述，中央、省、市、縣有關(guān)會(huì)議精神等。把學(xué)習(xí)教育同創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)結(jié)合起來，采取個(gè)人自學(xué)和中心組學(xué)習(xí)、理論輔導(dǎo)、專題講座等方式，切實(shí)增強(qiáng)學(xué)習(xí)教育的實(shí)效性。

(三)開展“五個(gè)一”活動(dòng)。一是黨政主要負(fù)責(zé)人作一次作風(fēng)建設(shè)專題輔導(dǎo)報(bào)告；二是在黨員干部中開展一次作風(fēng)建設(shè)大討論；三是組織開展一次作風(fēng)建設(shè)情況問卷調(diào)查；四是組織開展一次正反典型教育活動(dòng)；五是組織一次作風(fēng)建設(shè)和《廉政準(zhǔn)則》知識(shí)測(cè)試。

第二階段：查找問題、集中整改階段。

(一)自我對(duì)照檢查。領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員干部要結(jié)合理論學(xué)習(xí)，分別對(duì)照總書記提出的“八個(gè)方面的良好風(fēng)氣”及《中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》，自我檢查在思想作風(fēng)、學(xué)風(fēng)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)和生活作風(fēng)五個(gè)方面存在的突出問題，形成對(duì)照檢查材料。

(二)廣泛征求意見。通過發(fā)放征求意見表、走訪了解、問卷調(diào)查、召開座談會(huì)、民主生活會(huì)等形式，廣泛征求對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)的意見和建議。同時(shí)領(lǐng)導(dǎo)班子成員之間、領(lǐng)導(dǎo)干部和干部職工之間深入開展談心活動(dòng)，聽取意見，溝通思想，增進(jìn)團(tuán)結(jié)。

(三)深刻剖析原因。領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人根據(jù)對(duì)照檢查及征求意見、談心交流、群眾評(píng)議中查找和發(fā)現(xiàn)的問題，進(jìn)一步修改完善對(duì)照檢查材料，在找準(zhǔn)、找實(shí)問題的基礎(chǔ)上，深刻剖析存在問題的根源，明確努力方向，研究解決問題的具體辦法。

(四)制定整改方案。鄉(xiāng)機(jī)關(guān)、鄉(xiāng)屬各單位和廣大干部針對(duì)查擺出的問題，本著“有什么問題解決什么問題，什么問題突出就先解決什么問題”的原則，制定整改方案，明確整改時(shí)限，落實(shí)整改措施。整改要突出重點(diǎn)，抓住基層和群眾關(guān)心的突出問題集中解決，讓群眾見到實(shí)效。

(五)進(jìn)行集中整改。鄉(xiāng)機(jī)關(guān)、鄉(xiāng)屬各單位要選擇一些群眾反映強(qiáng)烈、政策界限清楚、解決條件具備的突出問題，采取整改承諾制、掛牌消號(hào)制、跟蹤督辦制、責(zé)任追究制等措施，進(jìn)行集中整改，務(wù)求整改工作取得實(shí)效。

(六)健全完善制度。鄉(xiāng)機(jī)關(guān)、鄉(xiāng)屬各單位要對(duì)已有的各項(xiàng)規(guī)章制度以及執(zhí)行情況進(jìn)行一次清理和自查，進(jìn)一步完善服務(wù)承諾制、限時(shí)辦結(jié)制、首問責(zé)任制、作風(fēng)投訴制、群眾評(píng)議制等各項(xiàng)規(guī)章制度，建立作風(fēng)建設(shè)長效機(jī)制。

第三階段：考核總結(jié)、鞏固提高階段。

(一)自我總結(jié)提高。，領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人要對(duì)本次活動(dòng)進(jìn)行“回頭看”，主要看學(xué)習(xí)教育是否扎實(shí)有效，存在的突出問題是否得到有效解決，規(guī)章制度是否健全完善和得到落實(shí)，作風(fēng)建設(shè)成效是否明顯。

(二)開展民主評(píng)議。全力配合縣“作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組組織的人大代表、義務(wù)監(jiān)督員對(duì)我鄉(xiāng)開展“作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)情況進(jìn)行民主評(píng)議，爭(zhēng)取群眾滿意度達(dá)到90％以上。

(三)進(jìn)行檢查考核。鄉(xiāng)“作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將對(duì)鄉(xiāng)機(jī)關(guān)、鄉(xiāng)屬各單位開展“作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)情況進(jìn)行檢查考核。重點(diǎn)檢查各項(xiàng)重點(diǎn)工作的落實(shí)情況，為老百姓解難題、辦實(shí)事的情況，查處不作為、亂作為和違反《廉政準(zhǔn)則))等問題的情況，突出問題的整改落實(shí)情況等。并將檢查考核結(jié)果作為評(píng)先樹優(yōu)和干部獎(jiǎng)懲任用的依據(jù)。

四、組織保障

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。鄉(xiāng)黨委成立“作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全鄉(xiāng)各單位“作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)的實(shí)施，各單位要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。鄉(xiāng)屬各單位負(fù)責(zé)人是本次開展“作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)的第一責(zé)任人，要切實(shí)履行領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)，形成一把手負(fù)總責(zé)、一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的工作格局。

(二)突出實(shí)踐特色。按照縣上的安排部署，全力開展“科學(xué)發(fā)展促治理、為民辦事樹新風(fēng)”主題實(shí)踐活動(dòng)，著力抓好“兩項(xiàng)活動(dòng)”，重點(diǎn)推行“三項(xiàng)工作”，突出實(shí)踐特色?！皟身?xiàng)活動(dòng)”：一是開展“蹲點(diǎn)包片抓落實(shí)”活動(dòng)。各村包片領(lǐng)導(dǎo)要結(jié)合所包村社實(shí)際，深入工作第一線，開展認(rèn)真細(xì)致的調(diào)研和入戶走訪活動(dòng)，找準(zhǔn)重點(diǎn)工作中存在的癥結(jié)，提出切實(shí)可行的措施，推動(dòng)各項(xiàng)工作的有序開展。二是開展“惠民生、解民憂、幫民富”結(jié)對(duì)幫扶活動(dòng)。在機(jī)關(guān)干部中深入開展“一助一”、“多助一”幫扶活動(dòng)，倡導(dǎo)廣大黨員干部積極為困難群眾解決一個(gè)實(shí)際困難問題，提供一條致富信息，發(fā)展一項(xiàng)特色產(chǎn)業(yè)，開辟一條致富門路。“三項(xiàng)工作”：一是全面推行重點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制。堅(jiān)持誰主管誰負(fù)責(zé)的原則，定目標(biāo)、定進(jìn)度、定完成時(shí)限，倒排工期，掛帳督辦，確保各項(xiàng)工作順利開展。二是全面推行“一線工作法”。以制度的形式規(guī)范機(jī)關(guān)干部的工作行為，要求包村干部工作日內(nèi)吃住在村上，工作在村上，親臨一線干實(shí)事，俯下身子抓落實(shí)，以切實(shí)保障群眾關(guān)心的難點(diǎn)熱點(diǎn)問題得到有效解決。三是全面推行機(jī)關(guān)干部綜合考評(píng)制度。完善干部考核評(píng)價(jià)體系，把機(jī)關(guān)干部作風(fēng)建設(shè)情況列入考評(píng)內(nèi)容，結(jié)合年度考核，公開干部承諾事項(xiàng)以及目標(biāo)任務(wù)。

(三)強(qiáng)化督促檢查。鄉(xiāng)“作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要切實(shí)加強(qiáng)工作，認(rèn)真了解本機(jī)關(guān)及鄉(xiāng)屬各單位開展活動(dòng)的情況，及時(shí)反饋信息，采取定期不定期督查、通報(bào)等措施，加強(qiáng)督促檢查，對(duì)行動(dòng)遲緩、工作落實(shí)不力、活動(dòng)成效不明顯、問題嚴(yán)重的單位和個(gè)人報(bào)鄉(xiāng)黨委嚴(yán)肅追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；鄉(xiāng)屬各單位要采取行之有效的辦法和措施，確保各項(xiàng)工作要求落到實(shí)處。

(四)營造濃厚氛圍。搞好輿論宣傳。鄉(xiāng)機(jī)關(guān)及鄉(xiāng)屬單位要開設(shè)“作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)專欄，并懸掛橫幅，積極宣傳開展“作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)的重大意義，宣傳“干作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)的做法、經(jīng)驗(yàn)和成效，加強(qiáng)輿論監(jiān)督，為“作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)營造良好的輿論氛圍。